李家塔村農(nóng)業(yè)用地使用情況調查前言2019年中央一號文件繼續(xù)關注“三農(nóng)”工作，文件全名?中共中央國務院關于堅持做好“三農(nóng)”工作的若干意見?，2019年中央一號文件對于三農(nóng)工作比以往更加重視，因為今年的工作部署相比于晚年直接影響到了2020年。今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”工作面臨著必須完成的重大任務。這些重大任務涉及了脫貧攻堅、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革等重大領域。同時一號文件對于農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展也給出了不少政策，如實施大豆振興計劃、將稻谷、小麥作為必保品種、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量及大力發(fā)展優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等舉措。結合我國是人口大國，中國人均耕地面積小、分布不均勻、自然條件差、耕地后備資源嚴重不足，以及近年來隨著我國城市化快速推進，農(nóng)村農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了耕地荒廢、糧食總產(chǎn)量下降以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人的局面，讓人不得不對我國的糧食安全擔憂。因此，我對李家塔村的農(nóng)業(yè)用地使用情況做了調查統(tǒng)計并形成了調查報告。目的在于了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地的使用情況及存在的問題，并且找出發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)更好的路徑，達到既有利于國家糧食安全戰(zhàn)略又有利于農(nóng)民增收脫貧致富的好法子，做到利國利民。這對于我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展及當下全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標有著重大而現(xiàn)實的意義。因此，我于2019年6月24日至7月19日的時間到李家塔村委搜集相關資料并向本村常住村民發(fā)放調查問卷30份，收回實際有效問卷30份。一、李家塔村農(nóng)業(yè)用地情況調查李家塔村基本信息（1）自然條件李家塔村位于奧家灣鄉(xiāng)西南部，距離興縣縣城7公里，全村氣候干旱，海拔1000米，屬大陸性季風氣候，冬季漫長寒冷少雪，夏季短暫炎熱多雨，近年來降雨量約在400mm左右,土壤以灰褐色土及棕色土壤為主，土地較為貧瘠但土層深厚。（2）人口情況表1李家塔村人口信息表戶數(shù)86戶常住戶縣內省內省外108戶193戶42戶33戶人口1145人187人728人120人110人男女570人575人由表1可知，目前李家塔村常住人口占村總人口的比例為16.33%，表明了人口大量外流的事實。另外，縣內人口占總人口的比為63.58%，表明李家塔村人口流動以向縣城轉移為主，這也是城市化推進過程中的正常現(xiàn)象。（3）農(nóng)業(yè)用地使用情況農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地。指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地。包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利設施用地，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。表2李家塔村土地利用類型及面積土地總面積耕地面積荒地面積生態(tài)林核桃面積畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地畜牧業(yè)圈舍用地畜牧業(yè)牧草用地蔬果種植用地2968畝2450畝238畝185畝2229畝45畝7畝3850畝由表2知，李家塔村耕地面積占土地總面積的比為82.55%，耕地利用是李家塔村土地利用的主體。同時畜牧業(yè)養(yǎng)殖占土地總面積的比為1.52%，蔬果種植用地占土地總面積的比為1.68%，這說明畜牧業(yè)養(yǎng)殖及蔬果種植業(yè)還有比較大的發(fā)展空間。表3李家塔村核桃種植時間及面積年份2006年2009年2017年2018年面積（畝）210畝800畝644畝575畝由表3知，2019年，李家塔村有13年樹齡核桃樹210畝，有10年樹齡的核桃樹300畝，兩者合計占比為45.31%；而17年與18年種植的不到3年樹齡的核桃樹面積合計占比為54.69%。依據(jù)至少5年核桃樹才能掛果的條件，可知李家塔村現(xiàn)在有成林核桃樹約1010畝。表4李家塔村退耕還林情況年份2017年2018年面積644畝624.9畝由表4知，李家塔村的退耕還林政策自2017年開始，2017年及2018年合計退耕還林1268.9畝。2.調查樣本的基本情況性別、年齡情況圖1調查樣本性別、年齡分析此次調查報告所選取的樣本為調差問卷涉及的30份有效問卷，在此基礎上進行研究。在30份問卷之中，男性為16人，女性14人，男性比例為53.33%，女性比例為46.67%；年齡主要分布于46歲以上，其中46至60歲有20人，占比為66.67%，60歲以上占比為26.67%，0至30歲占比僅為6.66%，反映了農(nóng)村常住人口年齡結構老化問題；（2）主要收入來源情況圖2調查樣本主要收入來源在此次調查報告之中，有18人的家庭主要收入來源于農(nóng)業(yè)種植，占比為60%，有10人的家庭主要收入來源于外出務工，占比為33.33%，主要依靠政府救濟的人有2人，占比為6.67%。這說明了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構不合理，村民收入來源過度倚重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的情況。（3）調查樣本農(nóng)業(yè)用地的使用情況①糧食及經(jīng)濟作物的種植情況圖3村民主要農(nóng)作物種植類型此次調查報告所選取的樣本為調差問卷涉及的30份有效問卷，有26人，比例為86.67%的人選擇糧食作物為主要農(nóng)作物種植類型，有4人，比例為13.33%選擇經(jīng)濟作物為主要農(nóng)作物種植類型，反映出李家塔村主要農(nóng)作物種植類型以糧食作物為主，經(jīng)濟作物種植歷史較短，且還沒有形成大規(guī)模、成熟的種植體系，有待進一步發(fā)展經(jīng)濟作物種植。。圖4相比3年前，糧食作物種植面積的變化此次調查報告所選取的樣本為調差問卷涉及的30份有效問卷，有22人表示相比3年前他們家明顯減少了糧食作物的種植面積，比例為73.33%。其中相比3年前，農(nóng)業(yè)種植用地面積增加或無變化的人數(shù)為4人，占比為13.33%。②李家塔村林地的使用情況根據(jù)李家塔村基本信息，李家塔村林地主要包括2017年、2018年退耕還林地、生態(tài)林和核桃種植形成的林地。以下是關于這三類林地的使用情況.圖5村民參與退耕還林的情況=1\*ROMANI退耕還林地：此次調查報告所選取的樣本為調差問卷涉及的30份有效問卷，有16人參與了國家的退耕還林工程，占比為53.33%。有14人未參與國家的退耕還林工程，占比為46.67%。根據(jù)表4，李家塔村目前退耕還林總面積為1268.9畝，約占土地總面積的比為42.75%。這說明雖然退耕還林政策在李家塔村2017年才開始實施，但村民參與的比例大及退耕還林面積多，說明該政策在農(nóng)村是切合實際的，所以才收到了這樣的效果。=2\*ROMANII生態(tài)林：根據(jù)李家塔村基本信息，該村生態(tài)林面積為185畝，約占土地總面積的6.2%，這反映出李家塔村存在森林覆蓋率低的問題，這不利于該村的水土保持及抗旱工作。。圖6村民是否有種植核桃樹=3\*ROMANIII核桃林地：此次調查報告所選取的樣本為調差問卷涉及的30份有效問卷，有30人參與了核桃種植產(chǎn)業(yè)，占比為100%。說明核桃產(chǎn)業(yè)在全村的種植覆蓋率高，村民幾乎家家參與種植，是李家塔村民在未來賴以生產(chǎn)的主要產(chǎn)業(yè)。表5村民參與核桃林提質增效工程情況是否參與了核桃林提質增效工作人數(shù)比例是1343.33%否1756.67%同時參與核桃產(chǎn)業(yè)提質增效工程的有18人，占比為60%，有12人約40%的人沒有參與核桃產(chǎn)業(yè)提質增效工程之中。由村資料得知，核桃林地提質增效工程是我村“四大工程”之一，發(fā)展了1001畝核桃林提質增效項目，占全部核桃種植面積的比為44.91，累計帶動185戶村民增收。③李家塔村畜牧業(yè)用地的使用情況表6村民畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況村民畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況（豬、牛和羊等）人數(shù)比例有養(yǎng)殖516.67%沒有養(yǎng)殖2583.33%此次調查報告所選取的樣本為調查問卷涉及的30份有效問卷，有4人有畜牧業(yè)養(yǎng)殖的情況，比例為13.33%，有26人占比約86.67%的人沒有畜牧業(yè)的情況；在限制本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的因素之中人們認為國家政策對于環(huán)保的要求及動物飼養(yǎng)原料的缺乏是最主要的限制性因素。圖7畜牧業(yè)牧草及圈舍用地面積由圖7可知，牧草用地為38畝，占整個畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地的比例為84.44%，圈舍用地為7畝，占比為15.56%。同時，依據(jù)李家塔村基本信息表，李家塔村畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體規(guī)模不大，同時又擁有較大面積的荒廢土地資源及林地資源可供利用。因此，發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖大有可為。3.村民對國家退耕還林政策的了解及建議圖7村民對退耕還林政策的了解此次調查報告所選取的樣本為調查問卷涉及的30份有效問卷，有26人，約占比為86.67%的村民了解國家的退耕還林政策，這說明黨和政府的政策宣傳工，作做得很好，僅有13.33的村民不了解該政策，需要進一步上門宣傳。圖8村民對退耕還林政策的建議此次調查報告所選取的樣本為調查問卷涉及的30份有效問卷，有18人、占比為60%的人認為應該加大退耕還林的資金補貼額度，有8人，占比為26.67%的人認為應該加強補貼資金發(fā)放過程的透明度，以杜絕該領域腐敗現(xiàn)象。退耕還林補助標準：①第一輪退耕還林補助。延長第一輪退耕還林補助年限，每年每畝補助90元。補助對象：第一輪退耕還林地的承包權所有人②新一輪退耕還林補助。新一輪退耕還林給退耕農(nóng)戶現(xiàn)金補助，每畝1500元，分5年還清：第一年國家補助每畝500元、第二年為省級補助每畝150元、第三年為國家補助每畝300元、第四年為省級補助每畝150元、第五年為國家補助每畝400元。種苗造林補助，貧困戶每畝800元，分三年撥付；第一年400元用于種苗造林補助、第二年和第三年各200元用于補植造林和管護。補助對象：承包退耕還林地的農(nóng)戶二、調查反映出的問題及原因1.耕地利用結構不合理，糧食作物種植比例偏高根據(jù)圖3信息，以糧食作物種植為主的人的比例為86.67%，這對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展是不利的。在面對糧食價格大幅下降的情況下，農(nóng)民會遭到很大的損失。這是由于農(nóng)村信息、科技及市場競爭意識薄弱導致的。2.農(nóng)業(yè)用地結構不合理根據(jù)李家塔村基本信息，李家塔村共有農(nóng)業(yè)用地2968畝，荒廢土地約238畝，占比為8.02%；生態(tài)林185畝，占比為6.23%；與2017年、2018年分別退耕還林644畝與624.9畝，合計占比為22.54%；耕地2450畝，占比為82.55%；核桃林地為2229畝，占比為75.10%。由表2及表3數(shù)據(jù)可知，雖然目前可耕地占比為82.55%，但隨著核桃樹的生長，核桃產(chǎn)業(yè)將成為全村人的主要收入來源。同時當?shù)匾约Z食作物種植為主勢必將被經(jīng)濟作物種植所取代，影響農(nóng)村自己的口糧供給及國家糧食安全戰(zhàn)略的推進。3.市場意識薄弱，蔬果種植及畜牧業(yè)發(fā)展滯后根據(jù)李家塔村基本信息，李家塔村距離縣城7公里，有平坦的水泥路可供通行，交通較為便利，村民幾乎家家種植水果蔬菜，技術嫻熟，但都是以自給自足為目的，未能形成對村民收入做貢獻的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)調查數(shù)據(jù)，有4人，約13.33%的家庭參與畜牧業(yè)養(yǎng)殖，以豬、牛和山羊為主。依據(jù)當下的市場經(jīng)濟現(xiàn)實，蔬果種植及畜牧業(yè)生產(chǎn)相比單一的糧食生產(chǎn)是更加有價值的。三、對策建議1、優(yōu)化耕地利用結構，綜合調整農(nóng)業(yè)用地結構要根據(jù)市場經(jīng)濟原則，合理選擇耕地利用方向，做好糧食作物與經(jīng)濟作物之間的平衡，做到綜合效益最大化。要解決好林地、耕地和畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地之間的比例問題，既要增加林業(yè)用地面積以保護環(huán)境，又要解決好荒地問題，不浪費土地資源。2、政策實行要綜合考慮，不可盲目對于國家退耕還林政策及核桃產(chǎn)業(yè)種植的政策有有長遠的規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)村實際合理選擇退耕還林的面積及區(qū)域，要發(fā)揚民主精神，堅持農(nóng)民自主的原則，要合理銜接糧食作物種植與經(jīng)濟作物種植之間的關系。3.加大宣傳，積極引導農(nóng)民適應市場經(jīng)濟的價值規(guī)律要加強農(nóng)民相關培訓，讓他們充分認識到實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品更大價值的方法，健全農(nóng)村經(jīng)濟信息傳播渠道，完善農(nóng)村基礎設施及產(chǎn)業(yè)支持力度，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求合理調整種植結構，以提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)的綜合效益，從根本上解決農(nóng)村貧困問題，培養(yǎng)他們的自我造血能力。四、結論面對城市化大背景下的貧困村的可持續(xù)發(fā)展難題，目前農(nóng)村較為普票的存在人口結構老化、勞動力日趨減少、荒廢土地趨于增加且農(nóng)村常住人口貧困發(fā)生率高的問題。鑒于此，為了適應農(nóng)村情況的新變化，政府應該采取綜合措施來解決問題并達到我國建設全面小康社會的要求；逐步完善退耕還林機制，在解決荒廢土地問題的同時增加農(nóng)戶收入并保護生態(tài)環(huán)境；加大對農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的支持力度，確保糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定；完善支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平；加大宣傳，引導農(nóng)民掌握市場經(jīng)濟知識和能力。只有這樣，才能從根本上解決農(nóng)村在目前發(fā)展上所遇到的困難。參考文獻[1]雷海文.呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2018(03):75-76.[2].“發(fā)展經(jīng)濟林,助力精準扶貧”研討會在呂梁市召開[J].山西林業(yè),2018(01):2-3.[3]劉菁,李偉,郭滇華,祝謙,鄭書雄,崔祿春.深度貧困地區(qū)高質量可持續(xù)綠色脫貧路徑——山西呂梁集中連片特困山區(qū)攻堅深度貧困調研[J].中國黨政干部論壇,2018(01):73-76.[4]楊世林,王廣斌,史國貿.呂梁市雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)與技術,2016,36(15):125-127+166.[5]宋茜.山西省呂梁市畜牧業(yè)發(fā)展研究[J].北京農(nóng)業(yè),2014(15):285.[6]胡艷君.山西省種植業(yè)結構調整和地區(qū)布局研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學,2003.附錄各位親愛的父老鄉(xiāng)親：您們好!我是一名來自西安財經(jīng)大學的大三學生，首先感謝您在百忙之中抽出時間來閱讀并填寫這份問卷，目的在于了解近年來李家塔村農(nóng)業(yè)用地的使用情況并分析解決問題的方法。請您仔細閱讀后如實填寫，謝謝您的合作!1、您的性別是什么？A男B女2、您的年齡大致是多少？A0─30歲B31─45歲C46─60歲D60歲以上您家今年的主要收入來源于什么？A農(nóng)業(yè)種植B外出務工人員C政府