落實(shí)地下非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定一、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制1.落實(shí)全崗位、全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立全員責(zé)任清單，并分崗位張貼上墻或印發(fā)到每一個(gè)員工，從主要負(fù)責(zé)人到每一個(gè)管理人員、從業(yè)人員都必須熟練掌握。2.根據(jù)每年安全工作情況，制定主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)的安全責(zé)任清單，并向全體員工公布。3.主要負(fù)責(zé)人每月至少組織召開(kāi)1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議、組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)大檢查。4.必須確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。5.建立健全安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，把安全生產(chǎn)情況與主要負(fù)責(zé)人、各類管理人員、從業(yè)人員的工資收入緊密掛鉤。二、建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)6.地下礦山應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》配備安全管理人員，最低不少于3人。7.礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》配備安全總監(jiān)；安全總監(jiān)應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。8.安全管理人員的工資收入應(yīng)高于同職級(jí)其他崗位人員的工資收入，并實(shí)行安全崗位X貼。三、配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量9.主要負(fù)責(zé)人必須通過(guò)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）必須具備采礦等礦山相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱。10.礦山企業(yè)必須配備5年以上地下礦山工作經(jīng)驗(yàn)、具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的采礦、地測(cè)、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員。11.礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)，按要求配備滿足工作需要的專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。12.水文地質(zhì)條件中等的地下礦山應(yīng)成立相應(yīng)的防治水機(jī)構(gòu)，配置防治水技術(shù)人員；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山應(yīng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配置專職防治水技術(shù)人員。13.采深超800米的地下礦山應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配置深井礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人，并設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。四、保證必須的安全投入14.嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中金屬礦山每噸10元，非金屬礦山每噸4元。國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。15.因資金投入不足致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。五、加強(qiáng)礦山安全培訓(xùn)16.礦山企業(yè)必須設(shè)立專門的安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全培訓(xùn)管理人員，組織進(jìn)行實(shí)際操作技能培訓(xùn)。17.每年要分層次、分類別、分崗位制定年度培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施，培訓(xùn)計(jì)劃由主要負(fù)責(zé)人簽字并存檔備查。18.礦山企業(yè)及外包隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。19.新從事礦山井下工作和轉(zhuǎn)崗的人員，除應(yīng)按規(guī)定參加崗前培訓(xùn)外，還應(yīng)由從事地下礦山作業(yè)2年以上的老工人帶領(lǐng)實(shí)習(xí)滿4個(gè)月，經(jīng)考核合格后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格一律不得上崗作業(yè)。20.對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)或節(jié)后復(fù)工的礦山，主要負(fù)責(zé)人要講好安全生產(chǎn)開(kāi)工“第一課”，開(kāi)展安全警示教育。21.安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入安全費(fèi)用列支，專款專用，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保證實(shí)施。六、嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”22.建設(shè)項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。23.建設(shè)工程必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位嚴(yán)格按照批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。24.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。25.嚴(yán)格按規(guī)定組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。26.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工程進(jìn)度施工，未如期完成建設(shè)的，原則上一律不予延期。因重大原因?qū)е峦＝ǖ模仨毾蛩诘乜h級(jí)應(yīng)急部門提出書面報(bào)告，在說(shuō)明停建原因、期限、擬采取的安全技術(shù)和管理措施等事項(xiàng)后，基建期可以順延。七、推進(jìn)以雙重預(yù)防體系為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)27.把雙重預(yù)防體系融合到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各環(huán)節(jié)，2022年底前，推動(dòng)所有礦山全部達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，新建礦山應(yīng)當(dāng)自取得安全生產(chǎn)許可證之日起一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。28.企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、運(yùn)行過(guò)程中深度開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理。29.安全許可證延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)可按規(guī)定降低安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)交費(fèi)比例。八、優(yōu)化礦山生產(chǎn)系統(tǒng)30.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁未形成提升、通風(fēng)、排水、運(yùn)輸系統(tǒng)及安全出口前進(jìn)行回采；嚴(yán)禁以采代探、以采代建；嚴(yán)禁未查XX文地質(zhì)條件、采空區(qū)、積水區(qū)、含水層等進(jìn)行采掘作業(yè)；嚴(yán)禁井下采用木材或其他可燃材料作為永久支護(hù)；單一采掘面同時(shí)作業(yè)人數(shù)不宜超過(guò)3人。31.礦井全部按照設(shè)計(jì)要求建立有效的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，2022年底前，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)和地面遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。礦山主風(fēng)機(jī)房（硐室）和進(jìn)回風(fēng)巷道間必須安設(shè)雙道連鎖風(fēng)門，防止新風(fēng)短路和污風(fēng)串聯(lián)。做好建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理，豎井、斜井、斜坡道等施工到底后，必須集中在一個(gè)中段貫通。32.2021年底前，礦井主排水系統(tǒng)的水泵應(yīng)實(shí)現(xiàn)地面遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。受水患威脅或水文地質(zhì)條件中等及以上礦山每年汛期前由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)組織進(jìn)行1次防治水和排水系統(tǒng)評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。33.安全門、搖臺(tái)、阻車器必須與提升機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，提升信號(hào)必須與提升機(jī)的控制實(shí)現(xiàn)閉鎖。提升機(jī)的控制系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有運(yùn)行記錄，提升系統(tǒng)必須裝設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控資料保存期限均不得少于1個(gè)月，備份保存時(shí)間不少于2年。九、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理34.現(xiàn)有礦山采空區(qū)未完成治理的，一律不得進(jìn)行生產(chǎn)；采用嗣后充填采礦法的礦山，礦房開(kāi)采結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行充填，未充填完成的，相鄰礦房不得進(jìn)行回采。石膏礦山等非金屬礦山嚴(yán)格按設(shè)計(jì)開(kāi)采、按規(guī)定治理采空區(qū)。35.健全防治水、探放水制度，礦山工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料必須完備，礦區(qū)范圍內(nèi)的水害隱患必須查清，礦區(qū)水文地質(zhì)圖必須及時(shí)填繪。水文地質(zhì)類型為中等及復(fù)雜的礦井要建立探放水隊(duì)伍，配備防治水及搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備，堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、先治后采”。36.嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下所有人員”的規(guī)定。配備自動(dòng)雨量測(cè)量?jī)x，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，24小時(shí)連續(xù)降雨量超過(guò)50毫米時(shí)應(yīng)立即組織人員撤離。37.井下進(jìn)入采掘工作面的每個(gè)班組必須配備合格的便攜式多功能氣體檢測(cè)報(bào)警儀，下井人員必須隨身攜帶合格的自救器。十、強(qiáng)化安全警示教育38.礦山企業(yè)要通過(guò)編發(fā)典型事故案例、制作觀看警示教育片、召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)現(xiàn)身說(shuō)法等方式，每月開(kāi)展1次安全生產(chǎn)警示教育，班前班后會(huì)要將警示教育作為重要內(nèi)容。39.礦山企業(yè)要設(shè)立“安全生產(chǎn)警示教育日”，將警示教育貫穿全員全過(guò)程；對(duì)于發(fā)生事故的，要在事故發(fā)生15日內(nèi)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)議，剖析事故原因和暴露出的問(wèn)題，提出防范措施，壓實(shí)安全責(zé)任。40.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要采取全員會(huì)、視頻會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，每年至少親自開(kāi)展1次警示教育，保證覆蓋到各層級(jí)、各崗位及全體從業(yè)人員，提升每個(gè)人的安全意識(shí)、安全技能，并做好筆記或視頻形式的警示教育記錄。十一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)41.礦山企業(yè)要注重安全文化建設(shè)，在井口附近明顯位置設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊，張貼安全標(biāo)語(yǔ)，形成濃厚的安全文化氛圍。42.在重要崗位開(kāi)展以敬畏生命、敬畏法規(guī)、敬畏職責(zé)為主要內(nèi)容的“三敬畏”活動(dòng)和以反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律為主要內(nèi)容的“反三違”活動(dòng)。43.積極組織開(kāi)展安全普法知識(shí)競(jìng)賽、宣誓承諾等活動(dòng)，提升全員安全意識(shí)。十二、加強(qiáng)外包工程管理44.礦井建設(shè)工程必須通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)系統(tǒng)嚴(yán)格審核建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)資質(zhì)。45.建設(shè)單位必須對(duì)施工隊(duì)伍、外包工程實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。2022年底前生產(chǎn)礦山取消采掘工程外包。46.外包工程施工隊(duì)伍項(xiàng)目部必須根據(jù)所承攬工程內(nèi)容，配備采礦、建井、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，或者取得礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，或者取得礦山安全類、建筑施工安全類注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。十三、嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管理47.礦山應(yīng)建立健全動(dòng)火作業(yè)制度，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管理。48.在井下、井筒內(nèi)和井口建筑物內(nèi)進(jìn)行焊接等明火作業(yè)前，應(yīng)制定動(dòng)火作業(yè)方案，明確動(dòng)火作業(yè)措施，經(jīng)礦山主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。49.礦山企業(yè)使用電、氣焊等進(jìn)行切割、焊接動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須制定專門安全措施并嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)條件的電焊（氣割）工入井動(dòng)火作業(yè)。50.在井口和井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員，并派專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)完畢后嚴(yán)格檢查清理；在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員。51.豎井井口及各中段馬頭門、提升機(jī)房等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)安裝消防設(shè)施。52.井口建筑物內(nèi)、井筒內(nèi)、主要進(jìn)風(fēng)巷、機(jī)電硐室等重要地點(diǎn)動(dòng)火作業(yè)必須配備現(xiàn)場(chǎng)視頻記錄設(shè)備，記錄施工過(guò)程，過(guò)程文件存檔備查。十四、淘汰落后工藝設(shè)備53.國(guó)家明令禁止或淘汰的落后設(shè)備、材料和工藝一律不得使用。54.2021年底前，井筒內(nèi)、主要進(jìn)風(fēng)巷、機(jī)電硐室等重要地點(diǎn)全部淘汰非阻燃材料。十五、嚴(yán)格民用爆炸物品管理55.井下爆破作業(yè)必須劃定警戒范圍，設(shè)立警戒人員和標(biāo)識(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，同一中段及相鄰中段應(yīng)安排專人設(shè)好警戒，不得有其他作業(yè)人員。56.2021年底前，小型礦山井下一律取消井下民用爆炸物品臨時(shí)發(fā)放站，嚴(yán)禁設(shè)置臨時(shí)發(fā)放點(diǎn)。十六、健全完善應(yīng)急救援體系57.礦山企業(yè)要制定針對(duì)冒頂、地壓災(zāi)害、火災(zāi)、透水等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。58.定期組織應(yīng)急演練，每半年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，演練應(yīng)突出實(shí)戰(zhàn)化，提高災(zāi)害自救互救能力。汛期前要開(kāi)展一次停產(chǎn)撤人演練。59.按照“寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備”的原則，配足配齊應(yīng)急救援裝備、設(shè)備及物資，自建救援隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或與有資質(zhì)的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。十七、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故上報(bào)與處置60.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。61.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。62.事故發(fā)生后，礦山企業(yè)在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。十八、積極推進(jìn)智慧礦山建設(shè)63.積極推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等新技術(shù)、新裝備在礦山的應(yīng)用，建立健全礦山智能化建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”為核心的智能礦山建設(shè)。64.采礦環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用鑿巖臺(tái)車、鏟運(yùn)機(jī)、撬毛臺(tái)車等機(jī)械化裝備，實(shí)現(xiàn)采掘、支護(hù)、出礦等生產(chǎn)工藝的機(jī)械化作業(yè)。加快井下采場(chǎng)5G技術(shù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)鑿巖臺(tái)車和鏟運(yùn)機(jī)的遠(yuǎn)程控制。65.掘進(jìn)環(huán)節(jié)推廣激光指向與精確定位、井巷激光掃描測(cè)量、井筒反向施工、噴錨網(wǎng)聯(lián)合支護(hù)等技術(shù)以及掘進(jìn)臺(tái)車、錨索錨桿臺(tái)車、噴射混凝土臺(tái)車等裝備，實(shí)現(xiàn)主運(yùn)輸巷道的鑿巖、出渣、支護(hù)等掘支工藝機(jī)械化。66.運(yùn)輸環(huán)節(jié)推廣