STYLEREF標準文件_文件編號錯誤！文檔中沒有指定樣式的文字。社區矯正監督管理規范范圍本文件規定了社區矯正對象的義務、矯正小組、入矯宣告、矯正方案、分類管理、報告、核查管理、電子定位監管、脫管管理、出入境管理、違規違法行為處置、重大事項報告以及進入特定區域場所、會客、外出、執行地變更等審批事項管理、暫予監外執行社區矯正對象管理要求。本文件適用于社區矯正監督管理。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。SF/T0055社區矯正術語術語和定義SF/T0055界定的術語和定義適用于本文件。社區矯正對象的義務社區矯正對象在社區矯正期間應遵守法律、行政法規，履行判決、裁定、暫予監外執行決定等法律文書確定的義務，遵守國務院司法行政部門關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定，服從社區矯正機構的管理。矯正小組執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應在接收社區矯正對象3個工作日內，為社區矯正對象確定矯正小組。矯正小組組長由執行地縣級社區矯正機構工作人員或受委托的司法所公務員擔任。矯正小組其他成員不少于3人，可由社會工作者、志愿者、社區民警、網格員和有關部門、村（居）民委員會、社區矯正對象所在單位、就讀學校工作人員以及社區矯正對象的家庭成員或監護人、保證人等相關人員組成。社區矯正對象為女性的，矯正小組應至少有1名女性成員；社區矯正對象為未成年人的，矯正小組中應至少有1名熟悉未成年人身心特點的人員參加。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應與矯正小組簽訂矯正責任書。矯正小組主要開展下列工作：參加入矯和解矯宣告；按照矯正方案，開展個案矯正；督促社區矯正對象按要求報告有關情況、參加教育學習及公益活動，遵守社區矯正監管規定；參與對社區矯正對象的考核評議和教育；對社區矯正對象走訪談話，了解其思想、工作和生活情況，及時向社區矯正機構或受委托的司法所報告；協助對社區矯正對象進行監督管理和教育幫扶；協助社區矯正機構或受委托的司法所開展其他工作。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應在社區矯正日常工作中定期與矯正小組成員溝通聯系，指導、督促矯正小組成員落實責任和義務。矯正小組成員不能履行責任、發揮作用的，應及時予以調整。入矯宣告接收社區矯正對象7個工作日內，執行地縣級社區矯正機構或受委托司法所應組織入矯宣告。宣告由執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所公務員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，除未成年社區矯正對象外，入矯宣告應按照下列程序公開進行：宣布宣告開始；宣布宣告現場紀律；告知參加宣告的人員姓名以及工作單位、職務；核實社區矯正對象的身份；宣讀判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；宣讀《社區矯正宣告書》；社區矯正對象在宣告書上簽名并捺印確認；社區矯正對象作入矯保證；宣布宣告儀式結束。矯正方案基本要求執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應及時根據社區矯正對象性別、年齡、健康狀況、刑事裁判內容、犯罪情況、悔罪表現、個性特征、心理行為特點、生活環境和再犯罪風險等情況進行綜合評估分析，制定矯正方案，做到一人一案。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所制定矯正方案時應查閱有關法律文書和材料，與社區矯正對象進行談話，了解其認罪悔罪表現和思想動態，走訪社區矯正對象家屬、鄰居、村（居）委會、單位（學校）的有關人員。方案內容矯正方案包含下列內容：社區矯正對象個人基本情況、刑罰種類、矯正類別、矯正期限、居住地址等情況；矯正小組成員基本情況；社區矯正對象的問題和需要；社區矯正對象的心理狀態、個性特點和其他特殊情況的分析；對社區矯正對象的犯罪情況、悔罪表現、個性特征、生活環境、安全風險等的綜合評估結果；擬采取的監督管理、教育矯正、幫困扶助措施，并明確具體措施責任人，包括工作重點、預期目標、具體安排、變通措施、應急預案等；宣告禁止令的，矯正方案中應增加禁止令執行內容、監管責任人、監管措施；其他應納入矯正方案的內容。方案調整執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應結合社區矯正對象計分考核情況，對矯正方案實施效果進行評估，及時調整矯正方案。分類管理基本要求遵循公平、公開、公正的分類管理原則。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應對社區矯正對象進行綜合評估，評估內容包括被判處的刑罰種類、犯罪情況、矯正期限、矯正階段、風險等級、悔罪表現、遵紀守法等。對不同類別的社區矯正對象，在矯正措施和方法上應有所區別，有針對性地開展監督管理工作。類別確定管理類別依序劃分為嚴管、寬管和普管三類。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應把社區矯正對象的計分考核和獎懲情況作為分類管理的依據。社區矯正對象適用的管理類別應由矯正小組組長提出，報縣級社區矯正機構批準，并向社區矯正對象宣布。類別調整管理類別應根據社區矯正對象現實表現、考核獎懲情況進行調整。管理類別調整應依序進行，從寬管直接調整為嚴管的，應當經矯正小組集體評議，報執行地縣級社區矯正機構批準。報告報告規定社區矯正對象應按照有關規定和社區矯正機構的要求，定期報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、公益活動和社會活動等情況。被宣告禁止令的社區矯正對象還應定期報告遵守禁止令的情況。報告形式書面報告由社區矯正對象本人書寫、簽名并送至執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所。無書寫能力或其他原因不能書寫書面報告的，由執行地縣級社區矯正機構或者受委托的司法所采取談話方式報告。口頭報告社區矯正對象以口頭形式報告的，應在指定地點進行。社區矯正對象以口頭形式報告的，社區矯正工作人員應做好記錄。即時通訊社區矯正對象以即時通訊形式報告的，社區矯正工作人員應做好記錄。定期報告社區矯正對象定期報告頻次要求：嚴管的社區矯正對象每XX頭或通過即時通訊報告1次，每半月書面報告1次；普管的社區矯正對象每XX頭或通過即時通訊報告1次，每月書面報告1次；寬管的社區矯正對象每兩XX頭或通過即時通訊報告1次，每季度書面報告1次。不定期報告社區矯正對象發生報備的通信聯絡電話號碼變更、居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，應及時書面報告。根據需要，經執行地縣級社區矯正機構同意，可要求社區矯正對象在指定期間增加報告次數。核查管理核查規定執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應根據社區矯正對象個人生活、工作的實際情況，了解掌握其活動情況和行為表現，執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所了解社區矯正對象的活動情況和行為表現時，有關單位和個人應予以配合。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所開展實地查訪等工作時，應保護社區矯正對象的身份信息和個人隱私。核查措施通信聯絡執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應通過電話通訊、實時視頻等方式及時掌握社區矯正對象的活動情況。信息化核查執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應利用現代信息化技術和互聯網、物聯網等獲取、查驗社區矯正對象身份、位置、活動等信息。實地查訪執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所的社區矯正工作人員應通過走訪向社區矯正對象的家庭、所在單位、就讀學校和居住社區了解、核實社區矯正對象的思想動態和現實表現等情況，并進行記錄。實地查訪頻次實地查訪頻次要求：對適用嚴管級的社區矯正對象，應每月至少了解、核實情況1次；對適用普管級的社區矯正對象，應每兩個月至少了解、核實情況1次；對適用管寬級的社區矯正對象，應每季度至少了解、核實情況1次。電子定位監管監管要求對社區矯正對象采取電子定位裝置進行監督管理的，應告知社區矯正對象監管的期限、要求以及違反監管規定的后果。社區矯正機構和受委托的司法所對通過電子定位裝置獲得的信息應保密，有關信息只準許用于社區矯正工作。批準程序及適用對象社區矯正對象有下列情形之一的，經縣級司法行政部門主要負責人批準，可使用電子定位裝置：違反人民法院禁止令的；無正當理由，未經批準離開所居住的市、縣的；拒不按照規定報告自己的活動情況，被給予警告的；違反監督管理規定，被給予治安管理處罰的；擬提請撤銷緩刑、假釋或暫予監外執行收監執行的。電子定位裝置，指運用衛星等定位技術，能對社區矯正對象進行定位等監管，并具有防拆、防爆、防水等性能的專門的電子設備，如電子定位腕帶等，但不包括手機等設備。使用期限首次使用電子定位裝置的期限不應超過3個月。本文件規范金額、人數、時間等數量關系，涉及“以上、以下、內、超過”時，“以上”“內”均包括本數；“以下”“超過”均不包括本數。使用期滿后，經社區矯正機構評估不必繼續使用電子定位裝置的，應及時解除。使用期限屆滿后，經社區矯正機構評估仍有必要繼續使用的，經過批準，期限可XX；每次不應超過3個月。脫管管理脫管認定社區矯正對象具有下列情形之一，應認定為脫管：在執行地縣級社區矯正機構報到后未在規定時間到指定地點報到，經查找下落不明或雖能查找到其下落但拒絕接受監督管理的；未在規定期限內報告個人活動情況，經查找下落不明或雖能查找到其下落但拒絕接受監督管理的；未經批準擅自離開居住的市、縣，拒不回執行地接受社區矯正的；經批準離開居住的市、縣，但未在批準的期限內返回，經查找下落不明，或拒不回執行地接受社區矯正的；因其他原因下落不明的。脫管查找發現社區矯正對象失去聯系的，執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應立即組織查找，可采取通信聯絡、信息化核查、實地查訪等方式組織追查，并進行記錄，固定證據。48小時內查找未果的，執行地縣級社區矯正機構應及時向同級公安機關發函協助查找，公安機關關應當予以協助，同時定期書面向執行地社區矯正機構反饋查找情況。對于雖能查找到其下落但拒不接受監督管理的，公安機關應當派員協助執行地縣級社區矯正機構將其帶回。執行地縣級社區矯正機構應及時將組織查找的情況書面通報執行地同級人民檢察院。脫管處罰社區矯正對象脫離監管不超過30日的，執行地縣級社區矯正機構應在查找到下落后根據其清醒，予以相應處置；脫離監管超過30日的，執行地縣級社區矯正機構應向決定機關提出撤銷緩刑、撤銷假釋、暫予監外執行收監執行建議，決定機關應當依法及時作出裁定、決定。脫管期計算社區矯正對象未在規定期限內到指定地點報到，經查找下落不明的，從規定期限最后一天的第二日起計算脫離監管的日期。社區矯正對象下落不明的，從確定下落不明之日起計算脫管的日期。經查找，能夠發現社區矯正對象下落的，應通知其回執行地接受社區矯正；對拒不服從的，從通知之日起計算其脫管的日期。出入境管理執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應在入矯宣告時書面告知社區矯正對象在矯正期間不準許出境。社區矯正機構發現接收的社區矯正對象未實施通報備案的，應當及時予以補辦。社區矯正對象執行地變更的，原執行地縣級社區矯正機構應將報備情況告知新執行地縣級社區矯正機構，并移交代管的有關證件。社區矯正對象解除矯正當日，執行地縣級社區矯正機構應及時歸還出入境證件。對外國人、港X臺居民等重點社區矯正對象，執行地縣級社區矯正機構應層報省級社區矯正機構辦理交控手續。違規違法行為處置執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所發現社區矯正對象正在實施違反監督管理規定的行為或違反人民法院禁止令等違法行為的，應立即制止；制止無效的，應立即通知公安機關到場處置。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應對社區矯正對象違反監督管理規定的行為或違反人民法院禁止令等違法行為進行調查核實，收集有關證據材料，提出處理意見。重大事項報告社區矯正對象發生下列情形的，執行地縣級社區矯正機構應及時向上級社區矯正機構報告，并書面通報同級人民檢察院：發生社區矯正對象1人以上非正常死亡或3人以上重傷，或造成重大政治、社會影響的；假釋、暫予監外執行的罪犯從離開監獄、看守所到執行地后15日內發生死亡，且其親屬對死因提出異議的；社區矯正對象在矯正期間犯罪，造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或直接經濟損失50萬元人民幣以上，或2人以上共同犯罪，或犯罪造成重大政治、社會影響的；社區矯正對象參與群體性事件的；其他需要報告的情形。審批事項管理進入特定區域場所審批社區矯正機構應與有關行業管理部門協調配合，根據執行禁止令的需要，可要求有關部門、單位、場所、個人協助執行禁止令。對禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或場所，社區矯正對象確需進入的，應提前7個工作日向執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所提出書面申請，并提交相關證明材料，由執行地縣級社區矯正機構審批。執行地縣級社區矯正機構應自收到申請后3個工作日內作出決定，書面告知社區矯正對象。經批準同意的，應及時通知原判人民法院和執行地縣級人民檢察院。會客審批會客規定未經執行地縣級社區矯正機構批準，社區矯正對象不準許接觸其犯罪案件中的被害人、控告人、舉報人，不準許接觸同案犯等可能誘發其再犯罪的人。審批權限社區矯正對象擬接觸其犯罪案件中的被害人、控告人、舉報人的，應經執行地縣級社區矯正機構批準。社區矯正對象擬接觸同案犯、有其他違法行為的人員等可能誘發其再次犯罪的人的，應經執行地縣級社區矯正機構批準。外出審批外出規定社區矯正對象未經批準不準許離開所居住的市、縣。確有正當理由需要離開所居住市、縣的，應社區矯正機構或受委托的司法所批準。市是指設區的市的城市市區XX級市的轄區。在設區的同一市內跨區活動的，不屬于離開所居住的市、縣。外出事由社區矯正對象因下列事由需要短期內離開所居住的市、縣，可提出外出申請：因本人就醫、就學、工作、生育、考試、婚姻變化等事務需離開執行地的；涉及本人在外地的訴訟、仲裁、登記、許可、調解、復議確需本人參加的；本人的近親屬婚嫁、重病、亡故等，確需本人赴外地處理的；因生產和經營需要，確需本人赴外地處理的；與本人或家庭密切相關的其他突發事件或特殊情況確需本人赴外地處理的。提前申請社區矯正對象確需離開所居住的市、縣的，應提前3個工作日向執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所提出書面申請。社區矯正對象發生緊急情形的，應及時提出申請。擬同意外出的，應同意外出的，應按審批權限報請批準。經批準外出的社區矯正對象應當于外出期限屆滿24小時內，向執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所報告，及時補辦書面請假手續，并辦理銷假手續，提供相應證明材料。申請材料社區矯正對象提出書面申請時，應如實提供相應的證明材料：診斷證明、病歷等；錄取通知書、準考證；相關法律文書等；合同、公司證明等；其他相關證明材料。審批權限申請外出時間在7日內的，經執行地縣級社區矯正機構委托，可由司法所批準，并報執行地縣級社區矯正機構備案；超過7日的，由執行地縣級社區矯正機構批準。執行地縣級社區矯正機構每次批準外出的時間不超過30日。因特殊情況確需外出超過30日的，或連續兩個月內外出時間累計超過30日的，應報市級社區矯正機構審批。市級社區矯正機構批準社區矯正對象外出的，執行地縣級社區矯正機構應及時通報同級人民檢察院。外出法律文書外出審批機構應在3個工作日內作出決定。經審核同意的，出具《社區矯正對象準予外出通知書》及《社區矯正對象外出證明》；不同意的，出具《社區矯正對象不予外出通知書》。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應及時將相關法律文書送達社區矯正對象。外出監管社區矯正對象外出期間，不準許超出目的地的市、縣范圍，不準許從事與外出事由不相符的活動。社區矯正對象外出期間，執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應通過信息化核查、通訊聯絡等方式實施監督管理并進行記錄。經批準外出超過7日或其他需要協助監管的社區矯正對象，執行地縣級社區矯正機構可通過發函等方式聯系外出目的地社區矯正機構協助監督管理，社區矯正對象到達和離開外出目的地時，應向外出目的地縣級社區矯正機構報告，接受監督管理。外出目的地縣級社區矯正機構可通過電話查詢、實地查訪等方式協助監督管理，并在其《社區矯正對象外出證明》上注明報告、監督管理等情況。銷假辦理社區矯正對象應于外出截止日期之前返回執行地，返回后24小時內到執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所報告，辦理銷假手續，交回《社區矯正對象外出證明》并提供其外出期間食宿、交通、病歷、收據等與外出事由、目的地相關的證明材料。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所對其外出期間活動情況進行核實后，辦理銷假手續，并將相關材料附卷。市級社區矯正機構批準外出的，執行地縣級社區矯正機構應及時將社區矯正對象外出銷假情況反饋市級社區矯正機構。社區矯正對象因特殊原因無法按期返回的，應及時向執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所報告。經同意延遲返回的社區矯正對象應于返回執行地后24小時內向執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所報告，并及時辦理銷假手續。發現社區矯正對象違反外出管理規定的，執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應責令其立即返回并視情節給予相應處罰。經常性跨市縣活動審批社區矯正對象確因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，應由本人提前五個工作日向執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所提出書面申請，寫明理由、經常性去往市、縣的名稱、時間、頻次等，同時提供相應證明材料，由執行地縣級社區矯正機構批準，批準一次的有效期為6個月。在批準的期限內，社區矯正對象到批準的市、縣活動的，可通過即時通訊方式報告活動情況。到期后，社區矯正對象仍需要經常性跨市、縣活動的，應重新提出申請。執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所，應增加信息化核查、通訊聯絡等頻率，加強對經常性跨市、縣活動的社區矯正對象的動態監管，發現有違法監督管理規定清醒的，經教育仍不改正的，應當終止經常性跨市、縣審批事項，并視情節給予相應處罰。執行地變更審批提前申請社區矯正對象因工作、居所變化等原因需要變更執行地的，應提前一個月向執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所提出書面申請，并提供相應證明材料，由執行地縣級社區矯正機構審批。審批流程審核執行地縣級社區矯正機構收到申請后，經審核認為不符合執行地變更條件的，應在決定作出之日起5日內書面告知社區矯正對象。經審核認為符合執行地變更條件的，應在5日內書面征求新執行地縣級社區矯正機構的意見。函復擬變更新執行地縣級社區矯正機構接到征求意見函后，應在5個工作日內核實有關情況，作出是否同意接收的意見并書面回復。執行地縣級社區矯正機構根據回復意見作出決定。決定執行地縣級社區矯正機構對擬變更執行地縣級社區矯正機構的回復意見有異議的，可在收到回復之日起5個工作日內報執行地上一級社區矯正機構協調解決，不能達成一致意見的，由共同的上一級社區矯正機構確定執行地。告知同意變更執行地的，原執行地縣級社區矯正機構應對社區矯正對象進行教育，書面告知其到新執行地縣級社區矯正機構報到的時間期限以及逾期報到或未報到的后果，責令其按時報到。工作銜接同意變更執行地的，原執行地縣級社區矯正機構應在作出決定之日起5日內，將有關法律文書和檔案材料移交新執行地縣級社區矯正機構，原執行地縣級社區矯正機構應留存檔案副本，有關法律文書應抄送社區矯正決定機關和原執行地縣級人民檢察院、公安機關。新執行地縣級社區矯正機構收到法律文書和檔案材料后，在5日內送達回執，并將有關法律文書送所在地縣級人民檢察院和公安機關。公安機關、監獄管理機關批準暫予監外執行社區矯正對象變更執行地的，公安機關、監獄管理機關在收到原執行地縣級射而去矯正機構送達的法律文書后，應與新執行地同級公安機關、監獄管理機關辦理交接。新執行地的公安機關、監獄管理機關應指定一所看守所、監獄接收社區矯正對象檔案，并在接收檔案之日起5日內，將有關情況通報新執行地社區矯正機構。對公安機關批準暫予監外執行社區矯正對象，在省內變更執行地的，可不移交檔案。報到同意變更執行地的，社區矯正對象應自收到變更執行地決定之日起7日內，到新執行地縣級社區矯正機構報到。新執行地縣級社區矯正機構應核實身份，辦理登記接收手續。發現社區矯正對象未按規定時間報到的，新執行地縣級社區矯正機構應立即通知原執行地縣級社區矯正機構，由原執行地縣級社區矯正機構組織查找。未及時辦理交付接收，造成社區矯正對象脫管漏管的，原執行地社區縣級矯正機構XX新執行地縣級社區矯正機構妥善處置。暫予監外執行社區矯正對象管理基本要求執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所應及時掌握暫予監外執行社區矯正對象的身體狀況以及疾病治療等情況；定期與其治療醫院溝通聯系，對其情況進行核實，根據需要向批準、決定機關或有關監獄、看守所反饋。執行地縣級社區矯正機構發現暫予監外執行情形發生變化的，應組織開展調查取證工作，及時報社區矯正決定機關。社區矯正決定機關應于收到相關材料10個工作日內作出決定。報告和審批暫予監外執行社區矯正對象應每個月報告本人身體情況。保外就醫的社區矯正對象，應每3個月到省級人民政府指定的醫院檢查，并將疾病證明書及相關化驗單、影像學資料、病歷等病情復查情況提交執行地縣級社區矯正機構或受委托的司法所審查備案。懷孕的社區矯正對象應當每月提交妊娠檢查報告。社區矯正機構根據社區矯正對象的病情及保證人等情況，可調整報告身體情況和提交病情復查情況的期限。對于經治療病情未見好轉、保證人積極履行義務的，可XX病情復查期限。XX1個月至3個月以下的，報上一級社區矯正機構批準；XX3個月以上的，層報省級社區矯正機構批準。XX病情復查期限最長不能超過1年，確有特殊原因需續延的，可按本條程序進行。批準XX的，執行地縣級社區矯正機構應及時通報同級人民檢察院。病情診斷、妊娠檢查、生活不能自理鑒別對余刑1年以上的暫予監外執行社區矯正對象，執行地縣級社區矯正機構應自暫予監外執行之日起根據需要每年組織暫予監外執行社區矯正對象到省級人民政府指定醫院進行1次病情診斷、妊娠檢查或生活不能自理的鑒別，核實其暫予監外執行的情形是否消失，并依法采取相應措施。經病情復查發現保外就醫的社區矯正對象可能不符合暫予監外執行條件的，應及時組織進行病情診斷。執行地縣級社區矯正機構組織進行病情診斷、妊娠檢查或生活不能自理鑒別活動，應安排了兩名以上社區矯正機構工作人員隨同，防止冒名頂替和弄虛作假行為。必要時可邀請罪犯原服刑或接收其檔案的監獄、看守所及執行地人民檢察院派員參加。對保外就醫或者懷孕的社區矯正對象的病情診斷或者妊娠檢查，應當委托省級人民政府指定的醫院進行。醫院出具《暫予監外執行病情診斷（妊娠檢查）意見書》應由兩名具有副高以上專業技術職稱醫師共同作出，經主管業務院長審核簽名，加蓋公章，并附化驗單、影像學資料和病歷等