工程監理工作細則一、總則（1）工程建設監理部（下列簡稱“監理部”），是根據業主單位與監理單位訂立的“工程建設監理合同書”（下列簡稱“監理合同”），由監理單位委派組建的現場工程建設監理機構。（2）監理部承當的監理工程項目。（3）監理部承當的工程建設監理服務范疇。業主單位委托監理單位承當承監工程項目自工程施工實施各個階段，涉及工程進度、施工質量、合同支付三項目的控制，對工程承建行為進行全方面、全過程的工程建設監理。（4）工程建設監理的基本根據。1）國家工程建設法律與行政法規。2）國家及國家部門制訂頒發的施工技術及工程驗收規范、規程、規定和質量檢查原則。3）工程建設監理合同及受監項目工程承建合同。（5）工程建設監理的普通程序。根據《工程建設監理規定（建監[1995]737號）》規定，工程建設監理普通應按下列程序進行：編制工程建設監理規劃。2）以工程承建合同文獻為根據，按工程建設進度，分專業和分項工程項目編制工程監理實施細則或監理工作規程。3）按照建設監理實施細則或監理工作規程進行監理。4）組織、主持或參加工程驗收及工程竣工預驗收，并訂立監理意見。5）監理業務完畢后，向業主單位（項目法人）提交工程建設監理檔案資料和工作總結報告。（6）工程建設監理活動，應當遵照“遵法、誠信、公正、科學”的職業準則，和“公證、獨立、自主”的工作原則。監理部根據業主單位授予的職責與權限，與參加工程建設各方親密協作，檢查、監督工程承建單位嚴格推行合同責任和義務，以及充足運用監理的職責和技能，通過認真、謹慎、勤奮與高效的工作，促使工程建設合同目的得到實現。（7）工程建設各方關系。監理單位與業主單位是委托與被委托的合同關系。監理工程師堅持為業主單位服務、向業主單位負責，根據業主單位通過監理合同與工程承建合同文獻授予的職責與權限進行監理工作。監理單位與工程承建單位是監理與被監理的關系。監理工程師根據國家工程建設法律、行政法規和工程承建合同文獻有關規定對工程承建單位實施監理。監理單位受業主單位委托，對設計單位的施工供圖及現場設代工作進行協調。監理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設監理工作，公正地維護業主單位和被監理單位的正當權益。二、監理部的組織（1）監理部由總監理工程師、監理工程師、其它監理人員和監理部管理、服務與輔助工作人員構成，是監理單位派駐工程施工現場直接承當合同監理業務實施責任的組織。工程項目建設監理實施總監理工程師負責制，總監理工程師行使工程建設合同文獻賦予監理單位的權限，全方面負責受委托的監理工作。總監理工程師（涉及副總監理工程師及總師）人選由監理單位提出，報請業主單位確認后委任。（3）監理部機構組員崗位職責。1）總監理工程師。對監理合同所承當的業務及監理機構負領導責任，是監理部的第一負責人。副總監理工程師及總師協助總監理工程師工作，并按規定在總監理工程師離崗期間代理總監理工程師推行職責，是其所分管監理項目、業務、行政和技術工作的重要負責人。2）監理處（室）長（主任）。負責監理處（室）監理業務及行政工作，是二級監理機構的重要負責人。副處長（副主任）處（室）總師協助處長（主任）工作，并按規定在處長（主任）離崗期間代理其推行職責，是其所分管項目、業務和技術工作的負責人。3）監理組長。為三級項目監理機構負責人，負責對應專業或工程項目的具體技術，業務和監理工作，是對應專業或工程項目的技術或業務負責人。4）監理工程師、監理員。為監理處（室）、組（專業）技術人員，在監理處（室）、組領導下，承當對應專業（項目）的具體監理任務，是對應工程專業（項目）及所承當的工作任務的直接負責人。（4）監理工程師按國家監理行政法規和工程建設合同文獻規定實施分級管理。監理工程師職級按五級劃分，職級的考核、評聘，職責與授權，根據建設監理合同文獻和工程承建合同文獻規定與規定另行制訂。（5）監理機構組織構造必須含有約束、控制、高效、反饋和完善功效，并與所承當建設監理項目與任務相適應。為適應控制型監理規定，工程建設監理部采用矩陣構造組織模式，組織構造圖見附圖1～附圖2。三、監理機構的重要工作辦法與職責（1）監理的重要工作辦法。努力促使工程承建單位與監理機構“約束、控制、反饋、完善”機制的形成，采用主動控制為主、被動控制為輔，兩種手段相結合的動態控制辦法實施工程建設監理。（2）業主單位授予監理單位的基本職責與權限。為促使工程建設目的的實現，業主單位通過工程建設監理合同與各工程項目承建合同文獻，授予監理單位：設計文獻核查確認、施工方法計劃審批、工程開工（停工、返工、復工）與竣工批示、分包資格審查、施工質量認證、工程承建合同文獻解釋與合同爭端調解、有限施工變更、合同支付簽證、安全生產與施工環保監督、施工關系協調、撤換承建單位不稱職的現場人員直至撤換施工隊伍的建議權等各項必須的職責與權限。（3）監理單位在監理業務進行過程中，應精確地運用業主單位授予的職責與權限。如這種職責與權限的運用，會提高工程造價、或延長建設工期、或對業主單位到期支付能力產生不利影響，則應當事先向業主單位報告。如在緊急狀況下未能事先報告時，則應在事項發生后的24小時內向業主單位作出書面報告。（4）各級監理機構關系與職責。在項目實施過程中，實施項目監理處管理、綜合技術處控制；在目的控制過程中，實施綜合技術處控制、項目監理處展開，對施工過程每一管理點實施雙向控制的管理格局。1）監理部辦公室在作好監理行政、后勤服務、群眾工作和監理人員行為規范監督的同時，還承當監理人員上崗培訓、業務考核、崗位管理和協助總監承當內部協調和對外公共關系解決等項工作。2）綜合技術處承當工程進度、施工質量、合同支付三項目的控制，以及工程信息解決、專業技術管理與合同商務管理等監理業務。通過伸展到各項目監理處的工程進度、施工質量、合同支付控制網絡與信息管理網絡，負責工程施工控制目的與對策方法的制訂、進展跟蹤、過程分析與目的調節。同時，對各項目監理處合同趕工指令、施工質量簽證以及合同支付計量認證等負有監督、協調和管理責任。3）檢測監理處的職責涉及對承建單位檢查和測量機構的資質、手段、辦法與成果的監理（簡稱檢測監理），以及監理本身為施工質量與合同支付控制所進行的對照檢測（簡稱監理檢測）兩方面。4）項目監理處直接負責對應工程項目現場施工中從施工準備、資源投入、工序作業、目的實施到合同推行等全過程的跟蹤監理和信息解決。（5）監理過程中工作協調與爭議解決。1）四級、五級監理職級授權范疇內的普通問題爭議，由監理組長或由監理組長指定本組三級監理負責協調和解決，并向監理處長報告。2）三級監理職級授權范疇內或跨技術專業問題爭議，由監理組長報請監理處召開專項會議研究或協調解決，并向分管副總監理工程師（總師）報告。3）一、二級監理職級授權范疇內的，或涉及專業技術上的重大問題，由監理處長或二級監理以上人員提出，由總監理工程師（或分管副總監、總師，下同）主持召開專項會議研究與協調解決。必要時，由總監理工程師報請業主單位或監理單位研究解決。（6）除工程承建合同有明確規定者外，監理單位無權免去工程承建合同文獻中規定的工程承建單位或業主單位的責任與義務。（7）監理工程師對工程承建單位施工組織設計、施工方法計劃等的審議與同意，對施工過程的監理與對工程項目的檢查、質量檢查和驗收，并不意味著能夠變更或減輕工程承建單位應負的全部合同義務和責任。四、監理過程控制（1）進度、質量、投資三項合同目的控制關系解決。堅持以“安全生產為基礎，工程工期為重點，施工質量作確保，投資效益為目的”的方針。在工程實施過程中，及時協調進度、質量、變更與合同支付的關系，促使合同控制目的由矛盾向統一轉化，促使合同目的得到更優實現。（2）施工質量管理。1）在認真做好設計圖紙核查簽發、施工方法計劃審批和施工準備檢查的基礎上，嚴格執行以單元工程為基礎的單位工程、分部工程、分項工程、單元工程四級質量檢查制度，嚴格實施以施工“工序控制”和“過程跟蹤”為環節的原則化、量值化質量管理。2）努力促使工程承建單位質量控制體系的建立、完善和貫徹，進一步調動和引導承建單位按國家法規和合同文獻規定做好施工質量和安全生產管理，變單向監控為雙向監控。3）努力促使施工過程中承建單位現場三員（調度員、施工員、質檢員）到位和作用的發揮，逐步強化以承建單位本身三檢制為基礎的單元工程質量檢查制度，變化施工質量與安全生產只靠監理工程師管理的被動局面，努力提高工程質量和單元工程一次報檢合格率。監理工程師施工質量認證明行內部會簽與責任考核制度。5）當工程進度與施工質量發生矛盾時，規定承建單位以施工質量求工程進度、以工程進度求施工效益，確保向業主提交合格的工程。6）施工質量控制流程見附圖3。（3）施工進度管理。1）根據合同工期和調節的合同工期目的，編制和按期修訂控制性工程進度計劃與控制性網絡進度計劃，報請業主單位審批后，作為業主單位安排投資計劃，物資、設備部門安排供應計劃，設計單位安排設計供圖計劃，監理部安排監理人員工作計劃和工程承建單位安排資源投入計劃的根據。2）監理過程中，根據控制性進度計劃及分解工期目的計劃，做好承建單位年、季、月施工進度計劃的審議，檢查承建單位勞動組織和施工設施的完善，以及勞力、設備、機械、材料等資源投入與動力供應計劃。3）隨施工進展逐旬對施工實施進度特別是核心路線項目和重要事件的進展進行控制，涉及運用工程承建合同文獻中規定的“指令趕工”等手段，努力增進施工進度計劃和合同工期目的得到實現。4）針對施工條件的變化和工程進展，階段性地向業主單位提出調節控制性進度計劃的建議和分析報告。5）施工進度控制流程見附圖4。（4）合同支付管理。根據業主單位審查同意的合同工期控制性進度計劃，編制總投資及分年資金流計劃。2）根據當年季、月合同支付狀況做好資金效益分析，并及時向業主單位反饋，按期向業主單位提供建議，促使有限資金得到更合理的運用。3）合同支付結算堅持以“承建合同為根據，單元工程為基礎，工程質量為確保，量測核算為手段”的原則。通過業主單位授予監理工程師的支付簽證權的對的使用，促使工程承建合同的推行，增進工程建設的順利進展。（5）合同管理。1）監理工程師應熟悉工程承建合同文獻，能對的與精確地引用和解釋合同文獻。2）監理部在切實推行合同與加強對監理人員遵紀遵法教育、合同觀念教育的同時，通過本身的工作，努力增進工程建設各方合同意識的提高。3）對合同推行過程中的違約行為、性質、事件及其發生因素及時進行分析，并向業主單位和違約方反饋。同時，實事求是地對的解決合同爭議和合同索賠事件，促使合同履約率的進一步提高。（6）信息管理。1）健全各級監理大事統計、項目進展統計、專業技術統計和現場監理統計制度，定時對監理統計進行整編并向業主單位反饋。建立開工項目或待開工項目四級編碼系統和工程信息反饋系統并督促其運行。3）在加強文字、圖表等信息統計采集與管理的同時，充足運用聲像手段和計算機解決技術加強對工程建設和施工過程中多個信息的采集、整編與管理。為工程質量檢查、項目驗收、合同索賠、合同糾紛調解，以及后期工程的運行、維護和管理提供資料。4）監理部根據監理合同文獻規定，通過編制《監理月報》等信息表報和專項報告，定時或不定時向業主單位報告工程進展，及時向業主單位報告涉及工程工期、工程質量或合同支付等重大變化狀況。（7）強化監理工程師的協調職責1）監理工程師的協調職能重要涉及：協調工程建設各方與不同標項之間的矛盾，協調施工進度、工程質量、工程變更和合同支付之間的矛盾，協調合同各方應承當的責任與義務之間的矛盾。2）監理工程師要努力提高、掌握與運用現場協調能力，及時發現與解決工程施工和合同推行過程中的問題，通過協調及時促使矛盾向統一轉化，督促工程建設各方切實推行合同，增進工程建設的順利進展。3）進一步建立、健全和完善監理工程師的分級協調制度，強化和發揮各級監理協調會的作用，公正、及時解決工程施工進展中發生的合同責任、商務和技術問題，加強工程建設各方之間的溝通、理解、配合與支持，通過監理協調職能發揮，為工程施工發明更為良好的外部條件與環境，促使工程建設目的的順利實現。五、監理人員行為規范（1）恪守國家和政府法令、法規，尊重地區風俗習慣，恪守各項監理工作制度，服從監理機構的領導和管理，堅持科學、求實、嚴謹的工作作風，做到遵紀遵法、盡職盡責、公正廉潔，熱情地為工程建設服務。（2）監理人員必須努力鉆研業務，熟悉工程承建合同文獻，熟悉設計文獻，熟悉技術規程、規范和質量檢查原則，熟悉監理實施細則和監理工作文獻，熟悉施工環境和條件，認真推行職責、對的運用權限，促使業務工作能力和監理水平的不停提高。（3）監理人員要努力加強與工程建設有關方的協作，進一步施工現場理解和掌握工程施工第一手資料，在職級授權范疇內充足對的地運用自己的職責和技能，及時發現問題和解決問題。（4）監理人員無權自行變更和修改設計。發現設計有重大失誤或因施工條件變化造成設計文獻必須作局部調節、變更與修改時，應立刻報告，通過監理處審議后向總監理工程師提出，方便及時與設計或設代單位會商后作出解決。（5）監理人員請假、出差、離崗、退場等，應根據監理部有關規定辦理有關手續并在安排好工作交接后方可離崗。（6）在監理實施過程中，監理單位不得泄露業主單位聲明的秘密，也不得泄露設計、工程承建等單位提供并聲明的技術、經濟和合同商務秘密。（7）監理工程師及其它監理工作人員，不能參加可能與監理合同規定的與業主的利益相沖突的任何活動，不得在施工、建造及物資供應等單位兼職，不得向承建單位介紹施工隊伍，不得收受承建單位禮物，更不得徇私舞弊、收受賄賂和進行其它有損工程建設監理工作或監理部名譽的活動。六、獎罰方法（1