重慶市科學技術獎勵改革實施方案為深入貫徹落實市委四屆九次全會精神，根據《重慶科學技術獎勵辦法》（重慶市人民政府令第278號）要求，改革完善科技獎勵制度，增強科技獎勵的導向作用，特制定如下實施方案。一、總體要求（一）指導思想以（二）基本原則——導向穩定。以解決經濟社會發展中的突出問題為導向，把科技成果的質量水平和對經濟社會發展的實際貢獻作為科技獎勵核心要素，嚴格控制授獎總數，著力提高獎勵質量，增強科技獎勵的權威性和社會公信力。——簡便易行。改革完善科技成果評審機制，分類制定科學合理的評審標準和方法，建立健全簡潔實用、操作性強的評審程序和規則，實現科技成果評審“標準化、智能化、社會化”目標。——促進創新。提質減量，優化結構，重點獎勵在市內實施轉化且取得顯著經濟效益和社會效益、對行業發展具有帶動作用的產學研協同創新成果，重點獎勵擁有自主知識產權或形成國際標準、國家標準的科研成果，重點獎勵通過科技創新對國家尤其是本市經濟社會發展做出了突出貢獻的杰出科技人才。——體現公平。實現科技獎管理、評審分離，規范評審操作流程，加強評審監督管理，保證評審機構及專家評審的獨立性，確保評審工作公開、公正、透明。（三）改革目標建立問題導向、市場主導、科學評價的科技獎勵機制，提高科技獎勵推薦評審的科學性和公正性，提升科技獎勵的權威性和社會公信力，充分調動廣大科技人員的創新積極性，努力形成創新成果持續涌現、創新活力日益增強的良好局面。二、改革重點（一）精簡獎勵數量1．提高獎勵質量。自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎、企業技術創新獎每年評審一次，嚴控數量，保證質量，寧缺毋濫。2．優化獎勵結構。降低自然科學、技術發明獎的授獎數量，適度提高科技進步獎比例。（二）改革推薦制度3．嚴格推薦條件。推薦市自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎候選成果及等級，應具備推薦基本條件。推薦單位推薦市自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎一等獎候選成果，需提供成果評價單位或兩名以上同行專家的評價意見。適當延長推薦科技獎勵的科技成果應用年限。原則上，技術發明獎、科技進步獎成果應用2年及以上，自然科學獎主要代表性論文、論著發表2年及以上。不再將科技成果登記作為市科學技術獎勵推薦的必要條件。4．規范推薦行為。推薦單位應當建立科學合理的遴選機制，認真負責地推薦本地區、部門優秀科研成果和人員參加評審。推薦的成果和人員應在本地區、本部門范圍內進行公示，并責成成果主要完成人所在單位進行相應公示，公示時間不少于7天。公示無異議或雖有異議但經核實異議不成立的（處理后再次公示無異議的）成果方可推薦。5．強化形式審查。加強形式審查工作力度，杜絕反復報獎、重復報獎。對已獲國家或省、部級科學技術獎的或在同一年度推薦市科學技術獎不同成果，其知識產權、技術標準、論文論著等支撐材料不得重復使用。推薦市科學技術獎的完成人同一年度只能推薦一項。連續兩年未獲市科學技術獎的成果需間隔一年推薦。對推薦單位的推薦質量和水平實行年度考核，考核內容主要包括形式審查合格率、獲獎率、發生異議數量及處理情況等指標，考核結果向社會公布。（三）優化評審規則6．完善成果評價機制。扭轉重數量輕質量和唯學歷、唯職稱、唯論文的評價傾向，鼓勵潛心研究、長期積累，遏制急功近利的短期行為。積極探索建立以“標志性成果”和實際貢獻為主要內容的評價方式，將具有創新性和顯示度的學術成果和經濟、社會效益作為科技獎勵評定的重要依據。7．完善評審標準。探索根據不同學科、專業、行業特點，分類制定以重大創新產出和社會貢獻為主導的評價指標和評價標準，提高科技成果的學術價值和經濟效益在獎勵評審中的權重。8．優會議評審，采取學科（專業）組評審、評審委員會綜合評審“兩輪”評審方式。會議評審時，增加市外專家參與評審的比例，提高專家評審的獨立性和客觀性。評審專家以記名確定綜合評分（效益評分以網評結果為準）和投票表決產生會評結果。評審委員會綜合評審時，對擬授一等獎成果實行現場答辯制度。9．合10．嚴格淘汰機制。網絡評審結果中，按效益評審分數、總成績、得票數的多少進行淘汰。會議評審結果中，綜合采用網絡評審結果和會議評審結果，自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎和企業技術創新獎的分數和票決數，以及科技突出貢獻獎和國際合作獎的票決數，未滿足規定條件的被淘汰。11．完善專家遴選及管理機制。充實完善評審專家庫，優化完善專家隨機遴選機制，根據成果類型和學科，合理搭配遴選評審專家，提高評審針對性。評審專家實行評審前隨機抽取，評審后公布評審專家信息。建立評審專家回避制度，在評審專家與評審對象存在可能影響評審公正性的利益關系時，實行回避。建立評審專家保密制度，規定評審專家評審過程中嚴格保密自己的身份，不得泄露評審信息。建立評審專家誠信承諾制度，與評審專家逐一簽署承諾書，確保其獨立、公正、公平地對候選成果做出評審。建立評審結果檔案制度，對各個環節的專家評審結果，由專家簽字后存檔管理。建立評審專家信譽評價制度。（四）完善評獎體制12．強化再評審功能。在網絡評審和會議評審基礎上，進一步完善市人民政府審定、市科學技術獎勵委員會審議的評獎體制，充分發揮科技獎勵再評審功能。13．試行第三方機構全流程管理。科技獎勵評審具體工作由市科委遴選第三方機構組織實施。獎勵評審委員會和學科（專業）評審組由第三方機構組建并經市科委審定。市科委不再負責科學技術獎勵評審具體工作，主要負責制定科學技術獎勵政策、指導和監督科學技術獎勵評審等工作。（五）強化監督管理14．健全責任機制。完善科技獎勵評審管理體制和責任機制，明確管理部門、第三方機構、推薦單位（個人）、評審專家和個人（組織）的職責義務。規范第三方機構管理，建立第三方機構的遴選評估、績效考核、監督管理等制度，完善第三方機構獎勵評審全流程管理機制，構建獨立于市科委和成果完成人、單位（組織）之外，依托科技獎勵評審專家庫遴選專家，開展評審工作。第三方機構、評審專家應遵循相關法律法規和政策規定，認真履行獎勵評審工作職責，恪守職業道德，加強自律，接受市科委和社會公眾監督。15．建16．強化評審監督。科學技術獎勵工作的重要工作節點接受紀檢監察機關監督檢查。邀請社會監督員、新聞媒體到專家遴選和會議評審現場觀摩。試行會議評審旁聽制度，邀請人大代表、政協委員、兩院院士和專家學者代表等到會議評審現場旁聽。三、組織實施（一）完善工作制度2016年10月，根據改革方案，修訂科技獎勵實施細則，完善科技獎勵評價指標體系，開展相關培訓工作。（二）遴選評審機構2016年11月，研究第三方機構獎勵評審全流程管理機制；建立第三方機構的遴選評估、績效考核、監督管理等制度；遴選確定第三方機構。（三