集體資產拍賣公示【篇一：村集體資產拍賣須注意事項】村級集體資產拍賣運作應注意哪些問題？（轉載）近年來，隨著我市社會經濟的快速發展，因都市區域不停擴大延伸和都市化進程加緊的客觀需要，村集體資產產權制度面臨改革。村級集體資產被推向市場，紛紛走上拍賣臺，運用拍賣方式盤活村集體存量資產，增進村級經濟構造調節和推動村集體資產改制工作。我司從2oo2年開始拍賣村級集體資產，先后接受13個行政村的拍賣委托，累計拍賣成交金額達8億余元。在拍賣實踐中，筆者深刻地體會到村級集體資產法律關系相對復雜，并且此后隨著村集體資產拍賣業務的日益增多，將會對拍賣人不停地提出新的，更高的業務和素質規定。在村集體資產拍賣運作中，應注意下列幾個問題：一、要注意村級集體資產拍賣的委托程序村集體資產拍賣要嚴格按照《村民委員會組織法》和有關法律、法規及政策規定執行。村集體資產屬于本村集體的組員集體全部。村集體資產拍賣須經本村村民會議或村民代表會議決定，由村委會組織實施。村委會根據村民會議或村民代表會議的授權進行拍賣委托。否則，將會由于委托人、拍賣人未盡拍賣法定程序而造成拍賣無效。另外，村集體資產拍賣還要注意理解本地政府的政策規定，如中共溫州市委辦公室、市政府辦公室以溫委辦發(2oo2)14l號文獻頒發“有關村集體資產產權制度改革試行方法”。方法規定村集體資產產權制度改革實施方案由村民會議通過，鄉鎮政府(街道辦事處)審核后，報請所在區人民政府同意組織實施。溫州市區房地產登記機關規定，村級集體資產(房地產)經拍賣辦理權屬過戶登記的，須經街道(鄉鎮)同意訂立意見，出具經公證機關公證的《拍賣成交確認書》。如果我們不能及時理解有關特殊規定，會使拍賣工作多走彎路，減少工作效率，增加風險。二、村級集體資產保存價的擬定村級集體資產拍賣必須通過資產評定程序。由村集體資產改制工作小組推薦2—3家有資質的評定機構，經村民(代表)會議委托評定。資產評定報告經鄉鎮政府(街道辦事處)審核后，村民(代表)會議確認資產的評定價值或根據本村資產實際狀況，擬定資產拍賣的保存價。在拍賣活動中，評定價是制訂保存價的基礎，保存價是村民權益維護的底線，又是拍賣能否成敗的核心，兩者相輔相成。村民(代表)會議制訂保存價的唯一根據是評定報告擬定的評定價，村民(代表)會議不可能也不能夠把保存價低于評定價，否則，將造成集體資產流失。如果保存價高于評定價，將會減少集體資產在市場的利益空間，減少竟買人的競買欲望，增加拍賣成交的難度，造成競買人望而卻步造成流拍，最后損害村民和村集體利益。即使說，評定價因受經濟環境、供求關系影響，不一定與村資產市場價格相似。因此，不適宜簡樸地把評定價作為拍賣保存價，但在操作上我們?般會規定村民(代表)會議將拍賣保存價與評定價相一致，既符正當定規定，又有助于拍賣。核心是要實現資產評定價格符合拍賣變現的目的。資產評定是根據不同的評定目的，根據法定或允許的原則和程序對資產進行估算，作出資產價值的結論。不同的評定目的應運用不同的評定辦法，產生不同的評定值。以拍賣為目的的評定，宣采用“從低方略”，以公開市場價值為原則擬定其客觀合理價格，考慮快速變現等因素的影響，下列浮20％幅度為拍賣評定價為宜。這樣的評定價能夠留有一定的利益空間，增加競買人的競買欲望，為爭奪拍品而展開競爭，最后能以較高價位成交。村委會、村民(代表)會議在委托資產評定時要闡明資產評定的目的，并可規定評定機構先進行資產初評，由評定機構提出資產評定的初步意見。如對資產評定存有異議或認為偏離評定目的的，有權規定評定機構就評定目的、辦法、原則、程序及其它問題作出闡明，重新評定并提交村民(代表)會議進行討論，予以再次確認。拍賣人也有必要與評定機構保持經常的聯系，互相提供拍賣信息、拍賣成交價格、市場供求動態等，使評定機構也能掌握拍賣市場的動向，理解評定報告通過拍賣實踐后的成果，使資產評定更貼近市場，更貼近拍賣。三、村級集體資產拍賣實際操作問題l、村級集體資產拍賣標的要符正當律、法規的規定。村級集體全部的土地和法律規定屬于集體全部的山林、荒地、灘涂等自然資源不得拍賣。行政村區域內的道路、橋梁、園林綠地等屬村集體全部的公益性資產也不應作為拍賣標的。村集體全部的房地產和國家建設征用土地時，政府安排給村集體的安置用地指標經同意可按規定的方法組織拍賣。如至初，我司根據巨一村、劃龍橋村、滄寧村等村民(代表)的委托，成功舉辦了村三產留地土地使用權的拍賣。后因政府調節了村集體安置用地指標的轉讓方法，我們又及時變化思路，于下六個月在市招投標中心對石坦村三產留地土地使用權進行了拍賣。2、要根據村級集體資產拍賣標的不同狀況有區別地進行拍賣。對村集體全部的建設用地，涉及村公司房地產、辦公用房、營業房、農民宅基地，以及有關村級集體組織內部享有的權益等，須在村級集體組織內部進行拍賣，競買人應是本村的村民或公司、法人。對土地己被征為國有劃撥或出讓的村級集體全部的房地產，以及村民(代表)會議同意向外公開轉讓的財產權利，應組織向社會進行公開拍賣。去年我們在溫州1第一種村集體資產產權制度改革試點村一一拂曉街道洪殿村進行村集體資產拍賣時，根據村級集體資產拍賣標的不同狀況有區別地組織拍賣。對土地已是國有，權屬清晰的東港大樓、村綜合大樓的房地產，采用向社會進行公開拍賣。而對建設用地還是村集體全部的溫州i市拂曉中路192號原菜場資產(沿街5問簡易營業房和現民豐超市經營的簡易棚房)和土地雖是國有，但不適宜對外轉讓的溫州i市洪殿南路87號配電房、機器設備(兼帶服務功效)等整體資產，在村級集體組織內部的進行拍賣，由村民或本村含有法人資格的經濟組織參加競買。3、在訂立委托拍賣合同時，除向村委會索取對應的文獻、資料權屬證件、村民(代表)會議決策、街道(鄉鎮)同意意見外，還特別酌定拍賣成交后買受人交款方法、期限；設定資產交割，協助買受人辦理權屬證照變更、過戶的責任，期限和具體方法；分清稅、費負擔責任。資產狀況較為復雜的拍賣標的，還應為村委會、買受人制作《資產轉讓合同》樣本，商定雙方各自的權利、義務，列入拍賣系列文獻。公布拍賣公示，除按拍賣法規定通過報紙或其它新聞媒介公布外，還宜在行政村范疇、村級集體組織內部張貼或分發拍賣公示。對在村級集體組織內部實施拍賣登記時，要特別注意審核競買人資格。舉辦拍賣會，務必將村委會組員、村民代表請到場。一是增加拍賣透明度，有利拍賣現場監督，二是能夠及時解決和防止某些意外狀況。總之，村集體資產拍賣涉及村集體資產產權制度的改革和拍賣各方當事人的經濟利益和權益，政策性強。我們要根據《拍賣法》和有關法律、法規、政策規定，參考國有產權轉讓管理方法，嚴格規范村集體資產拍賣程序，對委托人、拍賣人、競買人的行為進行規范，真正發揮拍賣市場機制在轉讓村集體資產方面的重要作用。【篇二：農村集體資產資源處置操作程序】東至縣農村集體資產（資源）處置操作程序1、書面征求廣大村民意見或村民代表、組長、黨員意見，梳理歸納村民意見。2、結合村民意見，村召開兩委會商定村集體資產（資源）與否處置、如何處置（村務監督委員會參加）。3、村委會書面或口頭形式報告鄉鎮農村集體三資委托代理中心（下列簡稱：三資代理中心），鄉鎮三資代理中心應指導村集體資產（資源）的清查和評定，并協助村編制或設計資產（資源）處置方案。方案內容涉及：擬處置資產名稱、坐落（需要標明四至的，應注明四至界限）、規模、數量（存量）、評定價值、處置理由、處置辦法、處置方式（應當采用競爭性談判、議標、拍賣或公開協商等市場競價方式）、最低限價、處置年限、兌現方式、報名條件及時間、繳納確保金數額、處置時間地點等。4、村召開三委會議審議擬定資產（資源）處置方案（鄉鎮三資代理中心應派員參加）。5、依法召開村民會議或村民代表會議討論通過處置方案。6、村委會以書面形式（附兩委、三委、村民代表會議統計）將處置方案送鄉鎮三資代理中心預審通過后，報鄉鎮政府審批同意，方可實施；7、⑴單項項目概算5萬元下列的，由村委會組織實施，鄉鎮三資代理中心應派員參加指導，并備案。⑵單項項目概算5萬元以上50萬元下列的，由村委會書面委托鄉鎮三資代理中心進行公開招投標，并到縣三資管理中心備案。⑶單項項目概算50萬元以上的，由鄉鎮代理中心以書面形式（附兩委、三委、村民代表會議統計、處置方案及鄉鎮政府意見）報縣財政局（三資管理中心）同意后，再由村委會書面委托鄉鎮三資代理中心或有資質的社會中介機構進行公開招投標，縣三資管理中心應派員參加指導；公開招投標信息必須在縣級以上媒體公布。8、⑴由村委會組織招投標的，應成立資產（資源）處置小組，負責具體的資產（資源）處置事務，村務監督委員會要全程參加。⑵由鄉鎮三資代理中心組織招投標的，應成立資產（資源）處置小組，負責具體的資產（資源）處置事務，開評標時邀請鄉鎮政府、紀委和縣三資管理中心參加，村務監督委員會要全程參加監督。9、資產（資源）處置可采用競爭性談判、議標、拍賣等方式進行競標，參加競標的供應商原則上不得少于三家，特殊狀況少于三家競標的，須闡明因素。10、組織實施資產（資源）處置方案。⑴公布招投標信息，應明確標的物的名稱、數量、坐落、四至及招投標地點、時間等有關信息，且公布時間不少于七天。⑵組織商家報名。招投標確保金不少于開拍價的50%。⑶資產（資源）處置開評標。嚴防串標、壓標和泄露底標等。⑷公布招投標成果。資產（資源）處置小組擬定并宣布中標方，落標方退還確保金，中標者繳足競買資金，村財務報賬員應及時將資金繳入鄉鎮三資統管專戶。11、訂立資產（資源）處置合同或合同（最少一式五份），并由鄉鎮代理中心或鄉鎮司法所鑒證，報鄉鎮代理中心備案。12、資產（資源）處置有關資料歸檔，并由村財務報賬員將有關資料報鄉鎮代理中心核銷或核減資產（資源）臺帳有關信息。東至縣三資管理中心注：本操作程序僅供鄉鎮財政所（分局）、三資代理中心操作和指導時參考【篇三：集體資產管理方法】南海區農村集體資產管理暫行規定公布時間：-09-12公布單位：區政府辦公室中共佛山市南海區委辦公室文獻南辦發〔〕52號———————————————★———————————————中共佛山市南海區委辦公室佛山市南海區人民政府辦公室有關印發《南海區農村集體資產管理暫行規定》的告知各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區委各部委、區直局以上單位、區各人民團體、直管單位：為貫徹貫徹《中共佛山市南海區委員會佛山市南海區人民政府有關進一步加強農村工作的意見》（南發〔〕10號），進一步加強農村集體資產管理，經區委、區政府同意，現將《南海區農村集體資產管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。中共佛山市南海區委辦公室佛山市南海區人民政府辦公室9月12日南海區農村集體資產管理暫行規定第一章總則第一條為主動探索農村集體經濟有效實現形式，進一步強化農村集體資產管理，保障農村集體資產全部者和經營者的正當權益，增進農村集體經濟發展，構建富裕和諧南海，根據國家有關法律法規，結合南海實際，制訂本暫行規定。第二條農村集體資產管理必須堅持依法經營、民主集中的原則；堅持行政指導與村民的民主管理、民主監督相結合的原則；堅持近期利益和長久利益，局部利益和整體利益相結合的原則；堅持公平、公正、公開的原則。第三條農村集體經濟組織要自覺接受上級農村集體資產管理部門的指導、管理和監督，并實施民主決策、民主管理、民主監督。第四條建立集體資產臺賬管理制度，如實登記和反映集體資產的數量、價值及其變動狀況，每年對農村集體資產進行清查和核算，對盤盈盤虧的資產，及時按有關規定進行賬務解決，確保集體資產的保值增值。第二章管理范疇和對象第五條本暫行規定合用于本區村、組集體經濟組織（涉及村級經濟聯合社、股份合作經濟聯合社和股份經濟聯合社及其屬下單位，組級經濟社、股份經濟合作社和股份合作經濟社及其屬下單位）以及其它集體經濟組織的集體資產管理（下列簡稱農村集體經濟組織）。第六條農村集體資產范疇涉及：集體全部的資產和法律規定屬于農村集體全部的耕地、荒地、山地、森林、林木和林地、草場、水面、灘涂等自然資源；農村的宅基地、自留地、自留山等；集體全部的多個流動資產、長久投資、固定資產、無形資產和其它資產。集體資產全部權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第七條農村集體資產管理對象涉及：（一）農用土地的承包。（二）農村集體經濟組織的經營性資產（涉及廠房、店鋪等物業）租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉讓。（三）農村集體經濟組織非農建設用地的租賃。（四）農村集體經濟組織土地的征用及賠償。（五）農村集體經濟組織工程項目的改造、改建和新建，涉及農村集體廠房、店鋪等物業的新建、改造、改建、擴建項目。（六）農村集體公共設施建設項目。（七）農村集體經濟組織自有資金使用。（八）各級扶持、補貼、捐贈農村集體經濟組織的財物或資金使用。（九）其它集體資產經營和使用。第三章民主議事程序第八條農村集體經濟組織在發包、租賃、抵押、拍賣、出售或轉讓農村集體資產前，在村黨組織的領導下，按項目的管理權限，本級集體經濟組織領導組員根據法律法規及本地經濟社會發展規劃，在調查研究的基礎上，擬訂可行性實施方案（方案應載明項目的名稱，面積，發包、租賃的期限，單位面積發包、租賃、轉讓的價格、估價等），并依法經民主議事程序議定后實施。第九條發包、租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉讓方案須經組員（股東）代表會議或戶主會議通過的，應當有本集體經濟組織三分之二以上的組員（股東）代表或戶的代表參加，所作決定應當到會人員三分之二以上通過方有效；發包、租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉讓方案須經組員（股東）會議通過的，應當有本集體經濟組織十八周歲以上、含有完全民事行為能力的組員（股東）的過半數參加，所作決定應當到會人員過半數通過方為有效。嚴禁私自將方案中標的金額分拆，規避監督，一經發現，將依法追究有關負責人的責任。農村集體組織的資產出租、發包及租金、承包金的擬定，須經組員（股東）大會或組員（股東）代表大會討論通過。租賃或承包者必須加強對資產的維護和管理，按合同規定及時足額繳納租金或承