——學習解讀2023年《干部教育培訓工作條例》——主講人：XXX時間：20XX.XX干部教育培訓工作條例前言近日，中共中央印發了修訂后的《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》），本條例自發布之日起施行。《條例》的頒布對于加強和規范干部教育培訓工作，培養和造就高素質的干部隊伍，推動學習型政黨、學習型社會建設，加強黨的執政能力建設和先進性建設，具有十分重要意義。目錄《條例》的出臺背景一《條例》的解讀問答二《條例》的全文學習三《條例》的出臺背景一《條例》的出臺背景《條例》的出臺背景《條例》的解讀問答二《條例》的解讀問答《條例》的解讀問答《條例》的解讀問答四是規范干部教育培訓機構體系。明確干部教育培訓機構主要包括黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院、部門行業培訓機構、國有企業培訓機構、干部教育培訓高校基地，并對6類培訓機構的職責定位作出規范。五是新增“紀律與監督”一章。將原條例中涉及罰則的內容進行整合，單獨成章，以進一步強化干部教育培訓紀律要求。《條例》的解讀問答問：《條例》對職級公務員教育培訓時間量是如何規定的？答：根據2018年修訂頒布的《中華人民共和國公務員法》，自2019年6月1日起，國家施行公務員職務與職級并行制度。這次修訂的《條例》對職級公務員教育培訓時間量作出規定，主要是保證全體干部都有接受教育培訓的權利和義務，確保《條例》適用培訓對象的全面性、完整性。按照2019年中央辦公廳印發的《公務員職務與職級并行規定》，縣處級副職領導職務對應的綜合管理類公務員最低職級是四級調研員。綜合萬名干部問卷調查和實地調研情況，從鼓勵和支持干部提升素質能力以更好適應所承擔的職責任務考慮，參照縣處級以上黨政領導干部教育培訓時間量要求，《條例》規定：四級調研員及相當層次職級以上公務員應當每5年參加黨校（行政學院）、干部學院等干部教育培訓機構脫產培訓，以及干部教育培訓主管部門認可的其他集中培訓，累計不少于3個月或者550學時。同時《條例》規定：一級主任科員及相當層次職級以下公務員，應當每年參加干部教育培訓主管部門認可的集中培訓，累計不少于12天或者90學時。《條例》的解讀問答需要指出的是，對于同時擔任鄉科級領導職務的四級調研員及相當層次職級以上的干部，教育培訓時間量要求遵循“就高不就低”的原則，按照干部管理權限由相應的組織人事部門負責統籌安排參訓，以確保完成規定的教育培訓時間量。《條例》的解讀問答《條例》的解讀問答《條例》的解讀問答問：《條例》對干部教育培訓機構作了哪些新規定？答：干部教育培訓機構是實施培訓計劃、完成培訓任務的主要渠道。這次修訂《條例》，總結吸納黨的十九大以來的成熟做法，對加強干部教育培訓機構規范管理和質量提升作了進一步規定。一是對干部教育培訓機構體系進行了規范，明確干部教育培訓機構主要包括黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院、部門行業培訓機構、國有企業培訓機構、干部教育培訓高校基地，并根據6類培訓機構的各自特點和優勢規范了其職責定位。二是對各級黨委辦好、管好、建好黨校（行政學院）提出要求，強調要因地制宜推進縣級黨校（行政學校）分類建設，深化辦學體制改革和辦學模式創新，不斷提升辦學能力和水平。三是對新設干部教育培訓機構作了限制性規定，明確新設干部教育培訓機構應當嚴格按照有關規定程序和機構編制管理權限進行審批。《條例》的解讀問答問：《條例》新增“紀律與監督”一章，有哪些考慮？答：2015年10月，黨中央頒布的《條例》，罰則內容分拆到了相關聯的章節中，沒有單獨成章。為更好適應新形勢新任務需要，進一步嚴肅干部教育培訓紀律，規范干部教育培訓行為，增強制度執行的剛性約束，這次修訂的《條例》將罰則內容進行了整合、單獨成章，并對照近些年出臺的相關黨內法規、法律法規對條文內容作了補充完善。“紀律與監督”一章共6條，其中：第五十五條明確了《條例》執行主體的責任，第五十六條明確了干部教育培訓主管部門的監督管理責任，第五十七條是對干部教育培訓主辦單位和培訓機構的罰則規定，第五十八條是對干部教育培訓教師的罰則規定，第五十九條是對干部未履行教育培訓義務的罰則規定，第六十條是對干部參訓期間違規違紀的罰則規定。各地區各部門各單位要把全面從嚴治黨要求貫穿始終，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，積極營造學習之風、樸素之風、清朗之風。《條例》的解讀問答問：中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有哪些具體部署？答：黨中央在印發《條例》的通知中，對學習宣傳、貫徹落實《條例》提出了明確要求，即將召開的全國干部教育培訓工作會議也將對學習貫徹工作進行部署。各級黨委（黨組）及其干部教育培訓主管部門、干部教育培訓機構要切實擔負起責任，采取有力措施，推動《條例》的各項規定要求落到實處、見到實效。一是加強學習培訓。中央組織部將出版發行《條例》學習輔導讀本，舉辦專題培訓班加強對干部教育培訓工作者的培訓。各地區各部門各單位要統籌將《條例》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和各級黨校（行政學院）、干部學院培訓內容。《條例》的解讀問答二是完善配套措施。《條例》是做好新時代干部教育培訓工作的基本遵循，同期印發的《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》是未來5年干部教育培訓工作的行動指南。各級黨委（黨組）要按照黨中央的部署要求，立足各自實際，研究制定貫徹落實的具體措施和辦法。要把已有的制度規定與《條例》相對照，做好立改廢工作。三是加強督促檢查。各級黨委（黨組）要把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署和經濟社會發展規劃，將開展干部教育培訓工作情況作為領導班子考核、巡視巡察和選人用人專項檢查的內容。干部教育培訓主管部門要加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，及時發現和糾正違反《條例》的行為，進一步提升制度的權威性和執行力。《條例》的全文學習三《條例》的全文學習干部教育培訓工作條例（2015年9月10日中共中央政治局常委會會議審議批準2015年10月14日中共中央發布2023年8月31日中共中央政治局會議修訂2023年9月19日中共中央發布）第一章總則第一條為了推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。《條例》的全文學習《條例》的全文學習第三條干部教育培訓工作應當遵循下列原則：（一）政治統領，服務大局。旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞黨和國家事業發展需要開展教育培訓，始終保持正確政治方向。（二）育德為先，注重能力。堅持新時代好干部標準，突出黨的創新理論武裝和黨性教育，加強能力培訓，全面提高干部德才素質和履職能力。（三）分類分級，全面覆蓋。按照干部管理權限組織實施教育培訓，把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層級、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，確保全員培訓。（四）聯系實際，學以致用。大力弘揚馬克思主義學風，圍繞中心工作，堅持問題導向，引導干部加強主觀世界和客觀世界改造，做到學思用貫通、知信行統一。（五）與時俱進，守正創新。繼承和發揚干部教育培訓優良傳統和作風，遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，推進干部教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新。《條例》的全文學習（六）依規依法，從嚴管理。建立健全干部教育培訓法規制度，推進干部教育培訓規范管理，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，保持良好的教學秩序和學習風氣。第四條本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及列入公務員法實施范圍的其他機關和參照公務員法管理的機關（單位）的干部教育培訓工作。國有企業、事業單位結合各自特點執行本條例。第二章管理體制第五條全國干部教育培訓工作實行在黨中央領導下，由中央組織部主管，中央和國家機關有關工作部門分工負責，中央和地方分級管理的體制。第六條中央組織部履行全國干部教育培訓工作的整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務、監督管理等職能。全國干部教育聯席會議成員單位按照職責分工，負責相關的干部教育培訓工作。《條例》的全文學習中央和國家機關各部門負責指導本行業本系統的業務培訓。第七條地方各級黨委領導本地區干部教育培訓工作，貫徹執行黨和國家干部教育培訓工作的方針政策，把干部教育培訓工作納入本地區黨的建設整體部署和經濟社會發展規劃，統籌研究推進。地方各級黨委組織部主管本地區干部教育培訓工作。地方各級干部教育領導小組或者聯席會議成員單位按照職責分工，負責相關的干部教育培訓工作。第八條干部所在單位按照干部管理權限，負責組織實施和管理本單位的干部教育培訓工作。第九條垂直管理部門的干部教育培訓工作由部門負責。雙重管理單位的干部教育培訓工作由主管單位負責、協管單位配合，根據工作需要，經協商也可以由協管單位負責。《條例》的全文學習第十條黨委和政府工作部門抽調下級黨委和政府領導班子成員參加培訓，必須報同級干部教育培訓主管部門審批；抽調下級黨委管理的干部參加本系統本行業培訓，應當以書面形式提前通知下級黨委組織部門，避免多頭調訓和重復培訓。第三章教育培訓對象第十一條干部有接受教育培訓的權利和義務。第十二條干部教育培訓的對象是全體干部，重點是縣處級以上黨政領導干部和優秀年輕干部。第十三條干部應當根據不同情況參加相應的教育培訓：（一）黨的理論教育和黨性教育的專題培訓；（二）貫徹落實黨和國家重大決策部署的集中輪訓；（三）新錄（聘）用的初任培訓；（四）晉升領導職務的任職培訓；《條例》的全文學習（五）提升履職能力的在職培訓；（六）其他培訓。第十四條省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部和四級調研員及相當層次職級以上公務員，經組織選調，應當每5年參加黨校（行政學院）、干部學院等干部教育培訓機構脫產培訓，以及干部教育培訓主管部門認可的其他集中培訓，累計不少于3個月或者550學時。提拔擔任領導職務的，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。干部教育培訓主管部門應當作出規劃，統籌安排。鄉科級黨政領導干部和一級主任科員及相當層次職級以下公務員，應當每年參加干部教育培訓主管部門認可的集中培訓，累計不少于12天或者90學時。干部應當結合崗位職責參加網絡培訓，完成規定的學時。《條例》的全文學習《條例》的全文學習《條例》的全文學習《條例》的全文學習《條例》的全文學習第二十五條充分運用現代信息技術，完善網絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規范的干部網絡培訓體系。提高干部教育培訓教學和管理數字化水平，用好大數據、人工智能等技術手段。第二十六條建立健全干部在職自學制度。干部所在單位應當支持鼓勵干部在職自學，并提供必要條件。第二十七條干部教育培訓應當根據內容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等方法，實現教學相長、學學相長。干部教育培訓主管部門應當引導和支持干部教育培訓機構積極開展方式方法創新。第六章教育培訓機構第二十八條干部教育培訓機構主要包括：黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院、部門行業培訓機構、國有企業培訓機構、干部教育培訓高校基地。《條例》的全文學習各級黨委（黨組）和干部教育培訓主管部門應當加強對干部教育培訓機構的工作指導，構建分工明確、優勢互補、布局合理、規范有序的培訓機構體系。第二十九條黨校（行政學院）是干部教育培訓的主渠道，應當堅守黨校初心、堅持黨校姓黨，突出黨的理論教育、黨性教育，加強履職能力培訓，發揮為黨育才、為黨獻策的獨特價值。中央黨校（國家行政學院）和中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院作為國家級干部教育培訓機構，應當發揮示范引領作用。省（自治區、直轄市）黨性教育干部學院是教育黨員干部堅定理想信念、加強黨性修養、傳承紅色基因、賡續紅色血脈的重要陣地，應當用好紅色資源，突出辦學特色，發揮在黨性教育中的獨特優勢。社會主義學院是黨領導的統一戰線性質的政治學院，應當堅持功能定位，承擔好民主黨派和無黨派人士、統一戰線其他領域代表人士、統戰干部及統一戰線理論研究人才等培訓任務。《條例》的全文學習部門行業培訓機構、國有企業培訓機構應當按照各自職責提升辦學水平，重點做好本部門本行業本單位的干部教育培訓工作。干部教育培訓高校基地應當發揮學科專業優勢，重點開展履職能力培訓。各類干部教育培訓機構應當加強交流合作，通過聯合辦學等方式，促進資源優化配置。第三十條根據工作需要，干部教育培訓主辦單位可以委托干部教育培訓主管部門認可的其他高等學校、科研院所承擔干部教育培訓任務。第三十一條干部教育培訓機構應當以教學為中心，深化教學改革，優化學科結構，完善培訓內容，科學設置培訓班次和學制，改進課程設計，創新教學方法，規范現場教學點管理，提高教學水平。第三十二條各級黨委應當加強對黨校（行政學院）工作的領導，履行辦好、管好、建好黨校（行政學院）的主體責任，選優配強領導班子，按照實用、安全、有效的原則加強和改善基礎設施和辦學條件。《條例》的全文學習因地制宜推進縣級黨校（行政學校）分類建設，深化辦學體制改革和辦學模式創新，不斷提升辦學能力和水平。第三十三條加強干部教育培訓機構規范管理和質量提升，調整、整頓辦學能力弱的干部教育培訓機構。新設干部教育培訓機構應當嚴格按照有關規定程序和機構編制管理權限審批。第三十四條干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構應當注重干部教育培訓管理者隊伍建設，加強培養，嚴格管理，促進交流，優化結構，提高素質。加強干部教育培訓理論研究。第三十五條干部教育培訓機構必須貫徹執行黨和國家干部教育培訓方針政策和有關黨內法規、法律法規，嚴格落實意識形態工作責任制，加強校風教風學風建設。《條例》的全文學習第七章師資、課程、教材、經費第三十六條干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構應當按照政治過硬、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，建設高素質干部教育培訓師資隊伍。第三十七條從事干部教育培訓工作的教師，必須對黨忠誠、信念堅定，嚴守紀律、嚴謹治學，具有良好的思想道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。第三十八條注重專職教師隊伍建設，創新引才育才機制，完善考核、獎懲和教育培訓、實踐鍛煉制度，專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。逐步建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系和職稱評審制度。《條例》的全文學習第三十九條注重邀請思想政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的領導干部、專家學者和先進模范人物、優秀基層干部等到干部教育培訓課堂授課，充分發揮外請教師的作用。干部教育培訓主辦單位和干部教育培訓機構應當加強對外請教師的審核把關。堅持領導干部上講臺制度。縣級以上黨政領導班子成員特別是主要領導干部應當帶頭到黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院等授課。第四十條中央組織部和各省（自治區、直轄市）黨委組織部應當建立完善干部教育培訓師資庫。有條件的地區和部門可以根據工作需要建立干部教育培訓師資庫。第四十一條干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構應當完善課程開發和更新機制，構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的課程體系。第四十二條加強精品課程建設，重點開發體現馬克思主義中國化時代化最新成果、反映各領域實踐黨的創新理論的精品課程。《條例》的全文學習建立干部教育培訓精品課程庫，實現優質課程資源共享。第四十三條適應不同類別干部教育培訓的需要，著眼于提高干部綜合素質和能力，開發具有政治性、思想性、權威性、指導性、可讀性的干部學習培訓教材。第四十四條全國干部培訓教材編審指導委員會負責全國干部學習培訓教材規劃、編寫、審定等工作。地方、部門和干部教育培訓機構可以編寫符合需要、各具特色的干部學習培訓教材。第四十五條干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構應當嚴格審核把關，優先選用中央有關部門組織編寫、推薦的權威教材，也可以選用其他優秀出版物。未經審核把關的教材不得進入干部教育培訓課堂。第四十六條干部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，保證干部教育培訓工作需要。干部教育培訓主管部門、干部教育培訓主辦單位和干部教育培訓機構應當嚴格干部教育培訓經費管理，厲行節約，勤儉辦學，提高經費使用效益。《條例》的全文學習第四十七條各級黨委和政府應當加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、鄉村振興重點幫扶地區干部教育培訓支持力度，推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。第八章考核與評估第四十八條干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構應當完善干部教育培訓考核和激勵機制。干部接受教育培訓情況應當作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據。第四十九條干部教育培訓考核的內容包括干部的學習態度和表現，理論、知識掌握程度，黨性修養、作風養成和遵規守紀情況，以及解決實際問題的能力等。干部教育培訓考核結果應當按照干部管理權限及時反饋組織人事部門。干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。第五十條干部教育培訓考核應當區分不同教育培訓方式分別實施。脫產培訓的考核，由主辦單位和干部教育培訓機構實施；網絡培訓的考核，由主辦單位和干部所在單位實施。《條例》的全文學習干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構應當健全跟班管理制度，加強對干部學習培訓的考核與監督。第五十一條干部教育培訓實行登記管理。各級干部教育培訓主管部門和干部所在單位應當按照干部管理權限，建立完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果。干部參加脫產培訓情況應當記入干部年度考核登記表，參加2個月以上的脫產培訓情況應當記入干部任免審批表。第五十二條干部教育培訓主管部門負責對干部教育培訓機構進行評估，也可以委托干部教育培訓主管部門認可的機構進行評估。干部教育培訓機構評估的內容包括辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設、基礎設施、經費管理等。《條例》的全文學習干部教育培訓主管部門應當充分運用評估結果，指導干部教育培訓機構改進工作。第五十三條干部教育培訓主辦單位負責對干部教育培訓班次進行評估。班次評估的內容包括培訓設計、培訓實施、培訓管理、培訓效果等。評估結果應當作為評價干部教育培訓機構辦學質量的重要標準，作為確定干部教育培訓機構承擔培訓任務的重要依據。第五