2風險評定與控制2.1風險評定與控制總體原則目的：應用規范、動態、系統的辦法去識別及評定公司安全生產過程中的風險，制訂風險控制方法，實現風險的超前控制，把風險減少到可接受程度。2.1.1風險評定規定公司應建立風險評定管理程序，明確下列內容：危害辨識與風險評定的管理、實施責任。電網、設備、作業、健康與環境風險評定內容與辦法。危害辨識與風險評定的動態，閉環管理規定。公司應按照下列程序開展風險評定：擬定風險評定的對象。危害辨識。擬定風險描述，即列出危害可能引發風險的具體成果信息。擬定風險種類和范疇。查找可能暴露于風險的人員、設備及其它信息。列舉控制風險的現有方法。分析危害轉化為風險的可能性、頻率和后果的嚴重性。量化風險成果并劃分風險等級。對不可接受的風險制訂控制方法。評定所制訂控制方法的有效性和經濟性。風險評定成果和合理控制方法的審核。制訂后續行動建議。公司應對所管轄區域內和區域外的全部危害進行識別，并對識別的危害擬定其名稱、類別和危害信息描述。危害類別涉及：物理危害。化學危害。機械危害。生物危害。人機工效危害。社會/心理危害。行為危害。壞境危害。能源危害。危害信息描述應涉及：危害存在的數量。危害存在位置。危害的物理或化學特性。危害存在時間和空間。公司應基于危害辨識進行風險的評定，風險評定類別涉及：基準風險評定。基于問題的風險評定。持續的風險評定。公司在進行風險評定時應結合實際選擇適宜的評定辦法，并確保辦法的一致性、可重復性和可審核性，同時應不停探索新的科學的風險評定辦法。公司在開展風險評定過程中應確保：通過培訓，使員工掌握危害辨識與風險評定的辦法。員工清晰其暴露場合的安健環危害、風險及后果，熟悉其控制方法。評定的范疇應涵蓋公司全部工作場合、生產活動過程。全員參加，必要時邀請技術專家、有關方參加，或委托第三方進行。風險評定成果應文獻化，并予以公布。重大的風險問題應及時提交安委會。公司應每年或當內部和外部變化產生時，對風險評定進行回想和更新。公司應為風險評定提供必要的人力、財力及技術資源保障。2.1.2基準風險評定公司應進行全方面的基準風險評定，作為安全生產風險管理持續改善的基準。基準風險評定應考慮：法律法規和原則規定。社會責任。有關方的規定。地理環境。可能的緊急事件。常規和非常規狀況。現有的管理辦法和方法。流程的特點和互相之間的影響。安健環危害及其累積影響。作業活動的員工信息。作業環境與作業用品。設備的重要程度。職業健康規定。歷史故事/事件的回想。公司應對基準風險評定的量化成果進行排序，作為公司制訂風險概述的根據，并為基于問題的風險評定提供輸入。2.1.3基于問題的風險評定公司應對基準風險評定中所擬定的高風險對象，或針對生產過程中所發生事故/事件暴露的高風險問題進行風險評定。公司在進行基于問題的風險評定時應考慮：問題的研究規定。根本因素分析與風險的評定、回想。防止和控制方法計劃。防止和控制方法效果的監測、評定。出現下列狀況時，應對基于問題的風險評定進行回想和修訂：發生事故、意外或未遂事件。新的或更改的設計、規劃、設備或工藝等。在持續風險評定過程中明顯出現的成果。員工或有關方的規定。風險概述發生變化。新的風險評定知識和信息出現。2.1.4持續的風險評定公司應開展持續風險評定活動，不間斷地、不考慮位置、個人地識別人身、電網、設備所面臨的安全風險，及時采用方法控制重大風險。公司應運用下列辦法開展持續風險評定：計劃任務觀察。作業前評定。安全區代表檢查。日常巡邏。交接班檢查。內、外部審核。使用前檢查。安全技術交底。2.1.5風險控制與回想公司應根據風險評定成果制訂控制方法，制訂方法應考慮：可行性與合用性。可操作性。經濟性。資源保障。控制方法可能帶來的新風險。公司選擇風險控制辦法應遵照下列次序：消除/終止。替代（含運行方式變化）。轉移。工程（改造、修理等）。隔離。行政管理（變化程序、檢查、保養及培訓等）。個人防護。公司應對風險控制方法的效果進行測量、評定、回想。有關部門或人員應能獲取最新的風險評定（回想）報告。2.2電網風險評定目的：識別電網潛在風險，為控制電網風險提供根據，確保電網安全可靠運行。2.2.1電網風險評定的分類公司應按照下列周期或狀態進行電網風險評定：中期：2～5年電網風險評定。短期：年度電網運行風險評定。運行中碰到下列狀況應及時進行電網風險評定：——運行方式的變化（施工、設備故障、新設備投運等）；——潮流的變化；——特殊運行方式；——突發事件（自然災害、外力破壞、恐怖攻擊等）；——特殊保電時期；——其它。2.2.2電網危害因素識別公司在進行電網風險評定時，應識別影響電力系統安全性、可靠性和穩定性的危害因素。外部因素：——地區特性影響；——自然災害影響；——污穢（污閃）影響；——外力破壞影響；——其它。內部因素：——系統規劃、設計的原則與否滿足規定；——電網構造的合理性；——電源分布的影響；——負荷分布及負荷特性的影響；——無功賠償與無功平衡的影響；——設備選型、配備原則的影響；——運行方式的影響；——繼電保護與安全自動裝置的配備及運行的影響；——設備健康水平的影響；——人員行為和技術素質的影響；——電廠及重要顧客的影響；——其它。2.2.3電網風險評定的基本辦法與規定公司在進行電網風險評定時可采用下列辦法：系統現狀分析。負荷特性分析。電源與負荷分布（供需平衡分析）。電網構造分析（找出單薄環節）。系統潮流及無功電壓分析。系統N-1靜態安全分析。系統動態（小干擾）穩定性分析。系統暫態穩定性分析。應分析可能造成的潛在危害，涉及危害的起因及范疇（區域）、時間分布、頻度及后果。調度運行部門（單位）應按期完畢電網運行風險評定，并提供應對應部門（單位）貫徹防備方法。2.3設備風險評定目的：識別設備潛在的風險，并采用控制方法，避免和減少事故及其損失。2.3.1設備危害因素識別規定公司應對設備進行危害因素識別，設備危害因素識別時應考慮：安裝地點。運行環境。技術狀況。運行工況。維護水平。應定時或條件發生變化時，對危害因素進行識別與回想。2.3.2設備風險評定的辦法和規定公司在進行設備風險評定時可選擇下列辦法：安全性評價。設備狀態評價。安全檢查表法。故障樹分析。事件樹分析。國際慣例或最佳實踐（如EA）。公司應通過風險評定擬定影響電網安全的核心設備并進行分級管理。公司應通過風險評定找出設備存在的缺點和故障模型。2.4作業風險評定目的：識別作業過程潛在的風險，制訂有效的風險控制方案，避免和減少事故及其損失。2.4.1作業危害因素識別規定公司應針對作業過程可能造成人員傷亡或威脅電網、設備安全運行的危害因素進行系統、全方面的識別，識別過程應考慮：作業環境。設備。工器具/用品。人員行為。管理手段。作業方式。應定時或條件發生變化時進行回想、更新。2.4.2作業風險評定辦法和規定公司進行作業風險評定時可選用下列辦法：PES法。LEC法。矩陣分析法。安全檢查表法。“2分鐘”思考法（為使公司營造一種正式的安健環文化意識，應規定員工在作業前、執行每一環節前應進行“2分鐘”非正式風險評定，以去除工作中的危害及其影響）。公司在作業風險評定過程中應確保全過程、全方位。建立作業風險數據庫，作為每次作業時風險控制的參考。風險數據庫應便于員工的取閱。作業過程中新識別與評定的危害因素和風險應及時輸入數據庫。2.4.3核心任務及其分析公司應基于作業風險評定成果，系統識別可能造成人員、財產或環境等嚴重損失的核心任務。識別過程應考慮：法律法規和行業原則的規定。員工意見。有關歷史損失事故/事件。生產過程。現有的安全生產管理實踐經驗。流程間的互相影響。生產流程系統的可變性。基于核心任務分析制訂作業指導書。定時或當發生變化時對核心任務進行回想。2.5環境與職業健康風險評定目的：識別及評定生產活動中影響人員健康和環境的危害因素。2.5.1環境與職業健康危害因素識別公司應針對危害類別系統識別在生產活動中可能危及環境及人員健康因素。環境與職業健康危害因素識別應覆蓋公司全部場合。應定時或條件發生變化時進行回想、更新。2.5.2環境與職業健康風險評定辦法與規定公司應根據實際選擇定性或定量的評定辦法。環境風險評定時應考慮：法律法規及其它規定。有關方規定。國際形勢及趨勢。職業健康風險評定應考慮下列因素的影響：噪聲。溫度。照度。振動。輻射。空氣質量。人機工效。心理因素。公司應培養員工在工作中建立良好的環境與職業健康工作習慣。公司應定時公布環境與職業健康危害因素，使員工理解有關的危害。2.6風險概述目的：優化風險控制的秩序。2.6.1公司風險概述的建立公司應根據風險評定成果建立風險概述。風險概述最少應涉及下列信息：危害名稱及信息描述。風險值及排序