2012年4月22日煙草行業崗位技能鑒定高級煙草專賣管理員崗位技能鑒定試卷及答案一、證件管理（共20分）第一題：許可證及檢查證辦理（12分）張三為甲省A市持證卷煙零售戶。2011年8月，張三的同鄉李四欲在A市經營卷煙零售業務，但由于不符合合理布局的要求，未能獲得零售許可。張三于是將其許可證轉租給李四。2011年9月，A市煙草專賣局稽查員小楊、小劉在對李四的煙店進行市場檢查時發現此情況。小楊在進店檢查時沒有出示檢查證，在李四提出質疑后才出示了證件。事后，李四撥打了甲省煙草專賣局的投訴電話，反映了此問題。經核查，李四情況反映屬實。請根據材料回答下列問題：1、A市煙草專賣局對張三轉租許可證的行為可作何處理？（3分）答案：A市煙草專賣局可以責令持證人張三暫停煙草專賣業務（1分），進行整頓（1分），直至取消其從事煙草專賣業務的資格（1分）。2、對張三轉租許可證行為的處理應當遵循什么原則？（3分）答案：對張三行為的處理應當遵循的原則是：合法性原則（1分），合理性原則（1分），公平性原則（1分）。3、請結合案例說明，稽查員小楊存在何種不當行為？可由哪一級煙草專賣局或工作人員作出何種處理？（6分）答案：小楊在執行公務時（1分）未依法主動出示檢查證（1分）；可由甲省煙草專賣局（上級煙草專賣行政主管部門）（1分）、A市煙草專賣局（本級煙草專賣行政主管部門）（1分）或煙草專賣執法督察人員（1分）暫扣其持有的檢查證（1分）。第二題：準運證辦理（8分）張三是甲省煙草專賣局工作人員，主要負責準運證辦理工作。甲省煙草專賣局已授權該省卷煙工業企業可以本地制作卷煙準運證（由李四經辦）。2011年9月1日，卷煙工業企業經辦人李四打印了一份省內運輸的國產卷煙準運證，有效期30天；但由于卷煙貨源沒有準備好，該份準運證一直沒有使用。2011年9月30日，李四持該份準運證到甲省煙草專賣局咨詢，由張三負責接待。請根據材料回答下列問題：1、如該工業企業不再使用該份準運證，對該份準運證應當申請何種處理？甲省煙草專賣局是否有權進行該項處理，為什么？（2.5分）答案：作廢（1分）；有權（0.5分）。煙草專賣品準運證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由省級煙草專賣局審查決定是否作廢（1分）。2、對該項處理，該工業企業應當提交哪些材料？（3分）答案：（1）申明作廢理由并加蓋單位公章的書面申請（0.5分）；（2）需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準運證所記載煙草專賣品的證明材料（0.5分）；（3）所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見（0.5分）；因工作人員工作失誤造成準運證作廢的（0.5分），應寫出書面檢查（0.5分）并由單位領導簽署意見（0.5分）。3、張三在審查上述材料后應當如何處理？（2.5分）答案：提出辦理意見（0.5分），報局領導審批（0.5分）。同意作廢的，應在審批當日完成作廢（0.5分）；不同意作廢的，應將上述材料退還申辦人（0.5分），并說明理由（0.5分）。分二、市場管理（共30分）第一題：日常檢查（20分）2012年4月2日，甲縣煙草專賣局專賣科按照縣局工作計劃安排，制訂了一份月市場檢查計劃，并經縣局張局長批準后，下發給稽查大隊執行。在該計劃中，甲縣煙草專賣局針對近期轄區卷煙市場存在的突出問題，擬協調有關行政執法部門開展聯合執法檢查。4月7日，甲縣煙草專賣局稽查大隊接到客戶經理反映，縣城華西街13號“德欣名煙名酒店”大門左側懸掛有“中國煙草”徽標，并在店內顯著位置張貼“煙草公司專供”字樣。當日下午，稽查大隊接到線人舉報，稱本縣煙販子韓某委托甲縣鴻達貨運站從外省運輸一批走私卷煙回本地銷售，即將于2小時內運抵縣城。甲縣煙草專賣局稽查大隊指派稽查人員小王詳細了解本縣轄區內煙酒商店液態的經營情況，小王通過信息系統調取了縣城35家名言名酒店一季度以來的進貨數量，并提出了相應的管理建議。針對甲縣卷煙市場存在的突出問題，甲縣煙草專賣局制定了聯合執法檢查方案，聯合其他行政執法部門于4月11日—20日開展了一次打擊涉煙違法經營行為的專項整治行動，取得了積極成果。請根據材料回答下列問題：1、指出甲縣煙草專賣局月市場檢查計劃制訂程序上的錯誤之處并改正，同時指出在制訂月度市場檢查計劃時，應如何關注“點”的問題。（7分）答案：（1）錯誤之處：專賣科不應該制訂月度檢查計劃，（1分）該計劃應由稽查大隊制訂。（1分）縣局張局長不應該批準該計劃，（1分）該計劃應由專賣監督管理科審批。（1分）（2）要對重點路段（0.5分）、重點區域（0.5分）以及違法頻次多（0.5分）、經營數量大（0.5分）、經營波動異常（0.5分）等類似情形的煙草專賣管理相對人進行重點布控（0.5分）。2、甲縣煙草專賣局對案例中的違法行為應如何做好與有關部門的銜接？(6分)答案：（1）對“德欣名煙名酒店”懸掛“中國煙草”徽標及在店內張貼“煙草公司專供”字樣等違法使用涉煙標識牌的行為，（1分）甲縣煙草專賣局應及時向城管部門通報，（1分）由城管部門依法進行處理。（1分）（2）對韓某涉嫌非法運輸煙草專賣品的行為，（1分）甲縣煙草專賣局應當聯合交通部門對鴻達貨運站實施檢查，（1分）強化與各類交通站點的聯合執法力度，切斷煙草專賣品的非法運輸通道。（1分）3、甲縣煙草專賣局應如何應用煙酒商店業態零售戶的經營信息？（4分）答案：（1）從月進貨總量上，對月進貨量較大的零售戶實時監控，（1分）可以有效解決零售大戶的不規范經營和大戶控制小戶問題。（1分）（2）從每次進貨情況上，將進貨量波動幅度大的零售戶，（1分）列為專賣管理重點監控對象。（1分4、聯合執法檢查方案的正文主要包括哪些內容？（3分）答案：主要包括：（1）基本情況；（1分）（2）對相關活動、相關工作階段或進程做具體的部署安排；（1分）（3）對相關問題的處理與解決辦法。（1分第二題：市場監管（10分）下表是甲市煙草專賣局2009年—2011年各業態的變化情況：甲市煙草專賣局2009年—2011年卷煙零售業態統計表單位：戶請根據材料回答下列問題：1、指出食雜店業態2009年—2011年的算術平均數，請保留計算過程。（2分）答案：（8731+8426+8034）/3=8397（注：計算過程1分，結果1分。）2、分析食雜店、超市、煙酒商店業態的變化情況。（3分）答案：（1）食雜店業態數量逐年下降，（0.5分）但仍占主要部分；（0.5分）（2）超市業態量出現穩定的發展狀態；（1分）（3）煙酒商店逐年大幅度增長。（1分）3、根據各業態的變化情況，指出甲市煙草專賣局進一步加強對新型零售業態專賣管理應采取哪些針對性措施。（5分）答案：（1）采取相應措施鼓勵、引導、規范不同的零售業態；（1分）（2）引導、規范、整合食雜店、便利店、娛樂服務類等中小零售業態；（1分）（3）進一步規范內部經營行為；（1分）（4）加強零售許可證的管理；（1分）（5）加強研究，及時掌握各業態的變化。（1分三、案件查辦（30分）第一題：案件調查（12分）2012年3月21日，甲市A縣煙草專賣局接到線人舉報，稱本縣韓某從南方某省購進一整車假煙北上，將于2小時內途徑本縣。A縣煙草專賣局對這一線索高度重視，立即組織力量對該線索進行調查處理。為保調查工作的順利進行，A縣煙草專賣局指派稽查人員小張制訂了調查取證方案，擬聯合A縣公安局組成聯合調查組，調查組中設追蹤組、抓捕組、應急組3個調查小組。當日21點43分，聯合調查組在本縣高速路口截獲韓某駕駛的三菱大貨車，韓某發現執法車輛攔截后，駕車強行闖關未遂，并將高速公路口的護欄撞壞。韓某見狀遂棄車逃跑，逃至2公里外時，被執法人員圍堵于某村口。韓某遂取出隨身攜帶水果刀，負隅頑抗，最終被執法人員成功抓獲。請根據材料回答下列問題：1、在案件的調查處理中出現了哪些突發情況？分別應如何處置？（6分）答案：出現了強行闖關（1分）、棄車逃跑（1分）、暴力抗法（1分）的突發情況。（1）涉案人員發現執法車輛攔截后，駕車強行闖關的，指揮人員應提醒駕駛人員提高警惕，避免與其車輛正面發生沖突，（0.5分）由協助檢查的公安部門進行堵截；（0.5分）（2）涉案人員駕車強行闖關未遂，棄車逃跑的，指揮人員應立即安排人員實施跟蹤追擊，（0.5分）同時控制好涉案車輛；（0.5分）（3）在現場查處過程中，涉案人員暴力抗法對執法人員人身構成威脅的，辦案人員應齊心合力，（0.5分）并及時報警，保護執法人員人身安全。（0.5分）（兩問答案組織時合并進行，亦可）2、小張擬定的方案屬于何環節的調查取證方案？在成立調查組時應注意哪些問題？（4分）答案：屬于運輸環節案件調查取證方案。（1分）（1）確定調查組的指揮、組成人員以及協助檢查的執法部門；（1分）（2）落實執法裝備，尤其是妊娠安全防護裝備；（1分）（3）安排好工作分工，明確各自工作職責。（1分）3、A縣煙草專賣局制訂的調查取證方案中，采取了何種組織形式？（2分）答案：采取了橫向聯合式（1分，僅回答“聯合式”得0.5分）、母子式形式。（1分第二題：案件審理（18分）2011年10月27日，甲省A市煙草專賣局根據舉報，聯合市公安局經偵支隊在本市解放路124號“仁達名言名酒店”（持有A市煙草專賣局核發的煙草專賣零售許可證）查獲無A市煙草公司激光噴碼的Y品牌卷煙3萬支，標值46000元，Z品牌卷煙12條，標值1740元。公安人員當場抓獲店主尹某、店員汪某、孫某，并在其店內發現記載違法卷煙銷售記錄的賬冊一本。執法人員做了現場勘驗筆錄，并依法對尹某進行了詢問。尹某稱該批卷煙系B市煙販子朱某在B市收購并送到自己店中，自己尚未銷售即被查獲；此外，尹某還供認于2011年7月至10月期間，共7次銷售從本地市場收購的Z品牌卷煙，每次單條銷售價格120元—145元不等，累計銷售320條左右。店員汪某、孫某分別向執法人員提供證言。汪某稱自己于7月份受雇于尹某，4個月來累計銷售Z品牌卷煙300多條，銷售收入4萬多元。孫某表示自己對尹某銷售違法卷煙的行為并不知情，并稱店內的3萬支Y品牌卷煙系他人存放，并非尹某購進。經A市質量監測分站（省站授權委托機構）檢測，Y品牌卷煙系“真品卷煙”，Z品牌卷煙系“假冒注冊商標且偽劣卷煙”。尹某不服，自行委托甲省產品質量技術監測站（隸屬省產品質量技術監督局）對Z品牌卷煙進行了檢測，該站得出Z品牌卷煙為“真品卷煙”的鑒定結論。后經調查得知，孫某系尹某的遠房表侄，汪某系外地來A市務工人員。執法人員經過核對銷售賬冊，結合尹某的供述和汪某等人的證言，認定尹某共銷售Z品牌卷煙326條，銷售金額45620元。執法人員結合其他證據，對孫某的證言不予采信。執法人員分析后認為該案涉嫌刑事犯罪，故依法將此案移交給A市公安局。A市公安局經過審核，認為該案并不構成刑事犯罪，決定不予立案，將該案退回了A市煙草專賣局。A市煙草專賣局遂對尹某以未在當地煙草專賣批發企業進貨和銷售非法生產的煙草專賣品為由，作出了罰款和沒收違法所得的行政處罰決定。請根據材料回答下列問題：1、本案中執法人員使用了哪些證據審查方法并簡述理由。（6分，每多答一種倒扣一分）答案：（1）整合認證法。（1分）理由：執法人員經過核對賬冊，并結合尹某的供述和汪某等人的證言，（1分）認定尹某銷售Z品牌卷煙的銷售金額；（1分）（2）矛盾排除法。（1分）理由：執法人員結合其他證據，（1分）對孫某的證言不予采信（存在矛盾）。（1分）注：每項3分，意思表示正確即可得分。多答一項倒扣一分；理由說明和審查方法不對應的，此項不得分。2、請根據證據采信規則指出下列各組證據中哪些證據優先適用，并簡要說明理由。（7分）（1）汪某的證言、孫某的證言；（2）A市煙草質量檢測分站的鑒定結論、甲省產品質量技術監測站的鑒定結論；（3）勘探筆錄、尹某的詢問筆錄、孫某的證言、銷售賬冊。答案：（1）汪某的證言優先適用，（1分）原因：其他證人證言優于與當事人有親屬關系（1分）或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有力的證言；（1分）（2）A市煙草質量檢測分站的鑒定結論優先適用，（1分）原因：法定有權部門的鑒定結論優于其他部門的鑒定結論；（1分）（3）勘探筆錄、尹某的詢問筆錄、銷售賬冊優先適用，（1分）原因：數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。（1分）注：優先適用的證據理由說明必須同時正確，否則該項不得分。3、請說明本案中A市公安局不予立案的決定是否正確，并簡要說明理由。（5分）答案：本案中，尹某并不構成刑事犯罪，A市公安局不予立案的決定是正確的。（1分）尹某從B市購進Y品牌卷煙用于銷售，案值46000元，未達到非法經營犯罪立案標準，（1分）且其持有A市煙草專賣局核發的煙草專賣零售許可證；（1分）另外，尹某銷售非法生產的Z品牌卷煙，銷售金額45620元，未達到銷售假冒注冊商標的商品罪（1分）或銷售偽劣產品罪的立案標準。（1分）四、內部監管（共20分）第一題：日常管理（10分）2012年4月，甲省煙草專賣局駐甲省中煙工業公司內管辦公室在日常監管中采集到如下數據：（1）2012年3月，甲省中煙工業公司A卷煙廠的計劃產量為12000萬支，消耗碼段量為12100萬支，生產報表產量11800萬支，成品入庫量11800萬支。（2）A卷煙廠卷煙紙消耗定額標準為3.3千米/箱，3月份共消耗卷煙紙7920千米。（3）3月18號，二車間在生產過程中因操作失誤，致使100萬支卷煙出現質量事故，該批卷煙使用的碼段全部報廢。請根據材料回答下列問題：1、請從卷煙紙消耗推算A卷煙廠3月份實際生產多少萬支卷煙。（2分）答案：7920千米/3.3千米/箱=2400箱（1分）；2400*5=12000萬支。（1分）2、請指出A卷煙廠3月份在生產計劃執行方面是否存在問題，并說明理由。（4分）答案：A卷煙廠3月份在生產計劃執行方面不存在問題。（1分）A卷煙廠3月份計劃產量12000萬支，實際產量12000萬支；（1分）消耗碼段12100萬支，但該碼段應減去3月18號報廢的100萬支，實際用于生產的碼段為12000萬支。（1分）該公司3月份實際生產量等于計劃產量、碼段使用量。（1分）注：意思表示一致即可給滿分。3、對卷煙、雪茄煙生產企業內部專賣管理監督的重點包括哪些內容？（4分）答案：一是卷煙、雪茄煙生產企業是否嚴格按照計劃組織生產；（2分）二是卷煙、雪茄煙生產企業是否嚴格按照專賣法律法規和行業規范要求對專賣品進行管理。（2分）評分保準：按標準答案給分。第二題：定期檢查（10分）2011年12月10日，甲省煙草專賣局內部專賣管理監督處對所屬B煙草公司“兩煙”生產經營情況開展了定期檢查，檢查中收集到了下列數據：卷煙銷售檢查小組在對B煙草公司3月份銷售情況進行檢查時，采集到如下信息：（1）B市煙草公司規定，零售戶可不限量訂購X品牌、Y品牌等滯銷品牌卷煙；（2）對Z品牌等緊俏卷煙，B市煙草公司規定每月由營銷中心舉行專題會議研究投放策略，未形成制度；（3）2月份以來，甲省D市、G市煙草專賣局連續多次查獲帶有B市煙草公司