論法治與德治的關(guān)系摘要：對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的有效治理來(lái)說(shuō)，法治與德治是兩種互補(bǔ)的社會(huì)控制模式，不可偏廢、缺一不可。依法治國(guó)與以德治國(guó)都是我國(guó)的治國(guó)方略，本文分析了法治與德治的關(guān)系，以求正確處理二者的關(guān)系，使二者最大限度發(fā)揮出自己的功能，從而使依法治國(guó)和以德治國(guó)方略能更好地促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，更好的建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)。關(guān)鍵詞：法治德治關(guān)系一、法治與德治的概念“法治”，是指在某一社會(huì)中，任何人都必需遵守法律，包括制訂者和執(zhí)行者本身。政府（特別是行政機(jī)關(guān)）的行為必須是法律許可的，而這些法律本身是經(jīng)過(guò)某一特定程序產(chǎn)生的。即法律是社會(huì)最高的規(guī)則，沒(méi)有任何人或者記過(guò)可以凌駕于法律之上。[1]法治與人治有著本質(zhì)的區(qū)別，人治會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)治者的情感變化而實(shí)行不同的制度。西方著名的自然法學(xué)家亞理斯多德在談到人治與法治的問(wèn)題時(shí)就明確指出：“讓一個(gè)人來(lái)統(tǒng)治，這就在政治中混入獸性的因素。”“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是訂得良好的法律。”[2]“德治”就是加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，把道德理念上升到治國(guó)方略的角度。當(dāng)然這里的德治與我國(guó)封建社會(huì)的德治有著本質(zhì)的區(qū)別。封建社會(huì)的德治是指以禮樂(lè)教化來(lái)提高人民的道德素質(zhì)，將遵守社會(huì)等級(jí)秩序及其行為規(guī)范變?yōu)橐环N自覺(jué)，從而達(dá)到國(guó)泰民安的目的，其中心思想便是對(duì)人民施行道德教化，以令人主動(dòng)地心悅誠(chéng)服，而不是靠嚴(yán)刑峻法來(lái)迫使人民畏敬。而今天所講的的德治是指提高全體人民的道德風(fēng)尚，從而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的進(jìn)步。二、法治與德治的淵源現(xiàn)代的法治與德治與古代的“法治”與“德治”已發(fā)生了根本意義上的變化。法治是民主政治的產(chǎn)物，現(xiàn)代意義上的法治來(lái)源于近代西方法律文化，發(fā)源于西方古希臘與古羅馬時(shí)期。早在古希臘時(shí)期各城邦就實(shí)現(xiàn)了較為徹底的民主與“法治”，而古羅馬更將這一民主與“法治”的思想發(fā)揚(yáng)光大。德治思想可以從古代中國(guó)儒家的“仁政德治”思想中找到其歷史原形。由于中西方對(duì)人性善惡的不同認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了對(duì)“法治”與“德治”地位和作用認(rèn)識(shí)的巨大反差。西方人性惡的思想促使人們優(yōu)先選擇通過(guò)法律而非內(nèi)在的道德機(jī)制來(lái)調(diào)控人們的行為，而中國(guó)人性善的理論促使人們希望通過(guò)人類(lèi)道德的自我調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到理想社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。這兩種不同的社會(huì)治理模式導(dǎo)致了近代中西方法律發(fā)展的巨大反差。近代西方由人性惡的認(rèn)識(shí)出發(fā)，認(rèn)為權(quán)力的本質(zhì)是邪惡的，權(quán)力都必須以有效的手段加以制約，而法律便是最佳手段；同時(shí)由于資本主義的不斷發(fā)展以及社會(huì)關(guān)系的契約化，使得平等自由的理念深入人心，“分權(quán)制度”以及“平等自由”的法律思想使得“法治”愈加完善。而近代中國(guó)由于儒家“為政以德”思想的根深蒂固使得“德治”根基深厚。三、法治與德治的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)控制和管理是極為龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，德治雖不能作為主要模式與法治相競(jìng)爭(zhēng)，但法治從來(lái)沒(méi)有也不可能代替道德的重要作用。相反，理想的法治必須有道德的支持。法治和德治，作為調(diào)節(jié)人類(lèi)社會(huì)的兩種手段，有著密切的關(guān)系，特別在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中二者相互滲透，相互作用，二者的組合與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一的。二者相輔相成又是黨治理國(guó)家基本方略的完善和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新體現(xiàn)著豐富的哲學(xué)思想，吸取古代儒法并用的思想精華，體現(xiàn)了軟硬相佐的治國(guó)方略的辯證關(guān)系。[3]江澤民同志在“十五”計(jì)劃實(shí)施的第一年年初，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治從來(lái)都是相輔相成，相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢……我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。”這一重要論述，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新的時(shí)期發(fā)展提出了極其重要的治國(guó)方略，對(duì)于我們加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高全民族的道德素質(zhì)，完善有中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)體系，意義十分深遠(yuǎn)。法律和道德都是社會(huì)上層建筑的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段，但二者又有各自不同的特點(diǎn)和作用。德治具有非強(qiáng)制性。盡管道德也是上層建筑的一個(gè)重要組成部分，但它和法律不同，道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性手段，而是通過(guò)道德教育的手段，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的道德覺(jué)悟，使人們自覺(jué)地遵守這些行為規(guī)范。道德訴諸人們的“良心”，訴諸人們內(nèi)心的“道德信念”。所謂“說(shuō)服力”，主要是指通過(guò)啟迪人們的道德覺(jué)悟、激勵(lì)人們的道德情感、強(qiáng)化人們的道德意志、增強(qiáng)人們的榮辱觀念，培養(yǎng)和形成古人所說(shuō)的“羞恥之心”，從而使人們?cè)趦?nèi)心深處形成道德行為的內(nèi)在動(dòng)因，培養(yǎng)和形成人的道德行為的最重要的基礎(chǔ)和前提。所謂“勸導(dǎo)力”，就是指通過(guò)形成廣泛的道德輿論，培育良好的道德環(huán)境，增強(qiáng)人們的道德責(zé)任感，使人們認(rèn)識(shí)到，如果一個(gè)人不能履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)或者違反了社會(huì)的道德要求，就必定要受到輿論的譴責(zé)和公眾的批評(píng)，甚至招致事業(yè)的挫折和失敗。社會(huì)輿論的力量是無(wú)形的，卻是不可忽視的。強(qiáng)大的社會(huì)輿論，能夠?qū)ι鐣?huì)的一些重大問(wèn)題發(fā)生重要影響。它能夠在潛移默化中，改變?nèi)说男郧楹蜌赓|(zhì)，改變社會(huì)的風(fēng)氣，形成某種道德的氛圍。這種社會(huì)輿論，一旦同內(nèi)心信念相結(jié)合，就能發(fā)揮更大的作用。法治具有強(qiáng)制性。法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為的要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國(guó)家安全的要求。國(guó)家靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)器來(lái)保證法律的實(shí)施。強(qiáng)調(diào)用法律制度來(lái)治理國(guó)家，用強(qiáng)制的手段來(lái)約束人們的行為，是“法治”的主要內(nèi)涵。從維護(hù)社會(huì)的秩序、保障社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律具有不可或缺的重要作用。特別是在社會(huì)大變動(dòng)的時(shí)期，舊有的各種制度已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，建立新的法律法規(guī)和各種規(guī)章制度有著更為迫切的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們十分重視運(yùn)用法律的手段來(lái)規(guī)范人們的行為，并把依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方略。德治和法治具有宏觀上的一致性，但法律作為上層建筑，與普遍的道德規(guī)范必然具有并存在著差異性，不管是法還是德同樣受到各階層，各自利益的制衡，在某一階段認(rèn)為是符合道德準(zhǔn)則，卻不符合法律規(guī)范，另一階段可能判定為不符合道德規(guī)范，卻符合法律規(guī)范，這就產(chǎn)生了道德與法律的差異。如目前存在私營(yíng)企業(yè)雇用工人做工，從某種意義上來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)主獲取了工人的剩余勞動(dòng)價(jià)值，如果用道德規(guī)范來(lái)衡量，是不道德的行為。但從國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益而言，只有允許存在諸如類(lèi)似情況的一定“獲取”，才能最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力，然而，這種人們普遍認(rèn)為不符合道德范疇的東西，法律卻往往難以禁止，甚至從更好更快地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的目標(biāo)出發(fā)，不僅不加以禁止，反而視其為合法收入加以保護(hù)。因?yàn)椋瑳](méi)有完備的法律體系，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。法治”與“德治”是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的不可偏廢的兩種途徑，而兩者的理性統(tǒng)一實(shí)際上要求建立一種憲政秩序。作為法治的最高形式，憲政不但為法治提供了道德源泉，而且也為實(shí)現(xiàn)德治提供了法治的保障，總之，從維護(hù)和保障社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律和道德有著同樣重要的作用。它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。有了良好的道德素質(zhì)，人們就能自覺(jué)地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，有利于形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好的社會(huì)風(fēng)氣，從而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，我們不僅需要法治，而且也需要德治，使法治與德治相輔相成，相互促進(jìn)。忽視其中的任何一個(gè)方面，都不可能達(dá)到使我們的國(guó)家長(zhǎng)治久安的目的。但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)法治的重要性看得比較清楚，而對(duì)德治的重要性卻認(rèn)識(shí)得不夠，甚至忽視了德治的作用，結(jié)果法治也沒(méi)能收到預(yù)期的效果。鑒于此，江澤民同志在今年初召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。”江澤民同志的這一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了根本指針。[4]四、正確處理德治與法治的關(guān)系（一）全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，結(jié)合以德治國(guó)作為價(jià)值基礎(chǔ)依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要建立和諧社會(huì)就要消除不和諧因素，建立和諧社會(huì)的過(guò)程就是一個(gè)逐步消除不和諧因素的過(guò)程,這就要求廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，對(duì)破壞安定團(tuán)結(jié)的勢(shì)力，使用法律武器進(jìn)行斗爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，堅(jiān)持依法治國(guó)不僅能為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，而且還為我們對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)提供了斗爭(zhēng)武器，更加有效地保障了社會(huì)的和平穩(wěn)定，有力促進(jìn)和保障了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合一要通過(guò)立法直接把社會(huì)主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會(huì)一體遵行的法律力。社會(huì)主義道德靠個(gè)人的良心和輿論來(lái)保障實(shí)施，然而，在利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會(huì)基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會(huì)大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來(lái)說(shuō)，法律是道德的底線，我們還可通過(guò)立法，對(duì)見(jiàn)義勇為等先進(jìn)行為，給予各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。二要通過(guò)公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德教育。例如政務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)，既可增強(qiáng)公民監(jiān)督意識(shí)，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識(shí)；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢(shì)頭；依法打擊制假售假，可以促進(jìn)職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。三要通過(guò)各種形式，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，為社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。（三）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種規(guī)章，法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持我國(guó)憲法總綱中明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)。（四）建立社會(huì)主義道德體系，必須意為人民服務(wù)為核心所以必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國(guó)與以德治國(guó)是領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，堅(jiān)持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要在憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，黨員要成為道德楷模。江澤民總書(shū)記明確提出了“以德治國(guó)”的概念，要求我們把“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”結(jié)合起來(lái)。法律和道德作為上層建筑中的兩個(gè)行為規(guī)范體系，其關(guān)系是非常緊密的，即道德建設(shè)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，技法治國(guó)是道德建設(shè)的保障，二者都是為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度服務(wù)的，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想行為的重要手段，總的目標(biāo)是把我國(guó)建成社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。[5]法治和德治是社會(huì)調(diào)控手段體系中兩個(gè)最主要的要素，社會(huì)調(diào)控的良性運(yùn)作有賴(lài)于兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。“德法共行”是“法治”與“德治”關(guān)系的歷史總結(jié)，在現(xiàn)代中國(guó)，二者被升華為“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”。依法治國(guó)和以德治國(guó)是我國(guó)重要的治國(guó)方略，我們要立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)人類(lèi)歷史上的法治和德治實(shí)踐，大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的法治和德治的鮮活經(jīng)驗(yàn)，