?建筑施工升降設備設施檢驗標準?培訓資料?建筑施工升降設備設施檢驗標準?編制組

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年1姓名：廖永：鵬達建設集團〔施工總承包特級資質〕地址：北京市豐臺區張儀村路22號住房和城鄉建設部建筑工程質量標準化技術委員會委員；住房和城鄉建設部建筑施工平安標準化技術委員會委員；中國建筑業協會建筑工程技術專家委員會委員；中國施工企業管理協會科學技術委員會專家委員會委員；北京市工程建設質量管理協會常務理事；北京市建筑業聯合會科技工作委員會建筑結構專家；中國建筑業協會建筑平安全分會首批專家；全國工程建設優秀質量管理小組評審專家；主編：中華人民共和國行業標準?市政架橋機平安使用技術規程?JGJ266－2021中華人民共和國行業標準?建筑施工升降設備設施檢驗標準?JGJ305－2021中華人民共和國行業標準?建筑隔震施工與驗收標準?JGJ***－2021河北省工程建設標準?建筑物整體移位技術規程?DB13(J)/T118-2021參編：?城鎮防災避難場所設計標準?GB×××－201×審查：?鋼-混凝土組合結構施工標準?GB×××－201×?建筑采光追逐鏡施工技術規程?JGJ××－201×?塑鋼門窗設計及組裝技術規程?JGJ××－201×2

同一個家園，同一份牽掛1制定背景、目的和意義報告目錄23

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5 ?標準?編制里程碑事件?標準?編制重要階段的簡介?標準?中強制性規定與要求?標準?中尚存在的問題和今后需要進行的主要工作同一個家園，同一份牽掛一、制定背景、目的和意義目前，附著式升降腳手架、高處作業吊籃、龍門架及井架物料提升機、施工升降機、塔式起重機等建筑施工升降設備設施在建筑施工中得到了廣泛的應用。通過對近年來我國建筑安全生產事故發生的原因、性質、特點的統計分析，以及對發生的典型事故處理結果的歸納分析，施工現場因廣泛使用建筑施工升降設備設施存在的平安隱患而引發的較大事故的頻次和死亡人數約占施工現場所發生較大事故總數的42%左右，建筑安全生產形勢依然嚴峻。從大量的平安事故原因分析和目前的行業管理現狀來看，由于沒有國家現行統一的建筑施工升降設備設施檢驗標準，各地在建筑施工升降設備設施使用過程中難以進行標準化的管理工作。鑒于建筑施工設備設施的管理現狀和需求，在協調相關標準的根底上，制定中華人民共和國行業標準?建筑施工升降設備設施檢驗標準?已顯得十分必要。武漢工地“殺手〞電梯，要了19人的命直沖100米高空后，鋼繩斷裂飛速墜地電梯超載7人，超期工作3個多月武漢一在建工地發生載人升降機墜落事故示意圖

武漢“9.13〞事故帶給我們的反思

——技術手段監管缺失截止到2021年底，全國在用電梯201.06萬臺，起重機械171.74萬臺，但據了解全國特檢部門用于電梯或起重設備鋼絲繩這一關鍵部件的檢測儀器卻是寥寥無幾，只有個別特檢所配備了鋼絲繩探傷儀，而絕大局部特檢所在這方面尚為空白，這與我國電梯及起重機械現保有量非常不匹配。對電梯及其它特種設備鋼絲繩進行無損探傷檢測，是預防該類設備平安事故的有效技術手段。我們通過儀器對鋼絲繩的無損探傷，可以了解鋼絲繩內外部各種損傷隱患，并以此為依據采取合理措施，便可有效杜絕斷繩事故的發生。那么，為什么特檢單位沒有配備該類檢測設備的積極性呢？這可能與我國對特檢部門的現行管理體制有關。

武漢“9.13〞事故帶給我們的反思

——特檢部門市場化步伐緩慢，難有主動監管的積極性據了解，我國的特檢單位現在還是準事業單位，檢測的價格是由政府定的。以檢測電梯為例，據說做一次電梯全面檢測的價格是幾百元，需要多名人員工作一天，費時費力。這樣一來，特檢部門從單位到個人都沒有什么積極性，單位也不愿意在檢測技術手段方面給予一定的投入，致使檢測技術手段長期落后。究其原因，這一現狀的存在與特檢的市場化有關。雖然鋼絲繩本身價值是有限的，可是這一構件所承載的價值是不能以數值來計算的。當設備鋼絲繩斷裂所造成的結果幾乎都是群死群傷。后果極其嚴重。令人記憶猶新的是4·18特大平安事故，2007年4月18日上午7點，遼寧鐵嶺清河特鋼公司生產車間起重機鋼絲繩斷裂，鋼水包整體脫落，一次導致32人死亡，5人燒傷。這樣的特大事故，包括武漢9.13事故，給我們的教訓還不慘痛、還不深刻嗎？生命無價?。∪绻覀儠呵蚁劝茨壳皣覍γ恳粭l生命的補償為60萬元，那么，國家為4·18特大平安事故就需買單接近兩千萬，難道我們要無視這些無價的生命，繼續買單嗎？如果我們把這些為事故買單的錢用于添置技術檢測設備，牢牢把住平安防線，是不是就能夠保證千千萬萬的職工不再被事故奪去生命，不再有那些為失去親人而拋灑傷心的眼淚。

武漢“9.13〞事故帶給我們的反思

——平安生產需要法制平安生產必須改變“升升降降〞的運動式執法監管的做法，納入到法治化、日?；O管軌道上來，不僅需要執法者時時刻刻繃緊平安生產無小事的弦，而且需要讓負有責任和義務的法人以及處于影響自身平安的公民時時處處懂得平安生產的重要性以及維護自身平安的權力。這樣才能讓平安生產法律標準落到實處，并讓民眾懂得平安法律標準，發揮每個民眾自覺維護自身平安的維權意識。杜絕工地電梯悲劇的發生，必須先杜絕升升降降的人為平安監管因素所造成的監管漏洞，讓法律標準在日常履責和追責考核中真正落到實處，這樣才能盡量防止電梯墜降事故悲劇的發生，才能讓電梯承載起應承載的重量。事故一旦發生，各方關注，領導講話，責任追究，各項工作馬上升溫，一旦事態平息就好了傷疤忘掉痛，依舊我行我素，這幾乎已成為我國運動式平安監管的常態。世態炎涼，公務執法不作為，生命平安無保障，金錢利益至上的歪風邪氣擴散和彌漫開去，道德開始低頭，法律開始低頭，現在負出的生命代價還不能令人覺醒嗎？面對血的教訓，我們如何考問都是事后諸葛。就如同每一次事故發生后相關部門都會緊急進行一次所謂“不放過每一個平安漏洞〞的平安大檢查一樣，我們究竟是在心靈慰藉，還是在自我救贖？

國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市東湖景園工地

“9·13〞重大施工升降機墜落事故情況的通報

安委辦〔2021〕47號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團平安生產委員會：

2021年9月13日13時許，湖北省武漢市洪山區東湖景園還建樓工程C區7-1樓建筑工地，一臺SCD200/200型施工升降機的一側機籠升至約100米處時發生墜落，造成機籠內的19名作業人員死亡。目前，事故原因正在調查。

事故發生后，國務院領導同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工平安生產各項措施的落實。這起事故暴露出局部地區建筑施工企業現場平安管理不力、監督檢查不細致，建筑起重機械安裝、使用和維護管理混亂，以及當地政府相關部門平安監管不到位等問題。依據有關規定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市東湖景園工地

“9·13〞重大施工升降機墜落事故情況的通報

安委辦〔2021〕47號為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，進一步加強建筑施工平安工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現提出以下要求：

一、迅速開展建筑施工起重機械平安專項檢查。各地區、各有關部門要立即組織開展對建筑施工起重機械平安的專項檢查，重點排查：進入施工現場的起重機械設備是否具備產權備案手續；起重機械的安裝、拆卸單位是否具備專業資質，是否嚴格按照有關要求編制建筑起重機械設備安裝撤除專項施工方案；安裝完成后是否經有資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格；維護保養及特種作業人員是否持證上崗；日常平安管理是否嚴格按照相關標準規程操作等問題。對于發現的隱患，要立即催促施工企業整改，整改不合格的，不得施工。國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市東湖景園工地

“9·13〞重大施工升降機墜落事故情況的通報

安委辦〔2021〕47號二、催促建筑施工企業切實加強施工現場平安管理。各地區、各有關部門要認真貫徹落實?國務院關于堅持科學開展平安開展促進平安生產形勢持續穩定好轉的意見?〔國發〔2021〕40號〕精神，催促建筑施工企業全面落實平安生產主體責任，進一步完善、細化和執行施工現場平安管理規章制度，特別是要嚴格落實建筑施工企業負責人及工程負責人施工現場帶班等各項制度，實現對危險工序、工段現場的有效監控和技術指導。要催促建筑施工單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構和監理單位等各方主體，持續深入開展建筑施工預防起重機械坍塌事故專項整治，嚴格按照相關標準規程進行日常檢查、保養和檢修，確保建筑起重機械設備運行平安。國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市東湖景園工地

“9·13〞重大施工升降機墜落事故情況的通報

安委辦〔2021〕47號三、嚴厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區、各有關部門要按照?國務院辦公廳關于集中開展平安生產領域“打非治違〞專項行動的通知?〔國辦創造電〔2021〕10號〕要求，加大對建筑施工違法違規行為的查處力度，嚴厲查處未辦理質量平安監督、施工許可等法定建設手續，擅自從事施工活動的行為。要加強對建設工程施工現場的監督檢查，強化日常平安監管，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等行為。特別是對施工現場使用的起重設備、腳手架等事故易發頻發的重點部位和環節，要進一步加大監管力度，發現使用不合格產品或未經檢測檢驗的設施設備的，要堅決責令清出工地或停止使用。(強制性條文嚴禁使用經檢驗不合格的建筑施工升降設備設施)

四、進一步強化建筑施工平安教育培訓工作。各地區、各有關部門要進一步加強對建筑施工作業人員的平安教育，尤其是對外包作業人員要實行“人人過關〞培訓，使其熟練掌握根本平安知識，增強平安防護意識和自我防護能力，堅決杜絕冒險蠻干和違章作業。要加強對建筑施工企業“三類人員〞和特種作業人員的平安教育培訓，嚴格按照?建筑施工特種作業人員管理規定?〔建質〔2021〕75號〕等要求，對特種作業人員進行培訓和考核，考核不合格的不得上崗作業。國務院安委會辦公室2021年9月21日長沙施工電梯墜落事故致18死1重傷

2008年12月27日上午7點30分許，長沙市韶山路上海城建筑工地發生一起建筑升降機吊籃墜落事故。事發后，當地公安機關已將事故相關責任人控制。

12月29日電據國家安監總局網站消息，12月27日7時30分，湖南長沙市韶山南路643號上海城二期住宅工程19棟項目部，民工乘坐施工電梯至18層發生墜落，造成18人死亡、1人重傷。據初步分析，事故原因是由于前一天晚上將施工電梯擅自升高，未經檢測投入使用，導致事故發生。重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故重慶市某廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故一.事故簡介二○一一年十一月9日,重慶市沙坪壩區某廣場E棟發生一起附著式腳手架坍塌事故,造成4人死亡。二.事故發生經過重慶市沙坪壩區某廣場E棟工程,由重慶某建筑公司承建,北京某工程監理部監理,該工程外腳手架采用了附著升降腳手架。二○一一年十一月9日腳手架的附著高度在工程的17層至19層,此腳手架附著支撐形式為“吊拉式〞,隨腳手架的升降,其斜拉桿的懸吊位置也需隨之進行改變。當作業人員將1號主框架拉桿逐漸撤除到5號主框架時,腳手架主框架便從1號主框架依次向5號主框架倒塌過來,造成4名作業人員隨腳手架墜落死亡。重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故三.事故原因分析1．技術方面操作人員違章作業。此種腳手架屬側向支撐結構,架體荷載通過主框架、斜拉桿及附墻架傳給建筑結構。在改變斜拉桿位置時,作業人員應該先進行一榀主框架拉桿撤除,并按新位置將附墻支架固定后,才能進行另一榀主框架的撤除和固定。而作業人員采取了將數榀主框架附墻架同時撤除的方法,使腳手架支撐點明顯減少,造成架體失穩倒塌。附著式升降腳手架質量不合要求。此附著式升降腳手架的附墻支架及吊環經改造加長后,焊縫未到達設計和標準要求,未經檢查確認就盲目使用,受力后導致破壞,使腳手架失去支撐坍塌。2．管理方面腳手架違章使用。按照規定:腳手架在升降和使用情況下,應確保每一主框架的附著支撐不得少于二處。而該腳手架沒有嚴格執行交接驗收,致使作業人員隨意上下,在腳手架沒有足夠的附著支撐情況下安排人員上架作業,導致腳手架失穩。另外,腳手架在進行裝修作業時,規定同時作業不得超過3層,而該腳手架上鋪設了7層腳手板,作業層數嚴重失控。以上可以看出,從腳手架設計制作、施工管理以及作業人員操作都存在嚴重問題,導致了這次事故的發生。重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故四.事故結論與教訓1．事故主要原因附著式升降腳手架雖有較大的經濟效益,但是因設計、制造和使用有嚴格的規定,不按照有關規定嚴格執行,也具有較大發生事故的危險,各地都有不少教訓。為此,建設部專門研究頒發了?建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規定?,(建建[2000]230號)要求各地必須嚴格執行,而重慶某建筑公司未認真貫徹執行。第一,該公司現場管理混亂,違章作業不能制止。作業人員已施工到17～19層高度時,仍違反規定蠻干,一次撤除5榀主框架附墻架,由此可見,蠻干、違章并非偶然,只是過去違章未造成事故,所以沒有引起施工管理人員的注意和進行制止,最終導致發生事故。第二,沒有遵守腳手架在組裝后應經驗收確認符合規定時方能使用,且每次升降到位時仍必須經檢查驗收,確認符合平安時才能上人作業的規定。該腳手架附墻架改造加長后焊縫不合格就使用,說明施工管理未按規定驗收檢驗。腳手架未按規定進行附著便隨意上人,說明現場始終沒有貫徹先經驗收確認后再上人作業的平安要求。重慶市某廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故

重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故第三,施工過程中無人管理。如此復雜危險的腳手架,該公司僅指派一名主管設備的人員進行管理,說明該公司并不清楚此種腳手架的施工技術及管理要點,從而放松管理,導致違章施工,不能及時發現和消除隱患,導致事故發生。第四,監理未履行監督職責。管理混亂、隱患到處可見的施工現場,看不到監理的作用。施工單位施工能力差,管理混亂,本應及時得到監理人員的幫助和制止,去除隱患以防止事故重復發生,然而直到17～19層高度,管理混亂的局面始終未能得到改善,最終導致發生事故。2．事故性質此次事故是屬于責任事故,是由于施工單位管理混亂,操作人員隨意操作無人管理,腳手架隨意使用無人檢查驗收,最終導致事故發生。3．主要責任重慶某建筑公司承建該工程采用附著式升降腳手架后,未對腳手架進行認真驗收審查,也未制定詳細的操作程序和培訓作業人員,因此腳手架存在隱患且工人違章作業,導致的事故應負主要責任。五.事故的預防對策對附著式升降腳手架的管理應落實在各地行政主管部門及平安監督部門。附著式升降腳手架適用于高層、超高層施工。由于其設計形式多樣,施工技術復雜,各地在使用中曾屢次發生事故,建設部于二○○○年頒發了專項規定,要求各省、自治區和直轄市的建設行政主管部門對本轄區內的附著式升降腳手架實施監督管理。并要求,設計、制作、安裝、使用和拆卸都必須執行此規定。重慶市zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故同時要求施工單位必須具有相關資質?？偘鼏挝粚κ┕がF場實行統一管理,腳手架組裝完畢,必須進行檢驗驗收合格方可作業。．各地使用附著式升降腳手架,必須是經鑒定符合規定的腳手架,且不得任意修改。當地有關單位和部門如果認真貫徹建設部對附著式升降腳手架的專項規定,本次事故完全可以防止。六.專家點評附著式升降腳手架施工技術截止目前,由于產品未定型,從設計、制作到使用管理,仍有不同程度尚待改進的問題,但從總的方面來講,如果遵照建設部的規定去做,是完全可以保障施工平安的。由于各地管理不到位,仍有尚待加強管理的方面。1．設計、制作不標準一些產品在經過鑒定后,產品單位為了本單位的利益,又進行了局部變更,使供給施工單位的產品與鑒定的產品不一致,但監督單位只是宏觀掌握規定,并不詳知具體設計、制作要求,所以使隱患不能及時發現和制止。2．施工管理不標準附著式升降腳手架的施工組織要求具有專業水平和較高的組織能力,必須經培訓具有相應資質,且主要管理人員熟悉標準、懂得施工程序。而目前一些施工現場的管理混亂,不嚴格按照標準施工,多是用“沒出事〞和“不死人〞來作為自己管理沒問題的理由,最終發生事故時,才去總結教訓。3．監督檢查不力由于一些監督檢查人員對附著式升降腳手架施工技術并不十分了解,對建設部的專項規定未進行系統學習,因此監督檢查流于形式。附著式升降腳手架事故目前,一些地區仍在推廣使用附著式升降腳手架,希望由行政主管部門和平安監督部門組織有關人員認真學習貫徹建設部有關規定,理解規定的必要性和如何實施。在組織系統學習的根底上,選擇一局部對附著式升降腳手架熟知的人員,按照建設部規定,對正在施工的附著式升降腳手架進行一次全面檢查,發現問題及時解決并總結經驗,提出今后應加強管理的要求。

附著式升降腳手架〔也稱為整體提升架或爬架〕以其本錢低、安裝快、使用方便和適應性強等優點成為高層、超高層建筑施工腳手架的主要方式之一。但附著式升降腳手架屬定型施工設備，一旦出現墜落等平安事故，往往會造成非常嚴重的后果附著式升降腳手架事故1.平安及事故分析1.1事故經過1996年，佛出市某大廈工地，發生了一起井架卸料平臺倒塌導致人員墜落的事故，造成3人死亡。事發當天該工地B座附著式升降腳手架進行下降作業，當從22層往21層下降時，與井架卸料平臺相碰，導致15層以上的卸料平臺全部倒塌，致使在22層平臺上操作的3名工人墜落，送醫院均不治死亡。2、事故分析〔1〕事故的直接原因是附著式升降腳手架下降時撞擊卸料平臺21層中部水平鋼管的外伸端，導致15層以上的卸料平臺失穩倒塌；〔2〕作業人員素質低、平安意識淡薄，平安教育和平安技術交底工作未落實，施工時違章蠻干。升降作業時未能嚴格按照該大廈整體提升外墻腳手架施工方案中的平安技術措施和要求實施，下降作業前撤除大局部聯結桿件，致使整體提升外墻腳手架剛度降低，下降過程中搖擺晃動，產生偏移和變形，碰撞了卸料平臺。附著式升降腳手架事故〔3〕施工現場管理混亂?？偘鼏挝慌c分包單位責任不清、平安管理混亂和脫節。腳手架下降作業前未做檢查、未制訂專項施工平安方案、準備工作不充分，下降過程協調指揮監控不到位，聯絡信號不合理、不科學等，造成腳手架在下降過程中仍有工人在卸料平臺上作業和有障礙物等嚴重平安隱患附著式升降腳手架的使用條件1、資格認證制度附著式升降腳手架的使用具有比較大的危險性，它不僅是一種單項施工技術，而且是形成定型化反復使用的工具或載人設備，所以應該有足夠的平安保障，必須對使用和生產附著式升降腳手架的廠家和施工企業實行資格認證制度。〔1〕建設部建字〔2000〕230號文?建筑施工附著升降腳手架管理暫行規定?中第五十五條規定：“國務院建設行政主管部門對從事附著升降腳手架工程的施工單位實行資質管理，未取得相應資質證書的不得施工；對附著升降腳手架實行認證制度，即所使用的附著升降腳手架必須經過國務院建設行政主管部門組織鑒定或者委托具有資格的單位進行認證〞。第五十六條規定：“附著升降腳手架工程主施工單位應當根據資質管理有關規定到當地建設行政主管部門辦理相應審查手續〞。并規定：“對已獲得附著腳手架資質證書的施工單位實行年檢管理制度〞?！?〕附著式升降腳手架各結構構件在各地組裝后，在有建設部發放的生產和使用許可證的根底上，經當地建筑平安監督管理部門核實并具體檢驗后，發放準用證，方可使用。〔3〕附著式升降腳手架處于研制階段和在工程上使用前，應提出該階段的各項平安措施，經使用單位的上級部門批準，并到當地平安監督管理部門備案?！?〕附著式升降腳手架應由專業隊伍施工，對承包附著式升降腳手架工程任務的專業施工隊伍進行資格認證，合格者發給證書，不合格者不準承接工程任務。附著式升降腳手架事故〔5〕各工種操作工人及有關人員均應持證上崗。2、施工組織設計附著式升降腳手架的平面布置、附著支承構造和組裝節點圖、防墜和防傾平安措施、提升機具和吊具以及索具的技術性能和使用要求等從組裝、使用到撤除的全過程，應有專項施工組織設計。施工組織設計應包括附著式升降腳手架的設計、施工、檢查、維護和管理等全部內容。施工組織設計應由工程經理部的施工負責人組織編寫，并經上級技術部門或總工程師審批。施工組織設計應對附著式升降腳手架使用過程中的平安管理作出明確規定，建立健全質量平安保證體系及相關的管理制度。此外，還應編制各工種操作規程附著式升降腳手架設計計算附著式升降腳手架的架體豎向主框架、架底梁架、導軌與每個樓層的固定、設計荷載、壓桿及拉桿的長細比等各組成部件以及防墜平安裝置性能等均應進行設計驗算，由建筑施工單位工程部技術負責人編制設計計算書，計算書與制作安裝圖等有關資料必須經上級技術部門或總工程師審批。1、確定構造模式主要確定附著式升降腳手架架體的三個組成局部〔架體豎向主框架、架底梁架、架體板〕之間和架體主框架與附著支撐構造之間的承傳載受力模式，以便建立適合的計算簡圖。應分別確定在使用、升降和墜落三種不同狀況下的計算簡圖，并按最不利情況進行計算和驗算。必要時應通過整體模型試驗驗證腳手架架體結構的設計承載能力。附著式升降腳手架事故2、設計計算工程〔1〕

腳手架的強度、穩定性、變形和抗傾覆驗算；〔2〕

提升機構和附著支撐裝置〔包括導軌〕的強度與變形；〔3〕

連接桿〔包括螺栓〕和焊縫的計算；〔4〕

桿件節點連接強度計算；〔5〕

吊具、索具驗算；〔6〕

附著支撐部位工程結構的驗算等。3設計計算系數永久荷載分項系數1.2〔當有利于抗傾覆驗算時，取0.9〕，可變荷載分項系數1.4，沖擊系數為1.5，桿件在滿足強度的條件下，尚應滿足長細比的要求。壓桿的長細比不得大于150，拉桿的長細比不得大于300。附著式升降腳手架的構造與平安措施附著式升降腳手架是由落地式的雙排立桿外腳手架開展而來的，其架體應是剛性較強的整體，架體上的荷載應通過框架均勻、合理地傳遞到建筑結構上去，并保證升降時不墜落、不傾斜?！?〕架體局部按落地式腳手架的要求進行搭設，架體高度不應大于5倍樓層高，架寬0.9～1.1m立桿間距不大于1.5m，下部支承每段跨度不大于8m，按規定設置剪刀撐和連墻桿，連墻桿垂直距離不大于4m，水平間距不大于6m.?！?〕組成豎向主框架和架底梁架的桿件必須有足夠的強度和剛度，桿件的節點必須為剛性連接，以保證框架的剛度，使之工作時不變形，確保傳力的可靠性。附著式升降腳手架事故〔3〕架體升降作業時，上部結構尚未到達足夠的強度或要求的高度，不能及時設置附著支撐，此時，架體上部處于懸臂狀態。為保證架體的穩定，懸臂局部高度不得大于架高的2/5，并不大于6m?！?〕附著支撐與結構的每個樓層均必須設置連接點，豎向主框架的連接點沿豎向一側不得少于兩處。附著支撐與結構的連接質量必須滿足設計要求，做到嚴密、平整、牢固?！?〕腳手架在升降時，為防止發生斷繩、折軸等故障而引起墜落，同時保證架體不傾斜、晃動，必須設置防墜落和防傾斜裝置。防傾斜裝置必須具有足夠的剛度，防墜裝置應經現場試驗，確認動作可靠、靈敏，符合設計要求?！?〕同步升降可使用電動葫蘆，并且必須設置同步升降裝置，以控制腳手架平穩升降。同步升降裝置在使用之前應經過檢測，確保其工作靈敏可靠。同步及荷載控制系統應通過控制各提升設備間的升降差和控制各提升設備的荷載來控制各提升設備的同步性，且應具備超載報警停機、欠載報警等功能?！?〕腳手板應滿鋪，并與架體固定綁牢，無探頭板出現。作業層架體與墻之間空隙必須封嚴，防止落人落物。腳手板材質要符合要求，不準使用竹腳手板。〔8〕懸空高處作業應有牢固的立足點，并必須視具體情況，配置防護欄網、欄桿或其他平安設施。各作業層均應設置防護欄桿和擋腳板，防護欄桿桿件的規格及連接、立柱的固定及間距、上下橫桿的搭設及高度、欄桿立柱與橫桿的連接等，必須符合現行國家標準?建筑施工高處作業平安技術標準?的有關規定。〔9〕架子外側應用密目式平安立網作全封閉防護，每張立網應拴緊扎牢，各立網的搭接處無空檔。密目式平安網的各項技術要求應符合現行國家標準?平安網?的規定，并必須有國家指定的監督檢驗部門批準驗證和工廠檢驗合格證。附著式升降腳手架事故〔10〕作業層下懸空處應用木板等材料作全封閉防護，最底部作業層下方應同時使用密目網及平網掛牢封嚴，確保大件物品及人員不墜落。〔11〕附著式升降腳手架上部、下部建筑物的門窗及其他洞口均應進行封閉。附著式升降腳手架的交底與驗收1交底〔1〕附著式升降腳手架安裝之前，工程經理部技術負責人應向有關安裝人員進行交底，以確保腳手架的安裝質量和施工平安。〔2〕附著式升降腳手架使用之前，工程經理部技術負責人應向有關施工人員進行平安技術交底，防止違章蠻干，以確保腳手架的平安使用。〔3〕交底均要有書面交底資料，有關人員要簽字。2、驗收〔1〕附著升降腳手架組裝完畢，總承包單位必須根據?建筑施工附著升降腳手架管理暫行規定?以及施工組織設計等有關文件的要求進行檢查，驗收合格后，方可進行升降作業。分包單位對附著升降腳手架的使用平安負責。〔2〕每次提升〔下降〕前，均要對豎向主框架、支撐框架、防墜、防傾平安保險裝置、平安防護措施、架體與建筑結構連接點、電動葫蘆等逐項進行檢查，各檢查工程均符合要求后再提升〔下降〕?！?〕每次提升〔下降〕后，使用前均要進行驗收檢查驗收螺栓緊固情況、架子拉結情況等，確認架體穩定、防護措施符合要求、防傾和防墜等平安裝置處于正常狀態、無平安隱患再使用?！?〕驗收合格后，有關人員應在驗收單上簽字，手續要齊全，整理好有關資料。附著式升降腳手架事故6.附著式升降腳手架的施工人員與使用中的平安管理6.1腳手架安裝、升降操作人員及使用人員〔1〕附著式升降腳手架的安裝及升降操作人員屬特種作業人員，必須經過專業培訓及專業考試，合格后發給證書，持證上崗、確定崗位，建立崗位責任制?！?〕附著式升降腳手架的使用人員必須為持證上崗的人員，熟悉附著式升降腳手架的正確使用方法。〔3〕附著式升降腳手架的施工人員，上崗前須接受平安教育，防止出現違章蠻干現象。1997年，南京某工地由于附著式升降腳手架的操作人員平安意識淡薄，缺乏責任心，腳手架斜拉桿安裝不合格，甚至缺少斜拉桿，導致附著式升降腳手架墜落，造成1人死亡，1人重傷。〔4〕高處及懸空作業人員必須體質良好，并須定期進行體格檢查。〔5〕附著式升降腳手架安裝、升降、撤除時應設平安警戒區、劃定警戒線，并派專人監護?！?〕升降過程中要有專人指揮，協調。〔7〕

施工時，腳手架嚴禁超載。物料堆放要均勻，防止荷載過于集中。〔8〕

施工人員嚴禁隨意撤除各種桿件及其他平安防護設施?！?〕

在腳手架上作業時，應注意隨時清理堆放、掉落在架子上的材料，保持架面上規整清潔，不要亂放材料、工具、以免發生墜落傷人?！?0〕在腳手架上需要用力操作時，要注意站穩，并用手抓牢穩固的結構或支持物，以免用力過猛，使身體失去平衡而墜落。附著式升降腳手架事故7.結語由于附著式升降腳手架的性價比高，在高層及超高層建筑施工中已呈現出了全面普及之勢。為保證附著式升降腳手架的平安使用，必須建立健全生產認證和使用管理制度；施工企業必須有嚴格的技術和管理措施，加強施工現場的平安管理，認真落實施工人員的平安教育工作和體檢工作，減少及至消除使用過程中的平安隱患；各級建設行政主管部門或建筑平安監督機構應當加強對附著升降腳手架工程的監督機構應當加強對附著升降腳手架工程的監督檢查，確保平安生產。國務院平安生產委員會辦公室關于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9·10〞重大附著式腳手架墜落事故情況的通報安委辦〔2021〕35號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團平安生產委員會：2021年9月10日上午8時30分，陜西省西安市玄武路北關村凱玄大廈施工工地發生一起高層附著式腳手架墜落事故，共造成10人死亡、2人重傷。該工程用地為集體土地，相關建設管理手續不全。據初步分析，事故原因是施工單位在實施整體提升附著式腳手架時，未撤離架上作業人員，并違規撤除了承力構件，導致架體失衡墜落。該事故暴露出工程建設領域施工平安監管工作還存在薄弱環節，特別是施工現場的指揮協調、施工組織、作業交底、平安防護等環節的責任落實、技術保障和措施執行等存在漏洞，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的“三違〞現象依然嚴重，平安隱患排查不深不細，治理整改工作不徹底。依據有關規定，國務院安委會已對該事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。為認真吸取事故教訓，進一步做好建筑施工平安生產工作，有效防范和遏制重特大事故的發生，現提出以下要求：國務院平安生產委員會辦公室關于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9·10〞重大附著式腳手架墜落事故情況的通報安委辦〔2021〕35號一、認真落實建筑施工平安生產責任制，開展以預防坍塌事故為重點的專項整治。各地區、各有關部門要按照?國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強平安生產工作的通知?(安委明電〔2021〕8號)、?國務院安委會辦公室關于印發〈工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案〉的通知?(安委辦函〔2021〕19號)要求，催促和指導建筑施工單位持續深入地開展建筑施工預防坍塌事故專項整治工作，結合工程特點，抓住事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，集中精力、突出重點，標本兼治、重在治本，切實抓出成效。要催促勘察、設計、建設、施工、監理等工程建設各方責任單位認真落實平安生產主體責任，健全完善平安管理機構和規章制度，細化平安技術措施，加強建筑施工現場平安管理，特別是要將平安生產責任層層落實到每個班組、崗位和作業人員，杜絕“三違〞行為，消除各種事故隱患和不平安因素，確保施工平安。二、強化責任意識，明確監管職責，標準監管行為。各地區、各有關部門要進一步細化和明確工程建設領域各行業類別建筑施工平安監管的職責分工，各負其責、各盡其職，依法依規嚴格監管。要將各類建筑施工行為均納入政府工程建設行政監管程序之中，依法實施平安監管，消除監管盲區和死角，杜絕躲避、推諉和行政不作為現象，確保工程建設施工平安的部門監管和屬地監管責任落實到位、平安監管措施切實有效。國務院平安生產委員會辦公室關于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9·10〞重大附著式腳手架墜落事故情況的通報安委辦〔2021〕35號三、持續開展“打非治違〞行動，嚴厲打擊各類違法違規行為。各地區要繼續深入開展嚴厲打擊非法法生產經營建設行為專項行動，加強對工程建設施工現場的監督檢查，嚴肅查處“三違〞行為，及時消除平安隱患;特別要嚴厲查處非法違法使用土地、不履行法定建設手續、不辦理規劃許可證、不辦理施工許可證、無資質的施工隊伍從事建筑施工活動等嚴重違法違規行為。四、認真做好事故調查處理工作，依法依規嚴肅追究責任。各地區要按照“四不放過〞和“依法依規、實事求是、注重實效〞的原那么，認真組織調查建筑施工平安事故，查明事故原因，認定事故性質，嚴肅追究事故有關責任單位和人員的責任。要催促有關部門和企業深刻吸取事故教訓，認真落實整改措施，改進平安管理工作，防止同類事故再次發生。同時，要認真執行事故查處分級掛牌督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤催促事故責任和整改措施的落實。

國務院平安生產委員會辦公室二〇一一年九月十九日上海嘉閔高架工地2名工人墜亡位于老北翟路、華翔路路口在建的嘉閔高架發生慘劇：正在吊籃內高空作業的4名工人中，2人不慎墜落身亡。當時有4名工人站在吊籃內撤除高架防撞墻的鋼板，吊籃懸掛在40多米高的嘉閔高架防撞墻外側。事故發生時，現場風力較大，吊籃發生劇烈晃動，其中2名工人不幸從高空墜落，徑直摔落在地面上，另外2名工人手緊緊抓住吊籃，才未遭此噩運。消防部門接警趕赴現場搶險，協助施工方將吊籃內的2名工人解救下來。安監、公安對現場進行了調查，發現施工工人未佩戴平安繩。閔行區安監局調查人員在事發后表示：“現場管理也存在一定缺陷。〞兩名不幸身亡的工人為：徐某55歲，四川籍；胡某33歲安徽籍，屬于上海蓉申建筑勞務公司的木工。現場施工工地的總包單位是中核化興公司，安監部門表示，從這起慘劇中，相關部門應吸取血的教訓，落實平安防范措施，防止類似事故發生。目前，善后和調查工作仍在進行。事故現場，當時有4名工人站在吊籃內撤除高架防撞墻的鋼板一起高處作業吊籃墜落事故分析高處作業吊籃(以下簡稱吊籃)具有施工高度大、架設方便、施工本錢低等特點，在高層建筑的外墻施工和裝修、高處廣告牌的安裝中得到廣泛應用。由于使用量日益增加，吊籃在使用過程中維護保養不正確而造成吊籃高空墜落的事故也時有發生。本文分析了杭州某工地發生的一起吊籃在上升過程中突發墜落的平安事故，并提出在使用過程中減少事故發生的一些建議。

1、吊籃概況

吊籃是一種通過架設在建筑物頂部的懸掛機構，用鋼絲繩沿建筑物立面懸掛平臺，依靠電機驅動做上下移動的一種懸掛式載人高空作業設備。作業吊籃主要由懸掛機構、懸吊平臺、提升機、平安鎖、工作鋼絲繩、平安鋼絲繩和電氣箱及電控系統等主要局部組成。發生墜落事故的吊籃，其型號為ZLP800，額定載重量800kg，升降速度8～10m/min，鋼絲繩直徑為Φ8.6mm，傾斜鎖繩角度3°～8°，配重重量1000kg。一起高處作業吊籃墜落事故分析2、事故現場勘查

通過事故現場了解，吊籃是在上升到6～7層高處墜落的。事故后吊籃的懸吊平臺已平放在地上，沒有特別嚴重變形(圖1)；左側的提升機架體已從提升架上部的第1個螺栓孔處裂開并懸掛在半空中(圖2)；右側提升機未發現破壞現象，但在平安鎖進口的左側有被鋼絲繩磨損現象(圖3)；樓頂兩支架伸出長度及配重安裝正常，沒有因懸吊平臺墜落而發生移動或傾翻；主繩、鎖繩及平安繩沒有破斷現象。一起高處作業吊籃墜落事故分析

一起高處作業吊籃墜落事故分析3、技術分析

3.1現場鑒定

根據現場檢查，可以排除以下幾種發生平安事故的可能：

(1)超載。作業時吊籃上共有5名工人和一塊幕墻玻璃(120kg)，而吊籃的額定載荷為800kg，根據計算，吊籃未超載。

(2)與固定物干預。施工現場為玻璃幕墻，吊籃出事故的位置均已安裝上玻璃，所以在吊籃上升過程中不可能因固定物(如腳手架鋼管伸出)與懸吊平臺干預造成墜落事故。

(3)疲勞破壞。從破壞結構件的斷口分析，方管四周無舊疤痕、裂紋等，且該吊籃的生產日期為2006年，產生疲勞破壞的概率非常小，所以可以排除疲勞破壞的可能。

3.2平安鎖檢測

對事故吊籃的2個平安鎖，委托上海市建設機械檢測中心檢測，檢測結果為合格，符合GB19155-2003的要求。

3.3材料檢測及結構分析

對事故吊籃左側提升機安裝架的材料進行化學成份檢測，檢測結果顯示，該材料符合Q235B的化學成分要求。一起高處作業吊籃墜落事故分析再對安裝架的結構尺寸進行檢測，該安裝架的空心方管設計規格為40×60×3mm，而實測壁厚為2.20mm，負偏差達0.8mm。根據相關材料的標準，空心方管在壁厚方面不符合要求。空心方管在螺栓開孔處存在應力集中，而在事故現場發現，側面提升架的方管立柱在螺栓開孔處的一側(與懸吊平臺連接側)未采用加強板加強(圖4)，設計上的不合理是導致安裝架首先在螺栓開孔處撕裂的原因。一起高處作業吊籃墜落事故分析3.4提升機檢驗

從左側安裝架破壞情況和右側平安鎖鎖口處的傷痕分析(見圖3)，可以確認吊籃在上升過程中左、右兩端存在上下差現象，而懸吊平臺右側低于左側時，會發生平安鎖鎖口左邊磨損。初步判定左側提升機上升速度低于左側提升機速度。通過解剖右側提升機發現，導致吊籃墜落的直接原因是蝸桿減速器出現問題。從圖5可以看出，減速器內幾乎沒有潤滑油，蝸輪與蝸桿因沒有足夠的潤滑油而產生干磨擦，最終導致蝸輪齒完全磨損。一起高處作業吊籃墜落事故分析3.5吊籃墜落過程推斷

(1)墜落事故的發生，直接原因是在日常保養中缺少對提升機的維護檢查，導致右側提升機因故障而下滑。

(2)右側下滑時該側平安鎖起作用，由于吊籃處于上升狀態，左側提升機繼續上升。

(3)懸吊平臺左右兩側高度差加大，對左側提升機安裝架的受力不利，而螺栓開孔處存在應力集中，所以最先在該處破壞。

(4)左側提升機和安裝架局部與懸吊平臺別離(如圖2)，此時平臺左側也開始下降。

(5)當左側下降到一定位置時，右側平安鎖因角度不斷減小被自動翻開。此時，左右兩側同時下降，最終懸吊平臺落地。塔吊事故塔吊事故塔吊事故塔吊事故塔吊事故塔吊事故在建樓盤塔吊折斷5人亡時間：昨日下午4時左右地點：深圳市寶安區福永街道“鳳凰花苑〞建筑工地事件：塔吊坍塌，多名工人從10多層樓的高度直落下來后果：5人當場死亡，1人重傷處理：該工程工程的5名直接責任人已被警方控制在建樓盤塔吊折斷5人亡昨日下午4時左右，深圳市寶安區福永街道名為“鳳凰花苑〞的建筑工地發生塔吊坍塌高墜事故，六名工人當時正在塔吊上作業，不幸塔吊吊臂折斷，事故共造成5死一傷。該工程為在深圳市建設局報建并監管的正規在建工程，事故原因正在調查，該工程工程的5名直接責任人已被警方控制。折斷塔吊：位于13層發生高墜事故的是一棟約有16層樓高的在建商品樓，折斷的塔吊仍然緊貼該建筑，不過20多米長的塔吊吊臂幾乎折斷，與垂直的塔吊座幾乎成平行狀，塔吊臂的底部垂到了大約6樓的位置。在塔吊臂和塔吊座交匯處，鋼筋已經嚴重扭曲，場面驚險。發生事故的鳳凰花苑是一個在建的樓盤，位于107國道邊，已經建到了15層，而折斷塔吊那么位于13層處，塔吊沒有掉落到地面而是掛在升降架邊。樓盤外面刷在墻上的“工程概況牌〞顯示，該樓盤的建設單位為深圳市同和工貿，施工單位為福建三建工程，安監單位為深圳市施工平安監督站。方案開工日期是今年3月15日，方案竣工日期為2021年10月25日。

中國建筑東莞工地塔吊墜落釀慘劇12月4日16時10分許，廣州在建的東莞地標——臺商大廈發生重大平安事故。臺商大廈目前已建52層〔高度為203米〕，發生事故的塔吊位于212米高處。30余噸重的塔吊，從近50層高的樓頂直接墜落，擊穿3層地下室，造成3人死亡，5人重傷。

施工單位：中國建筑第八工程局

發生墜落的設備：動臂式塔吊品牌不詳中國建筑東莞工地塔吊墜落釀慘劇工地介紹

東莞臺商大廈位于東莞市新城市中心區，即東莞大道旁、東莞國際會展中心的東南角，占地約45畝，共68層，高289米，是一所由臺商自發集資興建的東莞地標性建筑。東莞臺商大廈工程建筑面積28萬平方米，總造價十億元人民幣，大樓地下4層，地上68層，將成為東莞第一高樓。該大廈是大陸臺商投資的最高建筑，方案在2021除夕夜照應臺灣外鄉第一高樓——101大廈，共同點燈倒計時，聯系兩岸臺灣人的鄉情。經初步勘查，在建的臺商大廈高為68層(289米)，目前已建52層(203米)，發生事故的塔吊位于212米高處。當日16時10分許，該大廈正在施工的核心筒部位一臺動臂式塔吊大臂斷裂，平衡臂配重從212米高空墜落至核心筒外首層鋼結構堆場處，砸穿地面、負一層及負二層樓板，將正在負一層施工的張茂文(38歲，河南人)、范富強(22歲，甘肅人)砸倒，吊臂的操控人員李先波(29歲，四川人)也從高空墜落，3人當場死亡。同一個家園，同一份牽掛

為了最大程度地消除施工現場存在的平安隱患，就必須對建筑施工設備設施的安裝及使用過程嚴格把關。消除了建筑施工升降設備設施在使用過程中存在的平安隱患，也就等于把握住了建筑施工現場平安生產的龍頭。根據建設部166號令，目前建筑施工工地的建筑起重機械設備設施平安管理由各地建設行政主管部門負責，所有工地欲使用的建筑施工升降設備設施安裝完畢后均要求對其進行安裝質量監督檢驗，各地建筑平安監督管理部門都把對建筑施工升降設備設施進行的安裝質量監督檢驗作為了平安管理的一個重點來抓。建筑行業有必要編制建筑施工升降設備設施統一的檢驗標準，來標準和指導建筑施工升降設備設施安裝質量監督檢驗的行為，以減少因建筑施工升降設備設施安裝質量監督檢驗不力而遺留平安隱患，降低事故的發生率。同一個家園，同一份牽掛

標準編制里程碑事件：1、2021年3月25日編制組成立及第一次工作會議；2、2021年4月17日更名，該標準經住房和城鄉建設部標準定額司批準更名為?建筑施工升降設備設施檢驗標準?；3、2021年7月24日在北京世紀國建賓館召開了標準審查會議，一致通過住房和城鄉建設部建筑施工平安標準化技術委員會組織的專家審查；4、2021年1月11日—13日，住建部建筑施工平安標準化技術委員會召集該標準所涉及的5個產品標準的主編人、標委會相關委員、特種設備專家等在河北廊坊市主持召開了該標準報批稿〔初稿〕審稿協調會，會期三天。編制組列席會議。會議就該標準報批稿對審查會意見要點的修改情況進行了細致比對；著重就該標準所涉及的的5類產品的技術標準協調問題進行交流溝通和研討；5、2021年1月31日，主編單位召集了編制組在北京召開了會議并主持文稿修改，部標準定額研究所有關領導和審查會主、副主任委員到會。重新提出了以下、、、、、共6條作為強條。6、2021年6月24日經住房和城鄉建設部批準，編號為JGJ305－2021.自2021年1月1日實施。其中、、、、、、條為強性條文，必須嚴格執行。同一個家園，同一份牽掛二、?標準?編制概況〔一〕、制訂標準任務的來源本?標準?的制訂任務是根據住房和城鄉建設部?關于印發2021年工程建設標準標準制訂、修訂方案的通知?〔建標[2021]17號〕的要求而確定的。序號：121工程名稱：?建筑施工升降設備設施平安檢驗標準?主編部門：住房和城鄉建設部主編單位：鵬達建設集團、舜元建設〔集團〕參編單位：中國工程建設標準化協會施工平安專業委員會、南京建工建筑機械平安檢測所、天津市建設工程質量平安監督管理總隊、上海市建工設計研究院、合肥市建筑質量平安監督站、山西宏廈建筑工程、云南省建設廳安監站、山西宏廈建筑工程第三、山西省建設工程平安監督管理總站、哈爾濱東安建筑工程、河北省土木建筑學會、湖北赤東建筑、青海省建設工程平安監督總站、浙江廣揚建設集團、沈陽市建設工程平安監督站、重慶市建設工程施工平安管理總站、衡陽市建設工程平安監督站、蘭州市建筑平安監督站、成都市建設工程施工平安監督站、南寧市建筑管理處、杭州蕭宏建設集團、陜西省建設工程質量平安監督總站。編制進度要求：2021年8月完成報批稿同一個家園，同一份牽掛同一個家園，同一份牽掛同一個家園，同一份牽掛同一個家園，同一份牽掛二、?標準?編制重要階段〔二〕、主要工作1、籌備工作階段2021年9月，主編單位鵬達建設集團向住房和城鄉建設部標準定額司申請標準制訂，2021年1月批準下達了標準制訂任務。在此期間主編單位進行并完成了以下工作：①收集與該標準相關的國家標準、行業標準、地方標準及協會標準；②落實參編單位、人員及標準編制經費；③擬定了標準編制?工作大綱〔討論稿〕?；④召開了由施工企業、監理單位、檢測機構、平安監督管理部門等參加的研討會；⑤籌備標準編制組成立暨第一次工作會議。同一個家園，同一份牽掛?標準?編制重要階段二、主要工作2、召開標準編制組成立暨第一次工作會議

2021年3月25日，在河北省高碑店市召開了行業標準?建筑施工升降設備設施平安檢驗標準?編制組成立暨第一次工作會議，住房和城鄉建設部標準定額司領導參加了會議。田司長在會上對編寫此項標準做了重要指示，雷處長宣布了編制組成員名單并對編制組的編制工作提出了具體要求。會上重點對?標準?編寫大綱、編制組分工和編制進度做了統一部署，討論并確定了?建筑施工升降設備設施平安檢驗標準?編制工作大綱，并形成了會議紀要。會后，主編單位根據標準編制第一次工作會議和與會專家提出的建議認真的修改了工作大綱，并將修改后的正式?工作大綱?及會議紀要按要求發至相關單位和編制組成員。?標準?編制重要階段

同一個家園，同一份牽掛?標準?編制重要階段3、標準編制組第二次、第三次工作會議及?標準?〔初稿〕的完成階段2021年4月16日，標準編制組在河北省高碑店市召開了第二次編制工作會議，會議主要按照編制大綱的相應分工要求，對各局部內容的進展情況進行總結，并對編制過程中取得的經驗和需要解決的問題進行論證和研討，對后期標準的編制、研討工作進行了部署和落實。編制組成員根據分工分別進行了調研、資料收集和整理，分別編寫了各章節的草稿，會議對各章節的內容進行了修改和完善。經主編單位匯總、修改后，形成了?標準?初稿〔第一稿〕。第二次工作會議同一個家園，同一份牽掛?標準?編制重要階段2021年5月8日，編制組在北京召開了第三次工作會議，編制組成員對標準初稿各章節進行了認真討論，認為標準初稿中各章節的內容比較繁雜，需做進一步修改。會議明確了修改內容和要求，主要有：〔1〕各章節內容和順序略做調整；〔2〕再次明確各章節要編寫的具體內容；〔3〕進一步明確編寫分工和進度安排；〔4〕按編寫分工和進度完成編寫任務后，由主編單位匯總、統稿，形成?標準?初稿的修改稿〔第二稿〕，并定向發往各地廣泛征求意見。同一個家園，同一份牽掛?標準?編制重要階段標準編制第三次工作會議同一個家園，同一份牽掛?標準?編制重要階段4、標準編制組第四次、第五次工作會議及?標準?〔征求意見稿〕的完成階段2021年5月28日，標準編制組在北京召開了第四次工作會議，會議主要對?標準?〔初稿〕及各地反響的意見和建議進行了討論研究，完成了以下工作：①對收集到的意見和建議進行逐條處理；②對章節條款和條文說明內容進行了完善；③對附表格式和內容進行了重新設計和調整。經過標準編制組各成員單位及參加人員的齊心協力，按照本次會議討論的意見，分別對各自編寫的章節內容進行了修改和完善，于2021年6月2號，完成了?標準?的征求意見稿〔第三稿〕。2021年6月9日，?標準?的征求意見稿上報“建設部建筑平安標準技術歸口單位〞。2021年9月29日，“建設部建筑平安標準技術歸口單位〞向住房和城鄉部標準定額研究所報送關于“行業標準?建筑施工升降設備設施平安檢驗標準?〞上網征求意見的報告〔建標安[2021]12號〕，“由鵬達建設集團和舜元建設〔集團〕主編的?建筑施工升降設備設施平安檢驗標準?〔征求意見稿〕，經征求有關專家的意見，認為該標準〔征求意見稿〕根本成熟，可將其上網征求意見〞。同一個家園，同一份牽掛〔建標安[2021]12號〕同一個家園，同一份牽掛2021年1月15日，編制組在北京召開了第五次工作會議，主編單位組織標準編制組對在征求意見的過程中有關行業專家提出標準更名的建議進行了研討和專題論證，為突出本標準應用主體，防止在執行中與其他相關標準產生混淆和歧義，將本標準對象調整為對安裝質量和平安狀態的檢驗，主要由第三方實施。編制組接受了相關行業專家的建議，并擬訂了?標準?更名申請報告。同時，按更名后的要求，對局部內容進行了修改和完善，形成了?標準?征求意見稿〔第四稿〕。2021年2月13日?標準?征求意見稿在“國家工程建設標準化信息網〞進行網上公開征求意見，在全國范圍內函蓋施工、監理、科研院所、高等院校、檢測單位、政府監督部門等相關單位、相關專業領域的專家、學者征求意見。同時，定向給全國20多個地區的相關單位發函征求意見。編制組于2021年3月20日將更名申請報告上報到住房和城鄉建設部標準定額司，2021年4月17日住房和城鄉建設部標準定額司同意將?建筑施工升降設備設施平安檢驗標準?更名的為?建筑施工升降設備設施檢驗標準?。?標準?編制重要階段同一個家園，同一份牽掛?標準?編制概況?標準?編制第五次工作會議同一個家園，同一份牽掛?標準?編制重要階段?標準?更名批準文件〔建標[2021]第29號〕同一個家園，同一份牽掛5、標準編制組第六次工作會議及完成了?標準?〔送審稿〕2021年7月3日，?標準?編制組在北京召開了第六次編制工作會議，編制組全體成員根據收集到的反響意見，對?標準?征求意見稿逐條逐句進行了討論、修改和完善，經主編單位編輯，形成?標準?〔送審稿〕。2021年7月24日，住房和城鄉建設部建筑施工平安標準化技術委員會在北京組織相關專家對標準的〔送審稿〕進行了審查，會期兩天，專家一致認為：?標準?編寫簡練、嚴謹，結構完整，內容充實。與現行相關的技術標準協調一致，符合工程建設標準編寫規定，具有可操作性和實用性，到達了國內領先水平。?標準?編制重要階段?標準?編制組在北京召開了第六次編制工作會議同一個家園，同一份牽掛?標準?〔征求意見稿〕的意見征集采用兩種方式：一種方法是在住建部工程建設標準化信息網〔〕上發布，另一種方法是針對性的廣泛征求各地同行業專家、教授的意見。征求意見歷時兩個多月，編制組發出征求意見函60份，住房和城鄉建設部建筑施工平安標準化技術委員會向標委會全體委員也發出了征求意見的函，收回反響意見52份〔其中標委會委員8份〕。經對反響意見逐條歸納、整理，形成匯總意見167條〔標委會委員69條〕，其中采納的意見137條，未采納意見30條。征求的意見經歸納、整理后編寫了?標準征求意見稿征求意見匯總及處理表?。三、?標準?征求意見及處理情況同一個家園，同一份牽掛

1、與相關標準的協調處理情況本標準是有關建筑施工設備設施平安使用的檢驗標準，在施工中，除應按本標準的規定執行外，尚應符合國家現行有關標準、標準的規定。有關標準包括但不限于以下標準標準：?塔式起重機?GB/T5031、?起重機鋼絲繩保養、維護、安裝、檢驗和報廢?GB/T5972、?龍門架及井架物料提升機平安技術標準?JGJ88、?建筑施工高處作業平安技術標準?JGJ80、?建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸平安技術規程?JGJ196、?建筑施工工具式腳手架平安技術標準?JGJ202、?建筑施工升降機安裝、使用、拆卸平安技術規程?JGJ215和?塔式起重機平安規程?GB5144、?高處作業吊籃?GB19155、?施工現場臨時用電平安技術標準?JGJ46。本標準在執行時，應與上述標準標準配套使用。四、?標準?中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛

2、突出應用主體，防止產生歧義和矛盾本?標準?的主體是對施工現場設備設施的安裝質量和使用環境的檢驗，主要由管理和監督的第三方實施。第一款中羅列的標準標準雖然有建筑施工升降設備設施平安檢查內容，但主要是由使用單位、安裝單位和監理單位等實施的使用狀態的檢查。本標準可與上述系列標準配套使用。以確保施工平安。3、安裝質量的控制眾所周知，安裝質量主要由施工人員操作完成，安裝質量受到許多人為因素的制約和影響。由第三方實施檢驗，能夠有效的控制安裝質量，滿足平安要求。為便于安裝質量的認定和檢查，表達標準執行過程的可操作性，本標準附錄中提供了相應的檢驗表格。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由嚴禁使用經檢驗不合格的建筑施工升降設備設施。條文說明：經檢驗被判定為“不合格〞的建筑施工升降設備設施，因整機的檢驗分工程中有保證項不合格或一般項不合格超過一定數量,因而存在嚴重的平安隱患，是施工現場的重大危險源，為了防范風險，杜絕設備平安事故的發生，應嚴禁使用?！炯夹g要點】當建筑施工升降設備設施檢驗時，不合格的保證工程或一般工程到達了一定的數量，超過了檢驗標準的規定，判定為不合格。保證工程是涉及重要結構件和安裝裝置等關鍵檢測工程；一般項雖然不是保證工程，但不合格項累計過多，也會形成較大隱患而造成事故的發生。檢驗不合格的設備設施存在較大的危險因素和不平安隱患，對施工過程中施工人員的人身平安和健康帶來極大的威脅，必須被嚴禁使用，檢驗的目的就是要為建筑施工平安生產把關，杜絕傷亡事故的發生。從某種意義上看，檢驗也是平安管理的重要組成局部。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由3.0.7嚴禁使用經檢驗不合格的建筑施工升降設備設施。附著式升降腳手架、物料提升機、施工升降機、塔式起重機及高處作業吊籃是施工中常用的大型施工升降設備、設施，也是建筑施工中與施工人員的平安健康息息相關的平安產品，其使用周期長，在安裝、使用和拆缷過程中，危險性大，易造成較大等級以上事故，其產品的質量及平安性直接關系到施工中的平安生產，而且每年都會發生由于使用了檢驗不合格或存在嚴重隱患的施工升降設備設施而導致的各類傷亡事故，有些甚至是一次死亡3人以上的較大以上等級的事故。因此，為了保護施工現場人員的人身健康及財產免遭損失，減少甚至消除傷亡事故，應按本檢驗標準對建筑施工升降設備設施進行嚴格的逐項檢測檢驗，經檢驗，按本標準判定規那么判定為整機“不合格〞的設備，必須采取必要措施嚴禁使用?！緦嵤┡c檢查】檢驗時，各檢驗工程中能夠量化的參數應盡可能把實測數據填在檢驗結果欄中，目測的工程，無實測數據的客觀地填寫觀測到的狀況。檢驗合格或不合格的結論欄中填入“合格〞或“不合格〞。經依據本標準檢驗和判定規那么判定為整機“不合格〞的設備，檢驗機構應當及時將檢驗結論報告當地建筑平安生產監督管理部門，以便管理部門采取強制停用措施。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由4.2.9防墜裝置與提升設備嚴禁設置在同一個附墻支承結構上。條文說明：防墜裝置和提升設備設置在同一個附墻支承結構上，當提升設備故障或其他原因導致附墻裝置斷裂墜落情況時，防墜裝置將與附墻裝置一起墜落，無法起到防墜作用，而引架體墜落的惡性事故，為了防范此類事故的發生，有效發揮防墜裝置的作用，應嚴禁防墜裝置與提升設備設置在同一個附墻支承結構上?！炯夹g要點】附著式升降腳手架由鋼結構架體、提升設備、同步及防墜裝置四局部組成。由于它是附著在建筑物的外墻或框架結構的梁上，因此它在運行和使用過程中必須設置防墜裝置。在工作狀況，架體必須設置制動裝置將架體的荷載通過附墻支座傳遞到建筑物上去。當制動裝置失靈，因為有防墜裝置架體也不會墜落。架體在升降上下運行時，依靠提升設備〔電動葫蘆〕拉住架體，當升降過程中有了不同步的原因時，可造成某機位荷載過大，將電動葫蘆的鏈條拉斷或將固定電動葫蘆的附墻支座整體拉下，造成架體墜落，此時，如有防墜裝置，可將架體拉住，即使在某個機位斷掉的情況下，架體也沒有隨之墜落，那么就必須將防墜裝置與電動葫蘆分別安裝在兩個獨立的附墻支座上，即使固定電動葫蘆的附墻支座掉下去了，防墜裝置因為安裝在其他的支座上不受影響仍然起作用。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由4.2.9防墜裝置與提升設備嚴禁設置在同一個附墻支承結構上。當附著式升降腳手架檢驗時，發現防墜裝置和提升設備設置在同一個附墻支承結構上，就無法防止當提升設備故障或其他原因導致附墻裝置而斷裂墜落時，防墜裝置將與附墻裝置一起墜落的情況。而一旦發生防墜裝置與附墻裝置一起墜落，架體墜落的惡性事故將無可防止的發生。為了防范此類事故的發生，有效發揮防墜裝置的作用，使防墜裝置起作用不依附提升設備附墻支承結構的影響，檢驗時必須嚴格把關，嚴禁防墜裝置和提升設備設置在同一個附墻支承結構上，徹底消除此類危險因素和不平安隱患，以保證附著式升降腳手架上施工人員的人身平安和健康。【實施與檢查】在附著式升降腳手架檢驗時，應認真區分防墜裝置的附墻支承結構是否與提升設備的附墻支承結構分別設置，如觀察到分別設置是此項為合格，否那么判為不合格，因為此項同時又是保證項，所以按標準此附著式升降腳手架為“不合格〞的升降設施，檢驗機構應當將此結論當場告知使用單位、安裝單位及現場監理單位，并及時報告當地建筑平安生產監督管理部門，以便管理部門采取強制停用措施。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由4.2.15附著式腳手架架體上應有防火措施。條文說明：附著式腳手架架體是施工人員施工作業的平臺，由于施工現場腳手板大局部是采用木腳手板或竹笆片腳手板等易燃材料，一旦附著式腳手架架體發生火災，極易發生群死群傷的惡性事故，因此附著式腳手架架體上必須設置防火措施，以預防火災發生。【技術要點】附著式腳手架型式很多，對非全鋼結構封閉的附著式腳手架，特別是用木腳手板或竹笆片腳手板作為操作平臺，密目平安網作封閉防護的。木腳手板或竹笆片腳手板是易燃材料，而現在施工現場使用的密目平安網有很大一局部是不阻燃的。一旦發生火災，燃燒后產生的有毒有害氣體，極易造成腳手架上作業人員的傷亡。檢驗防火措施就是為了防范火災危險因素和不平安隱患，以便對類似事故的發生有一個很好的預防，來保證附著式升降腳手架上施工人員不因火災而威脅到人身平安和健康。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由附著式腳手架架體上應有防火措施?！緦嵤┡c檢查】在附著式升降腳手架防火措施檢驗時，一是應通過密目平安網的檢驗報告認真核驗使用的平安網是否阻燃，另外還應檢查腳手架上的滅火器等消防設施是否符合消防規定。對施工現場提供的密目平安網檢驗報告有疑議的，應要求現場取樣復驗；對消防設施配備不到位的應要求按規定配備，否那么附著式腳手架不得使用。對全鋼結構封閉的腳手架主要檢查易造成電氣火災的位置有無電氣滅火設施。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由5.2.8平安鎖應完好有效，嚴禁使用超過有效標定期限的平安鎖。條文說明：平安鎖是防止誤操作、工作鋼絲繩斷裂或提升裝置失效而造成懸吊平臺急速下墜或傾斜角度過大〔傾斜角度過大也會將懸吊平臺上的人員從懸吊平臺內倒出〕而設置的，對保障人身平安極度重要，平安鎖不好即意味著存在嚴重的平安隱患，是施工現場的重大危險源，因此，為了防范風險，杜絕設備平安事故的發生，平安鎖必須完好有效，且在有效標定期內?！炯夹g要點】損壞的平安鎖或使用時間過長的平安鎖存在較大的危險因素和不平安隱患，會對施工過程中施工人員的人身平安和健康帶來極大的威脅。檢驗的目的就是為建筑施工平安生產把關，杜絕傷亡事故的發生。從某種意義上看，檢驗也是平安管理的重要組成局部。因此，在高處作業吊籃的檢驗中高度關注其配置的平安鎖并嚴格控制，就是關注生命，是非常正確的，絕不能允許殘缺的及超過有效標定期的平安鎖混入吊籃隊伍使用。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由5.2.8平安鎖應完好有效，嚴禁使用超過有效標定期限的平安鎖?！緦嵤┡c檢查】檢驗時，首先觀察平安鎖是否存在，接著觀察平安鎖的外形狀況，看看有無砸損現象，最后目測觀察平安鎖上固定的標定銘牌，判定其使用時是否在一年有效期范圍內；如以上幾項檢查均能滿足要求，可接著進行吊籃的下一項檢驗，假設以上幾項檢查中有一項不符合，從平安角度出發，須即刻終止檢驗，將情況報告當地建筑平安生產監督管理部門，以便管理部門采取強制停用措施。四、標準中重點問題的說明同一個家園，同一份牽掛4、強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由6.2.9吊籠平安?？垦b置應為剛性機構，必須能夠承擔吊籠、物料及作業人員等全部荷載。條文說明：吊籠停靠裝置是保證進入吊籠作業人員平安的重要部件，施工現場很多物料提升機裝卸物料時，吊籠沒有剛性停靠，或損壞失效，或依賴提升鋼絲繩的提拉，存在極大的平安風險。為此，檢驗時將此條作為檢驗重點，要保證吊籠?？垦b置為剛性機構，并能夠承擔吊籠、物料及作業人員等全部荷載?！炯夹g要點】物料提升機是不允許載人的，但在裝卸物料時，作業人員是要進入吊籠內的，特別是吊籠停在高處時，如果?？?/p>