前言為合理運用和科學管理河道岸線資源，實現岸線資源優化配備、集約開發和可持續運用目的，全方面發揮河道岸線的綜合功效，以更加好地滿足國民經濟和社會發展需要，根據《重慶市水利局有關下達中小河流河道岸線運用管理規劃工作目的任務的告知》（渝水河〔〕1號），奉節縣需要完畢甲高河(奉節段)岸線運用管理規劃目的，根據此目的編制完畢了《重慶甲高河(奉節段)干流河道岸線綜合運用管理規劃》。規劃根據《重慶市河道岸線運用管理規劃工作大綱》和《重慶市河道岸線運用管理規劃技術細則》，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目的，遵照全方面、協調、可持續的科學發展觀，按照人與自然和諧發展的理念，著眼于甲高河(奉節段)干流岸線資源的可持續運用，在保障防洪安全、河勢穩定、供水安全的前提下，合理開發運用岸線資源。規劃重要內容，一是劃定了甲高河(奉節段)岸線運用功效區和控制線；二是結合各功效區實際狀況，提出不同岸段的開發運用條件和適宜運用的方向，闡明開發運用的制約條件，在此基礎上提出控制運用指導意見和方法。

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1概要 12河道基本狀況 4流域概況 4水文氣象 6河道地質與邊界條件 93岸線運用現狀及存在的重要問題 11沿河地區經濟社會概況及發展趨勢 11岸線資源狀況及運用現狀 17岸線資源綜合評價 18存在的重要問題 214河道演變分析 23河道演變特性 23河道近期演變分析 23三峽水庫蓄水運行對河道的影響 235規劃指導思想、原則、水平年及目的 25規劃范疇 25規劃指導思想 25規劃原則 25規劃水平年 27規劃目的 276河道水文分析 29徑流特性 29洪水特性 29歷史洪水 30三峽工程運行后對甲高河(奉節段)河道的影響分析 30 設計洪水位計算 327岸線功效區規劃 35岸線功效辨別類及定義 35岸線功效區劃分原則及辦法 36岸線功效區劃分 388岸線控制線規劃 41岸線控制線定義 41岸線控制線的擬定 41岸線控制線劃分 439岸線運用調節意見 47岸線功效區保護目的分析 47岸線運用建設項目復核 47岸線運用建設項目調節與清退方案和意見 4810岸線控制運用管理意見 49岸線功效區的控制運用管理意見 49規劃實施保障方法 501概要甲高河(奉節段)為三峽庫區長江左岸一級支流，發源于奉節縣安坪鄉小治村，流域大致由東向西，經倒龍灣后轉向為由南向北，經強盜溝后又轉為由西向東，甲高鎮光明村的肖家屋基流入云陽縣境內，由云陽縣王爺廟匯入長江。甲高河流域全流域面積166.8km2，其中奉節段151.2km2；河道干支流總長81.1km，其中奉節72.1km；干流河道全長27.3km，甲高河(奉節段)為三峽庫區長江北岸一級支流，干流(奉節段)流經奉節縣安坪鎮、甲高鎮境內。通過對奉節甲高河(奉節段)踏勘調查，對于甲高河(奉節段)的防洪、水土保持等治理規劃已有某些成果。隨著經濟的加速發展，對甲高河(奉節段)岸線的運用和管理提出了新的規定。如何對的解決開發與保護的關系，做到保護與開發并重、“在保護中增進開發、在開發中貫徹保護”是現在甲高河(奉節段)流域面臨的首要難題之一。據本次規劃統計資料，奉節縣甲高河(奉節段)河段長21.61km，岸線總長43.063km（以臨水控制線計算，下同），其中左岸21.54km，右岸21.523km。已開發運用100m，運用率為%。甲高河(奉節段)干流岸線現在開發的本規劃緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目的，遵照全方面、協調、可持續的科學發展觀，按照人與自然和諧發展的理念，根據《中華人民共和國水法》等法律法規，著眼于河流岸線的可持續運用，在保障防洪安全、河勢穩定、供水安全的前提下，合理開發運用岸線資源，充足發揮岸線的綜合功效，實現岸線資源的有效運用、科學保護與管理，增進沿河地區經濟社會的可持續發展。一是評價岸線資源條件，分析岸線運用現狀，總結河道岸線開發運用實踐和近年來岸線管理工作存在的重要問題；二是系統分析河道歷史演變、近期演變及演變趨勢，分析岸線開發運用與河勢控制、河道整治的互有關系，為岸線功效區劃分提供基本根據；三是在岸線功效分區初步成果的基礎上，聯系河道治理方案和防洪規劃，對河道兩岸岸線進行了功效區的劃分；四是結合各功效區實際狀況，提出了各功效區的岸線運用與保護的敏感性目的；綜合考慮沿河各地區經濟發展水平，全方面提出不同岸段的開發運用條件和適宜運用的方向，闡明開發運用的制約條件，在此基礎上提出控制運用指導意見和方法。按照《重慶市河道岸線運用管理規劃技術細則》和甲高河(奉節段)岸線控制線、功效區的具體劃分原則，針對甲高河(奉節段)的實際特性，本次規劃甲高河(奉節段)岸線控制線和岸線功效區劃分成果以下：甲高河(奉節段)河口至觀音沱無堤防的自然河段，臨水控制線以5年一遇洪水位與岸邊的交線劃定，外緣控制線以一遇洪水位與岸邊的交線劃定。本次規劃高程系統采用黃海高程，坐標系統使用北京54坐標系。2河道基本狀況流域概況甲高河(奉節段)為三峽庫區長江左岸一級支流，發源于奉節縣安坪鄉小治村，流域大致由東向西，經倒龍灣后轉向為由南向北，經強盜溝后又轉為由西向東，甲高鎮光明村的肖家屋基流入云陽縣境內，由云陽縣王爺廟匯入長江。河道平均比降‰。甲高河全流域面積166.8km2，其中奉節段151.2甲高河(奉節段)的洪水聚集十分快速,峰高、漲落率大，較我縣其它河流更為突出。甲高河(奉節段)數年平均流量7.51m3/s，年徑流量億m3,在年內時空分派上很不均勻,常在枯水甲高河(奉節段)為三峽庫區長江左岸二級支流，干流流經重慶市奉節縣甲高鎮、安坪鎮境內，流域地理坐標介于東經109°04′～109°12′，北緯31°05′～31°11′之間，奉節段流域面積151.2km2，奉節段河道長21.61km，甲高河(奉節段)干流地理位置見圖2-1。圖2-1甲高河(奉節段)干流地理位置示意圖水文氣象2.2.1氣象甲高河(奉節段)流域南部與清江流域相接，位于清江暴雨區邊沿,屬亞熱帶濕潤季風氣候區，季風明顯。含有冬無嚴寒、夏無酷暑，暖濕多雨的特點。本區域以山地丘陵為主，普通山體較高大，其頂部較為寬曠，形成山地丘陵狀地形，故有“山原”之稱。據流域鄰近的奉節氣象站資料統計：數年平均氣溫為18.3℃，歷年極端最高氣溫為39.8℃(1959年8月)，歷年極端最低氣溫為-9.2℃(1977年1月)；數年平均降水量1151mm；數年平均蒸發量1426.1mm(20cm蒸發器觀察值)；數年平均相對濕度70％；數年平均風速1.9m/s，風向數年為NE向，最大風速19.0m/s(1973年8月11日甲高河(奉節段)流域屬亞熱帶濕潤季風氣候區，受東南和西南季風的交替影響，含有四季分明、雨量較豐、冬暖春早、夏熱多雨、伏旱頻繁、秋季多綿雨的氣候特性。2.2.1水文甲高河(奉節段)為三峽庫區長江左岸一級支流，發源于安坪鎮小治村，流域大致由東向西，經倒龍灣后轉向為由南向北，經強盜溝后又轉為由西向東，甲高鎮光明村的肖家屋基流入云陽縣境內，由云陽縣王爺廟匯入長江。甲高河(奉節段)流域面積151.2km2，奉節段河道長2甲高河(奉節段)流域無水文、雨量測站，下游梅溪河干流上設有芝麻田水文站，大寧河上有巫溪水文站，測驗項目有水位、流量、泥沙、降水等，另外，在鄰近的梅溪河、大寧河流域內尚有福田、渡口壩等雨量站，奉節縣城有奉節氣象站。考慮到設計流域與芝麻田水文站控制的梅溪河流域緊鄰，其在自然地理、氣象、水文特性、下墊面條件及人類活動影響等方面含有一定的相似性，因此，本次設計選用芝麻田站為設計參證站，現將該站基本狀況簡述以下：1960年7月四川省水利電力廳在梅溪河干流設有芝麻田（一）站，1964年改為四川省水文總站領導，由于測站測流斷面被破壞，于1963年測流斷面上遷兩公里至麻柳沱改名為芝麻田（二）站。該站位于奉節縣柏樹村，地理坐標為東經109°19′，北緯31°07′，控制集水面積1304km2。測驗項目有水位、流量、降水等，從1963年至1968年有完整的實測徑流資料，1969年因修公路測流設施被毀，停測流量。1970年1月將基本水尺下遷250m改名為芝麻田（三）站，控制集水面積1311km芝麻田水文站為國家正規水文站，水文資料測驗和整編均按規范進行，歷年資料由長江委審查匯編刊印。經復查該站測驗和整編資料成果可靠，可供工程設計使用。據插補延長的芝麻田（三）站1970年4月～3月資料統計：數年平均流量為26.9m3/s，數年平均徑流深為2.2.1泥沙流域內植被條件較好，人類活動影響較少，泥沙來源重要為巖石風化和地表侵蝕。流域內降雨豐沛，氣候特性為雨季長，洪旱交替出現。雨季表土在坡面匯流的侵蝕作用下，成為河流泥沙的重要來源。根據《四川省水文手冊》中數年平均懸移質年輸沙模數等值線圖查得設計流域數年平均懸移質輸沙模數為580t/km2，據此計算出甲高河(奉節段)河口處數年平均懸移質年輸沙量為萬t，推移質輸沙量按懸移質輸沙量的10％估算，則河口處數年平均推移質輸沙量為萬t。甲高河(奉節段)流域形狀呈長條形，流域內植被覆蓋良好，山體多為砂頁巖、石灰巖、泥巖、結晶巖等構成，流域內土壤多為黃壤土、紫色土、水稻土等。河道地質與邊界條件區域地形地貌奉節屬四川盆地東部山地地貌，長江橫貫中部，山巒起伏，溝壑縱橫。境內山地面積占總面積的%，中山（海拔1000m以上）占總面積%，最高海拔吐祥貓兒梁為2123m，三峽工程蓄水前最低海拔瞿塘峽口為86m。甲高河道地質與邊界條件甲高河(奉節段)流域屬于新華夏系一級構造四川沉降褶帶之川東褶帶的東北緣的廟梁子背斜核部，地質構造簡樸，無斷層發育，僅在巖層中見幾組構造裂隙。核部地層為三疊系中統巴東組，軸線方向為N65～80°E，軸線長約29km。北西翼傾向334～338°，傾角16～23°，南東翼傾向160～170°，傾角12～30°。地形地貌特性受構造和地層巖性控制，山勢走向與構造線基本一致。地貌上為構造剝蝕淺中切割成條狀中低山區。流域內河道波折，河床多為砂、卵礫石構成，沿河兩岸地形多呈不對稱發育。河流地貌類型為侵蝕堆積地貌，間隔發育有河漫灘、階地、沖溝及斜坡等地貌單元。岸坡切割起伏，呈溝、脊(梁)斜坡地形，多峽谷、巖溶、峰林等自然景觀。3岸線運用現狀及存在的重要問題沿河地區經濟社會概況及發展趨勢3.1.1社會經濟現狀奉節縣幅員面積4099平方公里，全縣轄30個鄉鎮（永安鎮、永樂鎮、白帝鎮、草堂鎮、汾河鎮、朱衣鎮、康樂鎮、大樹鎮、公平鎮、竹園鎮、新民鎮、甲高鎮、羊市鎮、吐祥鎮、青龍鎮、興隆鎮、五馬鎮、安坪鎮、青蓮鎮、康坪鄉、巖灣鄉、紅土鄉、石崗鄉、平安鄉、馮坪鄉、鶴峰鄉、太和鄉、云霧鄉、長安鄉、龍橋鄉），1個風景區（白帝城風景區管委會），332個行政村，54個居委會。末戶籍人口萬人，其中非農業人口萬人，占總人口的%；常住人口萬人，城鄉人口萬人，城鄉化率%。縣城所在地永安鎮是省級歷史文化名城。甲高河(奉節段)流經奉節的甲高鎮，安坪鎮。安坪鎮位于長江南岸，地處長江三峽水庫腹心，庫岸線長達30公里，鎮政府所在地距奉節縣城20公里。東鄰永樂鎮，南與新民鎮、五馬鄉、甲高鎮相連，西與云陽縣龍洞鄉接壤，北臨長江，與朱衣鎮、康坪鄉隔江相望。鄉內擁有1個大型的客運碼頭和4個自然停靠點，上下有到萬州和宜昌的客船停泊，流動人口較多，每年有近五萬人出行，甲高片區的人量、物量大多數也從這里通過。陸上的“鐵羊”（鐵甲至羊市）公路、“小藕”（小治至藕塘）公路與長江黃金水道構成了“工字型”的立體交通網絡。甲高鎮位于奉節縣西南部，距新縣城主城區71km，東鄰安坪鎮、甲高鎮，南接吐祥鎮，西與羊市鎮連界，北與云陽縣接壤。全鎮幅員面積181.23km2，轄13個行政村，1個居委會，總人口36764人，飲水不安全人口22655人，農民人均純收入2217元。該地區幅員面積較大，農村經濟地位較突出，農業人口比例高，該區域經濟社會狀況統計以下：表奉節縣甲高河(奉節段)沿岸鄉鎮重要經濟社會發展指標流域河流區（縣）級行政區鎮級行政區年末總人口（萬人）土地面積（平方公里）耕地面積（畝）地區生產總值（億元）岸線長度（km）長江甲高河(奉節段)奉節縣甲高鎮37580左右安坪鎮39624左右3.1.2經濟社會發展趨勢奉節自然資源豐富。全縣水能蘊藏量萬千瓦。礦產資源豐富，有煤、鐵、硫鐵礦、鉀、鋁土、石英石、石灰石、海泡石、大理石、皂石等30余種礦藏，煤儲量豐富，含硫量低，發熱量高，價格便宜，遠銷湖北、湖南、江蘇、上海、韓國等地，成為奉節的一大支柱產業。奉節盛產柑桔、藥材、蔬菜、蠶桑、煙葉、茶葉等名優土特產品，臍橙、茶葉多次獲得全國金獎。奉節臍橙馳名中外，在全國水果評比中多次名列第一，年產量達10多萬噸，暢銷海內外。奉節生物資源豐富，種類繁多。植物有244科、1285種，動物有165科、558種。珍稀動物有：大鯢、獐、豹、麂、野豬等。珍稀植物有：水杉、銀杏、領椿木、蓮香樹等。森林覆蓋率達%。奉節地處長江三峽旅游“金三角”，自然景觀和人文景觀交相輝映，是馳名中外的游覽勝地。瞿塘峽自白帝城至草堂，全長8公里，在長江三峽中最短、最狹、最雄奇，氣勢磅礴的夔門已成為三峽的標志性景觀。世界奇觀小寨天坑、天井峽地縫、龍橋河位于奉節南岸，據中國、英國、法國、愛爾蘭等國的地質探險考察隊考察，天坑、地縫、龍橋暗河均為世界第一，天坑地縫景區正在申報世界自然遺產。縣境內尚有歷史悠久的白帝城，劉備托孤的永安宮，諸葛武侯的八陣圖遺跡，詩圣杜甫的西閣等景點，眾多歷史和自然景觀，使奉節成為長江三峽旅游線上的一顆明珠。，國家住房和城鄉建設部、國家旅游局聯合公布了首批“全國特色景觀旅游名鎮(村)”示范名單，奉節縣興隆鎮通過推薦和評審，成為首批“全國特色景觀旅游名鎮”。根據《奉節縣國民經濟和社會發展第十一種五年總體規劃綱要》，長灘河流域重點發展中小型水電站。重點實施“三河流域”梯級滾動開發，形成北岸渡口壩水庫，南岸茅草壩水庫為龍頭的有調節能力的骨干電源。到新增裝機容量10萬千瓦，達成水電總裝機容量萬千瓦。規劃—，實施長灘（石筍）河流域3級開發。開發建設羊市一級（萬千瓦）、羊市二級（萬千瓦）、羊市三級（萬千瓦）等3級水電站，新增裝機容量萬千瓦。總而言之，甲高河(奉節段)岸線運用重要以旅游業和農業生產為主。岸線資源狀況及運用現狀本次規劃的甲高河(奉節段)干流河長21.61km，岸線總長43.063km（以臨水控制線計算，下同），其中左岸21.54km，右岸21.523km。已開發運用表3-1甲高河(奉節段)干流岸線開發運用現狀統計表河流名稱岸線長度（km）運用長度（m）運用率（%）港口碼頭取排水口跨（穿）江設施景觀堤防累計甲高河(奉節段)0010000100（1）港口碼頭據調查統計，甲高河(奉節段)干流現在尚無大型碼頭和中小型航運碼頭。（2）跨（穿）江建筑物規劃河段建有3座公路橋。共占用岸線100（3）取、排水口甲高河(奉節段)干流無較大取水口。（4）文物景觀甲高河(奉節段)無重要的文物景觀。岸線資源綜合評價3.3.1評價原則和辦法3.3.1.1評價原則根據《重慶市岸線規劃大綱》，岸線資源綜合評價的原則重要涉及下列幾個方面：（1）水深條件：根據本地水文和河道條件，按照各地的通航原則，將岸線前沿的水深條件分別評價為深、中、淺三類。（2）河勢及岸線穩定性條件：將岸線分為三類，分別為穩定、較穩定、不穩定。岸線穩定是指由于自然節點控導或通過整治，數年來歷經不同洪潮和枯水，所處河段主流線江岸頂沖部位和河床基本穩定，岸線沖淤變化不大或微沖微淤。岸線較穩定是指所處河段上下游節點含有一定控導能力，尚待鞏固，主流線、江岸頂沖部位和江岸、河床存在一定幅度的擺動、變化，岸線有一定沖刷或淤積。穩定和較穩定以外的岸線為不穩定岸線。（3）航道條件：根據所在河段航道條件劃分為好、中、差三類。（4）陸域條件：陸域條件是岸線開發運用的重要控制性條件，特別是在上游河道中存在明顯缺少岸線運用陸域條件的狀況。根據狀況將岸線運用的陸域條件劃分為好、中、差三類。3.3.1.2評價辦法采用上述評價原則，對河道岸線分段進行評價，然后綜合上述各個評價指標的成果對岸線資源進行綜合評價。其中水深和河道及岸線穩定條件為重要評價指標，航道條件及陸域條件為限制性指標。評價成果為岸線綜合評價等級（一級：好；二級：中；三級：差）。3.3.2評價成果按照上述評價原則和辦法，根據甲高河(奉節段)流域水文特性和河道條件結合現場踏勘調查，得出甲高河(奉節段)岸線資源的分析評價：在水深和航道條件方面，甲高河(奉節段)岸線前沿的水深在汛期和枯季均評價為中，但由于該段河道中急流淺灘、河心洲較多，且河道較窄，行船困難，故不允許船舶通過。在穩定性方面，甲高河(奉節段)兩岸多為丘陵，耕作發達，植被較好，所處河段主流線河岸頂沖部位和河床基本穩定，岸線沖淤數年少變，因此，甲高河(奉節段)奉節段岸坡穩定。甲高河(奉節段)兩岸大部分地形較為陡峭，陸域條件普遍為中。甲高河(奉節段)奉節縣各鄉鎮河段岸線資源綜合評價詳見表3-3。表3-3甲高河(奉節段)干流岸線資源綜合評價表河道及岸段名稱長度水深條件（深、中、淺）河勢及岸線穩定性（穩、較穩、不穩）航道條件（好、中、差）陸域條件（好、中、差）綜合評價等級備注甲高鎮淺穩差中3安坪鄉淺穩差中3通過綜合分析，甲高河(奉節段)岸線資源均評價為三級岸線,評價成果見表3-4。表3-4甲高河(奉節段)岸線資源評價成果表河流一級岸線二級岸線三級岸線總計(km)長度(km)占比長度(km)占比長度(km)占比甲高河(奉節段)0000100%存在的重要問題根據甲高河(奉節段)岸線資源及其開發運用的現狀，結合甲高河(奉節段)的岸線開發運用管理的實際，河道岸線運用存在下列幾個方面的問題：（1）岸線開發運用與管理缺少統一規劃的指導。現在，甲高河(奉節段)岸線的防洪、供水、生態環境以及開發運用功效缺少統籌協調，且缺少統一的岸線資源運用規劃，部分運用項目的建設多立足于局部利益，缺少與經濟發展及其它有關行業規劃的協調，常以單一功效進行岸線的開發運用，不能達成岸線資源的優化配備，岸線運用效率不高，不能充足發揮岸線資源的效能。（2）開發運用與治理保護不夠協調。對岸線治理保護研究不夠，缺少有效的控制方法，現在實施的對單項工程進行防洪及河勢影響分析評價難以評定多項目的群體影響狀況。（3）岸線運用缺少規范的管理制度和政策。由于缺少含有法律效力的岸線資源運用規劃，甲高河(奉節段)干流河道岸線界定沒有統一原則，岸線界限范疇不明確，涉河項目開發建設運用的區域與否侵占岸線的性質難以擬定，管理和審批根據局限性、難度大，造成岸線運用管理不到位。另外，岸線控制和運用常涉及不同部門和不同專業，而部門間和行業間缺少統一協調，各職能部門職責不清、各自為政，多頭管理現象突出。岸線運用也還缺少有效的經濟調控手段，現行的免費或低償獲取岸線資源開發權的方法，與保障行洪安全、穩定岸線、整治河道、控制河勢的巨額投入極不對應，不利于岸線資源的節省使用和合理開發。（4）地區之間矛盾日漸突出。岸線開發運用未能統籌解決好上下游、左右岸等方面的關系。甲高河(奉節段)河道兩岸涉河建設項目互相影響，造成地區之間的矛盾，不利岸線資源的合理開發。4河道演變分析河道演變特性甲高河(奉節段)兩岸多為巖石構成，在大多數狀況下，河床受到邊界條件的約束，河岸均較穩定，河床演變的重要體現在河床的沖淤變化。其中，在峽谷段，懸移質基本上不參加造床作用，沖淤重要是卵石在河槽中的堆積和沖刷，年內沖淤變化呈現一定的周期性，狀況比較簡樸。寬谷段沖淤變化則比較復雜，卵石推移質和懸移質中的中粗砂部分都對河床深槽和淺灘產生沖淤影響，使河床在平面和斷面上發生變化。甚至懸移質中細顆粒泥沙對較高河漫灘也帶來一定的變化。河道近期演變分析甲高河(奉節段)流域多呈高山峽谷地貌，地勢高峻，干支流除少數河段河谷較寬，下游有少量沿河平壩外，大部分為狹窄的峽谷，河谷深切。流域內多為石灰巖構造，抗沖性強，沖淤變化不大，河勢相對穩定。三峽水庫蓄水運行對河道的影響三峽工程建成蓄水后，壩前水位調度破壞了天然河道中的泥沙運動規律，但甲高河(奉節段)干流不處在三峽水庫常年回水區內，故對本河道沒有什么影響。5規劃指導思想、原則、水平年及目的規劃范疇本次岸線運用管理規劃的范疇是甲高河(奉節段)干流河道，甲高河(奉節段)河段長21.61km，岸線總長43.063km，其中左岸規劃指導思想岸線運用管理規劃指導思想是緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的宏偉目的，遵照全方面、協調、可持續的科學發展觀，貫徹新時期治水思路，貫徹“人與自然和諧相處”理念，對的解決開發與保護的關系，做到保護與開發并重、“在保護中增進開發、在開發中貫徹保護”，上下游和左右岸兼顧、近遠期協調，在確保防洪安全、河勢穩定、供水安全、水資源可持續運用，滿足生態環保等規定的前提下，合理規劃，科學布局，充足發揮岸線的綜合功效，科學保護、強化管理，達成岸線資源的可持續運用，增進經濟社會的可持續發展。規劃原則隨著奉節縣的開發和建設，沿河各部門、各地區都對岸線運用提出了新的更高規定，迫切需要制訂岸線運用管理規劃來指導境內河流岸線的開發運用及其管理工作。岸線管理規劃的原則具體以下：（1）堅持人水和諧以及經濟、社會、環境協調可持續發展的原則。要重視發揮岸線資源的多功效作用，既要發揮岸線在防洪、供水、航運、水資源運用、生態環保等方面的作用，保障防洪安全、河勢穩定、供水安全、保護水生態環境和維護河流健康，也要發揮岸線的社會服務功效資源效用，合理開發運用岸線資源，為沿河地區的經濟社會發展服務。（2）堅持開發與保護并重、治理與開發結合的原則，做到科學保護、重視治理、有效運用。要將岸線資源的保護和控制放在突出的位置，既要考慮沿河地區經濟社會發展對岸線資源開發運用的需要，提出高效的開發運用方案，也要根據不同河段的河勢特點和防洪、供水以及水生態環保的規定，提出合理控制保護的對策方法，對不適宜開發的區域要嚴格加以控制，實現在保護中增進開發、開發中貫徹保護。（3）堅持綜合協調、統籌兼顧的原則。按照流域綜合規劃的總體規定，綜合協調岸線運用管理與沿河地區的經濟社會發展、都市建設、國土、港口與航道、土地運用、環保等有關規劃之間的關系，合理擬定不同類型岸線開發運用功效及控制條件；解決好整體利益與局部利益的關系，統籌兼顧上下游、左右岸、地區間以及行業之間的需求，結合不同地區的岸線特點和開發運用與保護的規定，充足發揮岸線資源的經濟、社會與生態環境效益，實現岸線資源的合理配備。（4）堅持突出重點、兼顧普通的原則。根據河道岸線自然條件、沿河地區經濟社會發展水平以及岸線開發運用程度，針對岸線開發運用與保護中的重要矛盾，按照輕重緩急，合理擬定規劃目的和任務。以岸線運用程度較高、岸線資源緊缺、防洪影響和河勢控制問題突出、經濟發展水平較高的都市段等為規劃重點。（5）近遠期兼顧的原則。既考慮現在經濟發展的迫切需要，又考慮將來經濟發展的遠期需要，根據河道演變特點及演變趨勢，合理開發運用岸線資源，做到近遠期兼顧，實現經濟的可持續發展。規劃水平年本次規劃的基準年為。規劃水平年為。規劃目的規劃總目的：岸線開發運用與防洪和河道整治互相適應，形成開發運用與治理保護緊密結合、協調發展的新機制；在水環境全方面保護基礎上，實現岸線資源優化配備，岸線功效得到全方面、有效、持續的發揮；把甲高河(奉節段)流域建設成為經濟社會協調發展、生態平衡、環境優美、人水和諧的經濟帶。近期目的：推動奉節縣岸線開發運用與治理保護相結合，適應沿河經濟社會發展，在服從防洪安全和河勢穩定前提下，區別不同岸線條件，合理開發運用岸線資源。通過制訂岸線運用管理規劃，科學合理地劃分岸線控制線和岸線功效區，提出岸線控制運用管理意見及規劃實施保障方法，加強岸線管理，實現岸線的依法、科學、有序運用；改善防洪、供水、水生態和水環境條件，為流域防洪、供水和水資源保護目的實現，及流域經濟社會的可持續發展提供保障。6河道水文分析徑流特性甲高河(奉節段)流域徑流重要由降水形成，徑流的年際變化和年內分派重要決定于降水的影響。流域內雨量豐富，但在地區、年際、年內間的差別很大。上游山區為奉節地區，年降雨量在821～1398.9毫米，84%集中在5月～9月降落，并多暴雨；中游年降雨量870毫米，50～53%集中于6月～8月。降雨量時空分布不均，致使甲高河(奉節段)流域旱洪災害均較突出。洪水特性甲高河(奉節段)流域中上游區域雨量豐沛，受清江暴雨區和川江暴雨區的交替影響，以及山體比較高大和地形較為復雜，東南暖濕氣流受阻抬升，形成本流域云霧多、濕度大、降水充沛的特點，氣溫自谷地向山地遞減和降水自谷地向山地遞增的規律性差別。甲高河(奉節段)流域地處亞熱帶濕潤季風氣候區，洪水由暴雨形成，洪水發生時間與暴雨一致。每年4月上旬開始進入汛期，5～9月為本流域大暴雨多發季節，特大暴雨洪水常發生在此時期，而8月本流域常發生伏旱,若遇暴雨也有較大洪水發生。10月后來，付高南移，流域內降水較多，但雨強較小，普通不會形成大洪水。據鄰近芝麻田站統計資料看，該地區洪水出現較早，結束較晚,年最大洪水流量出現時間為5～10月,其中10月出現一次,且10月出現的年最大洪水量級較小,屬普通洪水。從年最大洪水流量出現頻次和量級看，其主汛期應為5～9月。歷史洪水甲高河(奉節段)至今未進行過歷史洪水調查，根據有關歷史洪水文獻記載和調查訪問狀況，結合《四川省洪水調查成果》、《奉節縣防洪規劃報告》及鄰近流域暴雨洪水狀況：甲高河(奉節段)首大洪水為1982年，洪水重現期定為1；1896年為次大洪水，洪水重現期定為55年；19為第三大洪水，洪水重現期定為37年。設計洪水位計算6.4規劃河道典型斷面選用的原則，一是選用重要城鄉、工農業園區所在河段典型橫斷面；二是選用較大支流匯入的河段典型橫斷面；三是選用河道彎曲度較大的河段代表性較好的典型斷面；四是河流入境處或河口處典型斷面。本次規劃從河口至區縣界，各斷面特性值見表6-1。表6-1甲高河(奉節段)干流規劃河段控制斷面特性值表斷面編號斷面名稱F（km2)L(km)J(‰)6.6.2設計洪峰流量甲高河(奉節段)流域內無水文測站，鄰近流域有芝麻田水文站。奉節縣城有奉節氣象站。由于龍角水文站與設計流域均位于長江南岸，與設計流域在自然地理、氣象、水文特性方面含有一定的相似性，故本次規劃采用龍角水文站作為設計根據站，現將該站水文測驗狀況簡述以下：龍角水文站位于云陽縣龍角鎮張家村的磨刀溪干流上，地理位置為東經108°51′、北緯30°49′，集水面積2268km2，至河口距離23.4km，是磨刀溪河的控制站。該站1958年6月由四川省水電廳設立，1964年起改由四川省水文總站領導，將基本水尺斷面上遷10m，因受三峽水庫回水頂托影響，于年終撤銷，并上遷至長灘鎮。該站最大洪峰流量的統計參數，成果如表6-2。表6-2龍角站設計洪水成果表統計參數各頻率設計值Xp（m3/s）均值CvCs/CvP=%P=%P=10%P=20%21505460448037202940根據水文比擬法，計算各斷面數據。計算成果詳見計算成果詳見表6-3。表6-3甲高河(奉節段)干流控制斷面設計洪水計算成果斷面編號斷面名稱P=%P=%P=10%P=20%6.6.3控制斷面設計頻率水位推求根據河道岸線規劃對洪水分析計算的規定，對選用的26個典型斷面進行設計頻率水位計算，斷面水位由曼寧公式推算的水位流量關系推求。各個控制斷面設計頻率水位見表6-4。表6-4甲高河(奉節段)干流各控制斷面設計頻率水位表斷面編號斷面名稱各頻率設計洪水位p=5%p=10%p=20%7岸線功效區規劃岸線功效辨別類及定義岸線功效區是根據岸線資源的自然和經濟社會功效屬性以及不同的規定，將岸線劃分為不同類型的區段。合理劃分岸線功效區是岸線運用管理規劃的核心內容之一。岸線功效區界限與岸線控制線垂向或斜向相交。岸線功效辨別為保護區、保存區、控制運用區和開發運用區四類。岸線保護區是指對流域防洪安全、河勢穩定、水資源保護、水生態保護、珍稀瀕危物種保護及獨特的自然人文景觀保護等至關重要而嚴禁開發運用的岸線區。普通狀況下是國家和省級保護區（自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園自然文化遺產等）、重要水源地等所在的河段，或因岸線開發運用對防洪、河勢、生態保護等方面有重要影響的岸線區應劃為保護區。岸線保存區是指規劃期內臨時不開發運用或者尚不含有開發運用條件的岸線區。對河道尚處在演變過程中，河勢不穩、河槽沖淤變化明顯、主流擺動頻繁的河段，或有一定的生態保護或特定功效規定，如防洪保存區、水資源保護區、供水水源地的岸線等普通應劃為保存區。岸線控制運用區是指因開發運用岸線資源對防洪安全、河勢穩定、河流生態保護存在一定風險，或開發運用程度已較高，進一步開發運用對防洪、河勢、供水和河流生態安全等造成一定影響，而需要控制其開發運用程度或開發運用方式的岸線區段。岸線控制運用區要加強對開發運用活動的指導和管理，有控制、有條件地合理適度開發。岸線開發運用區是指河勢基本穩定，無特殊生態保護規定或特定功效規定，岸線開發運用活動對防洪安全、河勢穩定、供水安全及河流健康影響較小的岸線區，應按保障防洪安全及河勢穩定、維護河流健康和支撐經濟社會發展的規定，有計劃、合理地開發運用。岸線功效區劃分原則及辦法7.2.1岸線功效區的劃分原則（1）岸線功效區劃分應對的解決近期與遠期、開發與保護之間的關系，做到近遠期結合，開發運用與保護并重，確保防洪安全和水資源、水環境及河流生態得到有效保護，增進岸線資源的可持續運用，保障沿岸地區經濟社會的可持續發展。（2）岸線功效區劃分應統籌考慮和協調解決好上下游、左右岸之間的關系及岸線的開發運用可能帶來互相的影響。（3）岸線功效區劃分應與已有的防洪分區、水功效分區、農業分區、自然生態分區等區劃相協調。（4）岸線功效區劃分應統籌考慮航道規劃與港口建設以及地區經濟社會發展等方面的需求。（5）岸線功效區劃分應本著因地制宜，實事求是的原則，充足考慮河流自然生態屬性，以及河勢演變、河道沖淤特性及河道岸線的穩定性，并結合行政區劃分界，進行科學劃分，確保岸線功效區劃分的合理性。7.2.2岸線功效區的劃分辦法根據《重慶市岸線運用管理規劃技術細則》及岸線功效區劃分原則，結合奉節甲高河(奉節段)的實際狀況，甲高河(奉節段)奉節縣段岸線功效區劃分辦法以下：1、根據經濟社會發展的迫切需要，在滿足河勢穩定、防洪安全、供水安全及河流健康等方面的嚴格規定的前提下，才可劃分岸線開發運用區。2、岸線開發運用程度較高的河段，應根據防洪規定、河勢穩定狀況、生態環保的規定等劃分為控制運用區。3、甲高河(奉節段)岸線功效區的劃分應與甲高河(奉節段)水功效區劃相結合。根據《重慶市水功效區劃報告》對水功效區為保護區和保存區的河段以及重要的水源地河段，岸線功效區宜按照有關規定的長度劃分保護區或保存區；對水功效區劃為開發運用區的河段，其具體開發活動必須服從二級區劃的功效分區規定，宜劃為岸線控制運用區。4、岸線開發運用條件較差，開發運用可能對河勢穩定、防洪安全產生一定影響的河段應劃分為保存區。5、相鄰的分區應互相協調，兩岸功效區劃分大致一致，如保護區不能緊鄰開發運用區，若對岸為保護區，則不可劃分為開發運用區。岸線功效區劃分7.3.1劃分根據分析甲高河(奉節段)干流岸線資源開發運用的實際狀況，考慮奉節縣社會經濟發展各方面對岸線運用的需求，按照岸線功效區劃分原則及辦法，對甲高河(奉節段)干流岸線進行功效區劃分。根據該報告第三章的岸線綜合分析評價成果，甲高河(奉節段)干流岸線綜合評價為三級，開發運用價值較低。根據《奉節縣水功效區劃報告》，甲高河(奉節段)奉節段從源頭至河口的河段由于開發運用程度低，一級水功效區劃為保護區。根據《重慶市人民政府有關同意建立天坑地縫省級自然保護區的批復(渝府[]35)》，天坑地縫地質遺跡類型為省級自然保護區。甲高河(奉節段)上游流經該區域，需嚴格保護水生態系統。根據《重慶市水利工程管理條例》第十七條規定，對已成水利工程“普通小型水庫主壩坡腳和壩端外五十米的區域為管理范疇，管理范疇以外一百米的區域為保護范疇。山坪塘堤壩以及其它擋水、泄水、蓄水、放水、發送電等建筑物的邊線以外的五至十米區域為管理范疇，管理范疇以外的五十米區域為保護范疇。引水、提水設施（含建筑物）邊線，填方渠道（管道）坡腳、挖方渠道（管道）渠頂以外一米區域為管理范疇，管理范疇以外三米區域為保護范疇。渡槽的保護范疇在其兩側按其高度的百分之五十劃定。”第十八條規定，“在水利工程保護范疇內，不得從事危及水利工程安全及污染水體的爆破、打井、鉆探、采石、取土、陡坡墾荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動”。總而言之，根據水功效區劃的規定，結合甲高河(奉節段)沿岸經濟發展需要，甲高河(奉節段)干流岸線宜劃為保護區和開發運用區。7.3.2劃分成果從上游至下游，左岸觀音寺至大田包河段劃為開發運用區，大田包至楊家榨屋劃為保護區，楊家榨屋至河口劃分為開發區；右岸觀音寺至河口劃分為保護區。甲高河(奉節段)干流岸線功效區劃分成果詳見表7-1。表7-1甲高河(奉節段)岸線功效區劃分成果表流域河流區縣名稱岸別岸線功效區河段名稱功效區面積（km2）岸線控制線(臨水控制線)備注岸線功效區類型劃分的重要根據坐標起點終點XYXY長江甲高河(奉節段)奉節左開發運用區河勢、水功效區劃、經濟發展規定觀音寺-大田包保護區已成景區保護范疇大田包-楊家榨屋開發運用區河勢、水功效區劃、經濟發展規定楊家榨屋-河口右開發運用區河勢、水功效區劃、經濟發展規定觀音寺-河口8岸線控制線規劃岸線控制線定義岸線控制線是指沿河道水流方向或湖泊沿岸周邊為加強岸線資源的保護和合理開發而劃定的管理控制線。臨水控制線是指為穩定河勢、保障河道行洪安全和維護河流健康生命的基本規定，在河岸的臨水一側順水流方向或湖泊沿岸周邊臨水一側劃定的管理控制線。外緣控制線是指岸線資源保護和管理的背水側外緣邊界限。岸線既含有行洪、調節水流和維護河流（湖泊）健康的自然生態功效屬性，同時在一定狀況下，也含有開發運用價值的資源功效屬性。任何進入外緣控制線以內岸線區域的開發運用行為都必須符合岸線功效區劃的規定及管理規定，任何進入臨水控制線以內的開發運用行為必須符合堤防工程管理規定，任何進入臨水控制線以外的開發運用行為必須符合《重慶市河道管理條例》的規定。岸線控制線的擬定綜合考慮甲高河(奉節段)流域防洪及河勢特點，提出了岸線控制線的擬定原則。8.2.1臨水控制線擬定原則（1）對于規劃有堤防的河段，并劃定了堤防保護范疇時，臨水控制線以堤防的堤腳位置擬定。（2）對于沒有規劃堤防的河段，臨水控制線以防洪原則設計洪水位與岸邊的交線擬定。（3）對于庫區河道，臨水控制線按水庫正常蓄水位擬定。（4）當由上述辦法擬定的臨水控制線沿水流方向起伏彎曲較大時，應進行合適的平順調節，并注意河段之間的銜接。8.2.2外緣控制線擬定原則（1）當規劃河段有堤防，并劃定了堤防保護范疇時，岸線外緣控制線即為堤防背水側堤防運用管理范疇。（2）對無堤防的河道可采用河道設計洪水位與岸邊的交界限作為外緣控制線。（3）對于庫區河道，外緣控制線按水庫移民遷建線擬定。（4）當由上述辦法擬定的外緣控制線沿水流方向起伏彎曲較大時，可進行合適的平順調節。岸線控制線劃分8.3.1劃分根據本次規劃的重要根據為《中華人民共和國防洪原則》、重慶市人民代表大會常務委員會公示[]39號《重慶市水利工程管理條例》（修訂）、《重慶市河道管理范疇內建設項目管理方法》、《重慶市河道岸線規劃大綱》、《重慶市河道岸線運用管理規劃技術細則》。根據《重慶市河道岸線規劃大綱》規定，河道岸線控制線涉及臨水控制線和外緣控制線，結合不同河段的實際狀況根據原則進行劃分。河口至饒家包河段為三峽回水區，其臨水控制線應以三峽水庫的汛限水位與岸邊的交線劃定；外緣控制線應以三峽水庫的移民征地高程與岸邊的交線劃定。其它自然河段無堤防，按照《中華人民共和國防洪原則》的規定和《重慶市河道岸線規劃大綱》中的劃定原則，其臨水控制線應以5年一遇洪水位與岸邊的交線劃定；外緣控制線應以一遇洪水位與岸邊的交線劃定。有堤防河段的臨水控制線以堤腳位置劃定，外緣控制線以堤防管理范疇劃定。8.3.2劃分成果根據以上劃分根據，甲高河(奉節段)干流，河段長21.61km，岸線總長43.063km，其中左岸21.54km，右岸21.523km。已開發運用100m，運用率為%。得到臨水控制線總長度43.063km甲高河(奉節段)干流岸線功效區劃分成果詳見表8-1。表8-1甲高河(奉節段)岸線控制線劃分成果表河流名稱區縣名稱岸別斷面編號斷面名稱河段長度(km)臨水控制線外緣控制線長度(m)控制點坐標劃分根據高程/距堤防背水側距離(m)長度(m)控制點坐標劃分根據高程/距堤防背水側距離（m）XYXY甲高河(奉節段)奉節縣左CS0肖家屋基005年一遇洪水位0一遇洪水位CS01金子坪301729805年一遇洪水位2971一遇洪水位CS02甲高中學大橋498049655年一遇洪水位4907一遇洪水位Cs03啄石包433843135年一遇洪水位4267一遇洪水位Cs04倒龍灣163816435年一遇洪水位1641一遇洪水位Cs05高樓門465546595年一遇洪水位4654一遇洪水位Cs06箭樓子298229805年一遇洪水位2985一遇洪水位表8-1甲高河(奉節段)岸線控制線劃分成果表河流名稱區縣名稱岸別斷面編號斷面名稱河段長度(km)臨水控制線外緣控制線長度(m)控制點坐標劃分根據高程/距堤防背水側距離(m)長度(m)控制點坐標劃分根據高程/距堤防背水側距離（m）XYXY甲高河(奉節段)奉節縣右CS0肖家屋基005年一遇洪水位0一遇洪水位CS01金子坪301729955年一遇洪水位2963一遇洪水位CS02甲高中學大橋498049775年一遇洪水位4962一遇洪水位Cs03啄石包433843155年一遇洪水位4248一遇洪水位Cs04倒龍灣163816255年一遇洪水位1582一遇洪水位Cs05高樓門465546515年一遇洪水位4609一遇洪水位Cs06箭樓子298229605年一遇洪水位2950一遇洪水位9岸線運用調節意見岸線功效區保護目的分析岸線是有限的珍貴資源。岸線運用與河勢控制、防洪安全、航運發展、水環保關系親密。普通而言，岸線運用對防洪安全、河勢控制、水資源運用、生態與環保等將會帶來程度不同的影響。對某些功效區，對某些指標影響較為敏感，該指標將是該功效區開發運用的控制因素。根據河道河勢控制、防洪、航運、供水及水生態環保的總體規定，結合各功效區實際狀況，提出了各功效區的岸線運用與保護的敏感性目的。本次規劃甲高河(奉節段)劃為開發運用區。開發運用區的河道保護的敏感性目的是行洪安全及水生態，全部項目的開發均以不影響行洪安全為前提，同時，需控制污染公司的進駐及排污口的設立。該段河道保護的敏感性目的是已成水利工程、水環境及水生態，需嚴禁污染公司及排污口的設立，可合適進行水電、景觀等無污染、不影響河勢及水生態的岸線開發。岸線運用建設項目復核根據各岸線功效區功效屬性和控制運用規定，對沿河地區岸線運用項目進行復核，根據復核成果，甲高河(奉節段)奉節段干流岸線現有建設項目均符合劃分的岸線運用管理功效區規定。岸線運用建設項目調節與清退方案和意見根據《中華人民共和國河道管理條例》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》等法律法規，結合《防洪規劃》、《水資源綜合運用規劃》等有關規劃規定，考慮沿河地區經濟的可持續發展需求，充足發揮岸線的資源屬性和功效屬性，增進沿河地區形成環境優美，人水和諧，特制訂岸線運用建設項目調節的原則，具體以下：（1）確保防洪安全的原則甲高河(奉節段)是暴雨洪水為主的河流，洪災基本上由暴雨洪水形成，因而，甲高河(奉節段)流域岸線運用應以不影響防洪安全為前提。（2）堅持飲用水水源保護區及水生態環境安全的原則根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》，應充足考慮飲用水水源保護的原則。普通河流水源地，一級保護區水域長度為取水口上游不不大于1000m，下游不不大于100m范疇內的河道水域；二級保護區長度從一級保護區的上游邊界向上游（涉及匯入的上游支流）延伸不能不大于2000m，下游側外邊界距一級保護區邊界不得不大于200m。飲用水水源一級保護區內已建的與供水設施和保護水源無關的建設項目、設施以及飲用水水源保護區內的排污口，應當拆除、關閉或者搬遷。飲用水水源二級保護區內已建的排放污染物的建設項目和設施；飲用水水源準保護區內已建的對水體污染嚴重的建設項目和設施，其污水不能達標排放或者不能截入污水集中解決設施的，應當拆除、關閉或者搬遷。為保護取水口的水環境與水質規定，對侵占河道岸線，影響該河段水生態環境安全的棄土或垃圾，需固化或去除。（3）堅持與都市景觀建設相協調的原則普通而言，沿河經濟相對發達地區的河道兩岸人口密度較大，岸線運用建設項目密度也較大，部分項目對都市環境干擾較大，對都市發展和居民生活帶來不利影響，需對部分項目進行調節，并規劃都市生活旅游岸線，盡量為人民營造濱水空間帶，以實現環境和諧、人水和諧目的。10岸線控制運用管理意見岸線功效區的控制運用管理意見根據岸線功效區劃分成果，綜合考慮沿河各地區經濟發展水平，對岸線保護區和岸線開發運用辨別別提出各岸線功效區的管理意見。甲高河(奉節段)干流劃定的功效區為保護區和開發運用區。10.1.1岸線保護區控制運用意見甲高河(奉節段)干流規劃沒有劃分保護區。10.1.2岸線保存區控制運用意見甲高河(奉節段)岸線本次沒有劃分保存區。10.1.3岸線控制運用開發區控制運用意見甲高河(奉節段)岸線本次沒有劃分控制運用開發區。10.1.4岸線開發運用區控制運用意見甲高河(奉節段)干流岸線開發運用區的劃分原則一是考慮到河勢穩定規定，二是考慮場鎮拓展區發展潛力。為了適應發展需要，開發運用開發區域內的開發均以不影響河勢的穩定性為前提，允許建設取水、水電開發、旅游設施等。規劃實施保障方法（1）加強岸線開發運用的依法管理嚴格規范執行中華人民共和國《防洪法》和《河道管理條例》等有關占用河道管理范疇興建工程和建筑物的各項規定。建設項目應當符合防洪原則、岸線規劃、航運規定和其它技術規定，不得危害堤防安全，影響河勢穩定，妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按國家規定的基本建設程序報請同意前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門審查同意，并在報請審查時提供防洪影響評價報告。甲高河(奉節段)是奉節縣內的重要河流，開發運用項目占用岸線，堤防、灘地、水域，需按審查權限，經由縣級水行政主管部門同意。項目實施時，要申請辦理開工手續，按水行政主管部門審查同意的位置和界限進行；竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。涉及從甲高河(奉節段)取水的，并按《取水許可制度實施方法》執行。對不同岸段，按照岸線保護區、岸線控制運用區、岸線開發運用區和岸線保存區的不同保護和開發運用規定，實施區別管理，嚴格保護、合理運用、科學引導、有序開發。對水源岸線保護區、自然岸線保護區及重要生態功效岸線保護區要嚴加保護，不得侵占，嚴禁破壞水質和生態的開發活動；位于控制運用區段，對開發運用類型、工程布局、設施建設等加強引導與管理；全部沿河開發運用項目都要按照《重慶水功效區劃報告》規定的分段水質目的，實施達標排放控制和污染物總量控制的雙重控制，嚴禁難以達標解決的“三廢”項目和不符合水功效辨別區水質規定的項目建設。（2）建立岸線開發運用與治理保護相結合的運行機制根據本規劃，從計劃安排、項目審批、工程建設、運行管理到經濟調控，投資政策等，多方面推動岸線運用和河道治理保護的互相銜接、適應與增進。港口碼頭、過江通道、取水口、生活旅游以及生態保護等各類開發運用岸線的建設項目，選址和布局要符合岸線功效區劃和控制運用管理意見的規定。按照《防洪法》規定的“開發運用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實施興利與除害相結合的原則”，進一步做好各有關規劃在沿河開發、保護間的對應和銜接、協調工作。強化岸線開發運用的協調和統籌管理，建立有有關職能部門參加的會商制度，協調和解決開發中的重大問題，統籌沿河地區開發和建設。（3）加大治理投入，加緊河道綜合整治步伐，建立形成河勢整治控制與岸線開發運用相適應發展的投入機制建立完善規劃實施評定、防洪和河勢穩定與岸線開發運用互相適應程度的定時評定制度和動態推動方法。完善以公共財力為主，并有多元化、多渠道社會籌資的河道整治方法；引導和推動在統一規劃指導下岸線開發運用項目自保方法與有關河段防洪和河勢整治工程的有機結合；激勵和支持有助于鞏固防洪安全、增進河勢穩定的項目先行實施。結合開發運用進程，布署和推動核心河段的河勢控制整治工程，為岸線運用發明有利條件。（4）進一步研究完善岸線有償使用政策和影響賠償制度，發揮經濟杠桿調節作用，增進資源集約運用（5）加強監測分析和科學管理水平做好河勢、河床變化、水流、水質的監測，及其與沿河開發運用和治理活動互有關系的分析工作，實施動態監控管理；加強治理和保護的科學研究，提高信息化管理水平，逐步形成涉及規劃實施信息反饋、階段評定、調控引導、滾動計劃等方法在內的推動治理和運用協調發展的科學管理制度，實現沿河開發的人水和諧與可持續發展。附表1甲高河(奉節段)河道堤防狀況統計表河流堤防名稱堤防等級岸別堤防起點堤避免點長度（m）保護范疇堤頂高程（m）頂寬及路面（m）內外坡比護坡型式及現狀防洪原則及設計水位備注甲高河(奉節段)附表2甲高河(奉節段)跨（穿）江建筑物統計表河段建筑物名稱建筑物類型規模和等級構造特點起止樁號占用岸線長度（m）建設年代備注左岸右岸起止起止左岸右岸甲高河(奉節段)甲高中學大橋公路小型石K07+943～K07+963K07+970～K07+9902020甲高大橋公路小型石K10+973～K10+888K11+024～K11+0391515五號橋公路小型石K14+981～K14+996K14+988～K15+0031515附表3甲高河(奉節段)景觀工程狀況統計表工程名稱工程類別所在河段工程起止坐標/樁號占用岸線長度（m)工程建設年份工程型式備注附表4甲高河(奉節段)規劃水功效區劃狀況統計表序號河段名稱功效區名稱控制斷面名稱控制斷面坐標長度(km)保護重點城鄉現狀水質水質目的備注起始斷面終止斷面1甲高河(奉節段)保護區附表5甲高河(奉節段)規劃自然保護區劃狀況統計表河段名稱自然保護區名稱起始樁號或坐標終止樁號或坐標保護區級別保護區類型保護區劃定時間重要保護目的備注甲高河(奉節段)附表6甲高河(奉節段)岸線開發運用現狀統計表河段名稱岸別項目名稱占用岸線長度(m)起始樁號終止樁號水深條件項目類型工程規模運行狀況備注甲