一、常規(guī)工程財務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題分析一是財務(wù)不參與工程項目前期立項，項目立項時可行性研究不精細(xì)、預(yù)算不精準(zhǔn)，存有項目投入產(chǎn)出比較低、資本性支出與成本性支出混淆等情況，待結(jié)算時發(fā)現(xiàn)問題，已成定局無法修正。二是財務(wù)不參與招投標(biāo)，庫存結(jié)余物資再利用工作滯后，既占用倉儲資源又易造成物資積壓。三是財務(wù)不掌握整體工程進(jìn)度，易出現(xiàn)工程進(jìn)度與付款進(jìn)度不對等，也不利于籌資。四是財務(wù)不參與竣工驗收，造成項目長期掛在建不能及時轉(zhuǎn)資。五是因缺乏有效溝通和合理的考核機(jī)制，項目結(jié)算手續(xù)嚴(yán)重滯后，致使會計核算不清晰。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，項目管理部門不積極配合，使項目轉(zhuǎn)資工作一拖再拖，資產(chǎn)會計信息質(zhì)量下降。二、管理會計下的工程財務(wù)管理理念及思路濟(jì)源公司將工程全過程的八個階段（規(guī)劃可行性研究及投資計劃、初步設(shè)計、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工決算和后評價八個階段）串接到一起，收集整理各階段有效數(shù)據(jù)，篩選整合價值信息，細(xì)化規(guī)劃、設(shè)計、物資、施工、驗收、結(jié)算等環(huán)節(jié)的關(guān)注重點(diǎn)，明確指出工程全過程管理核心在于工程建設(shè)所需經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)籌配置和高效利用。系統(tǒng)梳理工程管理和工作流程各個節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)有效切入點(diǎn)，確定以財務(wù)管理為重心，將管理會計深入到工程項目管理全過程，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)管理高頻銜接、數(shù)據(jù)交融互換，推動業(yè)務(wù)部門規(guī)范工程管理，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)財融合協(xié)同。增強(qiáng)協(xié)同配合，發(fā)揮整體合力，組織工程管理相關(guān)部門同步實(shí)施工程財務(wù)管理。以《國網(wǎng)公司工程管理與核算財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程》為標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)揮管理會計在工程全過程中的價值主導(dǎo)地位和管控風(fēng)險融合作用，進(jìn)行深入研究和分析在實(shí)踐中探索實(shí)施了“一體化”數(shù)據(jù)交互模式，形成“全鏈條、一體化、疊交叉、趨同步”的工程全過程財務(wù)管理格局，即將財務(wù)管控理念植入到工程管理全鏈條，將工程管理全過程一體化，將工程信息數(shù)據(jù)交叉重疊，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與現(xiàn)場工程進(jìn)度趨于同步。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)創(chuàng)新管理思路、改進(jìn)工作方法，有效地降低和控制工程管理風(fēng)險，提升工程財務(wù)管理水平。三、主要管理做法一）細(xì)化工程節(jié)點(diǎn)，明確部門責(zé)任，完善工作流程。（二）全面開展工程可行性研究財務(wù)審查。將財務(wù)審查深入到工程經(jīng)濟(jì)可行性評估環(huán)節(jié)，引導(dǎo)在項目儲備前期考慮工程投資收益，應(yīng)用電網(wǎng)投資能力測算模型，計算電網(wǎng)財務(wù)投資規(guī)模及投入產(chǎn)出比，輔助決策工程項目投資，有效防范投資決策風(fēng)險。（三）強(qiáng)化工程物資管理，建立利庫機(jī)制。通過物資盤點(diǎn)、調(diào)查摸底，深入查找工程物資管理存有的問題，認(rèn)真剖析問題存有的根源，反映工程管理問題，提出建設(shè)性措施，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范物資收發(fā)貨流程的通知》，規(guī)范工程物資出入庫手續(xù)和物資收發(fā)貨流程，并建立工程結(jié)余物資利庫機(jī)制，及時、有效利用工程項目結(jié)余物資，為公司降低損失。（四）建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算、決算、資產(chǎn)”業(yè)務(wù)聯(lián)動。實(shí)現(xiàn)項目預(yù)算與施工進(jìn)度、成本結(jié)算聯(lián)動，工程審計與財務(wù)決算聯(lián)動，資產(chǎn)入賬與設(shè)備臺賬聯(lián)動，建立健全聯(lián)動機(jī)制。預(yù)算聯(lián)動制，動態(tài)跟蹤項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，協(xié)同監(jiān)理按施工進(jìn)度結(jié)算，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和工程進(jìn)度基本一致；決算聯(lián)動制，優(yōu)化編報流程，嚴(yán)格執(zhí)行“兩算”審計，并將兩者有效結(jié)合，提升決算及時率和準(zhǔn)確率；資產(chǎn)聯(lián)動制，同步增減財務(wù)資產(chǎn)卡片和生產(chǎn)設(shè)備臺賬。（五）高效利用重疊交叉數(shù)據(jù)，變單一信息為共享資源。以財務(wù)管控為中心，廣泛收集工程全過程相關(guān)信息數(shù)據(jù)，變過去的單一服務(wù)某一環(huán)節(jié)為全過程各環(huán)節(jié)共享，打開工程管理各環(huán)節(jié)壁壘，實(shí)現(xiàn)工程管理過程一體化，變業(yè)務(wù)“并集”為“交集”，使“交集”數(shù)據(jù)的可用度、時效性及應(yīng)用率最大化。通過數(shù)據(jù)共享、交叉應(yīng)用，一方面大大縮減了各環(huán)節(jié)收集、整理數(shù)據(jù)的時間，也統(tǒng)一了數(shù)據(jù)信息來源，大幅壓降無效、低效數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確反映建設(shè)工程的全過程價值信息數(shù)據(jù)；另一方面通過數(shù)據(jù)比對分析，及時發(fā)現(xiàn)和反映管理中存有的問題，便于制定考核工作成效的機(jī)制、修正投資控制方案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提升未來建設(shè)工程的投資效益。（六）協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本三者之間的關(guān)系。依托信息化建設(shè)平臺，細(xì)化工程其他費(fèi)用具體內(nèi)容，制訂工程本體和其他費(fèi)用明細(xì)內(nèi)控系數(shù)，全面應(yīng)用工程標(biāo)準(zhǔn)成本，確定工程造價內(nèi)部控制目標(biāo)，輔編本體工程年度投資預(yù)算。在工程建設(shè)過程中，無論工程已經(jīng)進(jìn)行到哪個階段，都需要工程財務(wù)管理人員的持續(xù)跟進(jìn)，并且及時協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題，督促建設(shè)部門嚴(yán)格執(zhí)行工程項目預(yù)算進(jìn)度計劃。根據(jù)年度投資預(yù)算監(jiān)督、核實(shí)工程進(jìn)度，力爭形象進(jìn)度與工程財務(wù)成本保持一致。參加項目管理部門組織的工程進(jìn)度分析會，共同研究分析工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間的相關(guān)問題。動態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)工程實(shí)際情況適時調(diào)整工程費(fèi)用預(yù)算和內(nèi)控目標(biāo)。將全面預(yù)算管理的理念融入工程進(jìn)度和質(zhì)量管理中，在保證工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的前提下，統(tǒng)籌考慮年度投資預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度和工程投產(chǎn)里程碑計劃，科學(xué)測算工程建設(shè)資金成本，前移工程造價管控關(guān)口。在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，工程財務(wù)人員要找準(zhǔn)自己的角色定位，切實(shí)發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督反映職能。（七）增強(qiáng)單項工程成本管控，準(zhǔn)確核算工程成本。全面梳理成本管控相關(guān)制度，查缺補(bǔ)漏，修改完善工程財務(wù)核算辦法和竣工決算管理流程。針對工程中容易出現(xiàn)問題的其他費(fèi)用，制定工程其他費(fèi)用管理流程，明確電網(wǎng)工程其他費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)和歸口管理部門，費(fèi)用支出方式和列支原則，重點(diǎn)統(tǒng)一“建設(shè)場地征用及清理費(fèi)”“項目建設(shè)管理費(fèi)”“項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)”和“生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)”財務(wù)管理方式。著力規(guī)范設(shè)計文件評審費(fèi)列支和使用，確保工程其他費(fèi)用支出有據(jù)可依、有章可循。以年度綜合計劃為總控，全面應(yīng)用工程標(biāo)準(zhǔn)成本，合理確定工程造價內(nèi)控目標(biāo)和內(nèi)控系數(shù)，分類設(shè)定工程其他費(fèi)用工程造價內(nèi)控系數(shù)，編制單項工程投資預(yù)算；并將投資預(yù)算通過財務(wù)管控系統(tǒng)集成至ERP系統(tǒng)，對工程成本支出進(jìn)行預(yù)算管控；借助ERP系統(tǒng)，應(yīng)用工程標(biāo)準(zhǔn)成本測算系統(tǒng)測算工程造價內(nèi)控目標(biāo)和內(nèi)控系數(shù)，并由財務(wù)人員導(dǎo)入系統(tǒng)，全面實(shí)施工程標(biāo)準(zhǔn)成本管理，有效管控工程成本。（八）實(shí)施工程建設(shè)資金預(yù)算管理和月度現(xiàn)金流量預(yù)算“雙控”。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將全部項目、全部收支納入項目預(yù)算管理。采用年度零基預(yù)算和季度滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，組織編制單項工程預(yù)算。編制年度資本性預(yù)算需要考慮年度投資計劃，結(jié)合工程里程碑計劃科學(xué)合理預(yù)測工程建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化融資方案，確保融資規(guī)模準(zhǔn)確，降低融資成本。資本性支出預(yù)算經(jīng)審核通過后，做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”，對未列入工程資本性支出預(yù)算的工程項目不得安排招投標(biāo)和支付資金。對于未納入年度綜合預(yù)算和月度現(xiàn)金流量預(yù)算但確需發(fā)生的預(yù)算外工程支出，應(yīng)按規(guī)定履行審批程序后實(shí)施。建立預(yù)算“雙控”制度，增強(qiáng)計劃與預(yù)算的銜接，實(shí)現(xiàn)“根據(jù)計劃控制項目進(jìn)度，根據(jù)預(yù)算控制資金支出”。開發(fā)項目全鏈條預(yù)算管控工具，對SAP等系統(tǒng)中的物資計劃提報、集中招標(biāo)、合同簽訂物資出入庫、價款結(jié)算等預(yù)算執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息進(jìn)行提取和整合實(shí)現(xiàn)對各類項目預(yù)算多維度、大縱深、動態(tài)化的跟蹤監(jiān)控。四、結(jié)語“一體化”數(shù)據(jù)交互模式的探索實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了工程全過程中各環(huán)節(jié)的及時銜接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、流程再造、工作固化、考核常態(tài)，使工程財務(wù)管理風(fēng)險準(zhǔn)確預(yù)警、分析可操作可掌控，同時因標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有效地降低了工程建設(shè)成本及管理成本，也提升了財務(wù)管控效率