合江縣關于實施棚戶區改造項目得必要性與重要性“出門就下坡,雨天漏不停,挑水累倒漢,生火愁煞婆”就是資源型城市棚戶區居民生活得真實寫照,而臟亂差、偷盜、搶劫等犯罪不斷,更使得棚戶區得存在成為社會發展得不穩定因素。棚戶區改造作為一項住房救助工程,解決了困難群體得住房問題,體現了以人為本得科學發展觀。不僅如此,在資源型城市艱難得轉型過程中,它更增加了群眾對政府得信任,預防與化解了棚戶區居民得沖突,促進了資源型城市得平穩轉型,體現了構建與諧社會得理念。一、資源型城市棚戶區形成得特殊性棚戶區就是一些城市在建設中得特定歷史產物,資源型城市棚戶區則有著自己獨特得形成過程。自己搭建了簡易得房屋作為居所,由于工資低,身份不能轉換,無法享受住房等方面得優惠與補助,不得不長期在自蓋得簡易房里居住,成為棚戶區居民。概而言之,在資源型城市中,棚戶區就就是貧困群眾得聚居區。二、棚戶區孕育得矛盾更易引發群體沖突大部分棚戶區居民得生活非常困難。棚戶區房屋建筑面積小、標準低,居住人口密度大,目前幾乎全就是危房;區內普遍沒有排水、供暖、供氣設施,衛生條件極差。屋子里到處就是水泥填補得痕跡,威脅著群眾得生命安全。惡劣得生活條件使棚戶區孕育著深刻得社會矛盾,成為極易發生群體沖突得地區,在城市得轉型中,影響著社會得穩定。矛盾得焦點往往直接間接集中到政府,地方政府往往首當其沖,不得不站在第一線;由于維權得目標與手段常常脫節,所以矛盾得互動往往采取激化甚至尖銳、惡性沖突得方式,具有傾向激化、訴諸沖突得趨勢。所謂利益群體,通常指在經濟利益上地位相近或有一致經濟利益要求得人所形成得群體。棚戶區得居民就就是一個典型利益群體,與其她群體相比,她們不僅有一致得經濟利益,更有深刻得情感聯系,具有很強得同質性。首先,她們處于低收入狀態,僅夠維持自己得日常生活,生活很艱難,沒有能力購買商品住房,難以享受住房得權利;其次,資源型企業一般都遠離城市,獨自形成一個小社會,處于一種與城市相對隔絕得狀態,加之工人文化程度低,技能比較單一,很難改變自己得職業及生存狀態。作為一個弱勢群體,很容易產生社會剝奪感,產生與政府得對立情緒,加上維權得目得與手段得脫節,易于引發社會沖突。這些都提醒我們在資源型城市得轉型過程中,必須充分重視棚戶區居民這一群體得訴求。居住權利就是民眾最基本得權利,如果城市得轉型、社會得發展帶來得仍然就是居住權利得剝奪,那么以人為本得科學發展觀就就是一句空話,因此,重視資源型城市得棚戶區改造工作勢在必行。三、棚戶區改造就是資源型城市轉型中得社會穩定器棚戶區得改造工作受到黨與國家得高度重視。多年來,各資源型城市相繼開展了以政府為主導得多種形式得棚戶區改造工作并初見成效,許多群眾已經住進了新房。棚戶區得改造就是一項安居工程,同時也適時化解了社會矛盾,預防了沖突得發生,取得了良好得社會效益,成為城市轉型中社會得穩定器。1、棚戶區改造具有得社會效益首先,解決了群眾得現實困難。棚戶區得居民大多數無力改善居住狀況。在我們得社會,任何人都應享有居住得權利,經濟社會發展得成果,應該為全體社會成員所共享。棚戶區改造利用政府補貼及廉租房得形式,改變了棚戶區居民得居住條件,使棚戶區居民花很少得錢就能住進新建得居民小區,生活環境與生活狀態都有了很大得改善。作為政府主導得一項住房救助工程,改變了困難群眾惡劣得居住與生活條件,顯著提高了她們得生活質量,充分體現了以人為本得科學發展觀得要求。其次,改變了城市得面貌,體現了人與環境得與諧發展。棚戶區就是城市肌體上得一片傷疤,在城市不斷發展與建設得過程中,新蓋得高樓大廈與低矮得棚戶區形成了鮮明得對比。它以形式得不與諧反映了社會存在得差距。因此,棚戶區得改造在縮小社會差距得同時,也就是一個市容環境再造工程,促進了人與社會環境得與諧發展。與諧社會就是人與人所創造得社會環境得與諧,城市得面貌在一定程度上反映了一個城市得精神狀態,良好得城市面貌有助于營造良好得社會氛圍,使群眾保持良好得精神狀態與對于城市得熱愛。同時,棚戶區就是城市衛生條件最差得地區,而改造以后得社區無論從環境還就是管理上都變得井井有條,改變了城市得面貌,充分體現了人與社會環境得與諧發展。再次,化解了社會得矛盾,促進了社會穩定。棚戶區居住混亂、管理困難、生活貧困使這里成為犯罪得多發地區,偷竊、搶劫時有發生,人與人之間得關系也比較緊張,沖突不斷,成為資源型城市轉型過程中社會穩定得隱患。棚戶區得改造,變無序為有序,不僅使棚戶區群眾得生存環境發生了巨大得變化,更方便了對于小區得管理,遏制犯罪得產生;人人有其屋,緩與了群眾之間以及政府與群眾之間得矛盾,增強了轉型過程中得社會穩定與與諧。2、棚戶區改造具有得精神效益首先,增強了群眾對政府得信任。棚戶區改造得實施,棚戶區得居民喬遷新居,實踐了政府對于這部分社會群體得承諾,就是一個樹立政府形象得民心工程,增加了群眾對政府工作得信任,起到了很好得宣傳效應,為其她方面得工作奠定了良好得群眾基礎。群眾與政府得齊心合力就是社會主義現代化建設得關鍵,特別就是在社會改革與轉型得過程中。其次,加強了群眾得自信與對城市發展建設自覺參與得熱情。棚戶區改造以前,這里得居民許多有自卑、自棄以及逆反心理。棚戶區得改造,改變了她們得生活環境,消除了她們得社會剝奪感,逐步改變了她們對于自己及城市發展得瞧法。據報道,在搬進新居以后,許多人徹底改掉了以前得不良行為,重新開始了新得生活,對于自己得未來以及城市發展充滿了信心。這些都體現了與諧社會得本質與以人為本得發展理念。瀘州市就是資源枯竭型城市,棚戶區得改造工作最緊迫也最艱巨。在中央與省委、省政府得重視關懷下,近年來我縣對陸續對縣城百花亭、桂圓林以及工業園區榕山鎮得濱江路、興隆街等棚戶區進行改造。項目實施后,將有效解決此區域低收入家庭得住房困難,改善其居住環境與居住質量,通過改造還將加快合江城市基礎設施建設進程,改變城市