歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助城管執法文書系統青島創宇信息技術有限公司針對城市管理和衛生監督執法業務現狀，開發針對城市管理和衛生監督的執法業務監督平臺，包括執法業務系統、電子文書系統、辦公自動化系統、公文傳輸系統和3.5g無線視頻監控系統。

下面主要對電子文書系統做簡單介紹。

1、電子文書模塊主要功能如下：

案件信息模塊，執法程序模塊，執法督察模塊，綜合管理模塊，案件統計模塊，執法管理和監督模塊，執法審批模塊，法律法規庫模塊，執法文書打印（支持套打）模塊，集文書制作、打印、查詢、統計等功能于一體，涵蓋立案審批、現場檢查、詢問筆錄、處罰決定等十多種規范性文書以及法律法規、處罰條款，按照簡易、一般、聽證程序流程設計，從立案到結案信息一次錄入。

2、功能模塊介紹

◆案件信息模塊

執行信息管理在功能上應努力使執行過程中掌握的大量信息發揮效能，并正確處理信息公開和信息安全的關系；在管理模式上，應從完善內部辦公和業務系統信息管理機制、強化對外信息服務、建立公共數據中心三方面加以調整，從而通過對案件執行信息資源的科學管理、合理開發、充分共享和有效利用，為破解“執行難”提供有力的技術支撐。

信息資源的管理質量直接影響著部門的工作效率和效果。作為執行信息化建設的核心內容，我們要實現對案件執行信息資源的科學管理、合理開發、充分共享和有效利用。基于此，需要對現有的執行信息管理在功能上重新定位，以切實有效地為執行工作和社會公眾服務。

案件信息模塊分為。案件受理、案件移送、重大案件協查、歸檔與備案。

案件受理：單擊案件受理登記，可以看到錄入頁面，主要包括自動生成編號，案件來源，舉報人的信息，日期，及領導的處理批示。案件移送：單擊案件移送，可以看到需要移送的信息，通過批示可以把案件移送給某部門或某個執法單位，讓其執法。

重大案件協查：因有些事件的多樣性，不是某個部門能單獨完成，因此需要與其它執法部門聯合執法。點擊重大案件協查頁面，要求輸入需要協辦文件的字號，以及原因理由，并對該案件做出詳細的說明。歸檔與備案：對案件辦理完畢后，需要進行統一的歸檔與備案，以方便日后的查詢調用。

◆執法程序模塊

行政執法程序，是由行政執法的方式、步驟、時間、順序所構成的。一般體現為前后相互連接的幾個階段，每個階段又有其相應的具體程序制度。行政執法人員必須遵守這些程序制度，它主要包括：亮證執法制度、時效制度、登記制度、告知制度、回避制度、集體決定制度。執法程序模塊分為：簡易程序、一般程序、聽證程序。

簡易程序：

1、執法文書制作與領用。包括當場處罰決定書：首先需要制作和領用當場處罰書，包括：編號、文書領用人、領用日期。以方便日后的備案與查詢。根據現場情況進行處罰書的添寫，及打印排版。

2、現場檢查筆錄。主要對現場的實況進行記錄，包括案由、時間地點、調查人、記錄人以及現場的情況。

3、詢問筆錄。主要對當事人及案件知情人進行詢問登記，為以后的執法作為依據。

一般程序。立案、調查取證、告知、處理決定、送達、執行。

立案。點擊進入執法立案審批表，包括案件編號、案件字號統一編碼、案件信息、法律依據及辦案人的簽名。

調查取證。包括現場勘驗情況、詢問筆錄、證人證言、談話通知書、先生登記保存證據、圖片材料、調查終結報告。

告知：包括處罰事先告知書：處罰事先告知書的錄入，對事件依據及處罰情況做詳細的說明。以及事先告知書單位留存聯、事先告知書當事人聯、陳述筆錄。處罰聽證告知書：聽證告知書錄入、聽證告知書單位留存聯、聽證告知書當事人聯、聽證回執登記。

處理決定：包括行政處罰決定書：行政處罰決定錄入、處罰決定單位留存聯、處罰決定當事人聯、處罰決定代收機構聯。責令改正通知書：責令改正通知錄入、責令改正通知書單位留存聯、責令改正通知書當事人聯。案件移送書：案件移送書錄入、違法案件移送書。送達：送達回證錄入：發給被處罰人的處罰決定。執行：包括結案處理、結案報告。

聽證程序。當事人聽證登記、當事人聽證通知、聽證筆錄。

◆執法督察模塊：

對未結案件進行查看，包括當場處罰決定書，對未結案案件進行再次執法，確保案件的處罰率。

◆綜合管理模塊。人員信息、機構信息、信息簡報。

人員信息：對人員信息進行錄入，包括姓名、性別、職位、學歷、電話等方便查看。機構信息：對機構進行錄入，包括編號、單位名稱、性質、級別、電話、人數、負責人等。信息簡報：對執法單位的通知進行發布。

◆案件統計模塊。文書統計、分類統計。

文書統計。對文書進行分類統計，可以根據時間，完成情況等進行方便的查看統計。

分類統計。案件受理統計，根據時間斷等條件，對受理的案件進行查看統計；結案案件類型統計，根據結案類別，完成情況等進行統計。

統計的好處再于方便查看，結果一目了然，所以數據都是通過系統自已完成，確保了正確，公正。

◆執法審批模塊：

對需要審批的信息通過錄入，通過執法審批流程進行審批，方便、快捷實現無紙化辦公。

◆法律法規庫模塊：

包括中華人民共和國固體廢物污染環境防治法、中華人民共和國環境噪聲污染防治法、中華人民共和國環境噪聲污染防治法等國家法律，青島市城市管理相對集中行政處罰權條例、青島市城市管理相對集中行政處罰權條例、青島市物業管理條例、青島市大氣污染防治條例、青島市城市規劃條例、青島市海岸帶規劃管理規定等地方性法規和青島市防治城市揚塵污染管理規定、青島市城市綠化補償費繳納辦法、青島市城市雕塑設置規劃管理辦法等政府規章和相關規范性文件。

本模塊涵蓋法律法規、處罰條款等，可方便文書子系統和其他子系統調用。根據違法行為（市容、垃圾、撒漏、違法建筑等）自動選擇適合法規和法定罰則，并能根據違法情形，自動選擇處罰幅度。

按照常用程度，結合法律的分類，分為幾大門類，每個門類下又具體細分為若干小類，方便查詢和使用。根據最新法律法規進行更新，并提供按照快速、精準、分類等多種查詢方式進行檢索。

◆執法文書打印（支持套打）模塊：

對所有文書可以進行打印功能，方便文檔的保存整理。并支持套打。

第二篇：城管執法系統大會

同志們：

按照我局2021年工作的安排，我們今天在這里召開城管執法系統大會，會議任務是在總結去年城市執法工作的基礎上，查擺問題、理清思路。進一步明確我局2021年整體工作目標，動員全系統干部職工凝心聚力、矢志發展，開創城市管理綜合執法工作新局面。下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路

去年是我們竹山縣城市管理綜合執法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象的一年。回顧過去的一年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實依法治縣基本方略，緊緊圍繞“與建設有特色的、經濟快速崛起的山區強縣主題相適，開創和建設符合縣情的城管行政執法新體制、新機制”這一中心，致力夯實基礎，穩步推進，堅持依法行政、銳意創新，各項工作取得了突破性進展，為竹山縣城管執法工作揭開了新的篇章。

（一）堅持強根固基，始終把工作的關鍵點放在加強執法隊伍建設上。一是抓班子，強化組織功能。明確班子成員分工，實行了領導聯掛制度，每個班子成員聯掛一個部門或股室，檢查、指導、督促工作；二是抓廉政，杜絕腐敗滋生。認真落實黨風廉政建設責任制，組織二級單位班子成員以上的干部開展班子擴大民主生活會，認真學習黨風廉政建設有關文件精神，不怕相互揭短，增進班子成員之間的了結和團結；三是抓教培，增強綜合素質。堅持中心組（擴大）學習制度，開展了為期半年的“學法規、強素質、轉作風、樹形象”主題實踐教育活動，以學增智，以訓促能，以練長技，以考見效。年終還對執法人員的學習情況進行了摸底考試，切實提高了依法行政和規范化服務水平。

（二）堅持疏堵結合，始終把工作的著力點放在狠抓市容環衛管理上。首先貫徹以人為本的管理理念，對游商攤販采取疏堵結合的方式，在嚴格教育管理游商攤販占道經營的同時，大力引導商販入市經營。其次針對建筑工地車輛未密閉運輸、臨街門店出店經營嚴重的問題，前后開展市容秩序、環境衛生四項集中整治，及時的將問題整改到位。

（三）堅持攻堅克難，始終把工作的突破口放在整治建筑市場秩序上。近幾年，我縣違法建設行為猖獗，城區亂搭亂建到了無法控制的地步。為了進一步規范建筑市場秩序，加大對城鄉建筑市場的管理執法力度，我們過去一年多次向縣政府反映、報告，引起了上級領導高度重視，從而打響了全民參與、全黨動員控違治違行動的第一槍。在此期間，我們查封了城區127戶違法建設施工現場，采取了“四停一封”強制措施，一改過去頂風搶建歪風。此項執法行動的顯著效果對推動全縣控違治違工作意義重大。

（四）堅持循序漸進，始終把工作的結合點放在推進城管體制改革上。自去年4月以來，縣委、縣政府首先在組織機構上，明確了城市管理綜合執法獨立的主體地位。首屆執法局領導班子到任后，按照平穩過渡、服從大局、順利交接的原則，努力實現體制改革工作“一年常態化、兩年精細化、三年大變化”的工作目標。一是向上爭取各項資金共計500余萬元，為城市管理執法工作正常運轉提供充實保障；二是加強基層建設，陸續選拔機關各股室負責人、二級單位中層干部，充實隊伍中堅力量；三是全方位協調，理清了城管體制改革四大關系（與縣政府之間的隸屬關系、與市執法局之間業務接受督導的關系、與各鄉鎮黨委政府之間的參與支持關系、與其他職能部門之間的配合協作關系），為深化城管體制改革創造了良好外部環境；四是通過政府行文，制定出臺了《縣城管執法體制改革方案》、《縣城管執法局三定方案》和《執法主體資格公告》等文件，明確了我局職責范圍，從源頭上規避了職權交叉。

過去的一年，城管執法局克難攻堅，積極作為，各項工作取得了顯著的成績，是成果豐碩的一年。這些成績的取得是縣委、縣政府堅強領導的結果，是縣直有關部門大力支持的結果，是系統廣大干部職工團結拼搏、銳意進取的結果，凝聚了系統上下辛勤努力和汗水。但是我們在總結成績的同時，也應該清醒的認識到，過去一年工作仍然存在一些不足和薄弱環節，突出表現在以下幾個方面：一是現有的執法管理力量不能滿足我局切實履行各項職責的需要。隨著我局執法和管理職責的擴大，城市管理綜合執法的時間和空間上都發生了極大的延伸，工作量明顯加大，原有執法人員的數量遠遠滿足不了現有工作的需要，再加上現有的執法管理隊伍本身還有許多問題沒有得到完全根治。比如說：有的工作人員在工作中缺乏主動和吃苦耐勞精神，作風漂浮，工作拖拉，松懈懶散，得過且過；有的對身邊同志極不負責，喜歡搬弄是非，慫恿他人以身犯法，出丑賣乖。牢騷滿腹，當面不說，背后亂說；有的工作起來一貫推諉扯皮，缺乏團結協作精神，工作效率低下；有的作風紀律松馳，自由散漫，遲到、早退，擅離崗位；有的學習意識淡化，無心鉆研業務，提筆不會寫，張嘴不能說，年紀輕輕，不懂電腦基本操作；有的深入基層不夠，不主動了解問題、研究問題不深入，喜歡亂發言、亂表態。使機關行政效能大打折扣，嚴重影響了領導權威，各項工作開展進度如同老牛拉破車，即便工作將就完成，也無法收到預期良好的社會效果。

二是對照縣政府賦予我局的職能，當前城市管理執法工作仍存在真空地帶。目前，在城鄉結合部和城區的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶。原因有四：一是有權管理的其他職能部門出于各種原因，管理不能全方位覆蓋；二是街道辦、居委會一級由于沒有行政執法權想管又管不了；三是城區與鄉鎮分級管理格局還未建立，單依靠周邊鄉鎮邀請我局執法人員開展救火式執法援助，無疑是隔靴搔癢；四是我局受人員、財力限制，過去一年僅僅在規范建筑市場方面僅組織過一次小范圍的專項執法檢查，市政設施、燃氣市場、裝飾裝修行業管理執法等項工作還未打開局面，存在管理真空地帶。

三是城市管理的方法思路守舊，與現代化城市管理要求還存在較大差距。以前，我們的兩個二級單位職能單一，能夠花較多的財力、物力和人力去被動應對不斷發生的城市管理問題，各種資源還能滿足工作需要。但在縣城管執法局明確職能職責后，執行42部法律、規章規定的綜合執法權，管理區間橫跨建筑、環保、工商、交通、能源、公共事業管理六個行業，原有財力、物力和人力捉襟見肘。那么，如何在新局面下切實履行我局各項職能職責。相信是下面在座每一位同志都曾經考慮過的問題。如果繼續沿用以前管理的老套路，每一方面的管理執法工作都要明確一到兩名同志具體負責，人員上不僅調度不開，管理模式上如果再被動的去堵、去管，根本不可能將我們現在的縣城管理好。

要解決過去一年城管執法過程中存在的諸多問題，持續提升我縣城市管理執法水平，形勢嚴峻，責任重大。但是對于我們所獻身的這個行業來講，做到“克難攻堅、開拓創新”，不僅是縣委、縣政府賦予我們的崇高使命，也是我們“城管人”執政為民宗旨的最終體現。所以，我們必須在2021年，搶抓深化城市管理體制改革機遇，緊扣縣委、縣政府全年工作目標和要求，認清形勢，理清思路，完善機制，明確2021年城市管理綜合執法工作目標，做好全年重點工作安排，開創城市管理綜合執法工作新局面。

二、統一思想，明確重點，開創城管綜合執法工作新局面

2021年，是我縣深化城管綜合執法體制改革的行動年，也是深入貫徹黨的十八大精神的開局之年。綜觀省、市城市管理綜合執法事業發展大局，我縣城管執法工作正處于可以大有作為的重要戰略機遇期。一方面“城市環境就是競爭力”的觀念深入人心，社會外界、各級領導充分重視發展城管綜合執法事業；另一方面通過近幾年，竹山縣縣委、縣政府實施“建管并舉、百億興縣”宏偉戰略，縣域經濟連續幾年實現高增幅快增長，縣財政收入的增加，為城管事業的蓬勃發展提供了充分保障。結合過去一年存在的問題，2021年城市管理綜合執法工作，在外部發展環境一片大好的形勢下，要贏得社會廣泛支持，贏得上級政府青睞。全系統干部職工就必須先把思想統一到四項正確認識上來：

（一）理念創新，是推動城管執法健康發展的基本前提及時把城市管理的重點放在針對問題產生的根源上，牢固確立源頭預防，逐步建立城市管理的長效機制。樹立加大原因導向的城市管理創新思路、新理念，并將其貫穿于行政管理和執法的全過程，有力地推動和保證我縣城管執法各項工作的健康發展，少走彎路、不偏方向。

（二）機制創新，是提高城管執法工作效能的重要法寶

積極探索開展執法進鄉鎮（社區）、網格化目標責任管理、城市綠色通行、占道停車市場化、城鄉環衛一體化、清掃保潔市場化、渣土運輸專營化、垃圾處置無害化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入活力，提升城市管理水平。

（三）營造精品，是體現城管執法特色的重要方式以點帶面、以局部帶整體。結合工作實際，聯動其他職能部門營造“市容美好示范路”、“示范文明社區”及“門前三包”示范點等范例；通過合理運用臨街門店設置前置審批作為引導，編制并實施城區臨街門店店招門牌等一系列專項規劃，逐戶簽訂并督促落實“門前三包”等措施進行規范，打造城區“核心特色街”，著力構成城管執法工作的亮點和特色。

（四）形象建設，是樹立城管執法權威的必由之路

單位形象是基礎，城市形象是目標，隊伍形象是關鍵，城管執法的地位和權威與我們廉潔高效的紀律作風、公正文明的執法形象、整潔優美的市容環境密切相關，始終將形象作為隊伍生存與發展的生命線，以構建有特色的竹山城管系統文化為依托，提升隊伍的凝聚力、戰斗力。2021年我局將堅持以十八大精神為指導，堅持“一年常態化、兩年精細化、三年大變化”總體思路，強力推動“城區違法建筑治理、市容環衛秩序整治”兩大行動，實施“街面序化、立面美化、城市靚化、設施管理精細化、環衛清掃保潔市場化、建筑市場規范化”，狠抓隊伍建設，著力打造一只“服務型、創新型、效能型、和諧型、廉潔型”城管執法隊伍，切實為竹山縣經濟社會發展營造優良的城市環境。

圍繞順利實現2021年工作目標，我們重點要做好以下六方面工作：

（一）以隊伍建設為平臺，著力打造城管執法隊伍新形象

（二）以制度建設為支撐，全力推進城管執法工作規范化

（三）以開展專項執法和集中整治為抓手，全面提升城市管理水平

（四）以機關一體化管理為手段，鞏固城管執法體制改革

（五）以環衛市場化為載體，進一步創新城市管理體制

（六）以城鄉統籌為目標，不斷拓展城市管理范圍在此基礎上，我強調一下城管工作中“人”的作用。城市管理行政執法工作是一項系統工程，能不能很好地管理好城市，維護好城市形象。就要看我們能不能培養一支高素質的執法隊伍，而培養一支高素質執法隊伍的關鍵就在于能否加強人員素質建設，充分發揮每一個崗位的作用。所以，須提升五種能力。

（一）提高依法行政、依法執法的能力。作為一支執法隊伍，只有牢固樹立法律意識，才能真正做到依法行政、嚴格執法、公正執法，為此，必須狠抓隊伍的業務學習，不斷提高執法干部的業務能力，可以采取舉辦定期和專題法制業務培訓，組織法制業務學習并進行嚴格考試。考試采取隨時隨機抽取的方式，每位執法人員都是抽查對象。考試不合格的，再次進行培訓，并且與個人的獎金、評優評先和提拔任用等方面掛鉤。在隊伍中選拔干部，法律業務考試是第一關。這樣一來，想要達到“人人都懂業務、人人都會執法、人人都會做法律文書。”的目的并不難實現。

（二）提高做思想政治工作的能力。實踐中，城市管理和執法人員既是行政執法人員，又是社會工作者。在執法過程中，只要思想工作做得好、做得細致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。例如在整治沿街為市過程中，管理執法的人員對待管理對象口氣溫婉一些，對于年紀大、身體弱的管理對象體貼、細致一些，相信能避免一部分本不應該發生的執法沖突與意外事件的發生。

（三）提高善于處理各種社會矛盾的能力。城市管理工作涉及面廣，面對的是市民群眾，多數屬弱勢群體，社會各界十分關注。為了解決這些矛盾，我們必須采取一些有效措施：一是推行人性化執法。對那些認錯態度誠懇，后果不嚴重且屬偶犯者，且無執行能力的，能不罰則不罰，做到以德服人。二是建立應急處理機制。城市管理情況復雜，所管理對象基本素質參差不齊，一旦發生突發和意外情況，必須能夠快速反應，確保5-10分鐘趕到現場，及時解決問題，避免損失、矛盾和社會不良影響進一步擴大。三是依靠組織和運用法律解決問題。我縣違法建設這一塊的情況復雜，由于部分投機者利用拆遷征地戶的特殊“政治待遇”，投資建設違法建筑物，給城市管理工作帶來巨大的難題。嚴格執法吧，絕對會造成群眾上訪或者集體性上訪不利于社會穩定的事件；不嚴格執法吧，又給單位和復雜查違、控違的執法人員帶來巨大的職業風險。

（四）提高高效完成各項工作任務的協調能力。城市管理工作是一項系統工程，許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。因此，要注重與各級部門的聯系協調。一方面堅持以塊為主的原則。充分發揮城關鎮、村、街、社區的主導作用，爭取他們的大力支持，以中隊為單位，與街道社區進行密切配合，形成“兩級政府、三級督查、四級網絡”的大城管格局。另一方面積極爭取相關部門的配合支持。在拆除違法違章建筑、違章戶外廣告和整治噪音擾民等方面，要分別與規劃、工商和環保部門緊密協作，由他們出具技術鑒定材料（專業人辦專業事，且增強案件證據體系的說服力），我們進行整治執法，這樣一來，必然會收到良好的效果。

（五）提高準確流暢的口頭文字表達能力。一是要開展必要的法律術語、執法語言培訓。分期分批組織所有執法人員進行普通話和法律術語、執法語言培訓，并進行模擬演練；二是要建立執法干部口才展示平臺。建議每年舉行全體干部職工參與的演講比賽。此外，還應該結合我縣每年開展的主題實踐活動舉辦相關主題即興演講，既豐富了執法干部的業余生活，又增長他們的政治素養和業務水平。三是以規范文書制作為核心，提高執法干部的文字表達能力。要求每位執法人員都能單獨地制作文書，并且做到字跡工整、語言通順、敘事清楚、邏輯嚴謹、言簡意賅。建議進行模擬演調查詢問場景的形式，進行執法現場文書制作考試，最終分值由扮演被詢問對象及觀眾共同打出。同時，還要求執法人員會起草最基本公文材料，熟練掌握案件調查報告、請示、情況匯報等文書的格式、內容要求、行文語氣等要素，以適應工作的需要。

我的講話完畢，謝謝大家

第三篇：參閱｜《上海市城管執法系統法律文書樣式（2021版）》

（一）參閱｜《上海市城管執法系統法律文書樣式（2021版）（》一）

法律文書樣式目錄1.現場檢查筆錄2.證據照片（圖片）登記表3.談話通知書4.詢問筆錄5.責令改正通知書6.行政處罰事先告知書7.陳述申辯筆錄8.陳述申辯復核意見書

9.聽證告知書10.聽證通知書11.聽證筆錄12.證據先行登記保存通知書13.先行登記保存物品處理通知書14.暫扣物品決定書15.延長暫扣物品期限決定書16.解除暫扣物品決定書17.行政處罰決定書18.當場處罰決定書19.不予行政處罰決定書20.責令改正\拆除\清除\恢復原狀決定書21.延期（分期）繳納罰款批準書22.行政決定履行催告書23.加處罰款決定書24.強制拆除決定書25.代履行決定書26.立即代履行決定書27.代履行催告書28.強制執行申請書29.執法協助通知書30.送達地址確認書31.送達回證32.案件移送函33.指定管轄申請書34.指定管轄通知書35.立案審批表36.撤案審批表37.證據先行登記保存審批表38.案件調查終結審批表39.重大執法決定法制審核表40.集體討論記錄

41.結案審批表42.審批表43.卷宗封面44.卷內文件目錄45.卷內備考表法律文書制作基本規范

一、當事人基本情況填寫

（一）公民。填寫姓名、性別、出生日期、居民身份證號碼、聯系地址、聯系電話等，一般與居民身份證的信息一致。

（二）法人或者其他組織。填寫名稱、法定代表人（負責人）姓名、證照類型及編號、聯系地址、聯系電話等，一般與營業執照或者登記文件上的信息一致。

（三）個體工商戶。有字號的個體工商戶，以登記的字號為當事人，填寫名稱、經營者的姓名、性別、出生日期、有效證件類型及號碼、地址、聯系電話等；無字號的個體工商戶，以登記的經營者為當事人，填寫姓名、性別、出生日期、有效證件類型及號碼、地址、聯系電話等。

二、文書編號規則

（一）罰繳文書編號規則實施罰繳分離制度法律文書的編號統一設定為10位阿拉伯數字，采用手寫或者打印的方式。10位阿拉伯數字編號按下列規則編制：

1.左起第1位表示罰繳分離法律文書的種類，數字設定為“

1、

2、

3、4”。其中，“1”代表《當場處罰決定書》；“2”代表《行政處罰決定書》；“3”代表《延期（分期）繳納罰款批準書》；“4”代表《加處罰款決定書》。

2.左起第

2、3位數字表示年份。例如，2021年用“17”表示，2021年用“18”表示，以此類推。

3.左起第

4、5位數字表示城管執法大隊（支隊）、基層中隊。

4.左起第

6、7位數字表示內容由各區城管執法局自定，并報市城管執法局執法監督處備案。

5.左起第

8、

9、10位數字表示法律文書的順序號。按照法律文書制作的順序排列，自001起，自然遞進。

（二）其他法律文書編號規則

除實施罰繳分離制度的法律文書外，其他法律文書的編號統一由文字與數字相結合的方式設定，文書編號的形式為：地區簡稱+城管+文書簡稱+年份號+順序號組成。

1.地區簡稱。一般與同級人民政府發文文號使用的簡稱相同，如黃浦區簡稱“滬黃”。

2.文件簡稱。文書簡稱用文書標題中的關鍵字加上“字”表示。例如，行政處罰事先告知書的簡稱為“處告字”。

3.年份號。文書制作年份號用“〔

〕”表示，內填具體年份數字。例如，2021年制作的文書為“〔2021〕”，2021年制作的文書為“〔2021〕”，以此類推。

4.順序號。文書順序號內填6位阿拉伯數字。左起第

1、2位數字表示城管執法大隊（支隊）、基層中隊編號，左起第

3、

4、

5、6位數字為序列號，按照案件辦理的先后順序編制，自0001號至9999號，自然遞進。

三、文書制作基本要求

文書制作應當完整、準確、規范，符合相關要求。

（一）文書規格除有特別要求的文書外，文書尺寸統一使用a4（210mm*297mm）紙張印制。執法過程中需要利用手持移動執法設備現場打印文書的，在文書格式和內容不變的情況下，文書規格大小可以適當調整，并報市城管執法局執法監督處備案。

（二）文書格式

1.標題。文書標題中行政機關名稱使用2號宋體加粗；文書名稱使用1號宋體加粗；文號使用3號仿宋或者仿宋_gb2312。

2.正文。同一文書正文盡量保持字體、字號一致，需加蓋公章的制作式文書，正文使用3號仿宋或者仿宋_gb2312；表格內文字使用4號仿宋或者仿宋_gb2312。

3.落款。使用3號仿宋或者仿宋_gb2312。

4.排版。行距為固定值28磅，表格及填寫式文書盡量一頁排完。落款需加蓋公章的制作式文書，公章與正文盡可能同處一頁；文書頁數在2頁或2頁以上的，需標注頁碼。

（三）填寫式文書制作要求

1.應當按照規定的格式，用藍黑色或者黑色的水筆填寫，保證字跡清楚、文字規范、頁面清潔。

2.文書欄目應當逐項填寫（空項用“＼”反斜杠處理），有選擇項的應當根據需要勾選。

3.簽名和標注日期必須清楚無誤。有條件的，可以按照規定的格式打印。

4.兩聯以上的文書應當使用無碳復寫紙印制，并標注聯號。

（四）復印件（影印件）制作要求

1.當事人提供身份或資格證明或其他文件原件的，復印（影印）后，由執法人員在不影響重要信息處手寫“與原件核對無誤”，簽名并簽署日期；或加蓋樣章（印章為方形，尺寸約6cm（長）*2cm（寬），采用藍色油墨），填寫相關內容。經核對與原件無誤

執法人員簽名：

日期：

年

月

日

2.當事人僅提供復印件的，由當事人在不影響重要信息處手寫“此件為復印件（影印件），與原件核對無誤”，簽名并簽署日期；或加蓋樣章（印章規格同上），填寫相關內容。此件為復印件（影印件），與原件核對無誤當事人簽名：

日期：

年

月

日

3.特殊情況下，由行政機關調取的主體證明材料需經當事人核對，由當事人在不遮擋重要信息處手寫“經核對此件信息與本人身份信息無誤”或“經核對此件信息與本單位主體信息無誤”，并簽署姓名和日期。

四、案卷順序

一般程序行政處罰案卷按照執法辦案流程的時間先后順序排列，參考順序如下：

1.立案審批表

2.案件來源材料（包括投訴信函、投訴受理記錄、案件移送函、上級交辦材料等）3.現場檢查（勘驗）筆錄4.證據照片（圖片）登記表

5.證據先行登記保存審批表或行政強制措施審批表6.證據先行登記保存通知書或暫扣物品決定書（包括送達回證）7.談話通知書8.責令改正通知書

9.詢問筆錄（包括當事人詢問、證人證言，按被詢問人、詢問時間順序裝訂）

10.當事人主體有效身份證明材料（包括被詢問人身份證復印件、營業執照復印件、法定代表人身份證明、授權委托書等）11.送達地址確認書12.執法協助通知書

13.執法協助書面意見（包括所附材料）14.有關書證、物證材料15.鑒定委托書16.鑒定機構資質證明17.鑒定報告

18.現場檢查（勘驗）筆錄及照片（復查）19.案件調查終結審批表

20.行政處罰事先告知書或聽證告知書（包括送達回證）21.陳述申辯筆錄22.陳述申辯復核意見書23.聽證申請書24.聽證通知書25.聽證委托書

26.聽證公告（包括網站公告截屏或張貼公告照片）27.聽證筆錄28.聽證報告

29.重大執法決定法制審核表30.集體討論記錄

31.行政處罰決定書（包括送達回證）

32.延長暫扣物品期限決定書（包括審批表、送達回證）33.先行登記保存物品處理通知書、解除暫扣物品決定書（包括審批表、送達回證）

34.延期（分期）繳納罰款申請及批準書（包括送達回證）35.罰沒收據及物品處理記錄（包括物品銷毀記錄及照片、拍賣變賣材料等）36.強制執行的相關材料37.結案審批表

38.行政復議相關材料（包括復議申請書、答復書、復議決定）39.行政訴訟相關材料（包括起訴狀副本、答辯狀、判決書）40.其他材料法律文書具體樣式及填寫說明

1.現場檢查筆錄城管執法部門\鄉鎮人民政府名稱現場檢查筆錄

（一）

檢查地點：

檢查時間：

年

月

日

時

分至

時

分當事人：

（個人姓名/單位名稱）

身份證號碼（統一社會信用代碼）：

電話：

地址：

在場人：

職務：

電話：

檢查人員：

記錄人員：

現場檢查情況（城管執法人員向當事人出示執法證件，并告知其有申請回避的權利和如實回答詢問，提供有關資料，協助調查并不得阻撓的義務）：

附件：

1、現場情況示意圖；

2、現場照片

張；

3、現場攝像

分鐘。當事人（在場人）簽名。

見證人簽名：檢查人員簽名：

記錄人員簽名：第

頁（共

頁）

城管執法部門\鄉鎮人民政府名稱現場檢查筆錄

（二）

檢查地點：

檢查時間：

年

月

日

時

分至

時

分當事人：

（個人姓名/單位名稱）

身份證號碼（統一社會信用代碼）：

電話：

地址：

在場人：

職務：

電話：

檢查人員：

記錄人員：

現場檢查情況（城管執法人員向當事人出示執法證件，并告知其有申請回避的權利和如實回答詢問，提供有關資料，協助調查并不得阻撓的義務）：

城管執法人員當場告知當事人：你（單位）的行為違反了《

》第

條第

款第項的規定，依據《

》第

條第

款第

項的規定，將依法暫扣

。你（單位）享有陳述、申辯的權利。當事人辯稱：

。附件：

1、現場情況示意圖；

2、現場照片

張；

3、現場攝像

分鐘。

當事人（在場人）簽名：

見證人簽名：檢查人員簽名：

記錄人員簽名：第

頁（共

頁）注。本文書適用于實施暫扣措施的現場檢查。填寫說明現場檢查筆錄是執法人員對涉嫌違法行為現場情況進行檢查時制作的文書。其中，現場檢查筆錄

（一）是執法人員常用的檢查筆錄；現場檢查筆錄

（二）是執法人員在實施暫扣措施過程中使用的檢查筆錄。

一、填寫要求1.檢查地點。實施現場檢查的具體地址、場所、區域等。

2.檢查時間。現場檢查的起止時間，要具體到時、分。

3.當事人。按要求填寫當事人基本情況。

4.在場人。包括法定代表人、委托代理人、其他人等。寫明在場人的姓名、職務、電話。

5.檢查人員。寫明參加檢查的兩名以上執法人員的姓名。

6.記錄人員。一般是檢查人員的一員。

7.現場檢查情況（1）兩名執法人員出示執法證件、表明身份的記載；（2）寫明案件來源情況，是否通知當事人到場、是否有證人見證檢查活動等；（3）準確、客觀、全面記載違法事實或違法行為，包括有關數據、位置、狀態、情節程度等，不使用模棱兩可或者推斷性語言；（4）檢查時收集的許可證明文件、工程圖紙等情況記載；（5）現場進行拍照取證、責令改正或已改正的情形等，應當一并記錄；（6）采取證據先行登記保存或行政強制措施的情況。采取行政強制措施的，記錄當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據，并記錄聽取當事人的陳述、申辯情況；（7）兩名執法人員簽名，注明日期。

8.當事人（在場人）意見。應當有“以上情況屬實”的意思表示及姓名和日期。拒絕簽名或蓋章的，由執法人員在備注中予以注明。現場有見證人的，見證人應當簽名，并注明身份和日期。

二、注意事項1.在場人是指檢查過程中，參與現場檢查的人員。被檢查人是公民的，在場人即為其本人，在場人處可不填寫，劃“＼”反斜杠處理；被檢查人是法人或其他組織的，在場人為該單位參與現場檢查的人員，如負責人、項目經理、員工等，填寫時應當注明職務身份。

2.同一時間同一執法人員只能檢查一個涉嫌違法現場。

3.現場檢查時應當進行視音頻同步記錄。

2.證據照片（圖片）登記表城管執法部門\鄉鎮人民政府名稱證據照片（圖片）登記表收集時間

年

月

日

時

分收集地點收集方式□現場拍攝/□網絡下載/□舉報人提供/□媒體圖片/□其他部門移送□其他方式

收集人員姓名收集人員身份□執法人員□其他人員：照片、圖片粘貼（打印）處：

證明內容：

第四篇：城管行政執法文書、案卷管理制度城管行政執法文書、案卷管理制度

一、城市管理行政處罰過程中執法文書、案卷的管理均適用本制度。

二、本制度中的執法文書指蓋有“格爾木市城市管理局”印章的各類文書；本制度中的案卷是指將簡易程序案件及一般程序案件按規定制作而成的卷宗。

三、執法文書、案卷實行專人管理，統一存放。

四、執法文書領用與注銷均需登記，做到有據可查，領用的隊員應有效使用，妥善保管，不得將執法文書挪作他用，禁止擅自作廢。對于作廢的執法文書應在背面注明原因，并完整保存，以備查驗。

五、各類案卷定期進行整理、歸檔。一般程序案件原則上一案一卷，也可一卷多案，但每卷不得超過8個案件；簡易程序案件可多案一卷，但每卷不超過50個案件。檔案材料的種類、份數、頁數均應齊全完整。

六、執法案卷應按照執法程序的順序將同一案件相關材料按類組合在一起立卷。

七、執法案卷用統一的卷皮、卷目組卷，書寫工具一律采用鋼筆、簽字筆，字跡工整、清晰。卷內不得有金屬物，對破損的材料要托裱，卷內材料應依次用阿拉伯數字在每頁右上角編寫頁號。

八、執法案卷應按照案卷排列順序制卷號，以固定案卷位置。

九、案件辦理終結，應將案件材料裝訂成卷，經審查后存檔。

十、適用簡易程序實施行政處罰所形成的案卷，保存5年；適用一般程序實施行政處罰所形成的案卷，保存10年；重大復雜的行政執法案卷，保存20年。

十一、對超過保存期限的資料，由資料保管部門申請銷毀，經批準后按規定進行銷毀。

第五篇：城管執法系統解決方案城管執法系統解決方案

引言

隨著中國城市化進程的加快，城市管理中的各種問題越來越突出，城市管理中信息渠道不暢，問題無法及時準確的反映到政府各職能部門；問題處理不及時，管理被動后置；條塊分割，職責不清，職權交叉，政府在城市管理中存在錯位和缺位；管理方式粗放，缺乏有效監督評價機制，缺乏長效管理機制。城市管理中的諸多問題影響了城市運行效率，成為擺在各級城市管理工作者面前的一個難題。在信息化社會的今天，城管問題需要一個有效的突破口獲得質的解決。

一、“城管執法”系統介紹

1、城市管理面臨的問題

隨著城市現代化建設進程的加快，城市面貌發生了巨大變化，但城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城市的共性問題。主要表現為：

?信息不及時，管理被動后置。

?政府管理不到位，專業管理部門職責不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉。

?管理方式粗放，習慣于突擊式、運動式管理。

?缺乏有效的監督和評價機制等。

城市管理中的諸多問題影響了城市運行效率，成為擺在各級城市管理工作者面前的一個難題。存在這些問題的重要原因主要有：

?政府管理缺位，沒有一個高度集中統一管理的領導機構。

?專業管理部門職責不明確。

?條塊分割，造成管理脫節。

?缺乏有效的監督和評價機制。

?法律法規上存在的問題。

2、“城管執法”優勢

近年來，政府提出建設創新型生態市的目標，并將城市信息化建設列為城市發展的重點課題。為積極發揮

移動通信“無線、實時、便捷、移動化”的優勢，助推城市管理現代化，服務創新型生態市建設。研發出城管通系統運用“城管通”的優勢顯而易見，問題從被發現上報到處理結案，只用了極短的時間，實現了：從市民不認同到認同的轉變

從粗放管理到精細管理的轉變

從多頭管理到統一管理的轉變

“城管通”為城市中失業人員解決了再次就業的問題，為他們帶來了成就感和職業榮譽感。

“城管通”的使用使問題的上報更迅速，解決也更迅速，配合了城市發展的快速步伐。

“城管通”的使用可以為政府在城市管理運行成本預算方面有效的節約。

3、“城管執法”解決方案

移動城管執法系統功能支持：

o支持城管業務資源庫查詢、案件查詢、公文查詢、公共信息查詢等功能

o數據查詢支持基于要素的關聯查詢、支持模糊查詢、條件查詢及自動比對報警；

o提供無線現場巡視、現場檢查筆錄、現場業務處理功能，并完成現場業務多媒體數據的自動傳遞與提交o支持現場照片、語音和文件上傳功能

o提供現場打印罰單及罰單上傳存檔功能

o城管業務系統知識庫查詢、法律法規查詢

o執法人員的實時定位功能。

o日志管理功能

o權限管理功能

o提供軟件自動升級功能

移動城管執法系統為緊急和突發事件的處理提供了信息依據，可避免重、特大案件的迅速處理創造了信息條件。對預報警、堵卡、布控、監視、跟蹤、鑒定等執法手段提供了有力的數據信息服務。同時，移動城管執法還可以進行現場取證、核查、記錄日志，極大地方便了城管執法人員現場執法行動。執法人員可以利用現有移動通信網絡基礎或者在辦公區域內部署局域網絡，通過智能手機實現移動互聯及相關業務應用。

移動城管既滿足各類城管執法人員使用需求，同時也可以確保城管內部信息和網絡系統的安全。移動城管執法系統在系統和網絡的每一個環節上的安全問題均作了最周全，最嚴密的設計考慮。該系統采用經過公安部和國家保密局認證的宇宙盾安全隔離與信息交換系統，采用移動通訊端到端加密算法的vpn技術、嚴格的認證機制和獨特地單向數據庫同步技術，可以有效的保護城管內部網的安全，防止了信息的泄密，杜絕了犯罪分子侵入城管城管執法系統的任何企圖。

在網絡安全威脅以日益嚴重的今天，移動政務系統的安全更是一個不容忽視的重要問題。移動城管執法系統采用最先進的信息處理和信息安全技術，為移動辦公系統提供了完美的網絡安全解決方案，它們包括：o網絡安全隔離裝置

o獨一無二的無文件系統防病毒技術

o采用移動通訊端到端加密算法的vpn技術

o先進的身份認證和權限管理技術

o基于web服務（webservice）的面向服務的soa技術

o多層應用體系架構

o移動終端訪問和處理的加速技術

o對異地異構數據平臺的數據整合技術

o基于現代通訊技術的系統管理機制

多種先進技術的采用，使得移動城管執法系統不僅簡化了信息訪問的方式，降低了培訓和維護成本，增加了工作效率，而且系統具有很大的靈活性和適應性，實現了一個可以跨平臺跨應用的操作強大的移動城管執法處理平臺。它可以

o適應gprs/edge/cdma等各類無線網絡

o支持多種手機終端和設備

o整合不同地理位置的多種數據庫平臺上的數據

解決方案充分利用現有環境的界面，產品具有極為方便的用戶接口，“傻瓜”式的配置方式，對人員技術要求低，既極大地方便了用戶的維護