當(dāng)代中國(guó)收入分配制度的思考摘要：合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,在極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),產(chǎn)生了收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題。必須進(jìn)一步完善按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配的制度;對(duì)國(guó)民收入的初次分配和再分配從制度上加以規(guī)范;采取有效措施增加居民收入。關(guān)鍵詞：收入分配按勞分配改革Abstract:Reasonableincomedistributionsystemistheimportantembodimentofsocialjustice,istopromotescientificdevelopment,promotesocialharmony.Withdistributionaccordingtoworkasthemainbody,avarietyofmodesanddistributioncoexistsystem,workersinthegreatenthusiasm,promotetherapiddevelopmentofeconomyandsocietyatthesametime,Thewideningincomegapproblem.Mustfurtherimprovethesystemofdistributionaccordingtoworkandfactorcontributiontoparticipateinthedistribution;Inprimarydistributionandredistributionofnationalincomefromsystemtoregulate;Takeeffectivemeasurestoincreasepeople'sincome.

Keywords:incomedistributionreformofdistributionaccordingtowork一.現(xiàn)行收入分配制度存在的問(wèn)題

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視收入分配問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告提出，要千方百計(jì)增加居民收入，深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷深化，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有效調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，收入分配領(lǐng)域仍然存在不少矛盾和問(wèn)題，有些還呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)。勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比偏低。初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例，從1995年的51．4％下降到2007年的39．7％。在此期間，勞動(dòng)者報(bào)酬占比偏低、下降過(guò)快等問(wèn)題依然比較突出，同時(shí)，此間勞動(dòng)者的支出由于國(guó)家進(jìn)行了房改、醫(yī)改、教改，退出了福利分房，免費(fèi)醫(yī)療和上學(xué)，居民的支出大大增加，影響了居民消費(fèi)的有效增長(zhǎng)。2000～2007年，居民可支配收入占國(guó)民可支配總收入的比重從65.5%下降到57.5%，下降8個(gè)百分點(diǎn)。收入分配秩序混亂和制度缺陷導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。無(wú)論是城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內(nèi)部，還是行業(yè)之間、地區(qū)之間，居民收入差距均呈擴(kuò)大趨勢(shì)，低收入群體增收難度較大。從整體差距看“基尼系數(shù)”偏高,居民收入的基尼系數(shù)1997年為0.33,2005年上升到0.47,超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)[1],并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，2008年達(dá)到0.47。收入分配秩序不規(guī)范特別是腐敗和灰色收入在一定程度上加劇收入分配差距，社會(huì)影響惡劣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究會(huì)王小魯?shù)囊豁?xiàng)研究表明，加上隱性收入后，2005年城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距從統(tǒng)計(jì)顯示的9倍擴(kuò)大到31倍。當(dāng)前我國(guó)行業(yè)、各階層間的收入差距并非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是國(guó)家分配制度設(shè)計(jì)缺陷所致，如普通民營(yíng)企業(yè)員工的工資基本上是充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。但國(guó)有壟斷行業(yè)職工工資是不經(jīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，除了工資以外，他們還分享本應(yīng)全民分享的壟斷利潤(rùn)和國(guó)有資本的收益，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資更是自己說(shuō)了算，想發(fā)多少發(fā)多少，反市場(chǎng)而行，即不因想做的人多，而降低工資，沒(méi)人肯做才加工資。再如普通職工養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人扣繳11%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個(gè)人只扣繳3%，但退休工資機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工卻要比普通職工高得多，甚至于多幾倍。二次分配既沒(méi)有在總量上改善居民的收入狀況，也沒(méi)有在結(jié)構(gòu)上縮小收入分配差距，只是一定程度上遏制了差距拉大的速度。公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著一國(guó)發(fā)展水平的提升，政府公共服務(wù)支出在政府支出中的比重呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)。特別是人均GDP在3000美元至10000美元階段，隨著居民消費(fèi)逐步由耐用品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，公共服務(wù)在政府支出中的比重將顯著提升。由于政府公共服務(wù)支出總體不足，迫使居民用自身的收入來(lái)支付快速增長(zhǎng)的教育、醫(yī)療、社保等支出，不僅擠壓了居民的其他消費(fèi)增長(zhǎng)，而且強(qiáng)化了居民的謹(jǐn)慎預(yù)期，降低了居民消費(fèi)傾向，以2007年為例，我國(guó)城鎮(zhèn)居民用于教育的消費(fèi)支出比重為6．4％，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平不到4％。其中，德國(guó)和英國(guó)分別為1．1％和1．5％，美國(guó)和日本分別為3％和4．2％。我國(guó)城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出比重為7％，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均不到5％。公共服務(wù)具有明顯的收入再分配作用，政府公共服務(wù)支出不足成為我國(guó)收入分配不合理和居民消費(fèi)率下降的重要原因。二．對(duì)于我國(guó)深化收入分配制度改革的對(duì)策幾條建議1.進(jìn)一步完善按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配的制度⑴讓按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配覆蓋全社會(huì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配與馬克思設(shè)想的按勞分配是不同的,這已被實(shí)踐所證明,我們沒(méi)有必要在這個(gè)問(wèn)題上模棱兩可。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力仍然是商品,全民所有制也不例外。我們可以將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配認(rèn)定為按勞動(dòng)力價(jià)值分配與按勞動(dòng)要素按貢獻(xiàn)參與分配的統(tǒng)一。這樣認(rèn)定,既符合中國(guó)現(xiàn)階段收入分配制度的要求,又與資本主義分配制度相區(qū)別。我們應(yīng)該十分明確地規(guī)定,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不管什么所有制,都應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義行為,通過(guò)一些非政府組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的社會(huì)活動(dòng),組織人們以自愿為基礎(chǔ)通過(guò)捐贈(zèng)等形式扶貧濟(jì)困。三、結(jié)束語(yǔ)我們要努力創(chuàng)建的和諧社會(huì)，是社會(huì)經(jīng)快速發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品富足的社會(huì)，更是一個(gè)人安居樂(lè)業(yè)、強(qiáng)調(diào)公平正義的社會(huì)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)已經(jīng)具備。社會(huì)主義要?jiǎng)?chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅是全體社會(huì)成員的共同心聲，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展的必然要求，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，在今后實(shí)際工作中，如何協(xié)調(diào)好效率與公平兩者之間的關(guān)系，努力縮小社會(huì)收入差距，是擺在眼前的一項(xiàng)艱