北京郵電大學(xué)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（實踐）》課社會調(diào)查報告題目：國企改革與發(fā)展的個案調(diào)查與分析姓名：學(xué)號：班級:學(xué)院:2015年3月15日1、摘要：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，為確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。但是從改革開放以來，市場化經(jīng)濟條件下，腐敗是壟斷的孿生姐妹，內(nèi)部人控制，政企不分等原因?qū)е赂瘮‖F(xiàn)象頻發(fā)，十八屆三中全會以來，中石油窩案等都印證了這些現(xiàn)象，國有企業(yè)改革一直是人們聚焦的地方，改革遇到很多阻力，但改革意味著發(fā)展，而且如何改革也是一個難題。2、關(guān)鍵詞：國企，改革，發(fā)展3、正文：自從1917年俄國十月革命以后相繼走上社會主義道路的一批國家，在其初期均采取了計劃經(jīng)濟體制。其中的一些國家，如前蘇聯(lián)和東歐國家，此前資本主義經(jīng)濟曾經(jīng)獲得過一定程度的發(fā)展，另一些國家如我國，整個經(jīng)濟發(fā)展水平較低，資本主義經(jīng)濟關(guān)系只是在局部地區(qū)有所發(fā)展，更大范圍內(nèi)則處在萌芽狀態(tài)。在實行計劃經(jīng)濟的初期和中期，所有的國家都有過工業(yè)和經(jīng)濟的高度增長，但體制內(nèi)部一些不可克服的矛盾，最終促使這些國家以不同的方式開始了向市場經(jīng)濟的“轉(zhuǎn)型”。在建國初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實現(xiàn)國家的工業(yè)化，產(chǎn)生了國有資產(chǎn)和國有企業(yè)。改革開放之后隨著我國社會主義經(jīng)濟體系的建立，發(fā)展國有企業(yè)的目標更多地轉(zhuǎn)化成維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。在這種情況下，如果我們對大多數(shù)國有資產(chǎn)進行處置，將其變現(xiàn)充實社會保障基金或者直接用于社會救濟，這種處置方式正是我國國有企業(yè)改革的長期目標取向。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國有企業(yè)仍將是我國國民經(jīng)濟的重要力量。首先，大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的中流砥柱。雖然通過“抓大放小”，一部分國有中小企業(yè)以租賃、承包、售出、參股等方式向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變。2014年度中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入25.1萬億元，同比增長3.8%；累計上交稅費總額2.1萬億元，同比增長4.4%；累計實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長4.2%；歸屬于母公司所有者凈利潤6269.2億元，同比增長6.9%，國有和國有控股企業(yè)在幾乎所有的工業(yè)領(lǐng)域仍占據(jù)主導(dǎo)地位。其次，大型國有企業(yè)是抗衡跨國公司的主力軍。自從2001年中國加入WTO以后，國際知名的大型跨國公司大舉進攻中國市場，各種洋貨猛烈沖擊國貨。盡管民營經(jīng)濟已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是由于其在技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)模等方面的顯著差距，尚不能與跨國公司抗衡，而只有大型國有企業(yè)才是抗衡跨國公司的生力軍。再次，大型國有企業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。最后，大型國有企業(yè)仍是出口創(chuàng)匯的主要力量。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟和人民生活中起著重要作用，但現(xiàn)今國有企業(yè)的不足之處還是不容忽視的：大多國有企業(yè)因政府長期大力扶持，導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力與創(chuàng)新精神，另外，因國有企業(yè)對自主品牌的不夠重視，導(dǎo)致許多大型國有企業(yè)多年來為外國公司生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，同時對國內(nèi)企業(yè)造成空間壓縮，影響了中國民族品牌的發(fā)展；國有企業(yè)“所有者虛置”與市場競爭對所有者作用要求提高之間的矛盾。所謂“所有者虛置”不是說沒有法律上和形式上的所有者，而是指這樣的“所有者”不能切實負起應(yīng)有的責任。這是傳統(tǒng)體制遺留下來的老問題，但在市場競爭趨于激烈的新環(huán)境下，對所有者的要求提高了，所有者的“質(zhì)量”不同，企業(yè)競爭的后果便會有大的差別。另一方面，國有企業(yè)以及其他公有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營者的行為呈現(xiàn)出復(fù)雜狀態(tài)。在企業(yè)擴權(quán)的背景下，相當多的企業(yè)，特別是從差到好的老企業(yè)，改革以來“從無到有”的“新國企”，高層經(jīng)營者實際上掌握了大部分剩余控制權(quán)和部分剩余索取權(quán)；國有資本事實上的部門、地區(qū)所有與生產(chǎn)社會化程度提高之間的矛盾；國有經(jīng)濟戰(zhàn)線拉得過長與隨著市場競爭的擴展而出現(xiàn)的“市場失效”問題之間的矛盾。準確地說，在改革前和改革初期，這個矛盾不可能突出，甚至不足以成為問題，因為當國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下時，不存在其“戰(zhàn)線過長”的問題，當市場經(jīng)濟未得到大的發(fā)展時，也不可能存在“市場失效”的問題。這個矛盾一旦突出起來，一個隱含的前提就是市場經(jīng)濟已經(jīng)得到了相當程度的發(fā)展。近來強調(diào)國有經(jīng)濟縮短戰(zhàn)線、調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是以市場經(jīng)濟在我國的資源配置中開始發(fā)生基礎(chǔ)性作用，特別是競爭性行業(yè)的市場競爭加劇為背景的。“共和國長子”中國石油天然氣股份有限公司（簡稱“中國石油”或“中石油”）是于1999年11月5日在中國石油天然氣集團公司重組過程中按照根據(jù)《公司法》和《國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》成立的股份有限公司。中國石油天然氣股份有限公司是中國油氣行業(yè)占主導(dǎo)地位的的油氣生產(chǎn)和銷售商，是國有企業(yè)，是中國銷售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油公司之一。中石油就是國企改革進程中的產(chǎn)品，我們小組利用假期時間對中國石油天然氣股份有限公司的下屬分公司長慶油田分公司進行了實地考察,在此次實地考察中我們了解到了中石油的國企改革之路。中石油的改革之路可以分為三個階段。第一階段，1978年到1988年。改革的主要內(nèi)容是擴大石油企業(yè)自主權(quán)，推行承包經(jīng)營責任制；堅持“引進來”的方針，開啟石油資源的對外合作；改革石油行政管理體制，組建國家石油公司。這個階段的標志性事件是1988年撤銷國家石油工業(yè)部；第二階段，1989年到2001年。這一階段主要是推進石油石化產(chǎn)業(yè)重組和國有石油企業(yè)改制上市，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；實行政企分開、政資分開，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；石油公司開始“走出去”，參與國際油氣合作。這個階段的標志性事件是2000年前后中國石油、中國石化和中國海油三大公司重組改制，并相繼在海外資本市場成功上市；第三階段，2002年至今。改革的重點是按照黨的十六大以來中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改善政府宏觀調(diào)控，強化市場的作用；推進國家石油公司產(chǎn)權(quán)制度改革，健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；加快企業(yè)“走出去”步伐，廣泛開展多領(lǐng)域的國際石油合作。目前，這一階段仍在延續(xù)。2015年要重點完成制定出臺公司全面深化改革總體方案和相關(guān)專項方案，繼續(xù)下放管理權(quán)限和審批事項、簡化審批程序，選擇部分企業(yè)繼續(xù)推進擴大經(jīng)營自主權(quán)試點，推進混合所有制改革，出臺深化科技體制改革，完善創(chuàng)新體系實施方案等十二個方面的重要改革任務(wù)。2014年上半年，中石化銷售業(yè)務(wù)混合所有制改革按照計劃不斷推進，成立了中石化易捷銷售公司，積極推動非油品銷售業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展。上半年非油品銷售收入達到71.9億元，同比增加10%，營銷及分銷事業(yè)部總體實現(xiàn)經(jīng)營收益188億元，同比增加11.5%。2014年9月14日，中國石化發(fā)布公告，其銷售子公司已與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議，25家投資者以現(xiàn)金共計人民幣1070.94億元認購增資后銷售公司29.99%的股權(quán)。油氣改革主旋律仍然是由中國石化、中國石油唱響。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，中國石油的油氣改革在2015年也將提速。可以看到，中石油的國企改革之路雖然坎坷，但是取得的成就也是有目共睹的。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,我們可以看到大部分民眾對國企改革取得的成效還是比較滿意的，同時可以看到有30%左右的民眾認為國企的改革政治體系還是有待提高，這部分民眾認為國企改革的鼓勵機制不是很到位。在對待當下熱點的腐敗問題上接近一半的民眾認為執(zhí)法部門應(yīng)該加大違法案件的查處力度。分析整體數(shù)據(jù)可以看出來民眾認為國企權(quán)利的集中容易導(dǎo)致國企改革步伐的滯后。而且員工的福利也應(yīng)該在國企改革的道路上被充分考慮進去，這樣國企改革的道路才能有條不紊地走下去。國有企業(yè)過去是我國國民經(jīng)濟的中流砥柱，未來很長一段時間依然是，但是國有企業(yè)仍然存在很多不適應(yīng)市場化經(jīng)濟條件的下的問題，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要根據(jù)客觀情況的不斷變化而有所側(cè)重。我國改革開放20多年的經(jīng)驗證明，必須始終注意把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度。要堅持以改革作為發(fā)展的基本動力，全面深化改革。我國初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，現(xiàn)在發(fā)展處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制改革也仍處于攻堅階段。深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾的根本措施，但在推進過程中不僅過去長期積累的深層次矛盾會顯現(xiàn)出來，而且還會出現(xiàn)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。為此，深化改革必須突出重點，分別輕重緩急，防止改革措施在時間上過于集中。改革措施要兼顧不同群體的利益，認真考慮每項改革措施對社會各方面的影響，把握好改革出臺的時機和節(jié)奏。4、參考文獻：陳耕.石油工業(yè)改革開放30年回顧與思考,/system/2008/12/08/001212581.shtml宋文閣，劉福東.混合所有制的邏輯：新常態(tài)下的國企改革和民企機遇[M]北京：中華工商聯(lián)合出版社,2014-11-1徐偉平.中石油改革獲推進油氣改革惹關(guān)注，/app/ipad/ipad01/03/201501/t20150127_4630475.html華曄迪.2014年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入25.1萬億元,/2015-01/23/c_1114109815.htm毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論(2013年修訂版)[M]北京：高等教育出版社，2014-1-1附錄：國企改革問卷調(diào)查一、你對當前國企改革成效的總體評價是？1、富有成效；2、有一定成效；3、成效不明顯；4、沒有成效。二、你對當前國企改革進展的看法是？1、很快；2、較快；3、較慢；4、沒有進展。三、你對民企、外資參與國企改革的看法是？1、支持；2、反對；3、無所謂。四、你認為當前國企改革政策體系是否完善？1、完善；2、較完善；3、不夠完善；4、不知道。五、你認為當前影響和制約國企改革的主要問題是？1、現(xiàn)代企業(yè)制度不完善,政企不分；2、激勵機制還不完善；3、國有資產(chǎn)管理體制不完善,滋生腐敗；4、改革政策不配套,經(jīng)濟布局缺陷；5、其他。六、你認為當前影響和制約國企改革思想障礙的主要因素是？1、認識不到位；2、改革愿望不強烈；3、企業(yè)經(jīng)營者有后顧之憂；4、職工有后顧之憂；七、你認為就企業(yè)經(jīng)營者層面而言，影響和制約國企改革思想障礙的主要因素是？1、認識不到位；2、怕?lián)熑危?、擔心個人政治前途、經(jīng)濟利益等方面受影響；4、怕得罪人；八、你認為就企業(yè)職工而言，影響和制約國企改革的思想障礙是？1、擔心下崗失業(yè)；2、擔心經(jīng)濟補償不到位；3、擔心收入下降；4、擔心企業(yè)改制后，職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面不到位；九、你認為當前推進國企改革中應(yīng)采取的主要措施是？1、完善出臺相關(guān)支持政策；2、調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和職工改革的積極性；3、切實解決企業(yè)歷史遺留問題；4、優(yōu)化改革氛圍；十、你認為當前破除國企改革思想障礙應(yīng)采取的關(guān)鍵措施是？1、加大宣傳力度，營造輿論氛圍；2、加強學(xué)習，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工的改革意識；3、采取必要的行政手段，強化紀律約束；4、引導(dǎo)職工廣泛參與；十一、在推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何防止國有資產(chǎn)流失？1、出臺相關(guān)法律法規(guī)加以規(guī)范；2、各相關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度；3、強化企業(yè)自我約束，規(guī)范改制行為；4、加大違紀違法案件查處力度；十二、你認為各級國資委在監(jiān)管工作中是否有效地履行了職責，做到了“不缺位、不越位、不錯位”？1、很好；2、較好；3、一般；4、較差。十三、你認為現(xiàn)階段國有企業(yè)是否是我國的國民經(jīng)濟支柱？1、是；2、否；3、不太清楚；十四、國企改革對我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)是必須的？1、是；2、否；3、可有可無；4、不太清楚。問卷調(diào)查網(wǎng)頁:調(diào)查報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)本次調(diào)查有效樣本數(shù)據(jù)為153份,樣本數(shù)據(jù)來源主要通過問卷星進行在線調(diào)查，主要樣本人群為北郵學(xué)生你對當前國企改革成效的總體評價是富有成效85.22%有一定成效8756.86%成效不明顯4026.14%沒有成效1811.76%你對當前國企改革進展的看法是？很快1511.11%較快8059.25%較慢3525.92%沒有進展2317.03%你對民企、外資參與國企改革的看法是支持7857.78%反對2014.81%無所謂5540.74%你認為當前國企改革政策體系是否完善完善1914.07%較完善3022.22%不夠完善4432.59%不知道6044.44%你認為當前影響和制約國企改革的主要問題是現(xiàn)代企業(yè)制度不完善,政企不分4432.59%激勵機制還不完善7354.07%國有資產(chǎn)管理體制不完善,滋生腐敗1511.11%改革政策不配套,經(jīng)濟布局缺陷2115.56%你認為當前影響和制約國企改革思想障礙的主要因素是認識不到位3022.22%改革愿望不強烈7354.07%企業(yè)經(jīng)營者有后顧之憂1511.11%職工有后顧之憂3525.93%你認為就企業(yè)經(jīng)營者層面而言，影響和制約國企改革思想障礙的主要因素是認識不到位1511.11%怕?lián)熑?548.15%擔心個人政治前途、經(jīng)濟利益等方面受影響4432.59%怕得罪人2921.