第第頁1緒論1.1選題的背景和意義1.1.1選題的背景近年來，職業教育在技能人才培養中，起到了越來越重要的作用。但是職業教育體系的發展去不是很好，沒有足夠多的政策來促進職業教育體系的發展和建設。在國外，職業教育就如同中國的高中一樣普遍，很受待見，不會存在畢業就失業，職業教育已經成為西方國家培養人才、并推動國家社會經濟發展的一個主要部分了。近年來我們國家的社會發展取得了很大的進步，這種情況下就需要重視我們國家職業教育的發展，利用職業教育來給我們國家培養更多的優秀人才。但是目前我們國家在一些職業學校內部沒有建立一個比較好的教育體系，導致學校教育發展不是很好，不能夠給國家培養非常多的專業型人才。這嚴重限制了職業教育體系的發展。如今，我國的中等職業教育也逐步發展成我國教育體系中的一個重要環節，擔負著培養高素質的初、中級勞動者和技能型人才的使命，特別是在我國實行創新驅動戰略、推進經濟結構戰略性調整的背景下，中等職業教育越來越受到關注。隨著中國經濟轉型、改革深入，中職學校特別是內地的中職學校在市場經濟沖擊下面臨著巨大的生存壓力。目前我們國家的職位教育還不能夠幫助我們國家培養專業性人才，教學質量也不是很高，國家投資也不是很多，并且體制機制不暢，使得很多中職學校缺乏核心競爭力。如何使中職教育走長期可持續性發展道路，是擺在中職學校或者說整個社會面前的重要問題。四川省綿陽農業學校（以下簡稱“綿陽農?！保┈F如今就面臨著這樣的難題。曾經的綿陽農校也培養過很多農業方面的高級技術性人才和管理干部，輝煌一時。但隨著社會經濟改革大潮，以及整個社會普遍認為務農社會地位低下的思想導向中，綿陽農校做了第一次轉型，增設了建筑、數控、機電、會計、計算機等專業，并重新調整內部結構，將以前的農業專業改設成生物系，同時新設立了工程系和經濟系，將“四川省綿陽農業學校”增掛“綿陽工程技術學?！钡呐谱?，實行“一套班子，兩塊牌子”的管理。但是實踐證明，“綿陽工程技術學?！边@塊牌子并沒有如愿以償的使這個百年老校延續之前的輝煌與成就，新增設的專業招生也越來越困難，精力的分散，管理的落后，使得原來農業方面的相關專業也舉步維艱?？偟膩碚f，這一次的增掛校名轉型從根本上來講是不成功的。而相對于其他類似的中職學校，與綿陽農校同時遷入新校址的綿陽水電校也面臨著同樣的問題，最終在政府的整合下，綿陽水電校分別被并入了綿陽中醫藥高等?？茖W校和綿陽市職業學院。如果綿陽農校不想走水電校的整合之路，又想在如今的困境中走出來，面對大學擴招，面對綿陽整個社會大環境“重普教、輕職教”的思想下，就不得不重新思考從戰略上進行轉型。1.1.2選題的意義轉型已經是時代發展的主旋律。耶魯大學華裔教授陳志武先生在《教育不轉型，國家只能賣苦力》一文中談到：“中國社會現在處于轉型時期，尤其是經濟領域面臨很大的挑戰?！睆臍v史來看，產業結構本身的變化跟教育方式、教育理念和教育結構的變化總是相輔相成的，產業結構的轉型與教育的轉型是密不可分的，甚至是建立在教育轉型的基礎之上的。將教育的發展放在重要的位置，這是國家重要的發展戰略，也是國家增強經濟核心競爭力和發展后勁的重要基礎與關鍵環節。該課題的研究不僅能解決四川省綿陽農業學校這一個具體案例，使之在現有體制下成功轉型，找到適合自己的生存之道，確立自己獨特的核心競爭優勢，同時也能給其他中職學校的生存發展作參考，促進中等職業學校健康發展。因此，對于四川省綿陽農業學校的戰略轉型研究是一項極具實際意義的課題研究。1.2相關理論與國內外研究現狀綜述1.2.1相關理論綜述（1）職業教育職業教育是我國教育的重要組成部分，經過十余年的快速發展，培養了大量技能型專門人才，滿足了民眾接受教育的現實需求，開創了辦學新模式，提高了人才轉化為生產力的效率。通過校企合作、工學結合等人才培養模式，激活辦學機制，優化資源配置，增強了服務社會的能力。職業教育在完善中國教育體系、改善中國就業市場結構、培養全行業各層次的勞動者等方面都發揮了巨大作用。但與此同時，我國職業教育也面臨一些問題，需要在發展現代職業教育體系的道路上轉型創新發展，才能適應時代需要，提升社會價值。《職業教育基本理論綱要》是教育部人文社會科學研究規劃基金項目《中國職業教育學科體系建構與理論創新研究》的一項研究成果。全書對職業教育學科、源流、劃界、理念、思想、知識、文化、技能、制度、模式、職業技術師范教育、中職碩士、發展戰略和理論建構等14個基本理論問題進行了研究?！堵殬I教育基本理論綱要》認為，職業教育這14個基本理論問題具有本“我”、自“我”和超“我”的邏輯關系?！堵殬I教育基本理論綱要》對此進行了深入的研究，期望每個理論背后的深層含義得到詮釋，力求體現理論與現實的統一。職業教育的發展主要就是為了把我們國家培養更多專業型人才，讓這些專業性人才為我們國家的工業發展和社會發展做貢獻。因此我們國家職業教育部門需要重點培養人才的職業能力，職業能力包括人才的專業學習能力和社會工作能力，其中還包含了人才的職業道德修養。當前我國職業教育具有普遍性、信息化、多樣性、國際化、實用性、人文化和前瞻性等特點。一是職業教育的普遍性。隨著國家對職業教育重視程度的不斷提高，以及我們國家教育事業的快速發展，職業教育就顯得尤為重要，目前很多學生開始進入職業學校學習，職業教育學校可以在全國各地培養專業性學生，學習一技之長實現自身的生存與發展。二是職業教育的信息化。信息時代的到來，智能化技術的高速發展，使得職業教育教學方法需要得到改進才能適應現代化信息社會的環境；另外還需要學校采取最先進的教學設施來對學生進行教育，培養學生的專業知識學習能力。三是職業教育的多樣性。職業的多樣性不僅滿足了我們國家各個行業的需要，而且還能夠為我們國家的經濟發展做出巨大貢獻。四是職業教育的國際化。我國的深化改革使國際化的趨勢越來越明顯，職業教育也應順應國際化的發展趨勢，借鑒國外的職業教育體系，不斷發展完善我國的職業教育體系。五是職業教育的實用性。職業教育的實用性主要體現在其與生產勞動實踐的緊密結合方面，職業教育著力于培養具有一技之長的人才。（2）戰略管理相關理論=1\*GB3①戰略的涵義戰略（Strategy）一詞最早源于軍事領域，意指對戰爭的籌劃和指導。被稱為“戰略管理之父”的加拿大麥吉爾大學教授明茨伯格（H.Mintzberg）針對企業戰略指出，企業戰略是企業在對產品進行生產和運營的過程中所采取的產品生產計劃。此戰略會隨著社會環境的變化而變化，這可以說明企業的戰略是比較復雜的，具有多樣性的特點。目前明茨伯格教授已經對企業的戰略進行了定義，并且根據市場營銷知識提出了一些要求，認為企業的戰略包括定位、計策、模式、計劃和關鍵這五種重要點，這就是我們所講的企業5p戰略思想。目前這一觀點已經在國內外得到了很廣泛的應用。明茨伯格對戰略的這五個定義，是站在企業的角度來探討企業發展戰略的本質。雖然從總體上本質上來講，從一個通常意義上的組織的普遍視角出發，上述對于企業戰略的這種概述也適用于學校，但是學校畢竟不同于企業，學校有其特殊性，尤其是中國的學校。盡管學校之間存在競爭，但學校之間的競爭不是企業的那種你死我活的競爭，我們也擠不垮任何對手。學校應該從中體會到的是一定要有長遠全局性的戰略眼光和思維，準確定位謀劃未來發展。無論如何，作為我們思考學校發展戰略來說，明茨伯格的定義和概括還是很有一種啟發和指導作用的。=2\*GB3②戰略管理理論的演變對于企業戰略理論的研究歷史并不是很長，只有50多年的時間。在上個世紀60年代，美國的著名學者錢德勒發布了自己的書籍《戰略與結構：工業企業史的考證》，在這個書籍中第一次提出了企業的戰略問題。這位學者對企業的戰略以及環境之間的關系進行了研究和分析，并且提出了結構追隨戰略的結論。上個世紀80年哈佛大學的著名學者邁克爾就提出了競爭戰略理論，此理論是目前企業使用最多的理論。邁克爾認為企業想要更好的發展，就必須要有自己的產品品牌，形成自己的強大競爭力，只有這樣才能夠在同行業中成為嬌嬌者。邁克爾認為企業需要對自己的產業進行調整，生產高質量的產品，使得自己的競爭位置變得更好；目前邁克爾提出來的理論已經在世界各地廣泛流傳，并且方便了企業和學者對戰略思想的研究。進入21世紀之后互聯網技術發展的速度非?？?，而且社會環境變化的也捉摸不定。這種情況下企業就需要對內部進行改革，要提升自己的專業能力，提升自己的產品品牌，使得自己的競爭力大大增加。上個世紀90年代普拉哈拉德就出版了《企業核心能力》這本書籍，從這本書中可以發現目前企業的競爭力已經得到了很大的提升，而且競爭力已經成為了戰略理論中的一個重要內容。然而，雖然核心能力理論在一定程度上可以使得企業戰略計劃變得更好，但是這個理論本身也存在很多問題。主要問題就是目前很多企業對內部進行改革，過于看重內部的建設，使得外部建設不能夠得到很好的發展。因此為了幫助企業更好的對內部進行調整，對外部進行調查。歐美的學者就發表了這一篇文章《資源競爭：90年代的戰略》，這篇文章使得企業的戰略思想變得更加深切，并且由此提出了企業的資源觀。上個世紀90年代之前，企業的戰略管理理論一般情況下都偏向于競爭力方面。但是隨著時代的發展，學者對企業戰略管理理論的研究加深，就使得企業戰略發生了很大的變化，出現了許多適合現代社會發展的理論。通過對各個理論進行整合，可以發現競爭優勢是企業和人們必須具備的。因為只有擁有比較強的競爭力，才能夠促進自身的發展。近年來經濟全球化發展速度比較快，企業之間的競爭也變得更加激烈，這時企業就需要意識到必須要增強自己的競爭力，擴大自己的產品品牌，吸引更多的消費者，只有這樣才能夠幫助企業更好的發展，使得企業獲得更多的經濟效益。目前企業戰略管理理論中最重要的內容就是創新與競爭力的提升。美國學者JamesF.Moore1996年出版的《競爭的衰亡》說明了企業的戰略觀念正在發生改變。這位學者提出了商業生態系統這一理論。這一理論跟之前其他學者提出來的企業戰略理論有很大的區別，這個理論主要就是對企業的商業活動進行規范。通過這個理論可以幫助企業制定更加符合現代社會變化的戰略觀念，可以使得企業能夠提高自己的創造力和創新能力，為企業的發展提供一個比較好的理論參考。=3\*GB3③競爭戰略分類a三大一般性戰略：波特的競爭戰略論揭示了競爭優勢的基本來源。任何一個企業在發展的過程中都會存在一些問題，并且有自己的優勢和劣勢。這些優勢和劣勢都會對企業的發展產生很大的影響。目前成本優勢和差異化已經是企業提高自己的競爭力的主要內容。企業需要降低自己的產品生產成本，還要提高產品的質量，使得自己的企業與其它企業之間的差距變得更大，才能夠幫助企業提高自己的競爭力。一般情況下，企業想要使得自己的競爭力變得更好，就需要采取以下三種戰略理念。第一種企業戰略理念就是差異化戰略理念。差異化戰略理念是指企業要擴大與其他企業之間的差距。第二種企業戰略理念是集中戰略。集中戰略是指企業要把所有的資源和資金整合在一起來促進企業的產品生產，給企業提供一個比較好的競爭優勢。第三種企業戰略理念就是成本領先戰略。成本領先戰略是指企業根據市場變化對產品質量進行提升，并且嚴格控制產品的生產成本，使自己獲得比其他企業更多的經濟效益。通過這三種戰略理念來促進企業的發展，可以使得企業在同行業中擁有更多的競爭優勢。b綜合戰略理論：對于經營多種業務，跨越不同產業和不同國度的大集團和控股公司來講，基本競爭戰略有其局限性。這就需要一種更為綜合的戰略指導技術來幫助企業制定長遠的戰略規劃。綜合戰略理論并沒有像波特的競爭戰略那樣有完善的和自成系統的理論框架。它出自眾多戰略專家們對實際公司戰略的總結和理論升華。綜合戰略可以分為三種類型：擴張型戰略、加強型戰略和防御型戰略。=4\*GB3④國內對戰略管理的研究現狀我國對企業的戰略管理研究還有待繼續和完善。很多文章還是集中在我國企業的戰略管理的概念、內容等方面。劉友金(2008)、吳宗鑫(2001)、陳文穎(2001)、李敬(2002)這三位學者根據我們國家企業發展的具體情況提出了相關的企業戰略理念，指出企業的發展是多向性的。吳松嶺(2007)學者根據企業的創新理念提出了企業要在現在社會發展背景下進行戰略思想的改進，根據企業的自身發展情況制定適合企業發展的管理理念。揭筱紋(2004)、張黎明(2004)這兩位學者個根據現代社會創業情況發現企業應該具備創業的觀念，根據創業理念來對企業的戰略觀念進行規劃和制定。劉東(2006)學者指出企業要合理的利用內部資金和人才進行企業戰略管理理念的建設，并且提出企業要根據其他成功企業發展的經驗來提升自身的戰略管理理念。劉冀生(2003)等學者根據企業競爭力的優勢情況指出企業應該提升自身的核心競爭力，促使自身的核心能力的提升。丁貴明(2008)、張力軍(2008)這兩位學者對企業生存的環境以及企業的內部資源進行研究和分析，提出企業要根據社會環境的變化來制定符合自身發展的企業戰略管理理念。（3）關于職業教育法制=1\*GB3①德國1969年，德國聯邦政府頒布《職業教育法》，這一里程碑式的文件夯實了“雙元制”職業教育的法律基礎。其中較早對新《職業教育法》進行研究的是德國學者托馬斯.桑德曼（ThomasSondermann），他在其發表的《2005年德國職業教育改革法案——新意和不同》（職業教育研究與實踐2005?？┮晃闹兄赋?，職業教育法改革的目的是確保并完善年輕人獲得職業教育的機會，無論社會和地區背景如何，他們中的每個人都應該接受高質量的職業教育。他首先分析了1969年《職業教育法》在新的社會環境下暴露出的問題，然后對職業教育法的改革舉措進行了分析。該文獻對《德國職業教育法》改革的背景、目的、改革所涉及主要方面也做了詳細的解析，使我們能深入了解它的內容，從而為我國《職業教育法》的改革提供了啟示。=2\*GB3②美國美國高職法制建設的發展經歷了四個階段，各階段的法案內容都是針對當時社會經濟和國家發展需要而制定的，對高職的發展都起到了推動作用?！赌谞柗ò浮纷鳛槊绹逃飞系牡谝粋€高職法案，開始了聯邦政府資助職業教育的歷史；《史密斯——體士法案》標志著職業教育體系開始形成；《退伍軍人就業法》開始了高職的大眾化步伐；20世紀60年代《職業教育法》及其系列修正案的頒布實施使高職為經濟的高速發展提供了保證；70年代《生計教育法》及“生計教育運動”促使職業教育的發展方向建立在終身教育的理論之上；80、90年代《鉑金斯職業教育法案》及其修正案等一系列高職法案適應了新技術革命的挑戰，強調學術教育與職業教育的融合，開啟了全民職業教育之門，并加強了聯邦對職業教育的法制管理力度。由此可以發現美國高職的發展深深受益于其高職方面的法制規范與完善。=3\*GB3③英國英國是世界近代教育制度的主要發源地之一，其職業教育立法的發展歷史悠久，產生過有影響的職業教育法規。在19世紀的后期，英國職業教育發展速度是非?？斓?，在19世紀末期英國的經濟總量占到全球的一半。但是隨著時間的推移，英國的經濟總量占據的份額越來越小。到1900年，下跌至18%時，面對這種形勢，英國政府開始認識到人才培養的緊迫性和職業教育的重要性。1889年，英國頒布了《技術教育法》，1891年又頒布規定，授予技術教育委員會一定的權利，并且從職業學校收取一定的費用來促進當地技術教育的發展。與此同時，英國還通過政府干預手段來對英國的技術職業教育進行改進。之后越來越多的人們開始承認職業教育，并且把職業教育發展的更好。英國政府在20世紀初期頒布了一系列的法律法規來促進英國地區職業教育事業的發展。在這些法律法規頒布后，英國的職業教育發展速度非?？?，并且受到了大眾人民的支持。進入20世紀中后期以后，英國的職業教育已經形成了一個比較系統的教育體系，由技術學校到職業技術學校，并且每一個學校都可以幫助社會培養更多的專業技術人才。目前英國已經成為世界上極少數擁有比較完善的職業教育體系的國家。世界上其他國家開始向英國學習，學習英國先進的教育制度來促進自己國家職業教育事業的發展。=4\*GB3④澳大利亞在澳大利亞，政府的有效介入和治理政策促進了職業教育的蓬勃發展，使其成為教育體系中重要的組成部分，成為國民經濟發展助推器。澳大利亞教育系統設計的非常合理，而且政府也會制定一些法律法規來幫助澳大利亞更好的對職業教育事業進行發展。目前澳大利亞的職業教育體系已經得到了很好的建立，并且使得職業教育跟普通教育之間的關系變得更加密切。通過職業教育可以給澳大利亞培養更多的技術型人才，促進澳大利亞國家經濟的發展。我們都知道在對職業教育進行發展的過程中，必須要制定一系列的法律法規，因為法律法規是教育發展的保障，法律法規能夠對教育發展進行約束，也能夠使得人們更好地看待職業教育。目前澳大利亞的職業教育已經受到了澳大利亞人民群眾的支持，并且國外的一些地區的人們也會到澳大利亞接受職業教育，這在一定程度上促進了澳大利亞職業教育事業的發展。有些人可能會認為職業教育的學生基本素質不是很高，學習成績也不是很好，認為這些學生是一些成績比較差的學生。但是在澳大利亞人民群眾看來，職業教育教育出來的學生的專業技能非常高，社會經驗也比較豐富，可以給澳大利亞的經濟建設帶來很大的貢獻。因此，澳大利亞很多地區的人們都對職業教育感覺非常良好。另外，澳大利亞還通過社會融資和政府投資來促進高大利亞職業教育的發展，給學生提供更多的學習資源，幫助澳大利亞培養更多的專業型人才，并不是人們所說的二流型人才。所以說我們國家教育部門應該學習這些地區的職業教育體系，取其精華，去其糟粕，通過學習更好的促進我們國家職業教育的發展。=5\*GB3⑤中國我們國家在1860年就開始實行了職業教育，并且我們國家當時還處在清朝時期，清朝的政府就頒布了相應教育法規來促進我們國家職業教育的發展。經過100多年的發展，目前職業教育經成為我們國家教育的一個非常重要的環節，使得我們國家的教學結構變得更加復雜，不再是非常單一的教學機構。在20世紀初期，我們國家政府頒布了相應的學校改革方案，通過這個改革方案來幫助我們國家更好的發展職業教育。在20世紀30年代，國民黨政府也頒布了相應的法律法規來促進職業教育事業的發展，并且對職業教育的發展進行資金支持，幫助我們國家培養更多的優秀人才。然而在20世紀40年代，國民黨政府發展趨勢不是很好，很多政府官員存在貪污腐敗行為，導致我們國家的經濟越來越差，使得職業教育發展受到很大的障礙。1949年，我們新中國成立后，我們國家就非常支持職業教育的發展，在建國初期，我們國家憲法中就指出我們國家要完善教育機構，要加大對職業教育的支持力度。并且頒布了相關的技術學校改革方案以及技工學校通則等法律法規，通過這些法律法規使得我們國家的職業教育事業發展的更好。然而在20世紀70年代，我們國家發生了文化大革命，文化大革命使得我們國家的教育建設以及經濟建設發展受到了很大的障礙。但是在鄧小平當選我們國家的總理后，開始加強了對職業教育的發展，并且建立了相應的法律法規來促進我們國家職業教育的發展，在鄧小平執政后，我們國家相關部門頒布了義務教育法和教師法，通過這些法律來幫助我們國家更好的培養一些專業性人才，培養更多的人才來促進我們國家社會經濟的發展。目前我們國家有關職業教育發展的法律法規就已經有幾百個，目前已經形成了一個比較完善的教育發展體系。這個體系以我們國家的憲法為基礎，以教育法為中心，再加上政府對職業教育事業的資金投入和相關政策支持，使得我們國家的職業教育發展變得越來越好。1.2.2國內外研究現狀綜述（1）校企合作聯合辦學=1\*GB3①德國的“雙元制”教學模式歐洲國家德國在職業教育方面實現了雙元制教學模式。雙元式教學模式是指教師要對學生進行教學，注重對學生實踐能力的培養，幫助學校更好的培養專業型人才。雙元性具體指的是學校和企業之間通過合作，讓學生在企業中參與一些實踐活動，讓學生能夠更好的把自己的理論知識應用到實踐活動中。通過理論實踐相結合，可以幫助學校更好的對學生進行教育，幫助企業更好的對產品進行生產，從而兩者結合在一起促進德國職業教育事業的發展，給德國社會培養更多的高技術人才。UrsulaBeicht,HermannHeraget在《培訓企業的成本與收益》（職業教育研究與實踐2007?？┮晃闹?，通過對德國在近年來很多企業和學校的調查可以發現，企業幫助學校對人才進行專業型培養，可以使得企業更好的進行可持續發展，而且也能夠為企業獲得更多的經濟效益，幫助企業樹立自己的品牌和信譽。德國政府為了更好的促進當地職業教育的發展，就頒布了職業教育法。通過職業教育法來促進職業技術學校人才的培養，并且幫助企業可以招聘一些學生來企業實習，并且還要跟學校達成一致的合作，從而給企業招聘更多的優秀專業性人才，幫助企業更好的對產品進行生產和運營。與此同時，如果企業去招聘一些實習生，可以減少企業對人才培養的成本，也能夠幫助企業吸引更多的優秀學生來企業就業，從而促進德國企業的經濟發展，促進德國職業教育事業的發展。上海職業技術教育研究所的雷正光編著的《德國雙元制教學模式初探》，這本書中對德國實行的雙元制教學模式進行了詳細的研究和分析，并且對這種教學模式的特點進行了闡述。所以說，我們國家應該結合自身的發展情況，學習德國雙元制教學模式來促進我們國家職業教育的發展。通過這本書籍也可以讓我們了解到職業教育發展過程中的一些問題，而且還可以幫助我們國家更好的讓企業與職業教育學校結合在一起來培養學生的專業知識，讓學生能夠擁有更多的實踐活動，為我們國家經濟建設做貢獻。=2\*GB3②法國的“雙軌制”教學模式目前法國在職業教育方面實行的是雙軌制教學模式。雙軌式教學模式是指一些初中畢業的學生可以去參加一些考試，進入職業學校，在職業學校中接受義務教育。一般情況下，這種教育方式可以分為兩種。第一種就是初中畢業的學生直接到職業教育學校中學習，然后再到企業中就業；第二種就是初中畢業的學生在企業中實習，并且進行專業知識的學習。雖然這一種教學模式可以分成兩種教學方法，但是都可以為企業和社會培養更多的專業性人才。目前法國有很多學習不好的學生會到一些學徒培訓中心（CFA）接受教育，接受雙元制職業教育，然后獲得相應的學位證。在獲得學位證后再到企業就業，通過實行雙軌式教學模式已經幫助法國培養了更多的專業性人才，也給企業發展帶來了很大的經濟效益。=3\*GB3③美國的合作教育模式目前美國實行的職業教育模式是合作教育模式。合作教育模式是在21世紀初期才開始使用的。合作教育模式指的是企業與學校進行合作，幫助學校對學生進行培養，培養學生的專業知識，讓學生能夠利用專業理論知識進行實踐活動。另外，職業教育學校的教師還可以到企業中對學生進行監督和管理，讓企業更好的對學生進行專業知識培養，從而使得學校和企業之間能夠擁有一個比較好的關系，達成合作意識，一起對學生進行專業知識培訓，讓學生擁有更好的專業技能。目前，美國約有30萬中學生接受合作教育。（2）終身職業教育體系=1\*GB3①韓國韓國職業教育具有培養目標明確、課程實用性強、有嚴格的資格證制度和多樣化的技能獎勵政策、職業教育終身化等顯著特點。南京特殊教育職業技術學院李穎在《韓國職業教育特點及其啟示》中提到目前我們國家已經實現了經濟的快速發展，現在已經進入了工業社會。在我們國家，制造業行業的發展是非常熱門的，這就使得制造業企業需要更多的專業知識人才。目前我們國家的專業性人才數量不是很多，不能夠有效的促進我們國家制造業行業的發展，這就需要我們國家對職業教育進行改革，幫助社會培養更多的專業型人才。與此同時，我們國家也可以學習韓國的職業教育模式來促進自身的職業教育事業發展。=2\*GB3②澳大利亞的技術與繼續教育模式（TAFE）澳大利亞根據國家的發展戰略以及國家的基本國情來對職業教育體系進行建設，并且隨著科學技術的發展以及澳大利亞經濟的快速發展，目前澳大利亞已經形成了一個比較好的職業教育TAFE模式技術與繼續教育模式（TechnicalAndFurtherEducation）。這個職業教育模式目前已經成為很多國家采用的一種教學模式。這種教學模式可以幫助學校對學生進行專業知識培養，也能夠讓學生在企業中參加一些實習活動，這種教育模式與澳大利亞國家很多行業都有關系，涉及到澳大利亞企業發展以及基礎教育建設等各個方面。澳大利亞在培養人才的時候遵循著以人為本的辦學理念，認為學生的能力是非常重要的，如果學生能夠對學習能力進行提升，對專業知識進行學習，那么就可以促進職業教育的發展，使得學生的專業技能變得更好。這種教育發展模式在澳大利亞和其他國家都得到了很好的應用，主要原因就是這種教學模式可以跟政府和企業相結合來幫助學生進行專業知識的學習，同時也可以通過政府干預政策來幫助職業教育學校更好地進行教育發展。并且政府也會加大對職業教育事業的資金投入力度，幫助學校招聘更多的優秀教師來促進職業教育事業的發展。這些為我國高等職業教育人才培養模式創新提供了有益啟示。=3\*GB3③美國的生計教育模式美國的生計教育模式是比較符合美國的基本國情的，通過生計教育模式可以督促美國的學生更好的學習專業知識，也能夠幫助美國的學生學習到更多的社會經驗，對學生的人生價值有著很大的影響。目前美國的生計教育模式體現在學校和企業以及家庭和農村等方面。雖然美國的職業教育模式比較好，但是仍然存在一些問題，需要政府加強對職業教育法律法規的建設，還要根據市場經濟發展的具體情況來對職業教育進行發展和資金支持。目前我們國家正處在經濟發展上升期，我們國家的市場經濟體制也得到了很好的建設，但是職業教育的發展還不能夠跟我們國家的基本國情結合在一起，導致我們國家的職業教育發展受到很大的障礙。因此我們國家可以學習其它國家的職業教育模式來幫助我們國家更好的對職業教育事業進行發展和提升。（3）關于國內其他職業學校的模式探討研究國內的職業教育研究正處于探索發展階段，更多的是借鑒國外先進的職業教育模式和理念。陳玉亮（2012）在《H煙草中專學?？沙掷m發展戰略研究》中指出：“很多職業教育學校沒有比較好的戰略理念，導致職業教育學校的發展受到了很大的障礙，嚴重制約了職業教育學校的長期發展。因此明確戰略定位戰略目標勢在必行，必須找到適合學校發展的戰略選擇與設計原則以及學校戰略規劃?！毙鞂毼模?014）在《H職業中等專業學校發展戰略研究》中指出：“在市場經濟體制下，教育機制轉型發展，要立足市場，培養全面的綜合型人才推動經濟的發展……學校應走品牌化戰略、校企合作戰略、創新戰略。”朗文革（2013）在《滄州工貿學校發展戰略研究》中提到：“滄州工貿學校面對整合之初內部的矛盾、創建示范校的諸多困難，環境復雜、競爭激烈，研究并制定科學的發展戰略已成為滄州工貿學校的當務之急……為實現學校增長型發展戰略，學校的競爭戰略定為：一體化發展戰略，通過與院校、企業合作實現資源共享，擴大規模，增加影響，實現集團化辦學；人才強校戰略，建立卓越的管理團隊和優秀的教師隊伍；品牌營銷戰略，學校要建立市場營銷觀念，樹立品牌營銷理念，提高前瞻性，做好學校形象設計?！蹦壳笆澜缟虾芏鄧叶家呀洆碛辛俗约旱穆殬I教育體系。比如德國的雙元制教育體系和英國的雙軌式教育體系，這些教育體系都能夠給職業教育的發展提供很好的理論指導基礎。另外，我們也可以學習他們的教學模式來促進我們國家職業教育事業的發展。一是完善資格證書體系，貼近勞動力市場。職業資格證書制度是職業教育發展過程中采用的一種制度，這種制度可以對職業教育學生的課程內容進行改進，也可以幫助學校培養更多的專業型人才來提高社會經濟的發展，可以給社會提供更多的勞動力，使得勞動力市場的發展速度越來越快。比如德國實行的雙元制教學模式和英國實行的雙軌制教學模式中都有一些職業資格證書制度，通過這些制度可以讓大部分的學生能夠在一定的時間內畢業，獲得相應的職業證書。另外也有一些國家也對證書進行等級區分，如果學生獲得的證書等級越高，那么學生的專業技能就學到越好，就能找到更好的工作。二是改革職業技術教育管理。職業技術教育管理對于職業教育事業的發展是非常重要的，教育管理制度的建設需要我們國家教育部門和政府以及勞動部門合作來進行制定，在教育制度方面做的最好的就是澳大利亞，澳大利亞對職業技術教育管理體制進行改革，使得教育部門和勞動部門能夠共同對學生進行培養，能夠給學生提供更多的就業機會，幫助企業招聘更多的優秀專業人才，這在一定程度上促進了澳大利亞經濟的快速發展，也使得澳大利亞的工業發展更好。三是重視關鍵能力的培養。關鍵能力是指學生對專業知識學習的能力，也是對實踐活動進行深入的能力。雖然學生具有一些專業知識的基本能力，但是關鍵能力對于學生的就業來說是非常重要的，關鍵能力可以提升學生的社會實踐能力和經驗。無論學生從事什么樣的工作，都需要具備這種關鍵能力，因為這種關鍵能力可以幫助學生更好地參加一些實踐活動，幫助學生更好地適應社會環境的變化。雖然每一國家對關鍵能力的理解有所區別，但是總歸而言，對關鍵能力的理論研究都是相同的。比如都會認為關鍵能力是指人們的交流溝通能力以及人們的學習能力等等。因此，教育部門應該加強對學生關鍵能力的培養，只有對學生進行關鍵能力提升才能夠幫助學生更好地實現自己的人生價值。1.3研究方法與思路1.3.1研究思路首先，從推敲、表述現代職業教育體系基本概念及其內涵的界定入手，進而分析四川省綿陽農業學校的狀況，找準問題的關鍵點。其次，從國內外職業教育體系和辦學模式比較及其發展趨勢考察，論證國內外職業教育體系形成的經驗與教訓，進而深入分析四川省綿陽農業學校的缺失，找準改革發展的切入點。再次，從其職業教育實施的必要條件及關鍵性因素和不可或缺的核心問題著眼，理清并設計四川省綿陽農業學校的轉型思路和框架，并論證相關問題的相互關系，1.3.2研究方法運用調查法、歸納法、對比法，在理清現代職業教育體系相互關聯的因素和關鍵性問題的基礎上，找準中國職業教育發展規律問題；通過對國外職業教育體系及各種模式特征和發展趨勢的分析，歸納出建構我國現代職業教育體系的思路；提出四川省綿陽農業學校的轉型思路和框架。1.4本文的特色與創新通過分析職業教育的歷史變遷，在借鑒國外發達國家職業教育發展經驗的基礎上，結合中國實際對四川省綿陽農業學校的轉型發展作前瞻性規劃。本研究也可以為四川省綿陽農業學校的轉型發展，找準發展定位，努力辦出學校特色，成為國內一流中職院校，提供一些建議，具有一定的理論意義和應用價值。本文研究了大量的國外職業教育法制建設，以及國外先進的職業教育模式，相較于傳統單一的通過SWOT、PEST分析來制定戰略，更加豐富了職業學校戰略研究的素材。四川省綿陽農業學校是一所中等職業學校，而大多中職學校的戰略制定大同小異，本文深度挖掘綿陽農校農業專業的發展現狀，走差異化戰略，從傳統的培養人才轉變為培養創新創業型人才；挖掘出學校在職業教育之外還可實施農業產業化模式，提高學校的社會效益和經濟效益。本文的研究給其他有特色專業的職業學校的戰略轉型提供了參考。此外，本文借鑒了前人的研究成果，揭示了四川省綿陽農業學校的生存危機、發展危機的現狀，對四川省綿陽農業學校的轉型戰略進行了探究，也可以為后人提供一些可資借鑒的啟示。2四川省綿陽農業學校的發展現狀與問題分析2.1四川省綿陽農業學校的情況簡介四川省綿陽農業學校始建于1940年，是一所具有獨立法人資格的公辦全日制綜合性學校，西南科技大學與該校聯合成立了西南科技大學自考中心。學校具有很強的教學實力，同時也是國家重點發展的職業學校之一，國家對職業學校的發展一直給予了足夠的重視，要求地方政府能夠給予政策上的優待，鼓勵職業院校的發展。四川綿陽農業學校建設的非常優秀，是升級示范性職業學校，不僅擁有風景迷人的校園風光，還建設了綿陽市前幾名的圖書館，供學生們參觀學習，綿陽市農業學校也建造了國家標準體育場，為學生提供了良好的運動場所，學生們能夠在體育場跑步鍛煉，還能夠舉辦校運會，促進同學們運動習慣的養成。學校在教育實力上也在四川省職業院校名列前茅，擁有強大的師資，很多老師都是從知名高校畢業的研究生，不僅具有很強的科研能力，還具有十分強大的教學能力，大大增強了學校的綜合實力。學校是農業部、教育部重點科研課題的主研單位和組長學校，并獲得省部級特等獎、一等獎。學校被國家確定為全國農村勞動力轉移培訓基地、全國重點中專實驗室實訓基地建設學校，2009年榮獲綿陽市職教工作特等獎。自從學校辦學以來，已經為社會輸送了大量的人才，在社會的各個方面都做出了很大的貢獻，尤其其中一些學生已經成為了社會的棟梁，擁有較高的社會地位以及社會影響力，促進了社會的良好發展。2.1.1四川省綿陽農業學校的發展簡史第一階段（1940—1949）1939年秋，籌建學校，確定校名“四川省立遂寧高級農業職業學?！保Ｖ吩O在遂寧縣河東棘子壩，隸屬省教育廳。1940年春，首次招生，招收農藝術科，蠶?？聘饕粋€班，從第二學期，蠶?？聘臑閳@藝科。1940年秋，增設森林科，招生一個班。第二階段（1950—1958）1950年1月，遂寧專署軍管會文教處接管學校。1950年2月，遂寧農校并入川北遂寧師范學校。1951年春，川北行政公署決定遂寧農校從川遂寧師范學校分出，更名“川北遂寧高級職業學校”。1951年春，并入安岳職校、三臺紡織學校。1953年春，建立中共遂寧農業學校黨小組（遂寧縣城區學校建立一個黨支部）。1953年8月，本校森林科調去灌縣林校，園藝科調去成都農校，紡織科調去成都紡校，并入壁山農校農經科、南充校農作科部分師生。1958年底，遂寧專區與綿陽專區合并為綿陽地區，學校更名“四川省綿陽農業學校”。列為省重點農業學校，隸屬省農業廳。

第三階段（1959—1966.5）1959年春，綿陽農校從綿陽遷往遂寧，與遂寧農校合并，同時遂寧專區農業合作干部學校被撤銷后，亦并入其中，學校更名為“四川省綿陽地區農業學校”。1964年秋，由遂寧校部調農作、牧醫、園藝專業部分師生赴綿陽牌坊溝，創建“綿陽地區農校西山分?！?。綿陽地區種畜場進入分校，場校合一。第四階段（1984-至今）四川省綿陽農業學校。1976年12月11日，中共四川省委以川委函（1976）132號文，批準綿陽地區農校改建為“四川綿陽農學院”，1977年全國恢復高考制度后，77級、78級招收三年制農學系、農機系普通大專班，集中在西山觀教學，同時招收農經、果樹、牧醫三個專業中專班，集中在牌坊溝教學。1978年12月28日經國務院批準，建立綿陽農業?？茖W校，直接隸屬四川省人民政府。學校設中專部，繼續為綿陽地區代招中專生，辦農作、農經、果樹、牧醫專業中專班。1982年7月7四川省人民政府以川府函（1982）109號文批準恢復中專，確定校名“四川省綿陽農業學?！?。2.1.2四川省綿陽農業學校的現狀學校現有編制為115人。其中，領導職數4名、內設中層機構6個、中層領導職數9名。核定人員編制結構為：職員17名、專業技術人員90名、工勤人員8名。經費形式為核定收支、定項補助。學校現開設12個專業，覆蓋了農林、機電、電子、建筑和環保等行業。主要有畜牧獸醫、現代農藝技術、園林綠化、農村經濟綜合管理、會計電算化、計算機應用、建筑工程施工、機電技術應用、數控技術應用、電子技術應用、農業機械使用與維護、生物化工等專業。其中：種植專業是四川省級重點專業，農學、園藝、農經3個專業是全省農業教育行業優勢專業，種植、畜牧獸醫2個專業是市級重點專業。畜牧獸醫專業是農業部“全國農業職業教育能力建設計劃”試點院校專業。學校是四川農大、西南科大、成都農業科技職業學院的聯合辦學單位，辦學層次有中專、?？坪捅究?。是四川省首批藏區“9＋3”免費教育計劃的實施學校。在校學生950人，其中：全日制中專生共869人,成教專科、本科生313人（西科大、省農干院），另有在校中職生參加自考專、本科學習的學生600余人（西科大、川農大），生源主要來源于四川省綿陽市；每年完成繼續教育、短期培訓、農民工轉移培訓共計2000多人次。學校是四川省首批藏區“9＋3”實施學校，從2009年開始招生，目前，“9＋3”在校共計142人，（其中2011級68人，2012級29人，2013級45人）。同時又是省內僅存的幾所中等農業職業學校之一，省內唯一一所國家級重點農業中專學校。2.2四川省綿陽農業學校的問題分析2.2.1學校管理問題四川省綿陽農業學校管理上主要存在以下幾個方面的問題。一是缺乏科學規范的有效的管理體系，由于學校管理體制和教師績效考核分配等問題，存在嚴重的平均主義，教職工的工作熱情在一定程度上受影響，學校缺乏競爭機制，人浮于事，辦事效率低下。二是辦學定位不明確，模式單一，開放性不夠，辦學體系不夠完善，沒能辦出特色，缺乏整體的戰略目標。三是教師總體素質跟不上形勢發展需要，教師缺乏行業背景，缺乏相應的專業實踐經驗，缺乏學科帶頭人的培養，學校在同行中的美譽度有所下降。特別是近年分配來的大學生綜合素質參差不齊，業務水平、專業技能、敬業精神等方面都有所欠缺。四是教學管理模式落后，學生理論不扎實，動手能力差，校外實訓基地流于形式，真正能發揮作用的不多。2.2.2生源危機近幾年，雖然國家已經加大了職業院校的發展力度，在政策上也給予了職業院校很多的優惠政策，但是由于社會對職業院校的認可度不高，很多家長寧愿孩子復讀，甚至不上學，也不希望孩子上職業院校，很多孩子在能夠讀普通高中的情況下，就絕對不會讀職業高中。在綿陽絕大部分初中畢業生都是首先選擇就讀普高，綿陽的普高入學的門檻也越來越低，基本是想要讀高中的都可以有普高讀；還有一部分隨父母外出務工，剩下分數偏低的考生才選擇職校，職業學校成了無奈選擇，影響了學生的學習心理和人格發展，也同樣影響了學校的學習風氣和學生的穩定。與此同時，由于各縣對本地職業中學的生源保護，綿陽農業學校每年雖然投入大量人力物力招生，但“招生難”、“招好生更難”的局面依然存在，無疑給學校的發展帶來巨大的生存危機。2.2.3師資結構不合理從學歷上說，學院的教師整體學歷偏低，研究生畢業的教師也只能占一小部分；從“雙師型”的教師講，全校雙師型教師只占專業教師的35%；從專業教師年齡上講，專業教師中50歲以上和40歲以下所占比例達到80%，兩頭大中間小，教師存在斷檔；從專業職稱上來講，高級講師達到40%，講師達到45%，助理講師只占15%，結構非常不合理。同時學校里有的老師很敬業，工作也很努力，但是在教學的過程中還存在著一些問題，比如教學方法不對個別教師認為待遇不公消極怠教；由于適應市場的需要，導致部分老專業教師沒事干，新開設的專業師資力量又不夠，造成新開設專業外聘教師增多，但外聘教師流動性又很大。2.2.4畢業實習管理難，就業質量不高學生的畢業實習也是學校面臨的重大問題之一，由于學生生源相對較差，學生的素質也參差不齊，學校很難統一管理。主要表現在一是校內實習場地不能夠滿足學生實習，而校外的實習單位環境較差，學生們難以適應，學生也不可能在一個單位統一實習，這也會加大學校的管理難度；加之中職生年紀普遍偏小，自律性較差，個人空間自由度大；學生管理難度增大。二是實習管理考核中，還缺乏嚴格的考核制度，教師很難對學生的實習工作進行正確的考核，這也就直接導致實習質量難以提升。三是學生頂崗實習中沒有和用人單位簽訂用工合同，出現事故責任難以界定。在實習過程中，每年都會有出現安全事故，但是由于缺少正式的勞動合同，所以很難界定安全事故的責任人，對學校和學生都難以交代。四是學校與家長的溝通缺乏，很多是些的學生都會想家長訴苦，由于學校在實習之前并沒有與家長進行交流，所以會造成家長對實習工作的誤解，這也會導致學校實習管理難度增加。五是畢業生綜合素質不高，很多專業學生就業大多進入工廠從事流水線工作，就業質量不高。2.2.5政府重視程度不高，投入不夠，負債嚴重綿陽市發展中職教育遠未形成全社會的共識，存在著“重基礎教育，輕職業教育；重學歷教育，輕技能教育；重打工型培訓，輕創業型培訓；重眼前利益，輕長遠計劃”的“四重四輕”現象，中職教育在整體教育中任然重視不夠。從綿陽市層面看，至今沒有制定本地中職教育中長期發展規劃；對支持職業教育發展的政策也欠完善，中職教育在生源、師資及基礎設施配套等方面與基礎教育很不對稱。從社會層面看，人們普遍認為，讀中職的學生是“雙差生”，低人一等，家長不愿意讓自己的子女讀中職。在政府工作中，統籌乏力，沒有形成一盤棋的局面，涉及到職業教育工作的重大問題沒有及時協調和解決，政府和相關職能部門宏觀調控、監督檢查、規范管理、協調服務的職責未完全到位。保障職業教育發展，經費均未落實到位。

3四川省綿陽農業學校的外部環境分析與評價3.1四川省綿陽農業學校的外部環境分析3.1.1學校發展的宏觀環境分析從中國的教育發展歷程來分析，職業教育必定會成為未來教育的重點發展方向，因為普通教育在中國基本已經飽和，社會對相關的專業人才已經不再像以前一樣缺少，然而，由于近些年社會職業技術人才的培養力度不夠，導致職業技術人才匱乏，而且我國未來的建設必定會需要大量的職業技術人才，所以職業教育必定會成為未來的教育熱門選擇之一。目前我國正處在加速推進經濟發展方式轉變、深化供給側結構性改革的關鍵時期，促進區域協調健康發展、促進社會和諧穩定、調整優化產業結構、建設現代化產業體系、特別是加快發展先進制造業、現代服務業和現代農業，已成為新形勢下國家發展的戰略任務，這對發展職業教育、培養高素質勞動者和技能型人才提出了新的要求和使命。近幾年，我國的社會建設力度加大，促進了我國對職業技術人才的需求，從而使國家對職業教育有了足夠的重視，加大了對職業教育的投入，推動了職業教育的快速發展，但是由于我國職業教育發展起步較晚，發展時間較短，所以還沒有完全滿足社會對職業教育的要求，職業教育在很多方面還需要提高，比如我國職業教育普遍存在教育結構不合理，教育體制不完善，師資力量不強等缺點，國家必須繼續加大對職業教育的投入以促進職業教育的可持續發展，為我國的未來建設打下良好的基礎?！堵殬I教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》指出，希望通過三年的建設，實現職業教育整體實力顯著增強、人才培養質量持續提高、服務經濟社會發展水平顯著提升、教育結構優化成效更加明顯的目標，從而推動現代職業教育體系日臻完善。此外，還提出職業教育發展還要擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作，實現職業教育的進一步升華。這種合作要求職業教育學校不僅能夠培養出同學們的專業技術和專業知識，還要對學生主動學習，主動探索的學習能力進行挖掘。希望職業院校的學生不能被限制在學校之中，要主動投身到社會的建設之中，參加到企業之中，熟悉企業的運轉方式，結合自己的專業知識對企業的發展提供改進措施，這不僅能夠培養學生的實踐能力，鞏固學生學習的技術知識，還能夠促進企業的良好發展。所以我國各地區都要加強職業教育的發展，鼓勵一些學生加入到職業教育之中，為自己的人生增添一道美麗的風景。當前隨著我國經濟大發展和轉型升級，先進制造業、現代農業對中職生的需求急劇增加，中職生的有關政策待遇也得以不斷落實。通過政府的政策引導，通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體大力宣傳技能型人才尤其是高技能人才在經濟社會發展中的重要作用和貢獻，全社會對技能型人才的整體水平、社會地位、工資待遇、就業觀念、用人價值取向和企業的人力資源政策都有了新的認識，全社會正在營造一個尊重技能型人才的良好環境。隨之而來的是群眾對職業教育的重要性認識提高了，為了孩子的成長，愿意把孩子送進職業學校，也希望孩子能學到一技之長。3.1.2學校發展的行業競爭環境分析綿陽市中職教育在市委、市政府的正確領導及教育行政主管部門和各中職學校的共同努力下，全市中職教育得到了較快發展。中職教育初具規模。據統計，目前全市中等職業學校35所(其中民辦19所)，在校學生38000人(其中民辦16778人)。各級各類勞務培訓機構(點)645個。全市市級以上重點中等職業學校11所，其中省級重點職業中學4所，省級重點技工學校1所，市級重點職業學校6所。全市中等職業學校教職工1593人，其中專任教師1217人。全市中等職業學校占地58.7萬平方米，校舍面積31.3萬平方米，固定資產總值2.4億多元，設施設備價值5070萬元。目前全市中等職業教育已建國家級示范專業1個，國家職業技能鑒定所３個，國家勞動力轉移培訓示范基地1個，省級勞務開發培訓示范基地3個。全市各級各類中職學校面向市場，根據市場需要設置或調整專業，不少學校在辦學過程中采取半工半讀、工學結合等靈活的辦學模式，教育與經濟結合更加緊密，為地方經濟和社會發展培養了大量實用型、技能型人才。全市中等職業學校每年輸送各類技術人才7萬余人，其中中職學歷教育1萬余人、畢業生安置率達到98％，勞動力轉移培訓6萬余人。2007年，全市勞務收入實現43.2億多元，創業資產達100萬元以上的150人。但也存在很多問題政策落實不到位，財政投入嚴重不足；辦學方向定位不準，專業設置趨于雷同；招生秩序混亂，有待規范等等諸多問題。表3-1學校名稱學校面積（㎡）在校生總數（人）專業數量（個）教師數量（個）綿陽農業學校8100023009103綿陽財經學校51000470025188綿陽職業技術學校37000221215233鹽亭職業技術學校19000210035143梓潼縣七一高級職業中學校29700700682江油市中壩職業中學校60000600021320北川七一職中464904000212003.2四川省綿陽農業學校外部因素評價通過上述外部環境的分析，可以得出綿陽農校所面臨的外部機遇與外部挑戰的主要因素。（1）國家的政策扶持、經濟發展和對技能型人才需求的增加，意味著綿陽農校的戰略轉型將處在一個非常有利的外部環境中，面臨著大量的機會。（2）通過表3-1的分析，綿陽農校在激烈的職業行業教育競爭中，雖然新區建設面積在一定程度上具有一定優勢，但是專業數量較綿陽其他幾所學校還是存在一定的差距的，導致在校生數量大大縮減。（3）綿陽農業學校是全省唯一一所農業職業學校，在現代農業蓬勃發展的今天，綿陽農業學校在激烈的職業教育競爭中還是具有一定的優勢的。（4）因此，綿陽農校應該好好把握住國家政策對中職教育的支持力度和社會經濟發展對專業技術人員的需求，充分發揮自身已有的優勢，合理有效的規避外部的一些不利因素，積極的進行戰略調整，突出以“農”為主，為自身贏得更多的發展空間。4四川省綿陽農業學校內部環境分析及評價4.1四川省綿陽農業學校的內部環境分析4.1.1硬件環境分析2008年“5.12”特大地震后，綿陽農業學校經綿陽市政府同意整體異地重建，2014年1月整體搬入了新區，現位于中國科技城—綿陽市教育園區（青義鎮龍中村），與西南科技大學毗鄰，新校區占地147915.91平方米，截止目前，BT項目除1.1萬平方米農業圖書信息中心正在實施外，已建成校舍6.3萬平方米，運動場1.8萬平方米，校園道路、綠化、堡坎等附屬工程并交付使用近兩年，可容納學生3500人左右。綿陽農業學校十分重視實訓基地的企業建設，引入了現代企業運行機制，力求創建更多的現實仿真模擬實訓場景。學校已建成校外實習實訓基地數24個，校內實踐基地數30個，擁有實踐教學工位數736個，生均可達1.06個工位；學?，F有專業的實訓設備基本達到各專業設置標準要求，實訓設備較為充足，能滿足基本工藝操作、技能訓練要求。4.1.2學校人力資源環境分析學校的人力資源管理主要是依靠行政管理，管理部門包括人事科、教務科。導致其在人力資源管理上存在以下幾方面的問題：一是綿陽市農業學校的人力資源管理理念落后，沒有形成科學的管理理念。綿陽農業學校在人力資源方面，往往只注重政策的要求，并沒有按照自己學校的實際情況，進行人力資源的管理，要想得到進一步的發展，綿陽農業學校一定要轉變人力資源管理模式，樹立“以人為本”的管理理念。管理體制過于僵硬，本位主義較強。薪酬待遇偏向行政人員導致優秀人員向行政管理崗位聚集，導致師資力量的弱化，可以說目前對于人力資源的管理學校仍然處于原始人事管理階段。二是人力資源架構不合理。綿陽農業學校在人力資源方面并沒有實現科學化的人力架構，在引進人才時，往往沒有根據學校的實際人才需求進行人才的招聘，招聘條件也僅僅注重學歷和職稱，并沒有對能力有過多的要求，這就會導致學校在一些方面的人才一直比較匱乏，而在某一方面人才過剩，也會造成人才浪費。學校對市場對新專業技能人才的需求預見性不強，導致開設新專業基本靠外聘的現象，造成新專業教師短缺，老專業教師過剩。三是對教師的管理存在欠缺。學校只要求行政人員實行坐班制，而教學人員只是上班才到學校，造成學校的人力資源極大浪費。同時由于"凡進比考"的事業單位招考制度對學校招聘有能力的人才造成了很大的影響，導致一些適合學校發展的一些人才流失。四是績效考核制度不完善。人力資源管理的重要手段之一就是對工作人員進行績效考核，這在市場經濟下能夠有效的刺激工作人員的工作積極性。職業學校的教師專業種類多、教學方式多樣，沒有健全各類教師的教學評價體系，導致教師的工作成果無法具體衡量，教師之間沒有好壞評價，獎勤罰懶的制度無法落實。4.1.3組織結構分析在事業單位改革中，學校被確定為縣級事業機構，列為社會公益類，核定人員編制為115人、其中，領導職數4名、內設中層機構6個、中層領導職數9名。領導職位包括黨委書記兼校長一名、副校長兩名，紀委書記一名；中層機構包括行政辦公室、黨委辦公室（含人事、工會）、教務處、學生保衛處、招生就業處、總務處。這種組織結構利于命令的執行，卻在實踐教學中造成條塊分割，各自為戰，專業老師間缺乏溝通和交流，影響了學生的管理和教學的效果。4.1.4教師隊伍建設能力分析學校現在崗教職工總人數為103人，專任教師89人；其中“雙師型”教師32人，占教師比例為35.96%；專任教師本科以上學歷83人，占教師比例為93.25%；專任教師碩士以上學歷9人，占教師比例為10.11%；專任教師高級職稱39人，占教師比例為43.82%；中高級職稱達到80％以上，擁有行業企業兼職教師14人。教師整體水平較高，但也存在知識結構老化，雙師型教師比例偏低，農業類和公共課類教師偏多，新專業新技能教師偏少等問題。4.1.5專業特色分析學校現開設12個專業，覆蓋了農林、機電、電子、建筑和環保等行業。其中畜牧獸醫、現代農藝技術、園林綠化、農業機械使用與維護、生物化工等專業是全省特有的中職專業。其中畜牧獸醫專業是市級重點專業，也是農業部“全國農業職業教育能力建設計劃”試點院校專業，該專業的畢業生一部分到大北農集團、鐵騎力士集團、新希望集團就業從事畜牧專業工作，深受公司好評，一部分回家創業從事養殖業，帶動當地農民增收致富，受到社會好評。所以綿陽農業學校的專業特色非常明顯，但到學校就讀涉農專業學生人數較少，城市學生不懂農業，農村學生不愿學農。4.1.6教學管理能力分析教學工作是學校工作的重點和主要環節，由專業設置、課程安排、教材教案、備課授課、課后作業、教學檢查、考試實習、外聘教師、晚自習等項目組成。學校非常重視教學工作，教務處具體負責全校教學工作，學校在每年全市教學評估中均取得了優異的成績。但是還存在一些問題，學校在教材教案的選擇上不能夠跟上知識的更新速度，選擇的教材注重理論學習。而根據中職學生的特點，學校在教材選擇上應當更多的選取實用性較強，容易聽懂或者可操作性強的教材。備課授課的檢查上沒有按課程特點區別對待，而是一視同仁，造成“黑板上種地”的現象，在對學生的考試考核上，試卷考核比重太大，對動手能力的考核重視不夠，容易造成學用脫節的現象。4.1.7學校助學政策分析根據省財政廳、省教育廳（川財教[2012]298號）文件精神，凡就讀我校的學生，均可享受如下助學政策（免學費和助學金政策是國家和四川省政府政策，以教育局資助中心解釋為準，如果國家政策調整以新政策為準）。（1）免學費政策：四川省從2012年秋季起對除藝術表演類學生和民辦學校三年級學生以外的所有全日制中職學生全免學費，我?，F開辦的全日制所有專業中職學生按照現行政策均屬于免中職學費范疇。

（2）助學金政策：四川省從2012年秋季起對全日制涉農專業中職學生（我校涉農專業為：畜牧獸醫、現代農藝技術、園林綠化）發放2年助學金,每年1500元/人；對全日制一、二年級非涉農專業中職學生中的20%家庭經濟困難學生，評定發放助學金，每年1500元/人。這種政策對支持學生學農愛農有極大的幫助，對學校吸引生源起了很大的作用。4.1.8招生就業能力分析學校歷來重視招生和就業工作，學校招生就業處專門負責此項工作。而招生、就業工作是每一所中職學校教育的開始和結束，直接關系到每一所學校的核心競爭力。目前在初中畢業生數量逐年下降的形勢下，各中職學校爭奪生源的競爭已進入白熱化的階段。選擇中職學校的學生，多數是為了能有一個合適的工作，如果一個中職學校的就業工作不夠順暢，就將直接影響到學生的選擇。綿陽農業學校招生就業辦公室有6名工作人員，常年開展招生工作，頻繁在各地市初中召開招生宣傳會議，發放材料，引導學生了解學校，選擇學校。同時無論節假日休息日，都有老師在學校值班，為來到學校報道的學生及家長服務，帶起參觀校舍，幫助學生報名繳費。與此同時，學校實行全員招生政策，每一名員工都有責任幫助學校進行招生。但是受限于初中生源逐年減少，招生政策手段陳舊，招生成本過高導致效率低下，導致學校招生工作難以得到較大提升，阻礙了學校的發展。表4-12014-2016年招生情況一欄表年份招生人數招生專業2014241人建筑工程施工、機電技術應用、數控技術應用、電子技術應用、會計電算化、計算機應用、畜牧獸醫、現代農藝技術、園林綠化2015357人建筑工程施工、機電技術應用、會計電算化、計算機應用、畜牧獸醫、現代農藝技術、園林綠化2016263人建筑工程施工、機電技術應用、會計電算化、計算機應用、畜牧獸醫、現代農藝技術、園林綠化學校招生就業處專門負責學生的就業工作，與北京、上海、廣州、四川、江蘇、浙江、福建、山東、河北、云南、貴州等10多省份60余家大中型企業合作，建立了長期、穩定的校企合作關系，確保學生實習與高質量就業。我校學生的一次性就業率達100%，穩定率達85%以上。學校承諾對已就業學生長期跟蹤服務，對工作不滿意的學生進行再安置，直到滿意為止。但學生就業崗位為企事一線崗位，有些是流水線工種，發揮不了中職學校所學專業特長，故就業質量不高，工資低于預期，導致就業的不穩定性；另一方面來自家庭原因，舍不得孩子受苦，花錢讓孩子繼續上學，或提供資金讓孩子自行創業。表4-22014-2016年畢業生就業情況一覽表年份就業率就業方向201498%國家正規的大中型建筑公司、機電企業、園林公司、現代農場、種子公司、養殖、飼料公司等201595%國家正規的大中型建筑公司、機電企業、園林公司、現代農場、種子公司、養殖、飼料公司等201698%國家正規的大中型建筑公司、機電企業、園林公司、現代農場、種子公司、養殖、飼料公司等4.2四川省綿陽農業學校生源分析近年來生源情況呈現以下幾個特點：一是學生“雙差”現象明顯，即學習成績差，行為習慣差；初中成績稍微好點的學生進入到普高學生，剩余的才選擇專業學校。二是這部分學生的學習目的不明確，大多是被家長逼迫上學，導致上進心不強；三是職業意識差，好高騖遠，不想做基層工作，缺乏中職生應有的職業素養；四是自我管理意識差，心理存在自卑感，有抽煙、喝酒、逃課、打架等惡習。綿陽農業學校每年招生人數大概在300-400人，絕大部分來自綿陽市及周邊廣元市、遂寧市、巴中市的農村，學校涉農專業男生比例占到70%。學生報名綿陽農業學校的主要原因是經人介紹和學校招生教師上門宣傳。4.3四川省綿陽農業學校內部環境綜合評價通過上述內部環境的分析，可以找出綿陽農校存在的內部優勢與內部劣勢。（1）學校的新校區建設為綿陽農校贏得了非常有利的硬件條件。（2）教師隊伍的建設、特色專業的建設能力在整個內部優勢中占的比例較高。（3）但學校的人力資源建設、教學管理能力、以及招生就業能力還有待提高。綜上所述，綿陽農校需積極加強教學管理方面的能力建設，學習優秀的人力資源管理，增強學校的招生就業能力，使內部劣勢轉化成內部優勢，帶動學校的可持續發展。5四川省綿陽農業學校轉型戰略制定5.1戰略愿景通過5年的努力，把綿陽農業學校建設成為立足川西北，服務全省，面向全國，環境優美，師資隊伍雄厚，專業特色鮮明的受到業內廣泛認可的農業技術人才的供應基地。5.1.1戰略定位（1）戰略定位的原則①避免生態位重疊。各大類農業學校需要準確定位，找準自己的不足，和同一地區的其他學校進行對比，明確自己的長處和短處，學習其他學校的優點，揚長避短，知己知彼，努力提高自己的辦學質量。②注重就業。農業類學校的發展應該緊跟三農建設的腳步，學校培養應該致力于學生的專業水平與技能的提升，提高學生的業務水平和綜合能力，這樣學生的可塑性極強，能夠迅速的適應社會的發展。③教學應該因地制宜。社會發展潮流和社會需求是專業設置的基礎，找到與當地社會經濟發展對接的結合點，使得教育與實踐緊密結合。辦好相關專業，首先要明確辦學目的和辦學基礎和理念，確定自己的服務對象。其次要以中國綿陽科技城建設為出發點，圍繞綿陽當地確定的重點產業，辦好電子信息、生物化工等新設專業；三是要圍繞農村勞動力轉移，做好短期培訓服務。④辦學眼光要長遠。學校在整個辦學過程中，不斷的積累經驗，相應的發展和變化也隨著社會和時代的腳步而發生改變。因此，學校發展應該與社會發展掛鉤，以便進行長期發展。（2）綿陽農業學校的具體定位①人才培養模式定位。根據川西北地區特別是綿陽市對人才的具體需要，人才的培養需要建立起嚴密完善的培養機制，要培養兼具科研，教學，生產于一體的高素質人才。同時還要注重學與用的結合，學生在學校所學的理論知識必須應用到實際工作中去，解決相應的生產問題，創造社會財富。②做好定向服務。人才的培養最終是要落實到社會生產中去的，社會各個行業的發展需要有多方面的人才，學校在培養學生的過程中，需要培養學生的綜合技能，需要開設各種各樣的專業以滿足社會的需要。培養對象應該更加廣泛，來自不同學歷，不同階層，不同年齡段的各類人員，都應該成為培養對象。學校是孕育高素質高水平和高技能人才的搖籃，農業類學校應該以農村發展為前進方向，培養相關的技術人才。學校還應該注重學生的全面發展，不能死讀書，要能適應工作和環境的要求，要開發學生的智力，培養學生的創新能力，充分挖掘學生的創新能力和實干能力。③人才模式。社會的多元化發展決定了人才的多元化培養，現代人才培養需要注意人才的綜合素質培養。在傳統的職業道德教育和專業技能培訓以外，還必須注重培養學生良好的人文素養，必要的自然科學常識，特別是在計算機技術基礎，社交技能，電子商務，整體策劃，商業意識，法律意識和維權與創新思維與創業技能的培養上，還需加大投入力度。④完善相關建設。學校的基礎設施建設和師資隊伍建設都是考察一個學校是否具有現代化教育模式的重要參考因素。學校教學場地的建設，教室設施配備，相關教學和實驗器材的完善等都是一個學校進行正常教學和保障教學質量的重要條件。另外，學校的管理制度也是一項關鍵因素，它包括教學管理，人員管理，財務管理，后勤管理等。學校建設中需要與校外進行密切交流合作，遵守校規，遵守原則。就農業類學校來講，它需要將教育與農業生產、管理進行結合，將學習與實踐結合，加強與農業類企業的合作，做好學校與企業的對接，在做好研發與實際應用的對接。綜上所述，本文認為相關農業學校在發展與人才培養上應該廣泛吸收接納人才，將重點放在中職教育的開展上，并適當開展高職教育和短期培訓的課程與專業設置。在研究和辦學中應該不偏離自身方向，以農業農學相關專業為主，開辟特色，定點做好農業相關專業的發展，保持學科特色、保持領先、保證發展主線不動搖。同時應該多開辦其余相關專業，豐富學科種類，避免單一化發展，堅持提高教學質量，提高學生的綜合素質，力爭將農學以外相關專業辦好，在同類學校中樹立一個標桿。這樣多專業并舉，重點突出農學，實現高效辦學，綜合辦學，將課堂理論與實際工作相結合，嚴把教育教學質量關，實現產業結構和教學改革的雙升級。學校在發展中要把學校質量，結構和服務做大做強，突出特色，機制靈活，為經濟發展和當地相關產業的發展做出貢獻。5.1.2規模與結構布局目標一是在基礎建設方面，現在已經解決老校區制約學校發展的瓶頸因素，但要盡快解決新校區建設債務化解問題，以利于學校穩定和長遠發展。要進一步改善優化現有基礎設施，新建綜合實驗樓和建設現代農業實訓場，逐步提高教育培訓功能，走“產學研”結合發展的道路。二是在師資方面，繼續不斷提高教師質量，嚴把教師入職和教育教學等一系列過程的審核，并建立相關審核機制。通過獎勵政策，鼓勵教師更新知識和繼續學習，學校也要加強對老師的培訓和考核，不定期抽查教師專業技能和職業水準，不斷鍛煉教師的綜合素質，使得教師可以自覺進行學習，努力提升自我能力，為學校的發展保留強大的師資力量，奠定堅實的基礎。三是學生學員方面，學校在校學生規模不斷擴大，“中職、高職、大學”為一體和“全日制教育+函授教育+短期培訓”全覆蓋的辦學層次，實現在校學生人數規模達到3500人以上，年培訓人員達到2000人次以上；以建設川西北新型農民培訓基地為契機，創建農業行業一流的專業技術培訓中心。5.1.3市場競爭目標綿陽市中職學校較多，在30所以上，在校生接近40000，其中民辦學校和其在校生也占有一定的比例。綿陽農業學校是市教育體育局代管的市直屬職業學校，學校的基本運行經費和教職工的工資績效由市財政負擔，年財政預算2000萬左右，經費有保障，這是其他縣市區屬職業學校和民辦學校無法具備的。同時學校歷史悠久，也是國家級重點中專、省級文明單位、省級校風示范學校、省級社會治安綜合治理模范單位、綿陽市平安校園學校。綿陽農業學校優勢明顯，具有不可替代的作用，這在整個四川都是屈指可數的，特別是農業類專業師資力量雄厚、教學設施設備完善、學生就業形勢良好，在社會上形成了良好的口碑，為當地社會主義新農村建設、區域經濟發展以及綿陽科技城建設作出了重要貢獻，這些都是其他學校無法比擬的。學校要樹立以農為本的觀念，把優勢專業做大做強，力爭在十三五末建設成立足川西北，享譽四川的農業職業學校。5.1.4品牌目標學校要發展，要壯大，就需要有一個好的口碑，響亮的名氣，這也就是學校的品牌。學校的品牌對學校的影響非常巨大，學校的品牌影響著學校的知名度，體現著學校的辦學實力，影響學校的招生和招考。學校的知名度對以企業招聘和學生的就業上崗影響也非常大，因此學校要提升競爭力就必須打響學校的品牌。現在面對全國眾多的學校，專業設置五花八門，學生和家長在選擇學校時，本身就對學校了解不多，從學校的外在特點和學校的招生簡章上來看，很難分辨出學校的優劣。有時甚至在同等教學條件和同等教學設施條件下，一個響亮的品牌效應便會促使學生和家長的選擇增多。學生和家長往往會更加傾向于選擇品牌響亮，第一印象良好的學校就讀。這樣一種品牌效應，為學校的經營管理，制度建設和辦學理念都提供了相應的借鑒，對學校的管理和教學，對學校培養模式的制定都具有一定的啟發性?；诖朔N效應，學校需要實時制定相應的品牌戰略，提高知名度，打響學校的品牌，這對學校的發展至關重要。中職學校載學生生源招生和就業管理上需要做出很多努力。在招生中，繼續強化招生工作，實行全員招生，逐步吸引優質的學生，學校就有了優秀的學生資源。在就業方面，學校要做好畢業生的就業工作，這同樣對學校的發展和品牌效應十分重要。要建立校企合作，實行訂單培養。加強教學質量是學校的生命，只有不斷提高教育的質量，學校才能走可持續發展的道路，才能夠解決學校發展包括投入、生源、增強凝聚力、提高知名度、美譽度等問題。綿陽農業學校在教育教學過程當中，十分注重學生的道德思想教育，理論素養和實踐能力的培養。學校的辦學十分注重質量，學校在培養學生的過程中，使學生學到更多的專業技能，在求職活動中能夠脫穎而出，具有較大的競爭力，在同行業的勞動市場中能得到相關企業和行業的認可。這樣一來，學校在企業的知名度變高，該校便會逐漸成為當地的王牌學校，逐漸成為行業里一枝獨秀，遙遙領先，特色鮮明的以農業職業教育為主職業學校，實現綿陽農業學校的戰略目標。5.2戰略選擇與設計的原則學校在不斷的發展壯大過程中建立起獨有的辦學思想，以社會需要為出發點，以時代發展為指引，為社會和農業發展培養了大量的人才。學校教學與培養因人而異，對不同的學生采用不同的教學方法，合理分配師資，合理分配教學資源，對學生進行成才教育，培養學生的學習能力和創新能力。學校還應該配備完善的科研設施和教學設施，建立起完善的管理體系，培養專業的技術人員，為學生的求職工作打下堅實的基礎。還要構建相關的中等職業學校，以農業特色為主體，綜合發展，整合共享，多個學校