劉大群廳長在全省農產品質量安全專項整治行動調度會上的講話（2007年9同志們：今天，省廳就農產品專項整治行動再次召開視頻會議，聽取各市匯報，調度整治行動，是全省農業系統貫徹落實國家和全省產品質量和食品安全專項整治會議精神，進一步統一思想，提高認識，全面開展專項整治行動的一次非常重要的會議。剛才，各市匯報了開展大檢查行動和落實農產品專項整治目標的情況?？梢钥闯?，各市非常重視，態度明確，部署迅速，較好地組織開展了大檢查行動，為全面完成農產品質量安全專項整治目標奠定了一個好的基礎，開局不錯。但是，這些工作還是初步的，要完成整治目標主要還要看今后的工作。當前，有的地方還存在認識不足，對專項整治重視程度不夠，有的地方有畏難情緒，工作被動，有的方案的制定不符合要求、不切合實際等等，這些問題必須高度重視。下面，我講三點意見。一、關于對這次專項整治行動的認識問題8月23日，國務院召開了全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，確定了全國這次專項整治的八大任務和二十個目標，包括12個100％和1個95％。8月29日，省政府召開了全省產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，確定了全省十大任務，34個目標，包括14個100％和1個95％。8月30日，農業部召開了全國農產品質量安全專項整治工作視頻會議，確定了全國農產品質量安全專項整治的四大目標和六大任務。從國務院、省政府和農業部對這次專項整治行動的部署來看，這次專項整治行動不同于一般的專項整治，是一場維護人民群眾生命健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役。專項整治所涉及的問題已由經濟上升為政治，由國內上升到國際，由局部上升為全局。這次全省農產品質量安全專項整治行動的四項目標，是國務院的要求，省政府的要求，農業部的要求，我們不管有多大困難，都要如期完成。我把這四項目標再給大家強調一下：也就是到今年年底，一是主要農產品生產基地、大中城市的批發市場100％納入質量安全監測范圍；二是基本解決農產品基地、規模種養殖場、農業標準化示范區（場）使用禁（限）用農（獸）藥和飼料添加劑問題，杜絕類似“紅心鴨蛋”問題的發生；三是蔬菜、豬肉、水產品農（獸）藥殘留超標率及檢出率明顯下降；四是基本杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用。二、關于農業部門的農產品質量安全監管的職責問題2004年，國務院23號文件，明確農業部門負責初級農產品生產環節的監管。2006年11月1日實施的《中華人民共和國農產品質量安全法》進一步明確了農業部門的農產品質量安全監管的主體職責，并將職責范圍由初級農產品生產環節監管拓展到市場經營環節以及相關責任的追究和認定。今年7月26日國務院頒布的《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，再次強調了農業部門的監管地位和責任。概括講，農業部門的監管職責，主要有五個方面：一是農產品產地監管。要查清污染底數，劃定禁止生產區域；搞好環境監測，保護產地環境。二是農業投入品監管。要落實農業投入品許可，及時公布農業投入品抽查結果。三是農產品生產過程監管。要建立農業投入品安全使用制度，查驗生產紀錄，追究超標農產品生產企業和組織的責任。四是農產品質量監管。要加強對批發市場的監管，定期公布農產品抽查結果，依法追究不合格農產品生產、銷售單位或個人的責任。五是監管質檢機構?？己苏J定農產品質量安全檢測機構；嚴厲查處偽造檢測結果的檢測機構和責任人。另外，《國務院特別規定》對縣級以上農業部門的責任有三項明確的規定：一是對依法應當取得許可證照而沒有取得許可證照從事生產經營活動，或者取得許可證照或者經過認證后，不按照法定條件、要求從事生產經營活動等違法行為，農業等監管部門不糾正、不處罰，造成后果的，由檢察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。二是農業等監管部門發現違反本規定的行為，屬于其他監管部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監管部門處理。有權處理的部門應當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由檢察機關或者任免機關對有權處理的監管部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。三是農業等監管部門履行各自產品安全監管職責，可以進入生產經營場所實施現場檢查；查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備；查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。三、關于農產品質量安全專項整治行動安排問題為突出農產品質量安全整治行動的效果，全省農產品質量安全專項整治行動分成兩個階段進行，第一階段為農產品質量安全監管大檢查行動；第二階段為重點整治戰役和全面完成目標階段。8月24日省廳就召開視頻會議就大檢查行動進行了全面部署。隨即，省廳印發了《河北省農產品質量安全監管大檢查行動方案》和《河北省2007年農資打假專項治理秋季行動方案》，明確了全省專項整治的主要內容，突出了一個行動目標，五項行動重點，從當前情況看，方案還需要進一步的細化，工作部署還需要進一步加強。為此，當前要重點抓好四項工作：（一）明確領導責任，嚴肅責任追究。推進農產品專項整治是一項硬任務。各級農業部門要按照職能分工，建立一把手負總責，主管領導負主要責任，相關部門和單位直接負責的責任體系，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。要逐個產品，逐個地區落實專項整治的每項任務，堅持做到有部署、有檢查、有考核，切實提高執行力。要強化農產品質量安全屬地管理責任。專項整治期間，凡因監管不力、工作缺位或亂作為等發生農產品質量安全事件，在依法查處違法生產經營者的同時，一定要嚴肅追究相關管理部門和人員的責任。（二）關于細化方案工作。8月28日，省廳在大檢查方案中，對落實四項整治目標進行了安排部署，從落實情況看，有些指標還不細，主要問題是基層監管對象、監管范圍和實際困難還不很清楚，迫切需要各地結合本地實際，對照整治目標，摸清底數，完善細化工作方案，使方案更具可操作性，并逐一抓好落實。特別是生產基地和大中城市批發市場的底數，要搞清這些基地和市場是否有自檢設備，要制定100%納入監測范圍的工作計劃和實施措施。其他整治目標也要逐一分析，逐一細化分解；其次，這次國務院明確農業部門牽頭的整治目標雖然只有四項，但任務十分艱巨，必須集中全力，一個環節，一個步驟地認真細致地研究制定每個階段的目標，環環相扣，才能保證年底總目標的實現，各級農業部門要按照監管職責，實施工作方案，將整治目標分解落實到單位，到個人；第三，各單位要按照方案要求，制定階段性目標，加強對階段性目標完成情況的檢查調度，確保年底，全面完成目標。省廳正根據全省大檢查行動進展情況，研究制定第二階段專項整治的部署工作，盡快將第二階段的整治方案印發下去，指導全省農產品質量安全專項行動。（三）關于信息報送工作。信息報送是專項整治行動中的一項非常重要的工作。農業部、省政府要求很高，設計了一套內容非常復雜的報表，并明確要求在專項整治期間實行周報制。為保證信息報送工作的完成，省廳9月10日，印發了《關于做好農產品質量安全專項整治信息報送工作的緊急通知》，這個通知不僅是農業部的要求，也是我們做好第二階段行動方案摸底調查的重要內容，各級農業部門，一定要高度重視，要成立農產品專項整治信息報送組，由分管領導負責，抽調專人，集中辦公。按照省廳通知要求，各設區市每周一上午10點前，按照專業分別對口上報信息，省廳各專業組匯總各市信息，每周一下午4點將全省本行業工作進展情況報廳專項整治辦公室，重大事項和突發事件要及時上報。各單位要盡職盡責，確保如期向農業部和省政府報送。（四）關于督導檢查工作。會后，省廳將派出由處級干部帶隊的11個專項整治督導組，分赴各市進行督導檢查。各督