劉大群廳長在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)調(diào)度會(huì)上的講話（2007年9同志們：今天，省廳就農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)再次召開視頻會(huì)議，聽取各市匯報(bào)，調(diào)度整治行動(dòng)，是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)國家和全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的一次非常重要的會(huì)議。剛才，各市匯報(bào)了開展大檢查行動(dòng)和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治目標(biāo)的情況。可以看出，各市非常重視，態(tài)度明確，部署迅速，較好地組織開展了大檢查行動(dòng)，為全面完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治目標(biāo)奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)，開局不錯(cuò)。但是，這些工作還是初步的，要完成整治目標(biāo)主要還要看今后的工作。當(dāng)前，有的地方還存在認(rèn)識(shí)不足，對(duì)專項(xiàng)整治重視程度不夠，有的地方有畏難情緒，工作被動(dòng)，有的方案的制定不符合要求、不切合實(shí)際等等，這些問題必須高度重視。下面，我講三點(diǎn)意見。一、關(guān)于對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的認(rèn)識(shí)問題8月23日，國務(wù)院召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，確定了全國這次專項(xiàng)整治的八大任務(wù)和二十個(gè)目標(biāo)，包括12個(gè)100％和1個(gè)95％。8月29日，省政府召開了全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，確定了全省十大任務(wù)，34個(gè)目標(biāo)，包括14個(gè)100％和1個(gè)95％。8月30日，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議，確定了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的四大目標(biāo)和六大任務(wù)。從國務(wù)院、省政府和農(nóng)業(yè)部對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署來看，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)不同于一般的專項(xiàng)整治，是一場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益，維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰(zhàn)役。專項(xiàng)整治所涉及的問題已由經(jīng)濟(jì)上升為政治，由國內(nèi)上升到國際，由局部上升為全局。這次全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的四項(xiàng)目標(biāo)，是國務(wù)院的要求，省政府的要求，農(nóng)業(yè)部的要求，我們不管有多大困難，都要如期完成。我把這四項(xiàng)目標(biāo)再給大家強(qiáng)調(diào)一下：也就是到今年年底，一是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；二是基本解決農(nóng)產(chǎn)品基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題，杜絕類似“紅心鴨蛋”問題的發(fā)生；三是蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；四是基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。二、關(guān)于農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)問題2004年，國務(wù)院23號(hào)文件，明確農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2006年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體職責(zé)，并將職責(zé)范圍由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管拓展到市場經(jīng)營環(huán)節(jié)以及相關(guān)責(zé)任的追究和認(rèn)定。今年7月26日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管地位和責(zé)任。概括講，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)，主要有五個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管。要查清污染底數(shù)，劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域；搞好環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品許可，及時(shí)公布農(nóng)業(yè)投入品抽查結(jié)果。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管。要建立農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，查驗(yàn)生產(chǎn)紀(jì)錄，追究超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和組織的責(zé)任。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場的監(jiān)管，定期公布農(nóng)產(chǎn)品抽查結(jié)果，依法追究不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位或個(gè)人的責(zé)任。五是監(jiān)管質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。考核認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)；嚴(yán)厲查處偽造檢測結(jié)果的檢測機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。另外，《國務(wù)院特別規(guī)定》對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任有三項(xiàng)明確的規(guī)定：一是對(duì)依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而沒有取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者取得許可證照或者經(jīng)過認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等違法行為，農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門不糾正、不處罰，造成后果的，由檢察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的處分；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由檢察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)有權(quán)處理的監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分。三是農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。三、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)安排問題為突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)的效果，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分成兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查行動(dòng)；第二階段為重點(diǎn)整治戰(zhàn)役和全面完成目標(biāo)階段。8月24日省廳就召開視頻會(huì)議就大檢查行動(dòng)進(jìn)行了全面部署。隨即，省廳印發(fā)了《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查行動(dòng)方案》和《河北省2007年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)方案》，明確了全省專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，突出了一個(gè)行動(dòng)目標(biāo)，五項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，從當(dāng)前情況看，方案還需要進(jìn)一步的細(xì)化，工作部署還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治是一項(xiàng)硬任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照職能分工，建立一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，相關(guān)部門和單位直接負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。要逐個(gè)產(chǎn)品，逐個(gè)地區(qū)落實(shí)專項(xiàng)整治的每項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持做到有部署、有檢查、有考核，切實(shí)提高執(zhí)行力。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。專項(xiàng)整治期間，凡因監(jiān)管不力、工作缺位或亂作為等發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，在依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營者的同時(shí)，一定要嚴(yán)肅追究相關(guān)管理部門和人員的責(zé)任。（二）關(guān)于細(xì)化方案工作。8月28日，省廳在大檢查方案中，對(duì)落實(shí)四項(xiàng)整治目標(biāo)進(jìn)行了安排部署，從落實(shí)情況看，有些指標(biāo)還不細(xì)，主要問題是基層監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管范圍和實(shí)際困難還不很清楚，迫切需要各地結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照整治目標(biāo)，摸清底數(shù)，完善細(xì)化工作方案，使方案更具可操作性，并逐一抓好落實(shí)。特別是生產(chǎn)基地和大中城市批發(fā)市場的底數(shù)，要搞清這些基地和市場是否有自檢設(shè)備，要制定100%納入監(jiān)測范圍的工作計(jì)劃和實(shí)施措施。其他整治目標(biāo)也要逐一分析，逐一細(xì)化分解；其次，這次國務(wù)院明確農(nóng)業(yè)部門牽頭的整治目標(biāo)雖然只有四項(xiàng)，但任務(wù)十分艱巨，必須集中全力，一個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)步驟地認(rèn)真細(xì)致地研究制定每個(gè)階段的目標(biāo)，環(huán)環(huán)相扣，才能保證年底總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施工作方案，將整治目標(biāo)分解落實(shí)到單位，到個(gè)人；第三，各單位要按照方案要求，制定階段性目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)階段性目標(biāo)完成情況的檢查調(diào)度，確保年底，全面完成目標(biāo)。省廳正根據(jù)全省大檢查行動(dòng)進(jìn)展情況，研究制定第二階段專項(xiàng)整治的部署工作，盡快將第二階段的整治方案印發(fā)下去，指導(dǎo)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)。（三）關(guān)于信息報(bào)送工作。信息報(bào)送是專項(xiàng)整治行動(dòng)中的一項(xiàng)非常重要的工作。農(nóng)業(yè)部、省政府要求很高，設(shè)計(jì)了一套內(nèi)容非常復(fù)雜的報(bào)表，并明確要求在專項(xiàng)整治期間實(shí)行周報(bào)制。為保證信息報(bào)送工作的完成，省廳9月10日，印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治信息報(bào)送工作的緊急通知》，這個(gè)通知不僅是農(nóng)業(yè)部的要求，也是我們做好第二階段行動(dòng)方案摸底調(diào)查的重要內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，一定要高度重視，要成立農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治信息報(bào)送組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人，集中辦公。按照省廳通知要求，各設(shè)區(qū)市每周一上午10點(diǎn)前，按照專業(yè)分別對(duì)口上報(bào)信息，省廳各專業(yè)組匯總各市信息，每周一下午4點(diǎn)將全省本行業(yè)工作進(jìn)展情況報(bào)廳專項(xiàng)整治辦公室，重大事項(xiàng)和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。各單位要盡職盡責(zé)，確保如期向農(nóng)業(yè)部和省政府報(bào)送。（四）關(guān)于督導(dǎo)檢查工作。會(huì)后，省廳將派出由處級(jí)干部帶隊(duì)的11個(gè)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，分赴各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各督