1010財政預算執行審計實施方案篇一：財政預算執行審計方法口訣〔一〕總預算審計盈余財政審截留，赤字財政審虛列。預算收支審大戶，年終結余市〔二〕財政信用資金審，計資金來源審合理，資金投向審合規，資金效益審認真，資金治理找差距〔三〕預算外資全審計各類收費審依據，間歇資金審效益，調出資金審有無，專款專用要記〔四〕稅收審計金庫、財稅審全都，各種稅收審級次，代征代扣審費用，退〔五預算執行審計執行、預算找差異，分析大項找緣由，預算追加審支出，預算調整人大批〔六〕結轉工程審計結轉工程審范圍，擴大、縮小不行取，有錢有項結下年，有項沒錢不能轉*一、預算執行審計要突出以下三個方面的內容圍繞構建公共財政框架，加強對各項改革政策落實狀況的監視檢查財政體制正發生深刻變革，的改的審計。審計財政轉移支付狀況。重點檢查各項轉移支付制度是否完善、資金的安排是否標準和透亮、轉移支付的投向是否優化，揭露和訂正財政轉移支付促進地區間根本公共效勞的均等化。審計預算編制狀況。重點關注預算安排不平衡、無預算撥款等問題，催促財政部門強化預算約束，提高預算安排的科學性和透亮度；關注部門預算編制的真實性、合理性，看有無虛列工程騙取資金、截留下屬單位預算指標等問題。審計預算執行狀況。收入預算方面，重點檢查“收支兩條線”制度的落實狀況，看應納入預算治理的非稅收入是否納入預算治理，行政事業性收費有無自定工程、擴大標準、違規收費等問題。支出預算方面，在檢查各項支出是否符合核定的預算打算，有無預算內外支出、根本支出、工程支出相互擠占問題的同時，重點關注財政支出構造，分農村建設、根底設施等方面的安排比“越位”和“缺位”的問題。審計政府選購狀況。主要審查財政部門選購預算編制和選購打算編制的合規、合法性；審查集中選購執行是公正、公正、節約的原則；審查供給商是否符合規定條件，是否準時履行合同等等。審計國庫集中收付狀況。重點檢查預算內外收入是否都納入國庫集中“賬滯留、挪用財政收入等；檢查國庫集中支付資金的完整性，是否存在集中支付和單位自行支付并存的現象；檢查國庫集中收付會計核算方法、銀行清算方法的執行狀況，促進標準治理，提高效率。圍繞建設和諧社會，加強對重點專項資金的監視檢查樹立“民生審計”理念，加強對教育、醫療、社會保障、就業等涉及民生資金的審計。扶貧、救災救濟、水利、耕地補償等涉農資金的審計。圍繞城市化建設，加強對重大根底設施、城市公益事業投資的審計。檢查這些專項資金是否準時足額撥付到截留挪用等影響社會穩定和損害群眾利益的問題，并追究相關人員的責任，嚴肅財經法紀。要探究建立事前介入、事中監察、事后審計的全過程審計監視機制，盡量將問題消滅在萌芽狀態，削減和避開在違法違規問題既成事實后再去審計，資金已無法追回的狀況消滅，確圍繞提高財政治理水平，加大績效審計力度審計機關應準時調整工作重點，以現從微觀審計合規性審計向績效審計的轉變。審計過程式中，要打破就賬論賬的傳統審計方法，從以檢查財政資金活動為主向檢查資金、業務、決策、效能并重轉變，從落實政策、內部治理、決策程序、資金使用、執行效果等方面，全面分析評價提出改進的意見和建議，促進提高依法對審計覺察的普遍性問題，更多的從經濟社會進展的大環境去生疏，從制度上找緣由、提建議、促標準、實現由單純監視型向監視效勞型轉變，提升財政預算執行審計的層次和水平。要改進以查錯糾弊為主的審計模式，不僅關注財政資金使用的“對不對”，更要關注使用的“好不好”，在監視財政資金安排、撥付環節的同時，重點檢查工程資金的使用效果，對資金投向的正確性、使用的效益性和治理的標準性進展綜合評價。要充分運用審計調查手段，對財政改革政策和政府重大經濟決策落實狀況進展審努力在更高層次上發揮審計監視的作用。題的應對建立完善的相關法規制度，破解審計定性難要細化量化財政違法違規的具體處處理原則，以使預算執行審計盡快走向標準化。突破審計執行難鑒于目前受審計體制機制和審計管轄權等制約，應在審計方式方法上有所突破。可以實行“上審下”或“穿插審計”的方式，把下級黨委、政府辦公室和組織、紀檢等權力部門作為重計重點。既消退預算執行審計的“空白點”，又解決基層審計執行難的問題，把預算執行審計與經濟責任審計二者有機結合起來進展，做到一次進點，一果多用，既提高工作效率，又可解決一些領域預算執行審計“不便涉足”的問題。切實實行有效措施，攻破審計處理難預算執行審計查出的問題往往比較法機在依法追究個人應擔當的相應責淺析財政轉移支付的審計方法〕時間:20091204日來源:胡德小財政轉移支付是政府間的一種補助也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓，是上級政府向下級政府無償的資金流淌。它是以各級政府之間所存在的財政力量差異為根底，以實現各地的一種財政資金轉移或財政平衡制度，是財政改革中的一項重要措施。作為經濟監視部門審計機關，應加大對轉移支一、我國目前財政轉移支付現狀1994年實行分稅制體制改革后我國引進了轉移支付的概念。1995年開頭正式實施過渡期轉移支付方法。政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外供給商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業供給的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。目前我國實行的不是一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是嚴密聯系很大難度。二、財政轉移支付審計目標推動細化轉移支付資金支出預算，提高資金安排的透亮度。從地方預決算編制的完整性入手，通過揭露財政預決算對上級轉移支付資金編報不完整、不標準的問題和脫離人大監視的危害，反映轉移支付支出預算不細化、不公開的問題，提出細化預算，增加資金安排透亮度的建議。促進專款工程整合，提高資金使用效益。從工程設置的合理性和科學性入手，通過揭露在使用轉移支付資 11金中存在的工程穿插重復、缺乏統籌協反映專項轉移支付資金工程設置不合益的建議。促進完善資金安排的決策機制。從資金申報、審批程序、資金的使用效果入手，分析資金安排的依據和標準是否科學、合理，通過揭露使用專項轉移支付資金中存在的資金供需脫節、工程調整頻繁、損失鋪張嚴峻、資金使用效益不高的問題，反映目前專項轉移支付資金治理體制、制度、機制中存在的問題，提出完善資金安排決策機制的建議。三、財政轉移支付審計的方法從整體上對轉移支付資金進展分析、對效果進展初步測評。一是了解近年來轉移支付資金的規模、構造、安排治理方式等狀況；轉移支付資金在地方財力中的比重以及轉移支付資金的 1616轉移支付資金在保障地方政府正常運面發揮的作用。審計轉移支付資金預算治理狀況。一是檢查轉移支付資金是否依據“按上一年執行數或上級下達”報告財政預、決算草案和預算執行狀況的指導性意見的通知》的規定編入年初預算，有無脫離人大監視的問題。通過年初預算與上年決算的比較，反映出漏編總額和漏編比例，同時要著重反映專項補助是否漏編，并分析其漏編緣由。二是有無將專項資金用于平衡預算或轉變規定工程用于其他財政支出問題。三是有無收到專款后虛列預算支出掛往來或列支轉入財政部門自設專戶或過渡戶，造成預算支出不實的問題。審計轉移支付資金安排和撥付狀況。重點檢查有無擠占挪用、安排不準時、配套資金不到位等狀況。和流經環節、累計時間，并分析由于環節多、程序簡單、時間長等因素對工程實施產生的影響。規定用途，挪用專項資金的問題，重點抽查農業、教育、社保以及根本建設等工程。有無多頭申報、虛假申報、重復申報財政資金等問題。檢查要求配套的工程數量、資金比例、具體金額以及實際配套狀況，在對地方財力作出客觀評估的根底上，分析配套資金對本級財政構成的影響配套資金來源狀況，是否存在以增加地方債務、加重農民負擔以及亂收費等方式進展配套的問題；三是檢查是否存在工程申報不真實導致名義配套和虛假配影響局部工程正常運行的問題進展分析爭論。審計轉移支付資金管及使用效益狀況。資金結轉狀況，對結轉緣由及造成影響要做出客觀分析。額大的專項補助事項。核實是否有具體真實的支出工程，是否有國庫資金做保證，有無以結轉為名將轉移支付資金用于平衡預算的問題，有無因工程狀況變化導致專項補助失去原有意義而造成資金閑置的問題。狀況，比照工程申請和可行性報告，對資金使用效益進展分析和評價。〔五〕留意多種審計方式結合，找準審計重點與突破口1、查賬與延長審計相結合。對轉移支付資金審計，要以資金流向為主線，重點延長工程資金使用狀況。重點選取救災和社會關注的其他工程進展延長審計，留意覺察擠占挪用、資金閑置、損失鋪張和效益不佳等問題。2、“同級審”和“上審下”相結合。由于專項轉移支付資金使用大多在基層，工作中，要在同級財政轉移支付審計的根底上，留意發揮基層審計機關生疏狀況、審計面廣的優勢，統一方案，上下聯動，核實專項資金治理和使用狀況。3、全面審計與專題審計相結合。轉如何審議財政預算與決算2010-06-13掃瞄次數：1029次規定，政府當年的財政預算草案由同級人民代表大會審議通過，上年的財政決算草案由同級常委會審議通過。如何審議財政預算與決算呢？關于對預算草案的審議審議預算草案報送是否符合法律、法規和制度規定的要求。報送預算草案資料是否齊全、完整、準時，是審議的前提。如報送預算草案的時間是否符合法律規定的要求，預算草案是否細化，所附的報表是否齊全、數據是否完整等等。預算治理的根本組織形式是部門預算，細編的預算應編制到部門和工程。假設政府送審的預算草案過粗，勢必造成“”，審議不僅不利于財政監視，也直接影響人大監視和審計監視。法規的要求。首先，應審查草案是否符合預算法及其實施條例規定和要求。一是編制的程序和方法是否符合預算法及其實施條例的要求，如：是否實行“自下而上和自上而下相結合”執行狀況和對本年度收支進展推測編制，上年非正常預算收入有否作為編制“零基預算”的，其支出預算有否按零基預算方法和步驟編制等等。二是編制的原則是否符合預算法及其實施條例的要求，有否堅持“”的原則，必需列入預算的收入是否都列入“厲行節約顧、確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥當安排其他各類支出等。三是預算法及其實施條例有規定比例的一些支出工程，預算安排是否符合法定的要求，如：預備費設置是否到達1％～3％，預算周轉金設“逐步到達預算支出總4％”的要求來安排。其次，應審查收支預算是否符合其他部門法律、行政法規和地方法規的要求，如：我國的農業法、教育法、科技進步法等法律、法規，都有規定財政預算對農業、教育、科技投入的幅度；審計法規定了審計所需經費應列入預算；對社會保障、打算生育的投入，有關法規也有規定預算要有肯定的投入。預算草案的安排是否到達這些法律、法規規定的要求。審議預算草案編制是否貫徹當前求相適應等等。在對上年度預算執行狀況進展監視中，覺察的預算編制、預算執行中的問題和提出的改進建議，在本年度預算編制中可以訂正和承受的，是否已經得到訂正還應留意人大常委會在初審預算草案中提出的問題和意見，是否得到訂正、承受，或得到合理的解釋。審議編制的預算是否符合上級政指示和要求。關于對決算草案的審議審議決算草案報送是否符合法律法規和規定的要求。如：報送的時間是決算草案的細化程度與原預算的細化程度是否相全都。報送的決算草案假設粗于原審議通過的預算，則難以審查預算執行的狀況和結果。草案是否符合國家法律、法規和國家的方針政策；審查預算執行結果有否超越人大批復的預算盤子，決算數與預算數的差異，有否合理的解釋和說明。是否堅持收付實現制，是否是預算執行的實際結果，是否做到照實報賬。收支平衡是否真實，有否隱瞞收支，有否將上年度的收支或下年度的收支列入本年決算編制的監視檢查中覺察的問題和提出的建議，應在決算中訂正的，是否得到訂正，可以在決算中承受的，是否得還應留意人大常委會初審決算草案中提出的問題和意見，是否得到訂正、承受或合理的解釋。政府和上級財政部門編制決算工作的指示和要求篇二：2012年度預算執行與決算審計工作方案2012年度預算執行與決算審計工作方案依據《浙江省教育廳關于認真做好2013年教育審計工〔浙教審2〕件精神和要求，201222011年度學校預算執行與決算審計工作，現結合學校實際，制訂工作方案。一、工作目標依據國家有關法律法效益狀況進展審查和評價，重點關注預算安排和預算執行情況、中心八項規定和國務院有關規定的落實狀況、?三公?經費及會議費支出狀況等內 22算治理的科學性、調整的計中重點審計年末財務狀完成等狀況，并對決算編負債、收入、費用的真價，進一步增加嚴格執行治理，依法理財、科學理財，提高資金的使用效益,保障學校各項事業的進展。二、組織領導學校成立2012年度預算執行狀況與決算審計工作小組。組 、成 員三、審計范圍對學校2012年度預算執行狀況和決 2929算狀況進展審計，審計中可依據具體狀況追溯相關年度。四、審計的重點和內容對學校預算治理進展審計的主要內容：1、預算治理〔編制、執行及結果報告〕的內部掌握制度是否健全、有效；2審批的程序是否符?量入為出，收支平衡?的原則，預算編制的嚴峻性、公開性如何；3預算治理，收入預否堅持統籌兼顧、保證重越本單位財力可能的赤字預算；4、預算調整的理由是否充分，預算調整的工程、數額關說明，預算調整是否符程序，是否報經部門和單位領導審定后執行；5效分析。對學校收入預算執行狀況進展審計的主要內容：1、應當納入預算治理的各項收入，包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳款和其他收入〔投資收益、利息收入等是否納入部門和單位預算，實行統一治理、統一核算；2否準時足額到位，題或設置?賬外賬?、?小金庫?等問題；3管部門的有關政策規定的收費范圍和標準，范圍、提高收費標準、無證收費、使用非法票據收費、收費不開票據、收費后不準時問題；4、有無利用應付及暫存、代管工程等過渡性會計科目掛賬隱瞞收入或直接列收列支等問題；5是否符合相關會計制度、財務制度的規定。對學校支出預算執行狀況進展審計的主要內容：1、各項支出，包括事業支出、經營支出、自籌根本建按打算執行，有無超打算專項資金是否專款專用，準時；2級主管部門有關財標準，有無虛報虛列、違反規定發放錢物和其他違紀違規問題；3關會計制度的規定，有無會計信息失真等問題；往來款項是否嚴格治理、準時清理，有無長期掛賬和被其他單位和個人占用等問題；4、專項資金、代管經費支出是否按特定工程或用途專款專用，有無擠占或虛列行為，會計核算是否合規、準確；5、有無利用應收及暫付、應付及暫存、代管工程等過列支等問題；6如何，有無損失鋪張等問題。對學校預算執行結果進展審計的主要內容：1狀況及其與打算相比有何差異，緣由何在；2、本部門、單位為保證預算的完成這些措施是否合法、合規并有效；3合理，會計核算是否合規，有無重大違紀違規問題；4、預算執行的效果如何，依據經費自給率、預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、生均支出增減率以及依據本部門、本單位的業務特點設置的財務如何。對學校決算狀況審計的主要內容：1、學校資產狀況審計：有效，資產的治理是否安全，資產的變動是否合法，資產的計價是否合理、正確，有無隨便轉變資產確實認標準或計量方法，虛列、多列、不列或少列資產的行為。貨幣資金的治理和使用是否符銀行開戶是否合規，有無出租、出借或轉讓等問題；有無公款私存、挪用、白貨幣資金是否安全完整。是否真實、合法，是否準時清理結算，有無長期掛帳問題，有無呆賬、壞賬狀況；對確實無法收回的應收及暫付款、借出款是否查明緣由、分清責任，按規定程序批準后核銷。財產物資的收發、治理和使是否進展政府選購或招標。2、學校負債狀況審計合法，有無虛列、多列、不列或者少列負債的行為。對各項負債包括借入款、應付及暫存款、應繳款項、工程主審2016-05-06和具體實施者。主審綜合力量的凹凸，直接影響著審計工程的順當實施和審計監視效果，打算整個審計工程的成敗。這個道理大家從事審計工作多年都懂，但聯系財政同級審進展全面總結大家情愿做的不多。下面筆者結合自身體會摸干脆的作個論述，期望對大家的工作有所幫助。一、著眼“三大目標”長期以來，審計工作過多地從微觀層面和個案的角度思考問題，審計人員大量從事的是微觀、個案的審計。隨著審計監視全掩蓋的逐步推動，審計人員增加微觀審計的力量，這樣，才能充分發揮審計在國家治理中的保障和基石作用。〔一〕要著眼宏觀目標。每年一度政府把脈經濟運行質量、調整經濟進展策略、防范財政金融風險的重要手段。作為預算執行審計工程的主審要立足宏觀謀篇布局，將影響宏觀經濟運行的重大資金、重要事項、重點領域納入審計的重要范圍，合理配備力氣，細心組織實施，以評果，提醒重大問題和風險隱患，為效勞宏觀決策供給審計監視效勞。〔二〕要著眼熱、難點目標。很多主審都有這樣的苦惱，預算執行審計年年審，年年做，常有“年年歲歲事相像”之感。如何將年復一年的預算執行審計做出亮點、引起關注，考量的是審計主審對國家宏觀調控政策的深入理解和對領導關注百姓關心的熱、難點問題的準確把握。因此，審計主審在謀劃年度預算執行審計時，要能依據政策環境的變化和熱點的轉換，實時調整審計的重點和范圍，不斷將領域、政策、要求表達在預算執行審計實施方案中，使每年的預算執行審計都能表達特色、富有變化和具有時代性。近年來，要緊盯熱點、難點，將地方政府性債務、民生資金、“三公經費”以及財政存量資金等納入預算執行審計的重點，深刻提醒上述領域的突出問題和風險隱患。〔三〕要著眼改革進展目標。審計作為深化改革的“催化劑”，在推動和完善國家治理中的作用更加凸顯，特別是一年一度的預算執行審計，更是成為推動公共財政體制改革的重要手段。作為預算執行審計的主審要在審計全過程時刻關注改革政策的落實，時刻關注改革措施的實施效果，時刻關注改革進展消滅的狀況問題，時刻關注需要通過改革方式解決的體制機制問題。如：部〔老一點的納入預算、以權責發生制編制財務報告等，這些要用改革的目光打量問題，用改革的要求對待老問題，用改革的方法解決突出問題，發揮好預算執行審計在更高層二、鎖住“五條主線”1人大監視政府預算執行供給依據，圍繞年度預算收支的治理和安排環節，來分析財政收支構造，評價財政運行質量，反映重點領域財力安排，衡量財政統籌治理水平，是預算執行審計的根本要求和必審事項，審計主審要始終立足這一 33根底，組織力氣做好分析。如：預算收支不細化的問題，為什么不細化？是部門的緣由還是財政的緣由？是不能夠細化還是人為