東亞復(fù)興》摘要一個復(fù)興時代的展開10年前的一場金融危機（1997-1998年）讓東亞“四小龍”低下了它們高昂的身軀。許多人都預(yù)言這場危機暴露出的結(jié)構(gòu)性缺陷（如腐敗、任人唯親以及裙帶關(guān)系）必然導(dǎo)致這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停滯，就像20世紀80年代中期拉美國家債務(wù)危機之后出現(xiàn)的情形一樣。拉美國家在那之后經(jīng)歷了十多年的經(jīng)濟困境，人們預(yù)期東亞新興市場國家將面臨同樣的境遇。然而，事實卻并非如此，1998年之后東亞地區(qū)新興市場國家經(jīng)濟增長非常強勁：國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了一番，年均增長率超過了9%，2005年的國內(nèi)生產(chǎn)總值以現(xiàn)行匯率計算達到了4萬億美元。其他經(jīng)濟指標同樣令人印象深刻：出口不斷增長，占到全球總額的五分之一，平均每年超過2萬億美元，東亞已經(jīng)成為世界上最開放的貿(mào)易區(qū)。東亞地區(qū)還是最大的外國直接投資目的地，外匯儲備接近1.6萬億美元。資本市場持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)金融部門的資產(chǎn)達到了9.6萬美元。與1998年相比，該地區(qū)貧困人口減少了3億人（以人均每天消費不低于2美元為標準衡量）。中產(chǎn)階級在經(jīng)濟事務(wù)中開始充分表達自己的意見。整個地區(qū)都在推進有利于商業(yè)發(fā)展的改革，并且對未來的經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心。一個經(jīng)濟復(fù)興時代正在東亞地區(qū)展開。恰如歐洲在文藝復(fù)興時期通過知識的重新發(fā)現(xiàn)獲得了新的思想和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在的東亞越來越重視創(chuàng)新。在貿(mào)易與金融、觀念與技術(shù)、城市發(fā)展、居民理財以及公共部門需求等許多領(lǐng)域，東亞地區(qū)的變化速度都令世人矚目。2005年，東亞的經(jīng)濟規(guī)模將重新占到全球經(jīng)濟的40%，東亞曾經(jīng)在1820年取得過這一重要地位，然而此后便開始進入一個長時期的衰落過程。在整個世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展似乎很難長久維持，但是為什么東亞地區(qū)有這么多國家都獲得了成功（除了朝鮮和緬甸之外）呢？鑒于這些國家之間的差異如此之大，很難用所謂“共同的經(jīng)濟特征”作出全面解釋。東亞的新興市場國家既包括擁有13億人口的中國，也包括僅有250萬人口的蒙古。人均收入從不到400美元的老撾，到人均收入達到24000美元的新加坡。中國的香港可能是世界上最自由放任的經(jīng)濟體，而越南卻是為數(shù)不多的社會主義國家。這里到底發(fā)生了什么？是否有所謂的“東亞獨有特征”導(dǎo)致了該地區(qū)經(jīng)濟的長期增長呢？已經(jīng)有大量的文獻試圖去回答上述問題。引用最多的可能是世界銀行在1993年出版的《東亞奇跡》一書。《東亞奇跡》解釋了亞洲表現(xiàn)最好的8個經(jīng)濟體取得的令人矚目的經(jīng)濟成功，其大致結(jié)論是認為這些經(jīng)濟體之所以能夠?qū)崿F(xiàn)很高的經(jīng)濟增長，是因為它們把“最基本的事情弄對了”。書中還進一步說明，基礎(chǔ)政策只是這個故事的一部分，“政府利用各種形式的干預(yù)（不論是系統(tǒng)性措施，還是通過多種渠道）來促進經(jīng)濟發(fā)展”。這本書最后總結(jié)到，愿意進行實驗并根據(jù)不斷變化的環(huán)境來調(diào)整政策是東亞國家取得經(jīng)濟奇跡的一個關(guān)鍵因素。那么今天這些國家是如何根據(jù)90年代以來世界和該地區(qū)的深刻變化來調(diào)整其政策的呢？不斷變化的經(jīng)濟圖景很顯然，2006年東亞地區(qū)的經(jīng)濟圖景完全不同于90年代。現(xiàn)在，東亞地區(qū)更加富有，市場規(guī)模更大，個人財富更多，對耐用消費品的需求也在不斷增長。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力—生產(chǎn)、貿(mào)易和金融—轉(zhuǎn)向了中國和東北亞。東亞的地區(qū)化進程通過兩國或多國間的經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定獲得了快速發(fā)展。在過去的10多年里，一共簽署了24項新的協(xié)議，還有超過34項的協(xié)議正在協(xié)商過程之中。東亞的地區(qū)化進程部分起源于1997-1998年的金融和貨幣危機。在那個決定性關(guān)頭，許多政策制定者第一次看到了全球化收益背后所隱藏的風(fēng)險，或者更寬泛地說，是世界經(jīng)濟一體化的風(fēng)險。但推動?xùn)|亞地區(qū)化進程更重要的原因還是市場化進程。在全球化日益深化的同時，正是市場帶動了東亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易、金融和創(chuàng)新的快速發(fā)展。已經(jīng)成功融入全球經(jīng)濟的東亞國家現(xiàn)在正在努力實現(xiàn)地區(qū)一體化，而且東亞的地區(qū)一體化進程并沒有排斥全球一體化。從很多方面來看，全球一體化的進程還要超過東亞地區(qū)一體化的發(fā)展。就單個國家而言，東亞國家吸取了經(jīng)濟危機的教訓(xùn)，在繼續(xù)參與國際一體化的進程中學(xué)會了如何保護自己。就整體而言，這些國家都試圖通過地區(qū)一體化來保持其全球競爭力。盡管許多國家減少了貧困并達到了中等收入的行列，但國際一體化推動的高速經(jīng)濟增長也帶來了國內(nèi)矛盾的激化，如城市貧民聚集、環(huán)境惡化、不平等加劇以及更多的腐敗現(xiàn)象。這意味著東亞國家雖然通過全球一體化和地區(qū)一體化保持了經(jīng)濟競爭力，但它們?nèi)匀幻媾R著如何通過社會一體化來保持可持續(xù)增長的挑戰(zhàn)，這可以被稱為第三種一體化，即在國內(nèi)層面要維持凝聚力和社會凝聚力。更加富裕的地區(qū)，不斷壯大的中產(chǎn)階級在1990年代，東亞國家新興國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.2萬億美元（見圖1），現(xiàn)在已經(jīng)達到了4萬億美元。如果再加上澳大利亞、日本和新西蘭，這一地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到9.5萬億美元，接近世界的四分之一。由于經(jīng)濟的持續(xù)增長，這一地區(qū)有越來越多的國家進入了中等收入國家的行列。一旦越南達到了中等收入國家水平（很可能在2010左右實現(xiàn)），那么東亞地區(qū)將有超過95%的國家成為中等收入國家。東亞地區(qū)的未來將主要取決于中等收入國家的發(fā)展和表現(xiàn)。盡管本書的內(nèi)容涵蓋了東亞所有新興國家，但主要還是針對這一地區(qū)的中等收入國家，即中國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國。一個必須正視的事實是，東亞作為一個中等收入地區(qū)，會有越來越多的國家去尋找成為富裕國家的發(fā)展戰(zhàn)略。這一點非常重要，因為收入水平的變化必然意味著增長方式的轉(zhuǎn)變。研究顯示，有兩種趨勢推動著產(chǎn)業(yè)部門增長方式的轉(zhuǎn)變。從一方面來看，隨著國家變得越來越富裕，對產(chǎn)品多樣性的需求就會增加，而且許多產(chǎn)品將在國內(nèi)生產(chǎn)，這將推動產(chǎn)業(yè)部門的多元化發(fā)展。從另一方面來看，只有在專業(yè)化分工上取得成功，國家才會變得越來越富裕。究竟哪一種趨勢占主導(dǎo)地位，這是一個實證問題。研究者普遍認為，答案取決于生產(chǎn)中規(guī)模經(jīng)濟相對于消費中對多樣化的喜愛的程度。最近的一項研究表明，國家在早期階段進行多樣化生產(chǎn)，即提高附加值以及就業(yè)在整個經(jīng)濟中不斷擴展。拐點出現(xiàn)的具體時間在各個國家都不一樣，但普遍會出現(xiàn)在國家達到中等收入的階段。這時，國家開始進入專業(yè)化生產(chǎn)階段，就業(yè)進一步擴大。生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟開始走下坡路。由此可見，如果中等收入國家想要致富，那么它們就必須在某一時點采取有利于專業(yè)化發(fā)展的新戰(zhàn)略。如果中等收入國家想要走向繁榮，那么它們就需要采取不同的戰(zhàn)略。這一觀點得到了以下現(xiàn)實經(jīng)驗的佐證：中等收入國家的增長速度落后于富裕國家和貧困國家；在二十世紀里世界范圍內(nèi)并沒有出現(xiàn)經(jīng)濟趨同的現(xiàn)象。因此，中等收入國家往往會被擠在夾縫之中，一邊是作為競爭對手的低工資不發(fā)達國家，這些國家在成熟工業(yè)領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位；另一邊是作為創(chuàng)新者的發(fā)達國家，這些國家在那些正經(jīng)歷著迅速技術(shù)變化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有巨大優(yōu)勢。這是東亞國家今天面臨的重大挑戰(zhàn)，特別是東南亞國家。但我們有理由持樂觀態(tài)度。東亞的新興工業(yè)化經(jīng)濟體已經(jīng)成功地完成了轉(zhuǎn)軌過程，從中等收入國家的行列邁入了富裕國家的行列，這充分表明，在合適的環(huán)境條件下，采取正確的政策，就能夠順利實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)軌過程。從亞洲內(nèi)部的情況來看，經(jīng)驗顯示，所謂低收入國家在制造業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，富裕國家在知識經(jīng)濟領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)象并沒有那么明顯。新興的工業(yè)化經(jīng)濟體仍然在制造業(yè)領(lǐng)域保持優(yōu)勢，甚至是在相當成熟的產(chǎn)業(yè)中也是如此；而中國和印度知識經(jīng)濟的成功發(fā)展經(jīng)驗則說明，在知識經(jīng)濟領(lǐng)域，富裕國家也并不是獨家壟斷者。對于中等收入國家而言，問題的關(guān)鍵是如何跨越這兩種戰(zhàn)略模式。中國正在推動地區(qū)一體化和地區(qū)主義的發(fā)展在《東亞奇跡》一書中并沒有包括中國的故事，因為中國的轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗被認為不具有普遍性。但是，中國是當今世界最引人注目的發(fā)展奇跡，是東亞地區(qū)最主要的經(jīng)濟體之一，國內(nèi)生產(chǎn)總值占東亞發(fā)展中國家的一半，出口占三分之一。特別是2001年11月加入世界貿(mào)易組織之后，中國作為一個快速發(fā)展的市場為亞洲國家的出口提供了巨大的機會。同時，中國也是一個主要的競爭者。東亞地區(qū)的政策制定者們都在重新思考其國家戰(zhàn)略，以便應(yīng)對中國的經(jīng)濟增長。中國在東亞復(fù)興的故事里占有非常獨特的地位：巨大的國土面積，對大陸經(jīng)濟的高度開放以及地區(qū)化傾向。中國現(xiàn)在是世界第三大貿(mào)易國，2004年超過日本成為東亞最大的貿(mào)易國。對東亞國家來說，中國已經(jīng)成為它們主要的貿(mào)易伙伴國。中國是日本的第二大出口市場和最大的進口國，是韓國最大的出口市場和第二大進口國。在過去的十多年里，中國的進口以每年18%的速度增長，進口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到了34%，這一比例超過或接近另外兩個最大的經(jīng)濟體日本（9%）和美國（12%）的三倍。中國從東亞的進口數(shù)量超過其進口總額的一半以上。正是由于中國，東亞的貿(mào)易有一半以上發(fā)生在區(qū)域內(nèi)部，一體化水平幾乎與歐盟處在同一水平。多數(shù)分析人士認為東亞的地區(qū)貿(mào)易是市場推動的，而不是地區(qū)主義的產(chǎn)物，更準確的說是地區(qū)化的副產(chǎn)品，因為東亞是世界上發(fā)展最快和最開放的經(jīng)濟區(qū)域。東亞國家是多邊和單邊貿(mào)易自由化最有力的推動者，地區(qū)貿(mào)易協(xié)定只是到最近才迅速發(fā)展起來。這與該地區(qū)貿(mào)易和投資方式的變化密切相關(guān)，因此，是真實的經(jīng)濟力量而不是任何政治上的考慮導(dǎo)致東亞走向地區(qū)化，更不是亞洲金融危機后對全球化的對抗性反應(yīng)。東亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易不斷增長的重要組成部分是各種零部件從一個國家運到另一個國家，在一個龐大的地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進行加工組裝。這個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)最初形成于80年代中期的廣場協(xié)議之后，后來由于中國和其他東亞國家開始采取對外國投資的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致這一生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)急速擴大。在1990年代，外資廠商設(shè)立的分支機構(gòu)的出口份額占到中國和東亞其他中等收入國家出口總量的30%至90%。現(xiàn)在，日本跨國公司在亞洲的分支機構(gòu)將其80%以上的產(chǎn)品出口到其他亞洲國家，同時它們從亞洲生產(chǎn)廠商那里進口的產(chǎn)品達到了其進口總量的95%。貿(mào)易與外國直接投資（FDI）的緊密聯(lián)系成為推動地區(qū)主義發(fā)展的強大力量。地區(qū)內(nèi)各國之間的協(xié)議保證了地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴張所要求的市場開放，同時大大降低了零部件產(chǎn)品自由貿(mào)易的關(guān)稅。地區(qū)貿(mào)易協(xié)議還努力減少了在外國投資、服務(wù)貿(mào)易和熟練技術(shù)工人流動等方面的障礙（在多邊貿(mào)易談判中這些都是很難處理的敏感問題），這對于地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建立至關(guān)重要。因此，地區(qū)貿(mào)易協(xié)議是多邊貿(mào)易協(xié)議的重要補充。自1990年代以來，東亞的經(jīng)濟圖景發(fā)生了極為深刻的變化。這一地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模巨大，收入水平得到了全面提高。東亞現(xiàn)在比任何時候都要開放，地區(qū)貿(mào)易發(fā)展迅速。與此同時，東亞對世界其他地區(qū)的出口也在不斷增長。東亞先是加入了全球一體化的進程，現(xiàn)在又在進行地區(qū)一體化。中國在東亞的發(fā)展進程中占據(jù)著中心地位，但是東亞地區(qū)合作的制度框架相對而言還不成熟，各種特定安排很可能會帶來負面影響。我們從這一系列復(fù)雜問題的管理中能夠?qū)W到哪些經(jīng)驗?zāi)兀坎粩嘧兓闹R圖景在現(xiàn)實政策的制定過程中，東亞在地區(qū)一體化和地區(qū)合作方面，圍繞著貿(mào)易自由化、早期貿(mào)易協(xié)議里“糾纏不清，亂成一團”的復(fù)雜條款、對外國投資者的稅收優(yōu)惠以及新的地區(qū)金融安排等諸多問題上都存在激烈爭論。同時，政策制定者還要關(guān)注在國內(nèi)需要做出哪些調(diào)整以應(yīng)對一體化和快速發(fā)展帶來的各種矛盾，如城市擁擠、腐敗和缺少社會凝聚力等問題。經(jīng)濟學(xué)家對上述許多問題的爭論貢獻很少，換句話說，他們從東亞的成功中所學(xué)到的東西要遠遠多于他們所教授的東西。新古典增長模型關(guān)于如何取得經(jīng)濟成功的“萬靈藥方”——宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、儲蓄、開放和教育——似乎無法再為政策討論提供真知灼見。對于大部分東亞國家而言（朝鮮和緬甸除外），新古典增長模型提出的基本原則雖然非常重要，但也沒有什么更深刻的洞見了。1990年代以來建立在一系列實證檢驗基礎(chǔ)上的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的新的研究不僅在理論上更加完善，而且形成了有助于指導(dǎo)實際政策的理論范式。因此，有必要簡單了解這些現(xiàn)代經(jīng)濟理論，這其中包括新國際貿(mào)易理論（貿(mào)易包括什么？）、新增長理論（什么使得富裕國家能夠繼續(xù)保持快速增長，其增長速度甚至常常超過貧困國家或中等收入國家）、新經(jīng)濟地理理論（增長出現(xiàn)在哪里？）等等。這些理論有一個共同的核心：通過放松規(guī)模穩(wěn)定收益假設(shè)并強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟，就能夠用更符合現(xiàn)實的方法來解釋復(fù)雜的市場。規(guī)模經(jīng)濟是指當生產(chǎn)規(guī)模上升后，生產(chǎn)成本將會下降的一種趨勢（或者是引入新產(chǎn)品后，產(chǎn)品開發(fā)成本下降的趨勢）。規(guī)模經(jīng)濟模型建立在新的不完全競爭模型的基礎(chǔ)之上，這一新的不完全競爭模型即使在存在收益遞增的情況下也具有很強的解釋力。對于東亞的中等收入國家來說，新的理論或許有助于它們采取新的增長戰(zhàn)略以應(yīng)對專業(yè)化趨勢所帶來的挑戰(zhàn)。圖3簡單總結(jié)了產(chǎn)業(yè)組織、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長以及經(jīng)濟地理學(xué)等新理論的基本原理。經(jīng)濟增長來源于充分利用了專業(yè)化和創(chuàng)新所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，特別表現(xiàn)在由商品貿(mào)易、貨幣流動和觀念傳播推動的國際一體化進程之中。國際一體化導(dǎo)致空間和社會層面的巨大變化，對國內(nèi)一體化、城市化進程和收入分配都將產(chǎn)生重要影響。如果這些問題得到有效管理，那么國際一體化帶來的空間和社會變化不僅能夠通過生產(chǎn)的集聚效應(yīng)形成更大的規(guī)模經(jīng)濟，而且將為更快的技術(shù)信息傳播提供動力。但是，如果這些問題得不到有效管理，那么空間和社會的變化很可能引發(fā)規(guī)模經(jīng)濟的負面后果，如擁擠、污染、社會動蕩以及腐敗，這樣就會極大地降低投資與增長的資源潛力。規(guī)模經(jīng)濟在東亞發(fā)揮了非常重要的作用。形成規(guī)模經(jīng)濟的原因之一是產(chǎn)品市場。產(chǎn)量的增加（行業(yè)層面的規(guī)模經(jīng)濟）會帶來效率收益。大生產(chǎn)商能夠降低宣傳、營銷和產(chǎn)品開發(fā)等單位產(chǎn)品生產(chǎn)的固定成本，由此形成更大的規(guī)模經(jīng)濟（公司層面的規(guī)模經(jīng)濟）。當公司相鄰集聚時，它們不僅能夠創(chuàng)造出專業(yè)化水平更高的中間產(chǎn)品市場，而且降低了運輸成本（積聚效應(yīng)）。形成規(guī)模經(jīng)濟的另一個重要原因是勞動力市場。大城市里的工人具有更高的生產(chǎn)效率，這是因為他們不僅有機會尋找到最適合自己的工作，接受技能培訓(xùn)以適應(yīng)市場需求，而且他們也更容易了解同類企業(yè)的相關(guān)信息。我們不難發(fā)現(xiàn)，所有這些因素都在東亞地區(qū)發(fā)揮著作用。一個突出的例子是中國南方小城東莞。在過去25年的時間里，這座城市一直保持著年均25%的增長率，經(jīng)濟總量是1980年的144倍，其成功的原因就在于它充分利用了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，并且通過采取良好的公共政策避免了經(jīng)濟發(fā)展給社會帶來的負面影響。新國際貿(mào)易理論新國際貿(mào)易理論最初是要解釋為什么貿(mào)易更多發(fā)生在收入水平相近的國家之間，而不是發(fā)生在收入水平和要素稟賦差異很大的國家之間。這一現(xiàn)象在東亞地區(qū)越來越明顯，因為該地區(qū)的大部分貿(mào)易都發(fā)生在中等收入國家之間。新國際貿(mào)易理論的主要觀點是，在產(chǎn)品專業(yè)化日益發(fā)展的過程中，規(guī)模經(jīng)濟作為一個附加因素決定著出口什么和進口什么。經(jīng)濟學(xué)家認為貿(mào)易越來越不僅依賴于要素稟賦差異（傳統(tǒng)比較優(yōu)勢），而且越來越依賴于生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟（現(xiàn)代競爭優(yōu)勢）。新國際貿(mào)易理論提出的貿(mào)易與新技術(shù)和產(chǎn)品多樣化緊密相關(guān)的觀點是對傳統(tǒng)理論的重大修正，在傳統(tǒng)的貿(mào)易理論中，貿(mào)易主要反映了要素稟賦的差異。這一新理論對行業(yè)內(nèi)部之間的貿(mào)易做出了解釋，因為在同一行業(yè)（按照較為寬泛的定義）內(nèi)部也存在細微的產(chǎn)品差異，但是這些產(chǎn)品是在不同國家里制造的，因此，它們就會進行貿(mào)易。新國際貿(mào)易理論還解釋了中間產(chǎn)品貿(mào)易，其原因在于中間產(chǎn)品越來越多于最終產(chǎn)品，而產(chǎn)品的日益多樣化恰恰出現(xiàn)在中間產(chǎn)品生產(chǎn)階段。由于規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，貿(mào)易導(dǎo)致潛在的市場范圍不斷擴大，技術(shù)優(yōu)勢得到充分利用。更多的貿(mào)易機會鼓勵了生產(chǎn)的專業(yè)化。同時，專業(yè)化生產(chǎn)者會進行更多的創(chuàng)新，創(chuàng)新又會推動貿(mào)易的進一步擴張。新國際貿(mào)易理論的洞見之一就是貿(mào)易涉及新產(chǎn)品或者多樣化產(chǎn)品的交易，因此，貿(mào)易取決于新產(chǎn)品的引入速度。如果制造新產(chǎn)品的能力依賴于現(xiàn)有的產(chǎn)品多樣化程度，那么就會出現(xiàn)技術(shù)擴散，從而推動貿(mào)易和增長。新經(jīng)濟增長理論新經(jīng)濟增長理論首先認識到，在標準的新古典經(jīng)濟學(xué)中，很少涉及到企業(yè)家。企業(yè)家創(chuàng)造新的思想、技術(shù)、市場和商業(yè)模式。為此，企業(yè)家應(yīng)該獲得回報。但完全競爭和穩(wěn)定規(guī)模收益的假設(shè)條件下，企業(yè)家的回報不見了，因此，也就沒有了企業(yè)家的行為激勵。為了避開這一尷尬問題，新古典經(jīng)濟學(xué)模型必須假設(shè)有一個技術(shù)增長速度的外生變量。這意味著新古典經(jīng)濟模型無法討論引領(lǐng)長期增長的“先鋒經(jīng)濟”，而僅僅強調(diào)新的資本積累如何使得發(fā)展中國家達到高收入水平。在這種情形下，只有教育和投資可以帶來增長。新增長理論通過引入了企業(yè)家獲得部分經(jīng)濟回報這一變量來解釋在真實的經(jīng)濟世界里創(chuàng)新是如何發(fā)生的。這一理論試圖回答這樣一個問題，為什么60%的出口增長是來源于新產(chǎn)品，而不在于更大規(guī)模地生產(chǎn)同一商品？新增長理論首先將用于創(chuàng)新的資源數(shù)量與新思想的產(chǎn)出聯(lián)系起來，然后再研究新思想對經(jīng)濟增長的影響。不同的模型強調(diào)了這些關(guān)鍵聯(lián)系的不同側(cè)面。這一理論的主要觀點是創(chuàng)新需要努力，思想對于各類產(chǎn)品和要素的影響不同，同時又能夠被許多人運用。即使在生產(chǎn)產(chǎn)品時思想不能免費使用（例如，由于專利或版權(quán)的原因），但可以免費且廣泛地使用已有思想去創(chuàng)造新的觀念。在任何情況下，社會所積累的知識（可用思想的存量）可以無限增長。與之相反，僅僅依賴于人力和資本積累的增長模型則被嚴格限制在一定范圍內(nèi)。思想推動經(jīng)濟增長這一觀點與學(xué)習(xí)和技術(shù)密切相關(guān)，因此，內(nèi)生經(jīng)濟增長理論的第一個模型就強調(diào)了教育對于吸收新思想的重要意義。如果說新思想的增長速度取決于人力資本的積累，那么國家就能夠避免投資收益遞減，而通過資本積累繼續(xù)保持經(jīng)濟增長。后來的模型通過將小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)教育加以區(qū)分進行了更深入的研究。這些模型將新思想?yún)^(qū)分創(chuàng)新和模仿兩種類型，后者主要指技術(shù)跟進和基礎(chǔ)教育，而前者則需要更高層次的大學(xué)教育和研究機構(gòu)。是什么促使公司進行創(chuàng)新以及對獲得新技術(shù)進行投資呢？在回答這個問題時，非常重要的一點是要區(qū)分“前沿公司”和“后進公司”。由于前沿公司在商業(yè)上是最成功的，因此它們從中可以獲得經(jīng)濟租金。前沿公司很少有動力進行創(chuàng)新，除非意識到潛在競爭者正在蠶食它們的市場份額。競爭、貿(mào)易開放以及放松管制等有利于新進入者的政策將激勵前沿公司進行創(chuàng)新，這樣才能保證它們繼續(xù)處于“前沿”。后進公司則面臨著一系列不同的激勵。如果后進公司能夠通過創(chuàng)新接近前沿公司的技術(shù)水平并由此獲得額外利潤，那么它們就會投入大量資源進行創(chuàng)新。但如果它們非常落后，獲得額外利潤可能性很小，那么即使這些公司的現(xiàn)有地位已經(jīng)受到新進入者的威脅，它們?nèi)匀豢赡軆H僅采取加強競爭的方式而不進行任何創(chuàng)新。即使在這種情況下，新進入者也會對增長產(chǎn)生正面效應(yīng)，因為新進入者提高了自身的生產(chǎn)效率。來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗案例支持了這些模型的部分預(yù)測結(jié)果。這實際上意味著諸如新的競爭政策、放松執(zhí)照管制、貿(mào)易自由化、進入和退出戰(zhàn)略以及教育普及等結(jié)構(gòu)性改革會對競爭增長產(chǎn)生直接影響，因為這些政策會影響公司是進行創(chuàng)新還是進行模仿。此外，新經(jīng)濟增長理論還表明上述影響是有條件的，主要取決于公司狀況和行業(yè)特征。但是，激烈的競爭對模仿行為影響不大。因此，在這種情況下，就需要建立一系列的制度來促進現(xiàn)有技術(shù)的運用和引進。新經(jīng)濟地理學(xué)新經(jīng)濟地理學(xué)主要研究公司對所在地的選擇。在地理模型中，公司傾向于將生產(chǎn)集中在一個地方，這樣就可以獲得公司層次上的規(guī)模經(jīng)濟。同時，為了減少運輸成本，公司會盡量靠近客戶和供應(yīng)商。當市場達到了一定的規(guī)模之后，市場就會將其他公司吸引到同一個集中地，形成“積聚效應(yīng)”或者是地理結(jié)合帶優(yōu)勢。積聚使新公司更容易進入，競爭更加激烈。但是，積聚也帶來了新的問題，即所謂的“灰塵、犯罪和時間浪費”。由于中心城市污染加重、違法案件上升以及擁擠加劇，因而會促進中小城市的發(fā)展和成長。一般而言，城市的數(shù)目和功能主要取決于各種很難加以模型化的特有因素。比較清楚的是，港口和交通樞紐往往是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，一旦確立之后，這些城市會不斷擴大。運輸成本在決定城市規(guī)模及特點方面仍然相當重要。新經(jīng)濟地理學(xué)強調(diào)了公司集中所產(chǎn)生的經(jīng)濟積聚效應(yīng)，以及城市在傳播新思想方面的重要作用。規(guī)模經(jīng)濟對于中間產(chǎn)品的生產(chǎn)具有特殊意義，中間產(chǎn)品制造企業(yè)愿意和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)同處一地，這樣就會擴大市場規(guī)模，從而吸引更多的公司落戶這一城市。新經(jīng)濟地理學(xué)認為歷史非常重要。一個國家如果已經(jīng)擁有大量的制造行業(yè)，這意味更大的市場和更多的潛在進入機會，供應(yīng)商更愿意落戶到這個國家，這樣，初始優(yōu)勢就會不斷加強。但模型研究人員發(fā)現(xiàn)有些生產(chǎn)要素（如勞動力）在不同國家之間無法像在一國之內(nèi)那樣自由流動，因此，成本結(jié)構(gòu)會促進公司從高工資的地區(qū)或國家轉(zhuǎn)移到低工資的地區(qū)或國家。公司的運輸成本越低，它們越不會集中在富裕國家或富裕城市。這是最初解釋東亞地區(qū)產(chǎn)地遷移的經(jīng)濟模型的核心觀點，后來被形象地比喻為飛雁模式。根據(jù)這一模型，一個領(lǐng)先的經(jīng)濟體（日本）開發(fā)了新的技術(shù)和生產(chǎn)能力，但它會將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動力更便宜的地方。在這種情況下，成熟產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)移到相對落后的經(jīng)濟地區(qū)，而領(lǐng)先經(jīng)濟體則集中發(fā)展更為高級和復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)。這一模型曾被用來解釋東亞四小龍（香港、韓國、新加坡和臺灣）的發(fā)展，它們都逐步獲得了日本60年代的成熟產(chǎn)業(yè)。飛雁模式的缺陷之一是它集中強調(diào)了產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)地轉(zhuǎn)移和相互貿(mào)易，而沒有解釋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易活動。同時，這一模型也無法解釋為什么有些產(chǎn)業(yè)（如服裝和紡織業(yè)）向低工資國家轉(zhuǎn)移的速度很快，而其他產(chǎn)業(yè)（如汽車產(chǎn)業(yè)）卻相對較慢。這種勞動成本決定論意味著一個經(jīng)濟體會很自然地沿著事先確定的同一軌跡發(fā)展，但這只能產(chǎn)生趕超，而不是取代，因此，其中的政策含義非常有限。與此相比，新經(jīng)濟地理學(xué)帶有更少的決定論色彩。這類模型的特點之一是多重均衡，即初試條件的微小變化可能產(chǎn)生重大影響。歷史和運氣在公司選擇落戶于哪個城市和國家過程中起到了非常重要的作用。如果現(xiàn)有的經(jīng)濟規(guī)模沒有被充分利用，那么公司所落戶的地區(qū)將一直擁有競爭優(yōu)勢，并且會讓工人獲得更高的工資。這就不難解釋為什么政策制定者如此關(guān)心國家競爭力了。分配效應(yīng)圍繞規(guī)模經(jīng)濟建立起來的新理論并沒有直接涉及收入分配問題。模型中的公式通常是以一個典型的代理人為中心，沒有包括經(jīng)濟體中公司之間以及工人之間的差異。最近的研究才開始強調(diào)這個方面的問題。毫無疑問，收入分配受到規(guī)模經(jīng)濟存在與否以及如何利用規(guī)模經(jīng)濟等因素的重大影響。分析分配效應(yīng)的核心是規(guī)模經(jīng)濟會產(chǎn)生經(jīng)濟租金，經(jīng)濟租金是指高于和超過需要支付給勞動者和資本所有者的收入后所剩余的部分。這一經(jīng)濟剩余將鼓勵企業(yè)家進行創(chuàng)新，也有可能成為征稅的來源，在不產(chǎn)生扭曲的情況下，這一部分稅收將用于提供公共產(chǎn)品。與此類似，稅收可以為城市設(shè)施建設(shè)提供投資資金，從而有利于充分利用積聚效應(yīng)。不管如何使用，經(jīng)濟租金的存在有其合理性，事實上，它是利用規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)快速增長的必不可少的要素之一。但收入效應(yīng)也不都是正面的。規(guī)模經(jīng)濟可能會在經(jīng)濟體的某些部分存在，而在其他部分則很可能沒有規(guī)模經(jīng)濟。經(jīng)濟學(xué)家認為規(guī)模經(jīng)濟最有可能在制造業(yè)領(lǐng)域和城市地區(qū)出現(xiàn)，而在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)就很難形成。如果確實是這樣的話，那么也就解釋了城市和農(nóng)村地區(qū)在工資方面的持久差別。相對于非技術(shù)工人而言，規(guī)模經(jīng)濟會給技術(shù)工人帶來更多的收入，特別是那些在創(chuàng)新或模仿過程中掌握著熟練技術(shù)的工人，因為當公司面臨不完全競爭的時候，模仿或創(chuàng)新會在一定時期內(nèi)帶來超額利潤。如果確實如此的話，那么這就解釋了為什么在比較開放和發(fā)展迅速的經(jīng)濟體中，收入差距會不斷擴大。由于充分利用規(guī)模經(jīng)濟而產(chǎn)生的空間和社會變化正是本報告的核心內(nèi)容。正如前文所述，新進入者的執(zhí)照發(fā)放、退出政策、貿(mào)易自由化以及競爭政策都會對公司能夠從創(chuàng)新活動中獲取多少經(jīng)濟剩余產(chǎn)生影響。如果公司能夠獲取這部分剩余，那么它們就會為了自身的利益去影響政府政策。經(jīng)濟租金會產(chǎn)生尋租行為。值得注意的是，我們這里探討的分配效應(yīng)與新古典經(jīng)濟學(xué)模型中的收入分配幾乎沒有任何關(guān)系。在新古典模型中，國際貿(mào)易取決于要素稟賦。相對貧窮的國家出口勞動密集型產(chǎn)品，非技術(shù)工人的收入將得到提高。這類模型成功地解釋了東亞地區(qū)的一般增長經(jīng)驗，而且仍然是該地區(qū)貧窮國家能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的最好解釋。但是，新古典經(jīng)濟模型無法為今天東亞地區(qū)中等收入經(jīng)濟體的分配效應(yīng)提供真知灼見。避免中等收入陷阱現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論預(yù)測東亞地區(qū)的中等收入國家將會出現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：首先是多樣化趨勢減緩，然后出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，因為很多國家在生產(chǎn)和就業(yè)方面將更加專業(yè)化；其次是投資的重要性下降，創(chuàng)新會越來越重要；第三，教育體系將從為工人提供技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向使他們適應(yīng)新技術(shù)，為今后能夠生產(chǎn)新產(chǎn)品做好準備。當東亞國家想要從中等收入水平繼續(xù)前進，那么成功的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的標志就是實現(xiàn)上述三個轉(zhuǎn)變。如果沒有規(guī)模經(jīng)濟，那么東亞地區(qū)中等收入國家將在繼續(xù)保持其歷史性高增長方面將面臨艱難挑戰(zhàn)。基于要素積累的發(fā)展戰(zhàn)略很可能帶來長期的負面影響，這是資本邊際生產(chǎn)率下降的自然結(jié)果。拉丁美洲和中東地區(qū)的中等收入地區(qū)就是最好的例證，十多年過去了，它們?nèi)匀晃茨軘[脫這個陷阱。充分利用規(guī)模經(jīng)濟能夠為避免中等收入陷阱提供機會。但是，對于經(jīng)濟規(guī)模足以對總體經(jīng)濟增長產(chǎn)生不同影響的中等收入國家來說，存在所謂的規(guī)模經(jīng)濟嗎？本部分將借助建立在規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)上的理論模型來探討東亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們認為，貿(mào)易類型、思想和創(chuàng)新的傳播、新的金融工具以及城市發(fā)展等現(xiàn)象都與東亞經(jīng)濟體表現(xiàn)出的增長轉(zhuǎn)向（即轉(zhuǎn)向以規(guī)模經(jīng)濟為基石的經(jīng)濟增長）高度一致。客觀地說，分配效應(yīng)（國家內(nèi)部從平均化增長走向收入不平等的趨勢）和腐敗問題同樣是規(guī)模經(jīng)濟的癥狀表現(xiàn)。一般來說，規(guī)模經(jīng)濟很難進行測量，但在能夠進行測量的地方，還是很容易發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟對東亞地區(qū)的經(jīng)濟成功發(fā)揮著關(guān)鍵作用。電子、計算機和通訊都是典型的具有規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)。經(jīng)濟史學(xué)家認為大部分的技術(shù)進步都是微小和累積改進的結(jié)果。但是，這些微小和累積的改進很難為東亞經(jīng)濟提供其所需要的動力。某些技術(shù)進步是革命性的，如蒸汽機、電力以及現(xiàn)在的計算機。東亞正處于當今革命性變革的中心。就短期而言，主要廠商都從生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟中獲得了巨大收益。從中期來看，當使用者越來越熟悉創(chuàng)新者之后，他們就能夠通過學(xué)習(xí)很快就掌握了如何使用新技術(shù)。這樣就不難解釋為什么韓國既是世界上最大的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，同時又是世界上網(wǎng)絡(luò)化水平最高的國家。我們還發(fā)現(xiàn)，一些東亞經(jīng)濟體集中于技術(shù)生產(chǎn)，這使它們在一代人的時間里成功地從中等收入國家成為了高收入國家。貿(mào)易與技術(shù)東亞地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大的變化，同時貿(mào)易總量持續(xù)擴張。技術(shù)水平低的勞動密集型產(chǎn)品（如服裝和紡織、玩具和體育用品、木制品和紙產(chǎn)品）的重要性正在逐步下降，即使中國也是這樣。這些產(chǎn)品目前僅占該地區(qū)總出口量的15%。而高技術(shù)和高科技產(chǎn)品的出口（如計算機、辦公設(shè)備和通訊設(shè)備）增長最為迅速。從整個國際貿(mào)易機件類產(chǎn)品的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這些高技術(shù)產(chǎn)品的出口已經(jīng)占到東亞地區(qū)出口總量的一半以上。有兩個相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)發(fā)展可以很好地解釋機械產(chǎn)品的貿(mào)易變化，它們深刻改變了機械機件產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)和銷售方式：規(guī)模經(jīng)濟和縱向?qū)I(yè)化。機械產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟存在于行業(yè)層面（取決于工程設(shè)計），公司層面（如內(nèi)部的研發(fā)能力）以及經(jīng)濟層面（城市的積聚效應(yīng)）。行業(yè)工程人員總結(jié)認為，產(chǎn)品領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)濟包括科學(xué)儀器、電子設(shè)備、非電子設(shè)備、鋼鐵和藥品（見圖4）。恰恰是在這些產(chǎn)品領(lǐng)域，東亞的出口份額不斷增加。從另一方面看，諸如木制品、鞋類、皮革制品、服裝和紡織品等產(chǎn)品沒有出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的趨勢，這些行業(yè)的出口份額正好是在不斷下降。縱向?qū)I(yè)化是指將生產(chǎn)分解為不同部件，然后組合為最終產(chǎn)品的潛在趨勢。如果每一個零部件都在成本最低、多樣化和創(chuàng)新水平最高的地方由專業(yè)化廠商進行生產(chǎn)，那么最終產(chǎn)品的成本會降低，同時質(zhì)量也會提高。如果縱向?qū)I(yè)化導(dǎo)致在公司外部進行零部件生產(chǎn)，于是就產(chǎn)生了所謂的“外包”。如果在另外一個國家進行生產(chǎn)，又被稱為“離岸”。為了控制成本，離岸生產(chǎn)要求在供應(yīng)和貿(mào)易關(guān)稅方面降低運輸成本。此外，必須保證購買者能夠找到成本最低的零部件生產(chǎn)商，這反過來又要求有效降低信息成本和搜尋成本。商業(yè)模式的變化也促進了離岸生產(chǎn)的發(fā)展。以前為了保證有穩(wěn)定的存貨供應(yīng)，縱向一體化的公司通常會收購工廠的生產(chǎn)線。現(xiàn)在由豐田公司開創(chuàng)的精細化生產(chǎn)技術(shù)充分強調(diào)零部件供應(yīng)商的創(chuàng)新和高質(zhì)量，并與發(fā)達的物流體系聯(lián)系起來，從而將存貨成本降到最低。這樣它們就可以在廠商層面、行業(yè)層面和經(jīng)濟層面（積聚效應(yīng)）充分利用規(guī)模經(jīng)濟。同類制造企業(yè)會聚集在一個地方，它們相互補充，共同形成了當?shù)佚嫶蟮募夹g(shù)工人儲備。每一家企業(yè)自己都進行創(chuàng)新，而且可以在別人創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再進行創(chuàng)新。在東亞地區(qū)，國家之間的競爭非常激烈，形成了離岸生產(chǎn)的趨勢。成本優(yōu)勢（如低工資）仍然發(fā)揮著重要作用，但其他因素也非常關(guān)鍵，這包括有利于外資設(shè)廠的友好環(huán)境、高效的物流體系，可預(yù)期的經(jīng)濟政策（如果對當?shù)赝度肫氛鞫悾敲淳蜁械完P(guān)稅和關(guān)稅返還等政策保障）以及發(fā)達的服務(wù)部門（負責(zé)提供零部件運輸和配送）。由于需要有諸多因素的支持，因此，在東亞地區(qū)，沒有一個國家能夠單獨主導(dǎo)整個生產(chǎn)鏈條。每個國家都會找到自己的生存位置，同時又可以參與和分享整個地區(qū)增長帶來的各種機會。離岸生產(chǎn)越來越重要之后，中間品貿(mào)易的增長速度會超過生產(chǎn)總量的增長速度。貿(mào)易根據(jù)總產(chǎn)量的凈值來衡量。如果一件產(chǎn)品被運往另外一個國家進入下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，然后又被運往第三國完成最后組裝，那么這一產(chǎn)品就會在國際貿(mào)易統(tǒng)計中被重復(fù)計算好幾次。這正是當前全球化生產(chǎn)的真實情況。從1992年到2003年，零部件全球貿(mào)易總額從4000億美元增加到了1萬億美元。用一個相對更廣泛的定義來概括，如耶茲所總結(jié)的（2001年），中間品貿(mào)易占到了全球制造業(yè)貿(mào)易的30%。東亞也出現(xiàn)了同樣的現(xiàn)象（見圖5）。零部件貿(mào)易的增長速度要比最終產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度快很多。在規(guī)模經(jīng)濟水平最高的行業(yè)里（如電子設(shè)備），零部件貿(mào)易現(xiàn)在已經(jīng)占到該行業(yè)出口總額的80%。對東亞五個低收入和中等收入國家的樣本公司問卷調(diào)查顯示，東亞的外包水平要比世界其他地區(qū)高出40%。如果貿(mào)易是由規(guī)模經(jīng)濟驅(qū)動的，那么這意味著貿(mào)易成本的微小變化可能導(dǎo)致貿(mào)易流量發(fā)生巨大變化。一些跨國研究認為其彈性系數(shù)在2至4之間，這就是說，貿(mào)易成本降低1%有可能使貿(mào)易總量提高4%。1997-1998年金融危機之后，東亞地區(qū)的貿(mào)易成本大幅度降低。實際上，自1994年以來，東亞地區(qū)的關(guān)稅平均降低了50%以上，目前僅占進口價值的5%左右。但在拉丁美洲，由于反對全球化，這一地區(qū)同一時期的關(guān)稅水平實際上還略有提高。由于大部分東亞國家擁有良好的港口和基礎(chǔ)設(shè)施，運輸成本占進口價值的比例比其他任何地區(qū)都要低。當然，運輸成本會隨著距離的增加而上升，這就是為什么生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)傾向于集中在某一地區(qū)，而不會出現(xiàn)在相距更遠的國家之間。Venables（2006年）指出，貿(mào)易與距離之間的彈性關(guān)系表明8000公里將阻隔90%以上在1000公里之內(nèi)可以觀察到的貿(mào)易總量。同樣的彈性關(guān)系也適用于其他類型的經(jīng)濟交往，如持有股票、外國直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。例外之一是服務(wù)部門的分工貿(mào)易，如設(shè)計或研究。服務(wù)能夠通過全球通訊網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，距離遠近對價格影響甚微。但是對于產(chǎn)品流動來說，相鄰仍然會帶來收益。當這些因素都發(fā)揮作用的時候，東亞地區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易大大增加，而傳統(tǒng)經(jīng)濟理論對此很難給出合理的解釋。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國、香港（中國）、韓國和日本在本地區(qū)內(nèi)的進口總量比許多經(jīng)濟模型所預(yù)測的數(shù)量要高出8到10倍。相對于全部貿(mào)易而言，零部件產(chǎn)品的進口貿(mào)易更多發(fā)生在相鄰的國家之間，這一趨勢已經(jīng)非常明顯。但是其他的關(guān)鍵趨勢仍然有待研究：傳統(tǒng)經(jīng)濟模型無法解釋地區(qū)性因素對貿(mào)易的影響，例如中國。從1994年到2004年，中國的進口水平開始大幅提高，由此導(dǎo)致地區(qū)貿(mào)易出現(xiàn)了驚人的增長。思想與創(chuàng)新東亞國家的公司廣泛依賴于國外的知識輸入，特別是發(fā)達國家，它們占到了全球研發(fā)投入的80%。不同的國家（和公司）采取不同的方式獲得知識，這取決于行業(yè)特征和發(fā)展階段。東亞國家獲得知識的一個重要手段是進出口。眾所周知，出口企業(yè)往往比國內(nèi)同類非出口企業(yè)擁有更高的效率，有時會高出非常多。但是這種因果關(guān)系卻很難進行測量。也許是效率更高的企業(yè)自然會成為出口企業(yè)，這樣才能充分利用規(guī)模經(jīng)濟。在這種情況下，技術(shù)創(chuàng)新往往先于出口，甚至是帶來出口。另外一種可能是，出口企業(yè)必須不斷創(chuàng)新才能應(yīng)對來自全球市場的激烈競爭。這兩種趨勢在東亞地區(qū)似乎都發(fā)揮了作用。許多出口企業(yè)，特別是韓國和中國臺灣的出口企業(yè)，是根據(jù)國外采購商的特定設(shè)計要求來進行生產(chǎn)和經(jīng)營的。這類的初級設(shè)備制造在1990年年代曾經(jīng)占韓國電子產(chǎn)品出口的70%-80%，占中國臺灣計算機硬件出口的40%。通過生產(chǎn)初級設(shè)備，這些公司獲得了規(guī)模經(jīng)濟并在國外采購者的幫助下積累起了自己的技術(shù)能力。一旦獲得成功，它們就開始發(fā)展自己的獨立設(shè)計能力（初級制造設(shè)計）并逐步擁有了自己的產(chǎn)品品牌（初級制造品牌），這樣就在價值鏈中處于更高的地位。這一從制造、設(shè)計到品牌的發(fā)展路徑被稱為供方導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級。縱向技術(shù)轉(zhuǎn)移會同時在國內(nèi)和國際范圍內(nèi)發(fā)生。如果有一家高效率的國內(nèi)制造商（例如一家外資跨國公司），那么國內(nèi)供應(yīng)商很快就會通過縱向轉(zhuǎn)移獲得相應(yīng)的技術(shù)。對產(chǎn)品質(zhì)量更高的要求，同時還要精確和及時運送，再加上控制成本的持續(xù)壓力，這些都促使本地供應(yīng)商改進生產(chǎn)管理和提高技術(shù)水平。根據(jù)對東亞地區(qū)樣本公司中43%的問卷調(diào)查回答，東亞國家的公司認為獲得新技術(shù)的重要來源就是進口新機器。這種情況有些是通過母公司來進行（公司被外國合作者以直接投資的形式購買下來）。案例研究顯示，這類收購能夠在更高的投資水平上帶來更高的產(chǎn)量、就業(yè)、工資和生產(chǎn)效率；一項在印度尼西亞進行的研究表明，外資收購可以使生產(chǎn)效率平均提高46%。如果外資收購還能夠有助于提高國內(nèi)競爭者的生產(chǎn)效率（通過模仿或雇傭熟悉新技術(shù)的工人），那么外資收購對整個經(jīng)濟的貢獻就更大。但是如果外資降低了本地公司的潛在市場份額并導(dǎo)致它們放棄規(guī)模經(jīng)濟，那么也有可能抵消一部分由于效率提高所產(chǎn)生的正面效應(yīng)。有證據(jù)表明，橫向技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來的影響很復(fù)雜，既有正面的，也有負面的。地區(qū)內(nèi)部研發(fā)也是創(chuàng)新的重要來源之一。在過去的十多年里，東亞國家的研發(fā)投入翻了一番，現(xiàn)在平均占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%（見圖6），但在不同國家之間差別還是很大。正如人們所預(yù)期的那樣，更加富裕的經(jīng)濟體（如新興工業(yè)化國家）的研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例更高（2.2%），以國際比較的標準來看，這些國家研發(fā)投入的增長速度是相當高的。但是，一些中等收入國家，除了中國和馬來西亞之外（這兩個國家的研發(fā)投入分別占到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%和0.7%），研發(fā)投入還很少。南亞國家就更少了。由于越來越來多的研究表明研發(fā)投入將帶來巨大收益（有些研究認為社會收益在78%以上），即使對中等收入國家也是這樣（特別當研發(fā)投入有利于吸收國外知識的時候），因此，這一問題成為了人們關(guān)注的焦點。就有效性而言，研發(fā)投入的形式與研發(fā)投入的總量一樣重要。許多東亞經(jīng)濟體都采取了與發(fā)達國家相同的研究模式，即60%左右的研發(fā)來自企業(yè)內(nèi)部，20%來自政府，20%來自高等院校和研究機構(gòu)。企業(yè)，而不是政府，承擔(dān)著大部分研發(fā)成本。令人感興趣的是，東亞國家是在相對較低的收入水平上就采取了這種研發(fā)投入模式。而其他地區(qū)（如東歐和拉丁美洲）的中等收入國家企業(yè)參與的研發(fā)僅僅占總投入的二分之一到三份之二左右。因此，可以假設(shè)，企業(yè)參與研發(fā)投入的比重越高，研發(fā)投入的商業(yè)回報也就越高。國內(nèi)吸收知識的能力越高，創(chuàng)新的發(fā)展就越快。這需要有受過教育的勞動力、高水平的學(xué)術(shù)機構(gòu)、對知識產(chǎn)權(quán)的保護以及研究機構(gòu)與私人部門之間的有效分工。具備了這些條件，研發(fā)投入才能轉(zhuǎn)化為更多的專利。實際上，東亞地區(qū)的專利數(shù)量最近獲得上漲非常快。此外，考慮到類似的人口規(guī)模和人均收入，東亞地區(qū)的專利數(shù)量相對較高。在東亞地區(qū)，專利主要集中在電子、計算機和通訊等領(lǐng)域，還有其他一些國家如中國，醫(yī)藥領(lǐng)域的專利也很多。這些專利不僅僅具有窗口示范效應(yīng)，而且具有實際的經(jīng)濟價值。根據(jù)衡量專利質(zhì)量的一個標準來看（即專利在其他國家的引用情況），日本、韓國和中國臺灣專利的全球生產(chǎn)力已經(jīng)達到了美國專利（公認的領(lǐng)導(dǎo)者）生產(chǎn)力的70%-90%。當然，這仍然可能低估東亞國家專利所產(chǎn)生的影響，因為在相鄰國家登記的專利的使用越多于在距離遙遠的國家登記的專利，東亞地區(qū)正是這種情況。專利知識擴散的地區(qū)化特點意味著由于東北亞迅速上升的原創(chuàng)專利數(shù)量將使整個東亞地區(qū)獲益更多。知識在地區(qū)內(nèi)的傳播正在加速。金融與風(fēng)險當各個經(jīng)濟體之間是通過最終產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系在一起的時候，一個國家出現(xiàn)了問題并不一定會對它的貿(mào)易伙伴產(chǎn)生重大影響，因為很容易在全球市場上找到其他供應(yīng)商，無非是價格相對高一些，或者是質(zhì)量差一些。但是，當各個經(jīng)濟體是通過中間品貿(mào)易相互連接在一起的時候，國家之間的擴散影響就會變得相當大。零部件產(chǎn)品地區(qū)性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)要求有非常精確的專業(yè)化分工技術(shù)，它們是形成供應(yīng)鏈條的關(guān)鍵因素，而發(fā)達的供應(yīng)鏈條又依賴于產(chǎn)品配送的有效協(xié)調(diào)與準確及時。生產(chǎn)鏈條的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂就可能導(dǎo)致整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)運行減慢或者停止。“經(jīng)濟感染”會從一個國家迅速傳播到供應(yīng)鏈條中的下一個國家。這正是東亞經(jīng)濟今天面臨的重大挑戰(zhàn)。健康的金融體系有助于分散風(fēng)險，減少可能產(chǎn)生的“經(jīng)濟傳染”。與此同時，金融結(jié)構(gòu)還要支持地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)貿(mào)易的發(fā)展，以及為創(chuàng)新提高資金。在東亞地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的早期階段，金融跟隨在貿(mào)易之后。美元主導(dǎo)的跨國界借貸主要是提供給當?shù)劂y行和跨國公司的分支企業(yè)。這些機構(gòu)的信貸風(fēng)險相對較小。但不久這些資金渠道就開始擴張。當資產(chǎn)價格隨著經(jīng)濟增長而不斷上升后，更多的信貸被分配給了非貿(mào)易部門，如房地產(chǎn)企業(yè)。這樣，東亞地區(qū)的金融體系慢慢集中累積了兩類風(fēng)險。首先是貨幣風(fēng)險，這是由于私人部門的外債不斷增加；其次是信貸風(fēng)險，這是由于公司越來越多地借助杠桿效應(yīng)擴展商機而導(dǎo)致公司的資產(chǎn)負債表越來越不平衡。當公司收入主要來自本幣而負債主要是外幣的時候，公司就會面臨匯率風(fēng)險，這樣進一步加大了信貸風(fēng)險。當1997年-1998年貨幣危機和金融危機沖擊東亞地區(qū)的時候，經(jīng)濟動蕩迅速在國家之間擴散開來。東亞地區(qū)的金融體系無力分離或疏散這一巨大沖擊。正如格林斯潘所言：“東亞沒有備用輪胎。”從那以后，政策決策者下決心建立起抵御經(jīng)濟波動的防護墻：通過更靈活的匯率來降低貨幣風(fēng)險，建立大量的國際儲備讓貨幣當局能夠管理匯率，避免過度波動。這樣，亞洲的貨幣幣值逐步得到調(diào)整并避免了短期內(nèi)的大幅波動，公司也有了更大的空間來適應(yīng)市場力量。東亞新興國家的外匯儲備目前已經(jīng)達到了1.6萬億美元，該地區(qū)大部分中等收入國家的外匯儲備至少可以償付它們一年的所有外債。在解決信貸風(fēng)險問題上就沒有那么成功。銀行更加健康，有了更多的流動性。就整個地區(qū)而言，金融部門的業(yè)績指標得到了很大改善，如資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率和銀行贏利能力等等。截止到2005年，受到金融危機沖擊的五個主要亞洲國家的銀行的資本-貸款比例已經(jīng)上升到了15%。作為決定贏利能力的關(guān)鍵指標之一的利差提高到了4%。不良貸款也下降到了中等水平。與此同時，公司通過降低負債比例和提高經(jīng)營利潤大大改善了資產(chǎn)負債表的狀況。東亞地區(qū)的債務(wù)-股本比例曾經(jīng)在金融危機之前達到了90%，到2005年已經(jīng)降到了50%。但是銀行仍然不太愿意向許多借款人貸款，有接近20%的公司（在出口公司中比例甚至更高）反應(yīng)，很難得到貸款以及貸款成本太高已經(jīng)成為它們擴大經(jīng)營的主要障礙。就今天而言，亞洲經(jīng)濟的金融體系已經(jīng)能夠有效應(yīng)對一體化所帶來的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。各國擁有大量的儲備，金融資源實現(xiàn)了多元化配置，東亞地區(qū)對資本外流和美元-日圓匯率波動的抵抗力大大增強（見圖7）。但是，由于公司債券市場還不發(fā)達，未達到投資評級標準的大多數(shù)公司在進行擴張和創(chuàng)新時很難獲得金融支持。東亞最終會有一個備用輪胎，但到目前為止還沒有一個功能齊全的備用輪胎。城市與宜居性大部分經(jīng)濟活動都發(fā)生在城市里。根據(jù)估算，東亞城市的年均產(chǎn)量占總產(chǎn)出的四分之三，占出口總量的二分之一到三分之二。不僅如此，大部分產(chǎn)出還主要集中在某一個城市：曼谷占到了泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%；馬尼拉占菲律賓國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%；胡志明占越南國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%；上海占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%。東亞四個城市占其所在國國民生產(chǎn)總值的四分之一還多：首爾、臺北、東京和烏蘭巴托。在世界上21個巨型城市中（人口超過1000萬的城市），東亞就占到了7個。這些城市的人均收入是整個經(jīng)濟體人均收入的好多倍，城市的平均居住人口是農(nóng)村地區(qū)的兩倍以上。東亞城市產(chǎn)生的積聚效應(yīng)帶來了經(jīng)濟的快速增長，而且在連接外部世界方面也發(fā)揮了重要作用。對中國120個城市（它們占到了經(jīng)濟總產(chǎn)出的四分之三）進行的一項研究表明，當公司落戶于這些城市之后，生產(chǎn)率得到了迅速提升。另外一項關(guān)于中國城市的研究則發(fā)現(xiàn)，與港口的距離是決定收入水平的一個重要因素：距離海岸超過400英里的城市的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅僅是其他條件類似的港口城市的一半左右。偏遠城市吸引外國投資也更少：中國的沿海省份吸引了80%的外國直接投資；在越南，60%的外國直接投資被吸引到了胡志明等三座城市。對于一個依靠出口來帶動增長的地區(qū)來說，為商業(yè)活動提供門戶是非常關(guān)鍵的功能。除了日本以外，東亞擁有全世界25個最大海港中的16個，最大25個集裝箱碼頭中的14個，最大25個貨運航空港中的7個。全球范圍的實證研究顯示，城市的宜居性指數(shù)與一個國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值之間具有很強的正相關(guān)性，這表明除了經(jīng)濟管理水平之外，只有當城市的居住狀況（擁擠程度、污染和安全）逐步得到改善，才能維持長期增長。東亞的城市已經(jīng)接近調(diào)整后的全球平均收入水平，因為需要大力完善居住條件。比起更富裕和更有效率的城市，（如香港和新加坡），曼谷和馬尼拉的快速公路網(wǎng)只有它們的一半左右。這些問題在中等城市更為嚴重。毋庸質(zhì)疑，適合人居住的地方也有利于商業(yè)發(fā)展：上海作為非常受歡迎的商業(yè)投資地，最近同時也被投票評為中國最適合居住的城市。在東亞地區(qū)，城市為經(jīng)濟的快速增長提供了適宜的環(huán)境，甚至起到了領(lǐng)頭羊的作用。東亞的城市還能繼續(xù)發(fā)揮這樣的作用？未來的道路充滿挑戰(zhàn)。隨著國民經(jīng)濟的快速增長和城市化進程的更大推進，東亞國家已經(jīng)進入了工業(yè)化階段并達到了相應(yīng)的人均收入水平。東亞的城市正處于“城市化趕超”時期，而且這是人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村—城市人口轉(zhuǎn)移。東亞在未來的二十多年里，每個月都將有200萬人涌入城市。諸如貧民窟、服務(wù)低劣以及大量非正規(guī)勞動力市場等等問題會日益突出。超大規(guī)模的城市化要求省、市以及國家層面的各級政策決策者必須采取更為有效的方式加以應(yīng)對。大多數(shù)城市化發(fā)展并不是出現(xiàn)在管理良好的大都市地區(qū)。這些地區(qū)已經(jīng)達到了其自然極限。根據(jù)預(yù)測，有一半以上的新城市人口將居住在少于50萬人的城市里。盡管這種趨勢會給東亞的發(fā)展帶來更好的空間平衡，但問題是，這些中小城市能否利用好規(guī)模經(jīng)濟，或者它們也可能會因為擁擠、犯罪和糟糕的城市管理而無法獲得積聚效應(yīng)帶來的好處。中小城市在基本服務(wù)和總體治理方面的表現(xiàn)似乎各不相同，差異很大。除非這些中小城市能夠提升自己，與現(xiàn)有的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)很好地連接在一起，否則東亞地區(qū)就很難在下個四分之一世紀里繼續(xù)保持其強勁的經(jīng)濟增長。社會凝聚力與不平等許多年以來，東亞在取得經(jīng)濟增長的同時迅速減少了貧困，提高了社會平等。在2005年，東亞有1.5億人（占該地區(qū)總?cè)丝诘?%）仍然生活在絕對貧困線以下（每天低于1美員），有5.85億人每天生活支出不足2美元。如果按照目前的趨勢發(fā)展下去，那么東亞很可能在十多年后消除絕對貧困，在大約一代人的時間里解決更大范圍的貧困問題。但是，東亞地區(qū)內(nèi)部的社會凝聚力問題卻顯得越來越嚴重。不平等不僅表現(xiàn)在收入方面，而且還表現(xiàn)在受教育機會和獲得基本服務(wù)等方面。相對貧窮的地區(qū)以及農(nóng)村越來越落后于城市地區(qū)。盡管東亞不同國家之間的人均收入差距很大，但整個東亞地區(qū)接近四分之三的生活水平差距是由于國家內(nèi)部的不平等造成的（見圖8）。在中國，農(nóng)村與城市之間以及農(nóng)村和城市自身內(nèi)部的不平等都在上升。簡而言之，許多東亞國家在加入全球一體化和促進地區(qū)一體化方面取得了很大成功，但是在實現(xiàn)國內(nèi)一體化問題上卻正在遭遇失敗。為什么會這樣呢？東亞地區(qū)不平等的上升可以通過由規(guī)模經(jīng)濟推動的增長過程來加以解釋。由于城市規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展帶來的收益遞增使得城市地區(qū)的收入增長超過了農(nóng)村地區(qū)的收入增長。此外，還有地理位置的不同也會造成收入差距。上文中已經(jīng)提到，在一國之內(nèi)，貿(mào)易機會（以與港口的距離遠近來衡量）與收入水平之間存在著很強的相關(guān)性。在東亞地區(qū)，貿(mào)易增長的很大部分來自于中間品貿(mào)易，而中間品貿(mào)易對工資和就業(yè)的影響要遠遠大于最終產(chǎn)品貿(mào)易。有大量證據(jù)顯示，投入品貿(mào)易需要更多的技術(shù)工人，因而減少了對非技術(shù)工人的需求。通過對東亞五個經(jīng)濟體（香港、韓國、菲律賓、新加坡和泰國）從1958年到1998年發(fā)展經(jīng)驗的研究，TeVelde和Morrissey（2004）發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易加劇了工資的不平等。Bourguignon和Goh在對印度尼西亞的研究中發(fā)現(xiàn)，在貿(mào)易發(fā)達地區(qū)就業(yè)的人口工資水平更高，收入更加穩(wěn)定。造成一國之內(nèi)不平等的大部分原因是由于城市收入差距的日益擴大（部分原因是因為熟練技術(shù)工人的工資上漲較快）。在中國和越南，大學(xué)教育的收益回報在過去的十多年里迅速提高。但是，這很可能只是由于大學(xué)教育供給剛性而造成的暫時現(xiàn)象。印度尼西亞和泰國則都沒有出現(xiàn)熟練技術(shù)工人工資快速上漲的趨勢，盡管那里大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)有驚人的增長。城市地區(qū)不平等的另一來源是勞動力市場的重組。在貿(mào)易和一體化方面取得成功的國家也都經(jīng)歷了更大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移和重組，勞動力市場成為了一個高度創(chuàng)新的體系。這對工人來說意味著什么呢？在對中國五個城市（它們都在國有企業(yè)改革的過程中經(jīng)歷了大規(guī)模的勞動力市場重組）進行的一項研究中，Giles.Park和Cai（2006）發(fā)現(xiàn)，年齡在40歲以下并重新獲得工作的年輕工人的平均收入得到了提高，而那些40歲以上的工人的工資則低了很多。有三分之二的工人無法在12月內(nèi)找到一份新工作，收入嚴重下降。這與越南的情況有很大差別，在那里，國有企業(yè)的失業(yè)工人仍然能夠改善收入狀況，而繼續(xù)留在國有企業(yè)的工人也在提高了生產(chǎn)效率并獲得了更高的工資。城市不平等的主要來源之一還在于存在大量的非正規(guī)勞動力市場。有研究表明，中國非正規(guī)勞動力市場的規(guī)模占到勞動力市場的40%左右。婦女、流動人口、低教育群體、年輕人和老年人在非正規(guī)勞動力市場上的就業(yè)比例差別非常之大。如果這能夠代表城市勞動力市場的分化狀況，那么非正規(guī)勞動力市場本身就成為了城市發(fā)展出現(xiàn)問題的一個重要表現(xiàn)。在更為發(fā)達的經(jīng)濟中，不平等的狀況會通過向貧困地區(qū)進行財政支付轉(zhuǎn)移而得到相應(yīng)的緩解。但是，由于東亞地區(qū)貧困人口眾多，尚沒有建立起有效的財政轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)收入再分配。相對富裕的地區(qū)將資金更多地投入到改善本地居住人口的生活質(zhì)量和基本服務(wù)，由此來加強自身的吸引力，但這卻使得不平等的狀況始終無法得到改善。本地條件的改善會吸引國內(nèi)和國外的更多資本投資。生產(chǎn)的集中導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)以及一國之內(nèi)不同城市之間的不平等狀況日益突出。在獲得社會服務(wù)方面存在差異也會使由于生產(chǎn)帶來的不平等更加嚴重。這些情況都可能威脅到財富增長。腐敗除了香港和新加坡之外，東亞新興國家的腐敗問題都比較嚴重。這些國家的腐敗水平已經(jīng)接近拉丁美洲國家，而且越來越普遍（見圖9）。當然，準確衡量腐敗存在很多困難，但是，有越來越多的證據(jù)顯示，腐敗已經(jīng)成為東亞地區(qū)一個非常嚴重的問題。東亞能夠在這樣一種環(huán)境下繼續(xù)維持增長嗎？有人認為這是亞洲的悖論：嚴重的腐敗與高速的經(jīng)濟增長“攜手并進”，這是如何發(fā)生的呢？部分的回答是，那里形成了有組織的腐敗。政治學(xué)家假設(shè)，如果腐敗是有組織的和集中化的，那么就能夠從公司獲取經(jīng)濟租金，但同時又不會讓腐敗過于惡化，以至于公司無論到什么地方都無法生存下去。事實上，一個集中化的腐敗組織同樣有激勵去促進經(jīng)濟增長，即使它會從公司那里剝奪走部分收益。這一模型非常適合東亞的情形。一項問卷調(diào)查顯示，很高比例的公司（柬埔寨56%，印度尼西亞41%，菲律賓35%，中國27%）都認為腐敗是影響它們商業(yè)經(jīng)營的主要的或嚴重嚴重的障礙之一。但同樣是這些公司，它們認為存在一定程度的腐敗，政府效率和監(jiān)管質(zhì)量會比人們預(yù)期地要好一些。這其中傳達的信息是：那里存在著普遍的制度化腐敗。在東亞的腐敗圖景之中還有一個強大的中央政府。據(jù)估計，菲律賓前總統(tǒng)馬科斯和印度尼西亞前總統(tǒng)蘇哈托從高度組織化的腐敗體系中可能攫取了數(shù)十億美元，所有的賄賂首先是流入了高官的腰包，然后再在政府官僚部門內(nèi)部進行分贓。韓國在1993年取消了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，這大大削弱了政府官員與企業(yè)界的信息溝通。自從韓國建立了新型的民主政治體制之后，腐敗的組織化特征顯著降低。有人指出，1997年初韓寶鋼鐵公司的倒閉就是因為它徹底失去了政府的保護。同樣有報告指出，在中國，政府當局未能發(fā)現(xiàn)的貪污腐敗案件估計占總量的30%-60%左右。有組織的和可預(yù)期的腐敗對經(jīng)濟增長造成的危害要低于非組織化的腐敗，這一觀點對東亞的中等收入國家構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。集中化的腐敗更容易成為公眾攻擊的目標。從某些方面上來看，東亞對腐敗的容忍程度要低于西方民主社會。在過去的20多年里，東亞國家的人民一直強烈要求保障政治權(quán)利和更大程度的公民自由，并最終在這些方面獲得了很大改善。他們還通過分散和下放政府權(quán)力逐步減少了權(quán)力高度集中的現(xiàn)象。分散化對于控制腐敗有它自身的問題，至少在短期內(nèi)是這樣。現(xiàn)在在東亞的許多國家，地方政府負責(zé)了大部分的公共投資，并且在征稅、監(jiān)管等方面擁有很大的權(quán)力，這些都影響著商業(yè)環(huán)境。世界銀行關(guān)于投資環(huán)境的企業(yè)問卷調(diào)查顯示，在中國和印度尼西亞，生產(chǎn)的地區(qū)分散化現(xiàn)象已經(jīng)非常突出。印度尼西亞和菲律賓是東亞地區(qū)實行分散化改革最徹底的兩個國家，然而對這兩個國家的企業(yè)問卷調(diào)查卻表明，分散化很可能帶來更加嚴重的腐敗。從長期來看，民主和更大程度的新聞自由在控制腐敗方面能夠發(fā)揮非常重要的作用。更大的新聞自由能夠?qū)⒄块T的腐敗公之于眾，而民主則使得公眾通過將腐敗的政治家趕下臺來懲罰他們。當其他制度（如司法體系）更加完善之后，公務(wù)員將很難胡作非為而不受到追究。香港和新加坡檢查起訴公務(wù)人員方面已經(jīng)有很長的歷史，最近印度尼西亞和韓國也在檢查起訴高級官員方面顯示出了更強的意愿。中國和越南也在逐步加大懲治腐敗官員的力度。但是，建立起能夠發(fā)現(xiàn)和根除腐敗的成熟的民主體制和其他制度決非一日之功。在短期內(nèi)，東亞國家面臨的風(fēng)險是：雖然“人治”在很大程度上已經(jīng)被拋棄，但“法治”的最終確立尚有待時日。要從高度集中的腐敗政府轉(zhuǎn)向分散化的廉潔政府，這并不是一個非此即彼的完美對稱，東亞國家很可能由此陷入無序低效的泥潭而無法自拔：將權(quán)力分散之后，政府腐敗依舊。因此，為了保證盡快完成這一轉(zhuǎn)變，特別需要加大懲治腐敗的力度，否則就會讓未來的增長付出高昂的代價。增長、向心力與行動中的摩擦穩(wěn)步超越中等收入階段仍然需要充分利用規(guī)模經(jīng)濟。對大多數(shù)國家而言，這意味要依靠“向心力”將各個國家在全球范圍內(nèi)和地區(qū)范圍內(nèi)緊密地連接在一起（見表2）。東亞地區(qū)在貿(mào)易、創(chuàng)新和金融等方面已經(jīng)建立起了強大的聯(lián)系力量。但是，東亞國家還必須對經(jīng)濟租金進行再投資，從而有效應(yīng)對由于快速增長導(dǎo)致的國內(nèi)摩擦，即社會和空間上的負面影響。就東亞來說，這些摩擦包括擁擠的城市，不斷升級的社會矛盾和日益嚴重的腐敗現(xiàn)象。努力實現(xiàn)第三個一體化東亞的經(jīng)驗表明，規(guī)模經(jīng)濟是帶動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，這一點具有非常重要的政策含義。在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，既會有贏家，也會有輸家。規(guī)模經(jīng)濟仍然是未來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，有利于吸引更多資本和投資的公共政策將會帶來巨大收益。鑒于規(guī)模經(jīng)濟的重要作用，小幅度的政策調(diào)整也會帶來很高的回報。政策制定者有很強的動力采取相應(yīng)的行動以獲得規(guī)模經(jīng)濟帶來的優(yōu)勢。反之亦然，錯誤的政策會產(chǎn)生極大的負面影響，并且很難消除。因此