貴州少數民族鄉村旅游現狀與發展對策研究少數民族婦女參與鄉村旅游發展戰略以貴州省雷山縣為例

農村旅游是指以農村良好的自然環境和文化景觀為基礎的，以民族文化的展示、農業生產活動、農村文化特色和當地民族習俗為內容。農民是市場的主體，也是城市居民作為主要目標的市場。利用城鄉自然景觀、生活習俗和文化特色，創新規劃、規劃設計和旅游產品，為城市居民提供旅游活動和旅游、度假、體育娛樂、工作和購物的機會。婦女地位高低是一個國家文明程度的體現;在貴州各鄉村旅游區,少數民族婦女由于缺乏專業技能,未能發揮應有作用。建議對雷山婦女進行文化掃盲和技能培訓,引導其自愿投身旅游服務業,促進婦女發展和改善地方經濟;契合當前社會主義和諧社會和新農村建設的國家戰略。一、雷山農村社區的發展現狀雷山縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州西南部,東經107°55′~108°22′和北緯26°02′~26°34′之間,全縣總面積1,218.5平方公里;耕地面積10.73萬畝,占總面積的5.6%,其中稻田面積8.49萬畝,是個“九山半水半分田”的山區農業縣。轄丹江、郎德、西江、永樂4個鎮,望豐、大塘、方祥、桃江4個鄉和達地水族自治鄉,共157個行政村,1305個村民小組,2005年末(第五次人口普查)總人口15.2萬人。世居少數民族有苗、漢、水、侗、瑤、彝等民族,苗族人口占總人口的82.6%。雷山是國家新階段扶貧開發重點縣之一,2009年末,全縣完成生產總值6.36億元,財政總收入6,680萬元。農民人均純收入2,489元(約合350美元),低于國際公認的每天人均收入一美元的最低貧困線。雷山縣旅游資源豐富,森林覆蓋率達64.4%,主要景區雷公山國家森林公園、西江千戶苗寨、國家重點文物保護單位郎德上寨、銅鼓之鄉掌坳、響水巖瀑布、高巖大峽谷等,曾被央視等媒體評為“中國十大最好玩的地方”;民族風情濃郁,人文景觀神奇,具有發展鄉村旅游、綠色產業、民族文化產業的良好條件。第五次人口普查數據顯示,雷山縣15—50歲文(半)盲人數為10,467人,其中女性為7,850人占總數的75%,其中2,057名婦女是文盲,5,793名婦女是半文盲。女性文(半)盲絕對數和所占比例都遠遠高于男性,嚴重制約女性的經濟、政治、文化、社會參與度。雷山農村社區發展滯后固然有歷史地理資源因素,但勞動者素質偏低是其中的重要因素之一。當前農村青壯年男性大多在外務工,女性已成為農村主要勞動力,而她們偏低的文化素質和生產技能只能進行粗放而低收入的初級勞動。用“問題樹(ProblemsTree)”和“目的樹(ObjectivesTree)”分析法,對雷山鄉村旅游現狀進行內外環境分析、優劣勢比較,發現婦女文化素質低和缺少專業技能是主要癥結之一,急需對婦女進行“基本脫盲教育和旅游服務技能培訓”。二、少數民族婦女可以參與農村旅游的設施建設(一)旅游服務業雷山縣“九山半水半分田”的地理特征制約了機械化現代農業的發展,而中央政府退耕還林退耕還草和各項環保政策的實施提高了工業制造業的準入門檻,生態良好風光旖旎的雷山發展無污染低能耗的旅游服務業才是最好選擇。雷山處于中國苗族原生態文化的中心,擁有中國第一座露天民族博物館“郎德上寨”,全球第一大苗寨西江“千戶苗寨”,雷公山國家級自然保護區。走進苗家寨寨踩鼓,人人能歌,女戴銀花,男吹蘆笙,舞步粗獷,旋律流暢;濃郁風情令游客流連忘返,是鄉村風情游、自然生態游的黃金路線。丹江、郎德、西江、望豐、永樂、桃江、大塘7個鄉鎮公路交通方便、服務設施齊備,適宜鄉村旅游發展;方祥鄉和達地水族自治鄉適宜民族手工藝品制作和特色農產品生產。(二)培訓資源1.“農村勞動力轉移和就業培訓”是2006年啟動的國家教育培訓項目。許多農民享受完全免費的實用技術培訓，所有費用由國家財政負擔此項目將引導少數民族婦女學習旅游服務技能后,投身鄉村旅游。2.教育機構“九年義務教育，基本上消除年輕文盲”項目的開展，可以讓文盲半文盲婦女接受掃盲教育3.國家、省、國家旅游部門的政策、資金、技術支持和貴州民族學院等輔助機構的教師和人才支持。以及國內外非營利組織的免費資金(三)該地區的內部資源1.少數民族婦女渴望富裕財富。只要有足夠的農村旅游項目和技能培訓，他們就能夠獨立工作，追求財富2.雷山縣旅行社、農業廳、扶貧辦、共青團、共青團等部門擁有農村旅游融資項目和行政資源，有助于少數民族婦女發展農村旅游3.在過去的10年中，雷山縣的中學和166個社區市的農村實用技術培訓取得了一定的經驗和培訓成果整合農校資源,深化培訓效果將大大推動鄉村旅游發展。三、少數民族婦女參與農村旅游項目(一)旅游專業人才較少。在鄉村旅游從2011年1月至2013年12月徹底掃除婦女青壯年文盲,受訓婦女掌握一兩門實用技能;在旅游旺季或農閑時節就近從事鄉村旅游業;旅游收入占全年家庭收入的40%—80%。經過培訓,從沒有專業技能的農村婦女變為具備一定旅游從業技能的勞動婦女;從缺少自我實現意識的傳統婦女變為頭腦開放、觀念更新的新時代新女性。(二)訓和崗位農田實習的時間因為冬季為農閑時節,所以婦女參加技能培訓和崗位(田野)實習的時間集中在第四季度,借用各鄉鎮中心學校和條件較好的村小,保證婦女有時間有可能就近參加培訓和實習。(三)項目結構1.歲婦女定期使用漢字文化掃盲課安排一個月學習時間,主要學習常用漢字和基本數學計算,并根據婦女不同年齡段有不同達標要求:(1)15-30歲婦女每天學習15個漢字,一個月必須學會450個常用漢字,能理解電視節目、基本讀懂報刊、寫簡單家信收據便條、能進行基本的買賣計算;(2)31-50歲婦女每天學習10個漢字,一個月必須學會300個常用漢字,能理解電視節目、初步讀懂報刊、寫簡單收據便條、能借助計算器進行基本的買賣計算。2.培訓內容符合雷山縣鄉村旅游實際文化掃盲和技能培訓的最終著力點都是必須提高勞動收入,只有實實在在產生經濟效益的學習培訓才能激發婦女的學習主動性和積極性,這要求培訓內容必須緊扣雷山縣鄉村旅游實際,什么技術能增收就教授什么技術,什么項目能掙錢就發展什么項目。技能培訓主要集中在四大項目:(1)旅游服務業;(2)民族歌舞表演;(3)傳統手工藝品制作銷售;(4)特色農產品種植養殖。每一期技能培訓為期三個月,包括課堂教學和崗位(田野)實習,在全縣9個鄉鎮同時鋪開,參訓婦女可根據個人興趣和當地鄉村旅游實際自愿選擇參加。(四)旅游服務業、民族詩歌表演、特色農產品種植養殖情況項目目標人群為雷山縣7,850名15-50歲的少數民族婦女。目標人群分年度培訓計劃:2011年共培訓2,000人,分別是旅游服務業400人、民族歌舞表演400人、手工藝品制作銷售600人、特色農產品種植養殖600人;2012年共培訓3,100人,分別是旅游服務業500人、民族歌舞表演500人、手工藝品制作銷售600人、特色農產品種植養殖1500人;2013年共培訓2,750人,分別是旅游服務業300人、民族歌舞表演300人、手工藝品制作銷售500人、特色農產品種植養殖1,650人。(五)項目合作機構雷山縣旅游局作為項目具體執行機構;教育局、扶貧辦、科技局、農業局、勞動局、縣婦聯、團縣委擁有教育培訓相關資源和經費,作為項目合作機構;貴州民族學院曾在雷山縣定點開展文化掃盲和科技扶貧,邀請其作為項目的合作伙伴。(六)年項目投資呈遞增趨勢任何一個有長久生命力的發展項目都是可持續的有產出的“造血式”項目,而不是只投入不產出的“輸血式”項目。第一年資金投入占總投資的50%,第二年33%,第三年17%,因為前一年項目產生的利潤將充實后一年的項目實施,三年項目投資呈遞減趨勢。當前農村掃盲經費主要來自中央、省、縣三級政府,依據地方政府現有財力,本戰略資金預算為60萬元,并從非政府組織(NGO)或非贏利組織(NPO)募集10萬元作為應急儲備金。1.課程及課堂教學費用文化掃盲項目的目標群體為2,057名文盲婦女,12萬元預算在三年中平均分配:每年的教材教具12,000元、教師課時津貼24,000元、辦公管理費用2,000元、監控評估費用2,000元,合計40,000元/每年。2.工藝設計及其他專業學生實習開支技能培訓項目的目標群體為7,850名少數民族婦女,總計投入48萬元,能夠自我創收增值的項目投入方式保證了項目的可推廣性和可持續性,具體支出項目:2011年旅游服務業(課堂教學+崗位實習花費)60,000元,民族歌舞表演(課堂教學+演出實習花費)60,000元,手工藝品制作銷售(課堂教學+作坊實習花費(60,000元,特色農產品種植養殖(課堂教學+田野實習花費)60,000,共計24萬元;2012年旅游服務業(課堂教學+崗位實習花費)40,000元,民族歌舞表演(課堂教學+演出實習花費)40,000元,手工藝品制作銷售(課堂教學+作坊實習花費)40,000元,特色農產品種植養殖(課堂教學+田野實習花費)40,000,共計16萬元;2013年旅游服務業(課堂教學+崗位實習花費)20,000元,民族歌舞表演(課堂教學+演出實習花費)