人大立法提案模板(通用3篇)——關于某某市建立新型農業普惠金融體系的提案

提案人：XXX

代表提案第號

主題詞：綜合經濟.經濟管理.經濟

立案日期：某年某月某日

案由：關于某某市建立新型農業普惠金融體系的提案

主辦：市金融局

審查意見：

會辦：市財政局、市發展改革委、市經濟信息化委、市農委

目錄

一、提案背景..............................................二、制約某某農業發展的主要問題與分析.......................三、農業農村經濟發展瓶頸的成因分析........................四、某某需要什么樣的農業普惠金融服務?.....................五、某某新型農業普惠金融體系的建設建議.....................1、提高農業金融服務覆蓋率與可得性......................2、健全多元化金融服務機構體系.........................3、積極探索新型農村合作金融創新發展....................4、地方政府盡快出臺相關配套措施.......................5、政府應支持鼓勵創新金融產品和服務手段................推進普惠金融發展的宗旨，在于提高金融服務覆蓋率、可得性和滿意度，增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務的獲得感。黨中央、國務院非常重視農村普惠金融的發展。農村普惠金融已經寫進了2023年的《一號文件》，國務院出臺了普惠金融發展的五年規劃。在農村普惠金融的具體實踐和調研中，我們深深感到，鄧小平同志關于“農業、農村和農民問題始終是中國革命和建設的根本問題”的論斷至今仍然是準確、科學的。以農業普惠金融為例，

農業普惠金融作為一個旨在幫助農村人口脫困、助燃農業經濟引擎的系統大工程，需要結合時代特色，不斷的深入創新。要實現彌補農業現代化短板、促進社會經濟協調發展、幫助某某市全面建成小康社會的目標，一方面要靠市場，由龍頭企業牽頭，開發農業細分產業自身的造血功能;同時要由政府發揮支撐作用、財政資金的杠桿作用，對農業普惠金融創新予以更多的政策資金支持。二、制約某某農業發展的主要問題與分析

過去的5年，某某農業(農村)經濟雖取得了長足發展，但制約某某農業(農村)發展的問題仍很突出，已經成為某某市全面發展面臨的新困難和新挑戰。概括地講，存在的主要問題有兩方面：一是金融普遍惠及所有群體的覆蓋不足，對就業、創業、小微企業等薄弱領域傾斜不夠。二是農村基層金融服務供給不足，農村金融產品和服務方式缺乏創新。這兩方面原因導致目前某某農村普惠金融覆蓋率偏低，服務可得性偏低，農民朋友滿意度低，農村群眾獲得感低，可簡稱為“四低問題”。“四低”問題的存在，意味著政府對經濟發展新常態的適應引領能力有待進一步加強，對借助“普惠金融”支持農業產業和經濟發展的重視程度有待落實。與此同時，這一現狀也意味著農

村普惠金融還存在巨大的發展潛力，對于金融企業、政府機構、產業主體而言，存在著巨大的創新機遇。三、農業農村經濟發展瓶頸的成因分析

制約農業農村經濟發展的瓶頸因素很多，主要有：一是沒有解決農業(農村)企業和從業人員，特別是要讓小微企業、農民、融資難的問題，難以滿足日益增長的金融服務需求，缺乏便捷、安全的金融服務。二是沒有解決有關金融機構運營效率、風控水平和規模相對較低的問題，使得農業(農村)企業，特別是小微企業、農民，難以及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。三是沒有構建多層次金融服務體系，金融機構多各自為戰，力量分散，缺乏統一規劃，收效甚微，經營效益欠佳，難以發揮出相互助力、聚沙成塔的產業聚合效應，難以推動農村普惠金融服務健康可持續發展。四、某某需要什么樣的農業普惠金融服務?農業產業的升級、科技發展與農業經濟發展的融合、新農村的建設，都必須依靠普惠金融服務打通脈絡。因此，打造建設具有某某市特色的新型農業普惠金融體系，是解決農業農村經濟發展的重要手段與途徑。提到金融，一般都關注貸款難、貸款貴。其實，普惠金融的內涵非常豐富。從某某的實際情況出發，有效的農業普惠金融服務，應當包括以下各個功能要素：

第一是要能開戶，賬戶是各種金融服務的基礎。第二是能夠存款。存款是最基礎的金融服務，也是其他衍生服務的根基所在。第三是能實現電子支付。包括電話銀行、網上銀行等，才能適應“互聯網+金融”時代的主流需要。第四是社會福利可以便捷支付到個人，比如發放補貼款、養老金、醫療保障金等，不僅能增強人民群眾的獲得感、幸福感，同時還能深度綁定用戶，促進金融機構效益提升。如果以上金融服務都比較順利，銀行或信用社就對客戶有了基本信用信息，就比較容易提供貸款，這是第五。第六是購買保險，包括養老、健康、醫療等在內的各種保險都是非常重要的金融服務內容。此外，生產過程中的保險對于農業生產至關重要，包括氣候、災害以及病蟲害等風險，都需要通過保險來管理。第七是農業生產經營需要及時了解價格信息、參與農產品期貨市場，將農業發展與金融市場打通，逐步與國際接軌，獲取全球化時代的農業產業化的國際發展空間和資源。第八是在金融服務的基礎上，將來可以把各種生產、行業、產品等方面的信息加以整合，使農民能夠利用金融服務平臺更便利地一并獲得所需要的產業信息和金融服務。如果以上功能要素都能具備，那么可以說，農業普惠金融發展到了一個相對成熟的階段。這正是我們的奮斗目標。五、某某新型農業普惠金融體系的建設建議建設某某新型農業普惠金融體系，并讓這一體系發揮有效的產業支持作用，是一項龐大復雜的系統工程，需要充分調研實際情況，做好頂層設計，從實際出發，穩步推進。從我們的調研情況看，建設某某新型農業普惠金融體系，需要認真做好以下幾個方面的工作：

1、提高農業金融服務覆蓋率與可得性

首先是必須提高金融服務覆蓋率。要實現鄉鄉有機構，村村有服務，鄉鎮一級基本實現物理網點全覆蓋;鞏固助農取款服務村級覆蓋網絡，推動行政村一級實現更多基礎金融服務全覆蓋，顯著改善城鎮企業和居民金融服務便利性。加大對農業新業態、新模式、新主體的金融支持。2、健全多元化金融服務機構體系

其次，要堅持政府主導，加強與銀監局等監管部門配合協作，站在農業農村發展大局的高度，提高農村商業銀行、農村合作銀行服務微小企業服務“三農”業務的實際能力，切實加快在縣(市、區)集約化發起設立村鎮銀行，逐步建立多元化的金融服務機構體系，提升普惠金融服務可及性。重點布局糧食主產區、特色農產品出產及加工基地等。3、積極探索新型農村合作金融創新發展

針對農業的組織特點，穩妥開展農民合作社內部資金互助，鼓勵金融租賃和融資租賃公司更好地滿足小微企業和涉農企業設備投入與技術升級改造的融資需求，促進消費金融公司發展，持續向農業從業人員提供金融服務。要結合農村合作金融的模式特點，結合“互聯網+金融”的技術工具和服務能力，大力推動農村合作金融創新發展。4、地方政府盡快出臺相關配套措施

要用好普惠金融專項資金，發揮財政資金的杠桿作用。通過財政補貼等方式扶持金融基層網點建設，大力發展以政府出資為主體的融資擔保機構或基金，市場化管理，形成直接擔保和再擔保體系。地方財政通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導各類金融機構加大對“三農”和民生尤其是精準扶貧領域的支持力度。政府應參考國務院普惠金融發展規劃，由財政出資設立微小企業信用保證保險基金，用于微小企業信用保證保險的保費補貼和貸款本金損失補償，在5年規劃內持續投入，形成支持農業、微小企業發展的長效機制。5、政府應支持鼓勵創新金融產品和服務手段

通過政策創新、資金支持，通過創新整合有關農業產業的上下游產業鏈，財政資金給予引導資金支持，設立并發展并購投資基金、私募股權投資基金、創業投資基金，支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場融資。(以下無正文)征求意見電話：

方式：提案者：

XXX(編號：電話：;

聯系方式：

地址：;郵編：;郵箱：;家庭暴力防治工作，是攸關人身安全之人權保障，是家庭和諧的屏障，更是構建社會和諧的必要元素，各個先進國家，無不以立法的方式，推動反家庭暴力犯罪行為。近年來，中國政府在制定防治家庭暴力的立法及執法工作方面作出了很大的努力，也獲得了明顯且有效的成果。目前，全國已有27個省區市制定了預防和制止家暴的地方法規，29個省、區、市出臺婦女權益保障法實施辦法，這些法規的生效標志著全國婦女的權益得到了高度的重視以及實際的保障。xx年，全國婦聯與其它六部委聯合提出《預防和制止家庭暴力》的建議稿，為中央制定反家庭暴力法提供了很多重要的建議。一、統一反家暴法規的標準

現時全國很多的省、市和自治區都有針對反家暴的法規出臺，但仍有部份的省、區、市還未制定相關的家暴法規，特別是一些農村地區，未能確切利用司法的手段來控制家庭暴力的蔓延，為了避免各地方政府在面對家暴行為的態度、家暴犯罪行為的定義、執法形式和懲治罰則等問題上出現差異，建議制定全國通用的反家暴法規，并將未婚同居、單親家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人納入家暴案件的保護范圍，擴大家暴法例的適用范圍，讓家暴防治工作深入全國各個地區，全面保障家暴受害人，以落實全面反家暴的效果。二、綜合性立法加強現行處理家暴案件的規范

現行的刑法、社會治安處罰條例以及婦女權益保障法等對家暴行為已有實質性規定，但具體操作的處罰措施以及執行方式還是比較模糊，例如當遇到家暴發生時要往哪個單位投訴，受害人報案后的.安全如何獲得保障以及會得到什么協助，行為人會得到怎樣的處罰、處罰如何確切被執行等實在問題的處理方法，還是需要進一步修改、完善，以加強現行各地方法制對家暴案件的處理規范。三、制定全國性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法：

xx年8月，中國第一份由江蘇省無錫市崇安區法院簽發的“人身保護令”，運用司法手段對受害人進行人身保護，為事后懲罰的補救手段變為事前保護的預防措施開辟了新途徑。事實上，家暴受害人即使已向外尋求協助，亦不能排除其繼續受滋擾的可能，引入“人身保護令”制度(包括“禁制令”、“遷出令”和“隔離令”)，將民事責任列入反家暴法案的重要內容，不但免于受害人再次受到傷害，同時能夠突出法制對家暴行為的禁制、預防和保護的功能，建議制定全國性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法，讓防治家暴的工作更確實有力地執行。四、立法規范各執法部門及人員的權責

對于警政、衛政、社政及教政等涉足家暴案件的人員，在家暴防治工作上必須履行的權責應當設立一定的準則，可制定家庭暴力防治資料手冊供相關人員參考，并教育其對家暴事件抱有正確的認知和價值觀，同時加強各相關部門以及人員間的協調，建議為處理家暴案件制訂相應的程序指引，包括危機評估、通報機制、問話技巧、搜證指引和受害人安全計劃等，讓各部門及相關人員各司其職，以便結合資源，建構完整的家暴防治網絡。另外各地方政府、司法所、派出所、婦女組織以及小區等，各級防治家暴工作的相關單位對家暴投訴應及時處理，不得拒絕或推諉，并實行問責制，對有違規者視情節給予相應處分。五、立法達致控制及預防家暴的目的

反家暴立法的終極目的是對家庭暴力的控制和預防，建議在反家暴法中加入強制施虐者進行心理輔導及行為矯治，改善其偏差行為，根除不良習慣，使其重返正常家庭生活，是非常必要且意義重大的工作。矯治措施可包含行為治療、情緒治療、家庭觀念教育、婚姻教育等。六、引進監督探視子女制度：

現行反家暴政策中，沒有就保護施虐者探視子女時作出不法事情的相應措施，反家暴法應引進監督探視子女的制度，規定施虐者探視未成年子女時，必須遵守相關規定，例如規定于特定場所探視子女、由第三人或相關機關團體監督會面過程、訂立會面時需遵守的事項、訂明施虐者一旦違犯規定的罰則等，政府可設立施虐者探視子女的特定場所，并配備保安人員等，讓受害人及其子女的安全得到最大的保障。家暴防治工作除了借助法律層面加以鞏固外，還要有賴社會以及教育層面的配合，建議降低受害人申請法律援助的標準，讓任何階層人士都可以得到基本人權的保障。另外加強對社會大眾加強性別平等的宣傳教育，結合小區團體和民眾的力量，并透過新聞媒體開展推廣反家暴法案的宣傳工作，提高人們對家庭暴力的防治意識，同時增強男性對反家暴工作的認同和參與。一、問題的提出

據調查中國現有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據表明，中國小學生近視眼發病率為22.8%，中學生為55.2%，高中生為70.3%。為什么會有這么多的人近視?僅僅是不良用眼習慣造成的嗎?近視，與年齡有關系嗎?二、調查方法：1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。三：調查情況和資料整理

四、結論

(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;

3所看電視的畫面濃度太深;4寫作業時的姿勢不正確;5在光線太強的陽光下看書;6在光線太弱的光下看書;7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素11不認真做眼保健操

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠。2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。3每天堅持做兩次眼保健操。4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。為有效預防近視等眼病：一要養成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其