目前，事業單位改革不斷深入，固定資產規模持續性擴大，固定資產占據總資產較大比重，但是由于固定資產種類多、體量較大，使得固定資產管理難度大大增加。固定資產管理水平的高低關系著事業單位的生存與發展，只有提高固定資產管理水平，才能科學、合理地配置、使用固定資產，發揮固定資產的作用。在具體推進過程中，受多個因素的影響，固定資產管理仍存在一些痛點，主要表現在管理制度不完善、管理機構不規范、日常管理不到位等方面，難以達到較佳的管理效果。因此，事業單位必須根據實際情況，不斷規范固定資產管理，實現上下層級高度重視，并且給予行動進行支持，保證賬賬、賬實一致，提高固定資產使用效益，為各項活動實施提供保障。一、事業單位固定資產管理的重要性固定資產管理水平的高低，關系著事業單位各項工作是否順利開展，對于事業單位履行職能、提高服務質量至關重要，必須狠抓固定資產管理，展示固定資產的作用，當前加強固定資產管理的重要性體現在以下幾個方面：①降低事業成本。固定資產通常價值較高，使用周期較長，作為事業單位業務開展的必要工具，加強固定資產管理，能夠全面、真實地評估固定資產應用情況，保證其獲取較佳的效果，降低事業成本，確保固定資產完整、安全，助力事業單位良好發展。②避免固定資產流失。固定資產是事業單位運行中的核心資產，做好固定資產管理能夠提高資產完整性、安全性，避免固定資產流失，遏制固定資產重復購置，節省國家財力。③提高經濟效益。固定資產在事業單位發展中發揮著重要作用，加強固定資產管理，才能全面摸清家底，堵塞管理漏洞。通常事業單位固定資產數額較大、種類繁多，分門別類地做好固定資產管理工作，有利于實現資產合理配置和應用，提高其自身應用效率，推動事業單位各項工作順利、有序開展，實現事業單位經濟效益最大化[1]。二、事業單位固定資產管理現狀分析(一)固定資產管理制度不完善，落實不到位完善的固定資產管理制度能夠為事業單位固定資產管理提供指導，提升固定資產管理水平，促進資源合理化配置，保證各項工作順利開展，幫助事業單位健康發展。當前由于固定資產管理制度不完善，不能明晰各環節人員是職責，不能保證各項工作順利開展，固定資產管理涵蓋多個方面，各省按照實際需求，紛紛出臺了與之相吻合的管理細則和制度，而這項工作開展具有一定的動態性，單位需要根據實際情況，對相關管理制度進行適度調整，建立更具適用性和可操作性的單位自身的管理制度，使得固定資產管理工作高質量地實施。但是一些事業單位忽視這項工作，未建立健全單位的固定資產管理機制，導致固定資產在配置、處置等環節沒有嚴格依照相關流程實施，不能全面地將各項職責落實到具體部門和個人，使得固定資產配置、處置等行為不規范，不能滿足固定資產管理要求。(二)管理機構不規范，監督評價缺少及時性管理機構設置是否規范、合理，決定了事業單位固定資產管理的質量，是各項活動高質量實施的基礎，事業單位應當根據實際情況，設置權責明確、獨立的資產管理機構，配置專業人員，對于固定資產全方位推行歸口管理，選取合理的方法和策略，嚴格把控固定資產配置、應用和處理等環節，確保固定資產安全和有效使用。但是從目前事業單位固定資產管理現狀來看，部分單位沒有獨立的資產管理機構，無法將相關職責落于責任人，有的是交由辦公室負責，由辦公室工作人員兼職資產管理員，而固定資產管理工作具體而繁雜，兼職人員缺少充足的時間專注于這一項工作，同時，對于兼職人員來說沒有接受系統性的培訓，未能掌握相關固定資產管理的相關知識，導致在具體操作中不能規范、標準地開展工作，難以保證管理效率及質量。另外，事業單位內控、約束機制不完善，使得各職能部門管理職責難以落實，固定資產管理存在一定的盲目性，不能實現全過程監督，難以準確反映固定資產配置、使用情況，管理人員無法及時摸清家底。(三)固定資產日常管理不到位，賬實無法保持一致經濟新常態下，國家出臺了多個規范和政策，為固定資產科學管理提供了新方向，但是也提出了管理的新要求，應當摒棄傳統管理模式，逐步向精細化、集約化管理發展，展示固定資產的價值和作用。現如今，事業單位經營和發展過程中，固定資產管理仍存在著重采購、輕管理的現象，日常管理各細節工作落實不到位，仍存在賬賬不符、賬實不符、賬卡不符等現象，主要是因為事業單位固定資產處于動態更新中，而相關職能部門之間缺乏溝通，未能及時做好固定資產建賬、核算和登記等工作，未能定期或者不定期的對固定資產進行清查盤點。固定資產相關信息更新不及時，缺少一定的時效性，難以保證固定資產管理的效果[2]。(四)固定資產利用不足，閑置浪費固定資產是事業單位國有資產的重要組成部分，其自身價值的發揮有助于事業單位正常運行和高質量履職。固定資產管理不到位，導致不少固定資產閑置，不能發揮自身作用，導致國有資產浪費，影響事業單位職能的發揮。現如今，事業單位固定資產管理不到位，閑置資產體量較大，主要原因是缺少有效的監督體系，固定資產使用和管理部門之間缺少有效的聯系，未及時開展固定資產清查、有效盤活存量資產，使得固定資產低效運轉或者長期處于閑置狀態，難以提升固定資產管理的效率和質量。(五)固定資產管理人員素養較低作為一項專業性、綜合性的工作，管理人員的專業素養關系著固定資產管理的最終效果，要想保證固定資產管理到位，要求管理人員具備扎實的理論基礎、實踐技能和信息素養，并且不斷提升自我，更新自身知識結構，才能為固定資產管理工作有序開展提供人才支持。現如今，事業單位管理人員對固定資產管理認識不到位，對政策的理解和把握不到位，不能滿足固定資產管理的需求，主要是人員未能接受全面性的培訓，一些事業單位雖然制定了完善的培訓計劃和方案，但是執行不到位，缺少對培訓過程的全方位監督，導致人員不能全身心參與到培訓中，使得人員專業素養難以提升，無法為固定資產管理提供人才保障，影響固定資產管理效果。三、事業單位固定資產管理策略和方法(一)健全固定資產管理制度，有效執行到位我國財政部出臺了《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》(財資〔2020〕97號)，使得固定資產管理落于實處。為了從本質上實現固定資產管理目標，將具體工作落于實處，達到較佳的管理效果，應根據單位實際情況，建立健全固定資產管理機制，明晰各責任部門和人員的職責，細化管理要求，對于固定資產驗收登記、核算入賬、清查盤點等環節，出臺符合事業單位業務特征的管理制度，能夠保證各項操作規程明晰，整個工作流程較為明確、清晰，各環節管理責任到人，保障固定資產完整、安全[3]。例如，湖南省出臺了《湖南省省直行政事業單位國有資產配置管理辦法》(湘財資〔2014〕7號)、《湖南省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法》(湘財資〔2017〕17號)、《湖南省省級行政事業單位國有資產處置操作規程》(湘財資〔2018〕21號)、《湖南省省級行政事業單位國有資產使用管理辦法》(湘財資〔2018〕22號)等一系列文件，湖南省內事業單位應根據這些文件，按照不同單位現實需求，優化和調整本單位固定資產管理制度，對于固定資產配置、使用等環節管理辦法要實現精細化，實現有據可依，以健全的制度作為基本準則，科學、合理做好固定資產管理，提高固定資產管理效率、質量。在實際中嚴格執行固定資產管理制度，對于各項制度執行情況進行監督，并且將各責任部門、人員執行管理制度業績進行考核，將最終考核的結果與人員薪酬福利、晉升等掛鉤，才能達到較佳的固定資產管理效果。(二)加強固定資產內部控制，把好監督管理關內部控制的建立、執行能夠規范固定資產管理行為，確保各項資源科學、合理使用，針對各類固定資產管理實現全過程追蹤，快速發現管理中存在的問題，制定有效的策略和方法，以提升管理效率、質量。為了實現這一目標，要做好以下幾個方面的工作：首先，建立健全固定資產內部控制制度和監督管理責任制，將監督、管理的責任落實到具體部門和個人。其次，加強事業單位內部控制。事業單位要以《行政事業單位內部控制規范(試行)》為導向，強調固定資產的配置、應用和處理，立足于實際形成溝通和交流機制，確保各部門交流暢通，信息資源互通共享，以此各部門、人員形成通力，為各項工作順利開展提供指導。再次，實行固定資產全過程管控。嚴控固定資產“入口關”，強化日常管控，防控流失風險，嚴格處置和出租出借審批等，做好固定資產全面監督管理，確保固定資產配置、使用更科學。(三)強化資產管理部門職責，建立固定資產管理網為了保證固定資產管理獲取較佳的效果，要明晰各部門各環節職責，逐層壓實各崗位責任，要堅持基本工作的原則和要求，明確固定資產的使用者、管理者，對各環節人員進行職責分工，形成完善、有效的管理網，從而做好固定資產基礎管理，實現家底清晰。為了實現這一目標，要做好以下幾個方面的工作：首先，對固定資產實行歸口管理，合理設置崗位，明確相關部門和崗位的職責權限。其次，注重固定資產登記管理。做到有物必登、登記到人，固定資產卡片要合規、合理標識相關信息，并且要根據固定資產的變更，及時更新卡片各類信息，將其在資產報告中予以明確，能夠使得人員掌握各類固定資產當前管理狀況，以便于做好后續工作統籌規劃。最后，注重定期盤點清點。建議單位制定完善的清查盤點制度，按照制度做好盤點，有助于摸清單位家底，仔細核對、排查固定資產實物和卡片，以保證賬賬相吻、賬實相符、賬卡相符。(四)及時清查處置固定資產，盤活閑置資產在事業單位固定資產管理過程中要及時處置固定資產，動態盤活各類閑置的資產，使得各類固定資產發揮自身作用。事業單位要定期或者不定期地對固定資產進行清查盤點，及時清查出低效運轉或者長期處于閑置狀態的固定資產、超過使用年限無法繼續使用的固定資產等，嚴格按照相關政策及權限規定，遵循公開、公平、公正的原則，執行處置報批程序。對于超過使用年限無法繼續使用的固定資產，按照有關規定進行報廢處置。對于低效運轉或者長期處于閑置狀態的固定資產，要根據事業單位實際情況，選取多元化盤活方式，如在單位內部進行調劑使用，或者對其進行技術改造，以滿足相關需求；單位內部無法盤活的要及時向上級主管部門反饋，形成科學有效的盤活處置機制，實行跨區域、跨部門或跨單位共享使用，或者納入“公務倉”管理，以提高固定資產使用效益[4]。例如，某全額撥款事業單位，主要負責全省土地綜合整治工作，履行耕地保護、全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等技術和服務支撐職能，現內設辦公室(紀檢監察室)、財務科、耕地監測科、耕地評價科、土地整治科、規劃與科技科、土地復墾科等部門。該單位固定資產由辦公室歸口管理，辦公室會定期或不定期對固定資產進行清查盤點，對清查出的閑置固定資產，該單位采取了以下盤活方式：一是加大閑置資產改造，針對一些可進行改造的固定資產，明確改造的方向和必要性，選取有效的改造技術，以保證進行改造后的固定資產能夠符合工作應用要求；二是制定閑置資產調度制度，及時匯總相關閑置資產，將其相關信息放在單位官網，使得部門間、單位間固定資產共享，以提高各類閑置資產應用率。(五)提高固定資產管理人員素養事業單位要注重資產管理人員的培養，通過政策宣傳、組織培訓等方式，為人員構建良好的學習、交流平臺，增強人員自身專業素養、實踐能力，以保證事業單位固定資產管理工作順利實施。對人員的培訓，要根據其知識薄弱點，有針對性地制定培訓計劃和方案，并且做好培訓的全過程監督，確保人員全身心參與到培訓中。值得一提的是，固定資產管理過程中，要加大信息化知識占比，提升固定資產管理人員信息素養，使他們能夠熟練操作各類管理軟件，為固定資產信息化管理工作順利開展提供人才支持。此外，事業單位要提高固定資產管理人員準入門檻，對人員綜合素