北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設轉移支付2020年度績效自評報告根據《財政部關于開展2020年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》財監【2021】2號的要求，我局進行了自評工作，匯報如下：一、績效目標分解下達情況根據《國家知識產權局辦公室關于2020年重點城市知識產權運營服務體系建設工作的通知》(國知辦函運字〔2020〕448號)，北京市朝陽區被確定為2020年知識產權運營服務體系建設重點城市。根據財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2020〕40號）的要求，中央財政對每個城市支持1.5億元，其中2020年撥付1億元。（一）2020-2023年國家知識產權局指標根據財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2020〕40號）要求，經過三年的時間，在重點城市構建起規范化、市場化的知識產權運營服務體系，建立健全知識產權運用促進的制度規范，促進知識產權市場價值充分實現，支撐區域經濟高質量發展。重點城市要結合自身實際，在下列指標基礎上，合理測算設定量化指標?！R產權轉讓、許可數量年均增幅20%以上；知識產權質押融資金額和項目數年均增幅30%以上；專利技術合同成交額年均增幅40％以上；支持100家以上中小企業成功轉化高校院所專利技術；推動發行知識產權證券化產品1單以上，促進高價值專利組合融資?！獙＠芗彤a業增加值和實施地理標志運用促進工程的地理標志產品產值顯著提升；實施產業類專利導航示范項目5個以上；打造若干特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域商標品牌?！?00家以上創新能力較強、知識產權基礎較好的企業、高等學校、科研院所通過知識產權管理規范貫標認證；支持國家知識產權試點示范高校建設；專業知識產權托管服務累計覆蓋中小企業1000家以上；市場主體商標布局和品牌培育水平顯著提升。——高水平建設知識產權服務業集聚區，建設1家區域性知識產權運營服務平臺，培育3家以上產業知識產權運營中心，扶持一批專業化、市場化、復合型的知識產權服務機構；知識產權服務行業監管全面加強（與協會工作結合，建立信用檔案，開發管理系統，放在第四點的集聚區中），知識產權服務區域和產業發展能力顯著提升。（二）2020-2023年朝陽區量化指標我局結合朝陽區實際發展情況，對績效指標進一步量化：序號指標名稱國家局績效要求朝陽區目標1知識產權轉讓、許可數量年均增幅20%20%2知識產權質押融資金額和項目數年均增幅30%30%3專利技術合同成交額年均增幅40%40%4支持中小企業成功轉化高校院所專利技術100家150家5推動發行知識產權證券化產品1單1單6設立朝陽區重點產業知識產權運營基金-1支7實施產業專利導航示范項目5個6個8建設品牌集群度和產業集中度較高的商標品牌基地-3個9培育發展優質特色區域性品牌-3個10通過“貫標”認證企業、高校、科研院所數量200家200家11支持國家知識產權試點示范高校建設-3家12知識產權托管服務累計覆蓋中小企業數量1000家1500家13建設區域性知識產權運營服務平臺1家1家14建設產業知識產權運營中心3家3家15知識產權人才培養及專業培訓-5000家（三）2020-2023年資金安排為了有效管理1.5億元中央財政支持資金，做好資金撥付和使用管理，我局出臺了《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》。結合前三批知識產權運營服務體系建設重點城市建設情況和朝陽區發展實際，我局做出1.5億元資金使用初步規劃。知識產權運營服務體系建設1.5億資金初步規劃序號資金明細項目名稱財政撥款(萬元)采購內容支出安排資金性質1知識產權運營服務體系建設“以獎代補”、“財政補助”類及支持經費3500知識產權運營服務體系建設知識產權資助及獎勵373.8通過“以獎代補”、“財政補助”的形式開展運營服務體系建設相關工作，對符合要求的企業進行獎勵資助2020年1億元轉移支付2知識產權運營服務體系建設企業專利導航50通過“以獎代補”、“財政補助”的形式開展運營服務體系建設相關工作，對符合要求的企業進行獎勵資助（擬定2021年4月份開始）2021年3知識產權運營服務體系建設運營中心1500通過“以獎代補”、“財政補助”的形式開展運營服務體系建設相關工作，對符合要求的企業進行獎勵資助（擬定2021年4月份開始）2021年4知識產權運營服務體系建設品牌基地及區域特色品牌526.2通過“以獎代補”、“財政補助”的形式開展運營服務體系建設相關工作，對符合要求的企業進行獎勵資助（擬定2021年4月份開始）2021年5知識產權運營服務體系建設知識產權資助及獎勵900通過“以獎代補”、“財政補助”的形式開展運營服務體系建設相關工作，對符合要求的企業進行獎勵資助（擬定2021年4月份開始）2021年6知識產權運營服務體系建設宣傳展示30知識產權主題片制作。2021年7知識產權運營服務體系建設可視化平臺軟件開發46.68可視化平臺軟件開發2021年8知識產權運營服務體系建設專家評審25項目評審2021年9知識產權運營服務體系建設運營中心規劃48.32協助完成3個運營中心建設申報立項相關工作2021年10知識產權運營服務體系建設知識產權運營基金工作經費6500萬元知識產權運營服務體系建設知識產權運營基金6500在“科創”母基金下設立知識產權子基金2021年11知識產權運營服務體系建設線上運營平臺、課題研究等工作經費3700萬元知識產權運營服務體系建設宣傳服務費50結合工作推進，開展必要的宣傳2021年5000萬中央直達資金12知識產權運營服務體系建設法律咨詢與合規服務費40運營體系建設相關法律問題咨詢；合同審核、法律合規；2021-2022年13知識產權運營服務體系建設課題研究費800結合29項工作任務，開展不同方向課題調研，預計15個課題，單個金額不超過100萬2021-2022年14知識產權運營服務體系建設項目財務審計與咨詢服務費60對于各個項目進行預算評審及財務、審計咨詢2021-2022年15知識產權運營服務體系建設相關會議服務費100除會議場地外的會議服務2021-2022年16知識產權運營服務體系建設相關展覽服務費100展覽服務2021-2022年17知識產權運營服務體系建設項目評審服務費50對于各個項目進行項目評審2021-2022年18知識產權運營服務體系建設績效評價服務費50對于各個項目績效評價2021-2022年19知識產權運營服務體系線上運營平臺建設計算機設備及軟件費300購買顯示屏、投影、計算機等2021-2022年20知識產權運營服務體系線上運營平臺建設信息系統建設與維護費2060系統開發、云服務、云存儲、云計算及系統運行維護等2021-2022年21知識產權運營服務體系建設會議費90會議場地、餐飲、住宿2021-2022年22知識產權運營服務體系建設知識產權運營風險補償資金工作經費1300萬元知識產權運營服務體系建設中小企業融資風險補償資金1300與區金融辦共同設立中小微企業融資風險補償專項資金或我局自行設立知識產權質押融資風險補償資金。2021年合計：15000（四）2020年績效目標2020年，朝陽區知識產權運營服務體系建設的重點工作是建章立制和沿襲朝陽區知識產權資助獎勵政策，打造朝陽區知識產權運營服務體系“1+1+N”的政策體系，印發《北京市朝陽區市場監督管理局關于北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設實施方案（2020—2023年）》《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》《北京市朝陽區市場監督管理局關于北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設實施方案（2020—2023年）的落實方案》《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設專家庫管理辦法》《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設調查研究課題管理辦法》；加強區域知識產權資助獎勵，營造良好的知識產權營商環境。（詳見附件：轉移支付區域（項目）績效目標自評表）二、績效目標完成情況分析（一）2020年資金投入情況分析。2020年，完成朝陽區知識產權資助及獎勵1300萬元，其中373.8萬為轉移支付資金，926.2萬為地方資金。1、知識產權質押貸款貼息資助（264.8萬元）知識產權質押貸款貼息項目是鼓勵中小型科技企業利用知識產權進行質押貸款，對知識產權部分貸款利息、知識產權評估、擔保等費用的50%給予資助。共收到符合條件的申報10項，貸款總額為1.1615億元，全部為純知識產權質押貸款。經審核，知識產權質押貸款貼息項目擬資助資金264.8萬元2、知識產權重點企業資助（155萬元）知識產權重點企業資助項目，共收到符合條件的申報92項，其中，2019年評定的國家知識產權示范企業資助申請1項，2019年評定的國家知識產權優勢企業資助申請3項，2019年評定的北京市知識產權示范單位資助申請7項，2019年貫標達標單位資助申請81項。根據以前確定的資助標準，擬對國家知識產權示范企業資助10萬元、國家知識產權優勢企業資助5萬元、北京市專利示范單位資助3萬元，對貫標達標的國家知識產權優勢企業和北京市知識產權示范單位資助5萬元、對貫標達標的北京市知識產權試點單位資助3萬元。根據今年的資金安排，擬對貫標達標的非試點示范企業資助1萬元。知識產權重點企業資助項目總計擬資助資金155萬元。3、專利資助及獎勵（591.764萬元）2020年朝陽區專利資助及獎勵項目共受理符合條件的申請6747件，涉及246家單位（235家企業和11家高校科研機構）和17名個人。經審核，符合條件的授權獎勵4085件（其中發明專利1538件、實用新型專利1417件、外觀設計專利1079件、國外發明專利51件），獎勵金額533.4500萬元；年費資助2660件（其中發明專利1268件、實用新型專利854件、外觀設計專利538件），資助金額53.3140萬元；配套獎勵2件，分別是1項中國專利獎銀獎和1項中國專利優秀獎。4、知識產權公共服務工作站經費支持項目（17萬元）根據《朝陽區知識產權保護服務分中心、工作站管理辦法》（朝知文〔2018〕4號）（以下簡稱《管理辦法》）第十條“朝陽區知識產權局根據上年度北京12330考核結果，每年對區內各工作站根據評價等次，給予最高不超過5萬元的經費支持。”規定，知識產權專項資金監管小組擬對考核成績在60分以上的6家工作站給予經費支持。即對獲“優秀工作站”稱號的朝陽國家文化產業創新實驗區工作站給予4萬元經費支持，對考核成績為80以上的其他3家工作站分別給予3萬元經費支持，對考核成績為60-80分的2家工作站分別給予2萬元經費支持。總支持資金為17萬元。5、專利技術產業化項目（200萬元）依據《朝陽區專利技術產業化項目資助管理辦法》（朝知文〔2016〕1號），鼓勵和支持企業按市場需求先行投入資金開展專利技術產業化活動，按照面向結果、績效導向、效率優先的方針進行審核立項，擇優對已產生顯著經濟效益專利技術的實施給予支持。項目資助實行“總額控制、科學管理、擇優支持、專款專用”的原則。對象是對于技術先進、市場需求度高、產業化收入在500萬元以上或同比增長50%以上的專利轉化項目，根據轉化投入、經濟效益及知識產權情況等，分為三檔進行資助，2019年區級收入1000萬以上的資助額度為30萬元，2019年區級收入100萬以上1000萬以下的資助額度為20萬元，2019年區級收入100萬以下的資助額度為15萬元，共計200萬元。6、專利導航、知識產權戰略研究項目（22.436萬元）依據《朝陽區知識產權重點企業培育促進辦法》（朝知文〔2015〕2號），鼓勵、支持企事業單位以專利信息分析為基礎，開展專利導航、知識產權戰略研究工作，以便更好地掌握行業技術動態，明晰研發方向，開拓推廣市場，制定知識產權發展規劃。對象為國家級示范及優勢企業、北京市示范和試點企業，我區共計261家。經過公開征集，共收到資助申請7項，最終按期提交項目報告并參加評審的5項。經評審，根據專家評分及資金預算，擬對評分為80分以上的3家企業，每家予以5萬元資助，對評分為75至80分的1家企業予以4萬元資助，對評分為70至75分的1家企業予以3.436萬元資助，資助資金共計22.436萬元。7、知識產權服務機構資助（49萬元）根據《朝陽區知識產權服務機構資助辦法》（朝知文〔2016〕3號）和《朝陽區知識產權服務機構認定、評選細則》，開展知識產權專業服務機構和專利代理服務機構的認定、評選工作，對通過認定、評選的服務機構予以資金資助。知識產權服務機構資助實行公開、公平、公正的原則，每兩年開展一次，自愿申報，擇優資助。對象為在我區注冊，以知識產權服務為主營業務，有固定經營場所和一定數量的知識產權專職服務人員的專業服務機構。同一機構獲得資助的次數不超過兩次。截止到2019年底，全區有開展專利代理、訴訟服務的正規機構117家，我們都一一進行了定點通知，根據政策認定條件“專利代理人10名及以上、訴訟案件20件及以上等”要求，符合申報條件的機構不超過40家，再加上“同一機構獲得資助的次數不超過兩次”的規定，故此，知識產權服務機構資助共征集20項。其中，8家服務機構資助兩次，符合評審條件的12項。經評審，按照專家評分及資金預算，結合財政績效目標任務，擬對得分75分及以下的機構不予資助。因此，擬認定北京康盛知識產權代理有限公司等8家機構為“朝陽區優秀專利代理服務機構（2018—2019年度）”，擬分為兩檔進行資助，對北京律智知識產權代理有限公司等2家2018至2019年度區級稅收超過300萬元的機構分別給予8萬元資助，其余6家機構分別給予5.5萬元的資助。（二）2020年總體績效目標完成情況分析。朝陽區知識產權運營服務體系建設項目2020年的總體目標是打造朝陽區知識產權運營服務體系“1+1+N”的政策體系，加強區域知識產權資助獎勵，營造良好的知識產權營商環境。朝陽區市場監督管理局為加快推進朝陽區知識產權運營服務體系建設工作，做好各項目間的統籌規劃，在知識產權運營服務體系建設的前期階段對政策體系進行搭建，著力打造朝陽區知識產權運營服務體系“1+1+N”的政策體系。政策體系中的第一個“1”指的是《北京市朝陽區市場監督管理局關于北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設實施方案（2020—2023年）》（以下簡稱“實施方案”），實施方案是三年建設的總體計劃，是朝陽區知識產權運營服務體系建設的總體綱領，另外一個“1”是《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》，制度化地規范項目建設期內中央專項資金使用、監督和管理，“N”是項目實施時配套出臺的相關政策，力爭打造一個完整的區域知識產權政策管理體系。目前，我局已根據實施方案制定了《北京市朝陽區市場監督管理局關于北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設實施方案（2020—2023年）的落實方案》，落實方案從建立健全知識產權引領產業發展工作機制、支持創新主體提高知識產權運用能力、深化知識產權金融服務、高水平建設知識產權運營服務生態集聚區四大方面推進朝陽區知識產權運營城市建設，四大重點任務進一步分解為29項具體工作。落實方案從工作專班、資金使用、人才智庫、制度建設、監督考核、宣傳推廣六大方面完善保障措施。為推進朝陽區知識產權運營服務體系建設工作，規范專項資金管理，提高專項資金使用效益，根據《財政部辦公廳國家知識產權局辦公室關于做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2020〕40號）和《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設實施方案（2020-2023年）》（朝政辦函〔2020〕30號）的要求，特制定《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》，嚴格遵守《服務業發展資金管理辦法》《北京市政府購買服務預算管理辦法》《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標準》等相關規定和財政管理制度，堅持“公開、公平、公正”的資金使用和管理原則，實行自愿申報、專家評審、第三方機構評審、社會公示、科學決策、績效評價的管理模式，明確區財政局、區審計局與我局對專項資金使用管理及監督的職責分工，確保專項資金發揮最大效益。為推進落實朝陽區知識產權運營服務體系建設工作，規范北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設專家庫建設、管理、使用等工作，根據實施方案的任務要求，特制定《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設專家庫管理辦法》，明確專家的入庫條件和征集方式、專家庫管理流程、專家選取與使用、監督與管理等各項內容。為提高調查研究工作的科學性、前瞻性和實用性，規范調查研究課題全過程管理，特制定《北京市朝陽區知識產權運營服務體系建設調查研究課題管理辦法》，明確課題立項管理、過程管理、經費管理和成果管理等多項內容。2020年，延續朝陽區知識產權資助獎勵，完成資助獎勵1300萬元。（三）2020年績效指標完成情況分析。1、數量指標2020年，朝陽區共完成專利資助獎勵共完成6747件；專利技術產業化項目資助10家；知識產權質押貸款貼息資助10家；重點企業資助88家；知識產權服務機構認定和評選8家、知識產權公共服務工作站支持6家、專利導航和知識產權戰略研究項目資助5家，共19家。所有數量指標中，除了專利資助獎勵未達到指標，其他指標均已完成。其中，知識產權質押貸款貼息資助、重點企業資助和知識產權服務機構認定和評選、知識產權維權援助服務分中心與工作站建設和專利導航、知識產權戰略研究項目資助指標超額完成。質量指標2020年，全區發明專利授權量11473件；產業化項目轉化專利198件；通過知識產權質押貸款1.8億元；貫標達標企業累計151家；開展專利信息分析利用5項，知識產權服務機構認定8家，解答知識產權相關咨詢200余件，通過人民調解委員會調解知識產權糾紛案件5件。所有質量指標均已完成或超額完成。3、時效指標所有指標均在規定時限內完成：3月份完成知識產權質押貸款貼息資助和重點企業資助；7月份完成專利資助獎勵和知識產權維權援助服務分中心與工作站建設和專利導航；9月份完成專利技術產業化項目資助、知識產權服務機構認定和評選和知識產權戰略研究項目資助。成本指標2020年，完成專利資助獎勵591.764萬；專利技術產業化項目資助200萬；知識產權質押貸款貼息資助264.8萬；重點企業資助155萬；知識產權服務機構認定和評選49萬、知識產權維權援助服務分中心與工作站建設和專利導航17萬、知識產權戰略研究項目資助22.436萬。經濟效益指標2020年，通過知識產權質押貸款貼息資助促進知識產權金融化，盤活知識產權資源，實現其經濟價值，促進了區內知識產權金融水平穩步提高。社會效益指標2020年，全區專利申請及專利質量顯著提升，發明專利授權量為11473件。通過開展專利導航知識產權戰略研究項目，推動了專利技術運用，促進了專利導航產業發展；通過開展知識產權服務機構認定和評選，促進知識產權服務業發展；支持公共服務工作站建設，增強知識產權保護能力。生態效益專利技術產業化收入5億元以上，項目支持新能源、新材料項目，為保護生態環境做貢獻。可持續影響指標目前，全區共有貫標達標企業151家。通過規范企業知識產權管理，進一步提升了企業知識產權創造、運用和保護能力。服務對象滿意度指標2020年，專利權人滿意度、企業滿意度、金融機構滿意度、重點企業滿意度、專利信息分析利用企業滿意度、服務機構滿意度、知識產權維權援助服務分中心與工作站滿意度均為100%。三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施偏離情況：數量指標專利資助獎不少于7000件，實際專利資助獎勵共完成6747件。偏離原因：由于專利資助和獎勵項目屬于普惠制政策，資助件數和資助資金均與申報情況有關。下一步調整：2021年1月27日，國家知識產權局對外印發《國家知識產權局關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》，要求進一步調整完善資助和獎勵等政策，全面取消對專利申請的資助，重點加大對后續轉化運用、行政保護和公共服務的支持。通知規定2021年6月底前要全面取消各級專利申請階段的資助。各地方不得以資助、獎勵、補貼等任何形式對專利申請行為給予財政資金支持。地方現有資助的范圍應限于獲得授權的發明專利（包括通過PCT及其他途徑在境外獲得授權的發明專利），資助方式應采用授權后補助形式。資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權所繳納的官方規定費用的50%，不得資助專利年費和專利代理等中介服務費。對于弄虛作假套取專利資助的，應限期收回已撥付資金。“十四五”期間，各地方要逐步減少對專利授權的各類財政資助，在2025年以前全部取消。2021年我局將根據最新通知精神，重新調整資助及獎勵資金使用方向，擬開展征集的項目共有7項，分別是專利轉化項目，知識產權質押貸款貼息項目，知識產權重點企業、試點（示范）高校資助獎勵