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一、指導思想

2016年全鎮民兵組織整頓工作，認真貫徹習主席關于國防和軍隊建設重要論述，緊緊圍繞黨在新形勢下強軍目標，以XX縣區人民政府、XX縣區人民武裝部下發《2016年XX縣區基干民兵整組方案》為依據，以提高民兵分隊遂行任務能力為牽引，不斷夯實組織基礎，優化結構布局，建強應急隊伍、建實志愿隊伍、健全儲備隊伍，提高民兵組織建設質量水平，不斷完善急時應急、戰時應戰的后備力量體系。

二、組織領導

組長：劉麒隆鎮黨委副書記、鎮長

副組長：陳鋼鎮黨委副書記、人大主席

胡廣生鎮人大副主席、武裝部長

成員：謝建偉鎮武裝部武裝干事

郭峰成鎮黨政辦干部

各村（居）主任以及民兵營長

領導小組下設辦公室，在鎮武裝部辦公室辦公，辦公室主任由邱國偉同志兼任，負責本次民兵組織整頓工作。各村（居）也要成立相應領導機構，明確職責分工，切實加強領導，進一步規范整組工作程序，高標準配合鎮武裝部抓好年度整組任務的落實。

三、整組原則

今年民兵整組要體現民兵組織建設的特點和規律，符合上級關于民兵組織建設調整改革的戰略方針，與我鎮擔負任務需求相一致，與經濟社會發展相適應，與破解民兵組織建設難題要求相符合，確保質量效益。

（一）基于任務。今年的整組工作，要緊貼擔負任務，結合作戰方案擬制，切實把隊伍編實、人員編精，特別是戰時上級賦予的動員分隊和人員，要定人、定位，做到召之則來、來之能上。

（二）結構優化。突出主要任務分隊建設，應急分隊主要從基干民兵中擇優選編，優先編組轉業退伍軍人和黨團員，盡量在科技含量高、學歷人才集中、專業對口、裝備多的企事業單位上組建。根據基干民兵年齡條件放寬的特點，優化編兵年齡結構，注意梯次配備，防止因年齡過于集中而大進大出。

（三）確保質量。根據十三五時期基干民兵組織規模和建設種類落實編組任務，基干民兵年齡條件放寬到18至35歲，編組時無交重疊、無人冊不符，兵員素質較高。民兵編組整體布局合理、隊伍結構優化、整體素質較高、機制制度健全、指揮關系順暢，建管用機制正常運轉，切實解決好以往人員集中難、訓練難、使用難的問題。

四、整組任務

（一）預備役部隊

與去年整組任務相同，完成31名預備役官兵編組任務。

（二）基干民兵

今年我鎮基干民兵整組271人，其中。應急排40人，公路護路第12分隊30人，裝備維修第4分隊20人，步兵連124人，配裝82迫擊炮連第4連57人。

（三）后備力量動員潛力調查

各村（居）要把本轄區的動員潛力特別是退伍軍人、專業技術兵員等情況摸清搞準，區分普通民兵、基干民兵、預備役人員進行登記造冊，為下步民兵預備役部隊調整改革和編制后備力量建設十三五規劃提供詳細的數據支撐。

（四）兵役登記工作

全國征兵網于2月1日正式開通，各村（居）要嚴格抓好兵役登記制度的落實，及時跟蹤網上兵役登記和報名情況，依法確定應征、免征、緩征和不征對象，凡滿18周歲的公民必須全部登記核驗，按照不低于上年度任務數3倍的員額擇優選定預征對象。這項工作要在6月30日前完成。

五、工作階段劃分及時間區分

根據市人武部要求，今年我鎮基干民兵整組工作從2月下旬開始至5月31日前結束。具體按三個階段組織實施，各階段時間及工作任務區分如下：

（一）籌劃準備階段（2月下旬至3月19日）。學習理解上級有關文件和會議精神，理清整組工作思路，完成調查摸底，擬制民兵整組工作計劃和調整編組方案，作出安排部署，搞好宣傳發動，加強政治教育，組織骨干培訓，印發整組工作有關資料。

（二）組織實施階段（3月20日至4月30日）。主要進行民兵預備役組織調整，人員政治審查，確定出入（轉）隊人員，調配和任命骨干，清點武器裝備，集合點驗分隊，組織入隊宣誓，確定參訓對象，健全有關制度。按照年度征兵任務分配數1：3的比例確定預征對象。搞好退伍軍人服預備役登記和地方與軍事專業對口技術人員服預備役統計。

（三）總結檢查驗收階段（5月19日至31日）。迎接由市人武部對基干民兵組織調整情況進行的檢查驗收，對轄區內所有基干民兵進行點驗，對不符合整組要求、不按整組程序開展的工作要進行及時整改，保證整組質量。

六、實施方法步驟

今年民兵整組工作，各村（居）按六個步驟進行。

（一）組織準備。主要工作：一是統一領導思想，研究部署民兵整組工作任務。要搞好一個匯報，及時向鎮黨政主要領導報告情況，建立健全領導組織。要開好一個會，組織各村（居）召開整組工作部署會，學習上級有關指示精神，部署工作任務。要做到三個統一，即：統一認識，把鎮村兩級領導干部的思想認識統一到上級的有關文件指示精神上來；統一行動，把民兵整組工作擺上鎮村的重要議事日程，明確分工，充分調動各級各部門積極性；統一標準，明確整組計劃安排、實施辦法、檢查驗收標準、完成時限。二是成立民兵整組工作領導小組及辦公室。鎮武裝部要草擬好文件報鎮政府審定下發，各村（居）要參照鎮里的做法，成立相應領導機構，使民兵整組做到每一級、每一項工作都有人抓、有人管。三是制定整組方案、計劃。鎮民兵整組領導小組辦公室要擬定《民兵預備役整組實施計劃》、《民兵預備役整組宣傳教育計劃》、《民兵組織調整編組方案》、《民兵干部調配計劃》、《民兵整組驗收標準及評分細則》等，并將整組工作方案和實施計劃報經市人武部研究同意后組織實施，此項工作要在3月20日前完成。

（二）宣傳教育。今年整組宣傳教育，要以能打仗打勝仗為主線，以國防法規政策和民兵地位作用為重點。突出抓好民兵職能教育和全民國防教育。主要采取三結合的方式進行：一是通過召開會議進行面對面宣傳教育，重點抓好國防和民兵法規政策的學習；二是通過廣播、網絡、報刊、微信等傳媒，以及板報、墻報、橫幅標語、宣傳冊等形式進行宣傳教育；三是利用宣傳教育時機大力開展國防教育，著力提高領導干部依法抓民兵組織的責任感、使命感，激發廣大人民群眾關心、支持民兵工作的熱情，提高適齡公民依法參加民兵組織的積極性，形成全民國防全民辦的良好社會氛圍。另外，宣傳教育可根據實際情況結合調查摸底同步展開。組織調查摸底時，要做到三個摸清，即：摸清當地經濟和社會發展現狀，摸清民兵組織建設的現狀，摸清兵員素質結構情況。

（三）編兵配干和出入轉隊。這一步，是民兵整組工作的關鍵環節。主要抓好三個方面的工作：一是調整編組布局。按照上級下達的整組任務，有計劃進行編組，關鍵的要落實一兵一職，防止一兵多職、人冊不符等問題。二是調整配備干部。民兵干部的配備，根據有關規定嚴格選拔，按照《民兵干部調配計劃》組織實施。三是搞好出入轉隊。要根據基干民兵年齡由18至28歲放寬到18至35歲的有利條件，從嚴控制人員出隊。基干民兵出入轉隊人數要控制在10%左右。對確定選入民兵組織、服預備役、預征對象的人員，要及時發給兵役通知書，確定兵役義務、責任和服役方式。

（四）集結點驗和確定參訓對象。鎮武裝部在整組后期要協調鎮黨委、政府有關領導組織民兵隊伍進行點驗，點驗的內容、程序包括：集中呼點；編配班排和任命民兵干部；組織入隊宣誓，給新組建分隊授旗；建立健全黨團組織，宣布各種制度；進行政治教育；公布當年參訓人員和預征對象名單。組織民兵入隊宣誓按照總政治部頒布的《民兵宣誓實施辦法》執行。今年參訓人員，要結合年度訓練安排、新入隊基干民兵、人員在位率等情況綜合權衡，已確定為參訓對象的必須保證能按時歸隊參加訓練，防止出現訓練期間召不回的問題。

（六）健全制度和完善資料。鎮武裝部要落實好民兵預備役組織整頓制度、民兵活動制度、民兵政治教育制度、民兵軍事訓練制度和基干民兵外出管理制度等六項制度。整組工作檔案及資料要做到規范統一，歷年資料要分年度裝訂成冊，當年資料裝入文件盒存放。鎮武裝部資料主要完善三卡四表七冊。三卡是指退伍軍人服預備役登記卡、地方與軍事專業對口技術人員登記卡、應急分隊人員基本信息登記卡（與基干民兵入隊登記卡格式相同）；四表是指民兵組織實力統計表、民兵預備役情況一覽表、兵員動員潛力調查統計表、兵役登記情況統計表；七冊是基干民兵花名冊、民兵干部花名冊、現役軍人花名冊、服預備役退伍軍人花名冊、地方與軍事專業對口技術人員預備役登記花名冊、公民兵役登記花名冊、預征對象花名冊。整組完成后，鎮武裝部要及時向市人武裝部上報所有資料。

（七）檢查驗收和總結講評。鎮武裝部在整組后期要對應整組驗收工作的9條標準逐項進行自查，對不符合要求的要及時糾正，并搞好整組總結，及時上報總結報告和有關統計報表。市人武部將在5月5日至10日組織對各鎮的整組情況進行檢查驗收和集結點驗并進行量化打分，作為年終績效考評和評先創優的重要依據。

七、工作要求

（一）高度重視。鎮、村要把后備力量隊伍整組納入當前中心工作，堅決摒棄年年抓、年年都是老套路和例行工作、走走過場的思想，主動向單位主要領導報告，講清整組工作的重要性，切實把整組工作列入議事日程，健全領導機構，組織精兵強將認真籌劃、嚴密實施，狠抓落實，確保今年民兵整組工作落到實處。

（二）解決難題。從根本上打破出入隊的限制，創新編組方法，擴大編組范圍，切實解決好各支隊伍組織交叉、有編無兵、一兵多職問題；突出抓好編組人員的相片采集和工作單位、聯系電話、地址等基本信息登記工作，民兵應急分隊要建立個人信息檔案，做到每人有相片、有聯系電話和地址，不斷提升民兵組織建設質量。

（三）落實工作。各村（居）、鎮直相關單位要根據所擔負的任務進行認真研究謀劃，結合自身實際情況，把任務明確到具體單位和具體人，深入挖掘兵員潛力，整合本單位、本行業、本區域優勢資源，努力構建起布局合理、力量互補、資源共享與擔負任務相適應的編組布局。要按照一兵一職、編為所用、組織穩定的原則和應急隊伍優先建設，常態使用；支援隊伍長期建設，重點使用；儲備隊伍統籌建設，后續使用的要求，加強各類隊伍建設，按照戰斗力的標準建強隊伍，確保有效履行使命、忠實履行使命。應急隊伍的建設，在戰備工作條例和訓練大綱中都有明確規定，要求遇到情況必須在2小時內齊裝滿員集結完畢，要做到這點不是容易的事，必須在人員素質、軍事訓練、作風養成等各個方面予以重視和強化，在整組過程中要突出抓好干部骨干的調整配備和隊員素質的挑選；擔負搶險救災和緊急救援任務的分隊，要積極響應政府應急管理機制的要求，按照應急隊伍的標準搞好建設，確保達到拉得出、用得上、起作用的基本要求。在開展民兵組織整頓的同時，同步展開預備役部（分）隊和國防動員專業保障隊伍組織整頓，各村（居）、鎮直相關單位要積極配合預備役部隊的工作，主動提供服務保障，優先滿足其編組需求。

（四）加強檢查。整組工作結束