農業科技，還要邁幾道關？擁有世界上最大的農業科研、教育、推廣機構和隊伍，但農業科技成果轉化率只有40%左右，科技進步貢獻率只有52%，遠低于世界發達國家水平；擁有世界領先的水稻育種技術，但除了大宗糧棉油等主要農作物育種外，品種自主供給仍然不足，50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種等依賴進口；……新中國成立60多年，農業科技為成功解決13億人口的吃飯問題做出了重大貢獻。但與新時期農業發展面臨的形勢和承擔的任務相比，農業科技整體水平和支撐能力仍然不強；與億萬農民迫切的科技需求相比，農業科技服務供給能力仍然不足。建設“高產、優質、高效、生態、安全”現代農業，農業科技仍需闖關前行。轉化關——產學研脫節，科技成果轉化渠道不暢，“最后一公里”仍待打通“最后一公里”，是糧食增產增收的瓶頸。據統計，目前我國每年登記的農業科技新成果達3000余項，但轉化率僅為40％左右，真正形成規模的不到30％。而在基層推廣隊伍中，人員老化、技術弱化、工作行政化等問題突出，多數基層農技推廣機構近10年沒有進大學生，部分地區基層農技人員中專及以下學歷超過40%?！拔乙荒陱氖罗r技推廣的時間只有不到10%，絕大多數時間都在做鎮政府的事務性工作，基本工資有保證，但下鄉的工作經費卻沒保障?！闭勂鹱约簾釔鄣霓r技推廣工作，四川省簡陽市東溪鎮農業服務中心主任袁勇頗為苦惱。即使全部精力都投在推廣上，袁勇和同事仍然覺得力不從心。東溪鎮農業服務中心有3個農技推廣員，負責全鎮3.3萬畝耕地，平均每人負責1.1萬畝?！稗r民都是一家一戶的，加上大量青壯年勞動力外出，留在家里的都是老人和婦女，文化素質相對較低，接受新事物的能力不強，推廣難度比較大?！毕駯|溪鎮一樣，全國仍有50%以上的農技推廣機構由鄉鎮政府管理，農技人員在崗和從事推廣工作的時間難以保證。大多數推廣機構人均每年工作經費只有500—800元，工作條件簡陋，日常開展試驗示范、檢驗檢測、技術培訓的經費還沒有落實。隨著農村勞動力的持續大量轉移，農村實用人才素質低、后備力量不足的問題愈加凸顯，部分地區農業從業人員平均接近或超過50歲，“明天靠誰來種地”已成為繞不過去的重大問題。實用科技成果如何突破“最后一公里”，在農村落地生根？目前，我國農業科技轉化仍是政府主導，市場化的農業科技成果交易體制不完善。本應作為轉化主體的農業企業實力薄弱，大部分農業企業沒有專門的研發機構，缺乏科技資源儲備和集聚能力，關鍵技術設備主要靠引進。投入關——總量不足、結構不合理，需要穩定支持與適度競爭相結合投入不足問題依然困擾著科學家們?！拔覈r業科技投入的問題主要體現為總量不足、結構不合理、方式不合理。就拿油菜育種來說，國外一個小企業投在油菜育種上的科研經費一年就有2000多萬，超過了我國油菜育種方面一年的經費總和?！敝袊こ淘涸菏扛低澱f。據統計，2009年，我國農業科研投入占農業GDP的比例僅為0.6%左右，遠低于發達國家2%以上的比例。無論是從社會總投入、還是從公共財