安鎮政發]府關于印發《巉口鎮二O的通 知各村委會、駐巉各單位：現將《巉口鎮二OO九年安全生產工作安排的補充意見》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。二OO九年四月九日-1-巉口鎮二OO見20，是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神、全面落實國家宏觀調控政策、拉動內需、推進重大項目建設的關鍵一年，是新中國成立六十周年的大慶之年，也是全國“安全生產年”，做好今年的安全生產工作，創造良好的安全生產環境，具有重大的現實意義。為認真貫徹落實國家和省、市、區安全生產工作會議精神扎實做好我鎮安全生產工作結合我鎮實際現就我鎮2009年度安全生產工作安排提出如下補充意見。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作全局，認真貫徹落實國家和省、市、區“安全生產年”的工作安排部署，樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防三項行動”和安全生產體制機制、保障能力、隊伍“三項建設”以及治理消除隱患為重點，以預防和減少各類事故為目標，進一步強化安全生產責任制，強化監督執法，強化源頭管理，強化宣傳教育培訓，強化基礎建設，建立安全生產長效機制，推動我鎮安全生產狀況持續穩定好轉，為全鎮經濟社會又好又快發展提供安全保障。二、工作目標堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力控制一般事故，實現事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失思想指標同比有所下降，億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬-2-人事故死亡率和萬車死亡率同比有所下降。加大對安全隱患的查處力力度，將工作重點放在道路交通、建筑、非煤礦山、消防、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹和中小私營企業的安全監管上。三、工作重點及措施（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，著力增強全社會安全發展意識一是利用散發傳單、召開會議等多種形式，向基層和群眾深入宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規以及安全生產工作典型，及時通報安全生產形勢。對違反安全生產法律法規的行為、責任事故和造成不良影響的單位和個人予以曝光。二是認真落實各級安全教育培訓，加強對各級管理人員和作業人員的安全教育培訓，嚴格持證上崗，提高安全管理能力和安全操作技能。要強化培訓工作的針對性和實用性，特別要加強對農民工、季節用工等弱勢群體的安全培訓，切實保護農民工的合法權益和生命安全。三是組織開展好全國第八個“安全生產月“傳日和“安全五進”等安全文化活動，努力營造加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。四是建立和完善社會監督制度，充分發揮群眾舉報、輿論監督等作用，形成全社會共同關注安全生產的良好氛圍。五是營造安全文化氛圍，通過公益廣告、建筑設施、張貼掛圖標語等方法，營造安全文化氛圍，提高安全意識。（二）以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容，組織開展安全生產執法行動，著力建立規范的安全生產法治秩序一是明確重點，依法嚴厲打擊類嚴重非法違法行為。即：-3-無證無照和證照不全的；依法關閉取締后又死灰復燃的；存在超層越界等嚴重違法行為的；瞞報事故的；拒不執行安全監管執法指令的非法違法建設的要嚴肅查處違反建設項目安全生“三同時”規定的行為，嚴防生產經營單位在增加投入、擴大建設規模的同時造成新的安全隱患。二是落實各村委會安全生產執法和“打非”工作責任，確定依法打擊的重點對象、方法步驟和工作要求明確職責分工強化配合協作三是注意做“四個結合：將嚴厲打擊非法違法生產經營行為與嚴格實行安全生產行政許可制度結合起來；與推動企業安全生產誠信建設結合起來；與治理違規違章結合起來；與加強和改進安全生產行政執法工作結合起來。四是加強監督檢查。不斷加大安全生產監督檢查和聯合執法力度，組織開展綜合督查。強化對重大危險源和事故多發點段的監控。要組織開展好建國六十周年慶典及其他節假日前的安全大檢查和重點行業領域的專項檢查，加大執法力度，扎實推動打擊非法違法安全生產執法行動有效進行。五是結合安全生產執法行動，認真督促非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹生產企業安全生產許可證的審核換證工作對非法違法生產經營單位，要及時上報鎮安監站，協同有關部門依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證和相關證照。六是結合安全生產執法行動，推動企業安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營的行為和發生重特大責任事故的企業要予以曝光，并從安全生產行政許可、安全資格證書等證照發放和其他方面，予以必要的制裁和限制。七是指導督-4-查種類企業治理違章行為。在工礦商貿企業深入開展群眾性“查三違（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）防事故”活動，規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。八是按照“四不放過”原則，認真查處各類生產安全事故，嚴肅責任追究。堅持事故結果報告備案制度。建立完善較大以上事故約談制度、現場分析會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。（三）以重點行業領域隱患排查整治為重點，深入開展安全生產治理行動，著力解決薄弱環節和突出問題一要進一步深化以“五整頓、三加強”為重點的道路交通安全整治大力實施以排查道路危險路段為主要內容“安保工程，加強農機駕駛人員安全培訓，加大對農用車非法載客和摩托車專項治理，為推動“平安暢通縣區”活動順利開展貢獻出自己的力量。二要進一步深化非煤礦山安全整治，整頓和規范礦產資源開發秩序。加強對非煤礦山的安全評價和隱患治理，重點做好采石廠、排土場、露天邊坡等重大隱患的專項治理，大力推廣中深孔爆破等技術，促其使用先進實用技術和機械化作業，提升技術支撐和裝備保障能力，不斷推進企業安全標準化建設。三要進一步深化危化品、煙花爆竹和民爆物品安全整治，建立聯合執法機制，繼續加大生產、運輸、儲存、銷售、使用等各個環節的安全監管，堅決取締和關閉安全得不到保障和未經許可的非法生產經營單位，繼續加大查處使用氯酸鉀生產煙花爆竹的力度。四要進一步深化建筑安全整治，加強對房屋建筑、市政、交通、水利、電力等建設領域的安全監管力度，排查治理重點建設項目安全隱患，-5-嚴格施工現場管理，防范觸電、倒塌坍塌、高處墜落、物體打擊等事故。嚴格履行建設項目工程安全許可“三同時”審查驗收、安全備案等項目管理制度。加大對建筑從業人員特別是特種作業人員的培訓力度，提高其安全生產意識和自救能力。五要進一步深化消防安全整治，重點開展學校等人員密集場所火災隱患排查整治活動。六要進一步深化工礦商貿企業安全整治，督促企業加大對安全生產的投入，加強安全設施建設，加大安全隱患整改力度，做好安全生產專項費用、安全生產風險抵押金等各項保障制度的實施，強化各級人員的安全培訓制度，強化企業內部安全管理。七要進一步深化旅游景點安全整治，繼續開展以旅游景點安全防護，旅游旺季超員超載運送旅客，涉旅飯店消防安全為重點的專項治理，防止安全事故發生。八要進一步深化中小學校安全整治，大力開展安全教育進課堂等活動，進一步督促各學校建立健全各項安全管理制度，落實各項防范措施。九要進一步深化農村沼氣安全整治，各村委會要對本轄區內的沼氣使用加強日常管理和監督檢查。要大力開展沼氣安全知識的宣傳普及，提高廣大農戶的安全防范意識和應急處理能力，切實保障沼氣的安全生產和使用。其他行業和領域要從各自實際出發，認真執行國家標準和行業標準規范，加強企業安全生產基礎管理工作。（四）以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管各村委會要進一步加強對安全生產工作的領導，認真貫徹執行安全生產法律法規，切實做到從思想上、組織上、制度上和措-6-施上把安全生產工作落到實處。進一步完善安全生產目標體系、落實責任制體系和監督考核體系，層層落實責任，層層簽訂安全生產責任書，嚴格實行一票否決制。要嚴格落實安全生產監管責任和行政首長責任制，督促企業嚴格落實安全生產主體責任和企業法定代表人責任制。要進一步健全鄉鎮、村、企業各級安全管理網絡，對安全生產實行無縫隙管理。總之，要綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政措施，推動安全文化、安全責任、安全投入等要素落實到位，建立安全生產長效機制。（五）以學習實踐科學發展觀活動為著力點，加強安全生產監管隊伍建設，全面提高依法行政水平要深刻理解科學發展觀的理論內涵和實踐指導意義，進一步解放思想，改革創新，著力解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題。要按照“圍繞發展中心、樹立服務意識、堅持依