新形勢下提高計劃生育工作水平的幾點

思考【摘要】在新形勢下，明確全新計劃生育目標，開展全新計劃生育理念宣傳，迎合計劃生育的實際要求，以改善國民基本結(jié)構(gòu)為目標，實施與開展人口與計劃生育宣傳與引導(dǎo)工作，將保證計劃生育的效果凸顯，真正迎合社會發(fā)展的實際需求，引導(dǎo)我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，并為我國國民結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。本文作者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗并加以反思，對新形勢下提高計劃生育工作水平進行了深入的探討，具有重要的現(xiàn)實意義。【關(guān)鍵詞】計劃生育；最新政策；主要措施為全面實施兩孩政策，適應(yīng)衛(wèi)生和計生新形勢發(fā)展要求，加快服務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計劃生育協(xié)會服務(wù)群眾、宣傳群眾的優(yōu)勢和作用，打造計劃生育“自我服務(wù)、自我宣傳、自我管理”工作新模式，促進人口長期均衡發(fā)展是全面落實十八屆五中全會精神，貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，堅持計劃生育基本國策不動搖，以“改革為動力，服務(wù)為原則，轉(zhuǎn)型為目標”，改革完善計劃生育服務(wù)管理的基本舉措。計劃生育工作存在的問題1.1計生工作力度有所減弱。抓計劃生育的氛圍有所淡化，存在重經(jīng)濟輕計生，重罰款輕教育”的現(xiàn)象，在農(nóng)村個別地方群眾生育題少，經(jīng)常性的議事制度落實差，解決計生工作中的具體問題、具體矛盾少，存在“遇難怕難、繞道走”的現(xiàn)象。計生隊伍惰性滋長，履行職責(zé)不夠深入。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)從規(guī)模到形式，從內(nèi)容到實效，已“不可同日而語”，抓計劃生育工作力度有所減弱。觀念“回潮”，窮人不怕罰，富人罰不怕”。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓計生工作還在文件貫徹，會議落實等般性號召上，研究計生工作關(guān)鍵問觀念“回潮”，窮人不怕罰，富人罰不怕”。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓計生工作還在文件貫徹，會議落實等般性號召上，研究計生工作關(guān)鍵問1.2計生投入缺口較大。相當一部分超生戶有錢不愿交，社會撫養(yǎng)費征收艱難，既影響了計生工作秩序，又影響了計生投入。在投入本身不足的情況下，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在擠占計生經(jīng)費，用于非計生支出。1.3計生技術(shù)服務(wù)滯后。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站規(guī)模小、設(shè)備落后，條件落后，根本無法開展正常的生殖保健服務(wù)工作；服務(wù)站人員多為非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，與廣大群眾生殖保健服務(wù)需求不相適應(yīng)。計劃生育工作存在問題的因素分析2.1認識不明。一是基層重視不夠。計生工作中，重形式的多，抓落實的少，重表面號召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。二是計生部門認識偏差。個別計生辦對抓計劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補救輕孕前服務(wù)，把工作重點仍放在“捉大肚皮”，認識上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后。2.3機制不活。一是組織管理機制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，計生辦人、財、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在領(lǐng)導(dǎo)配備、專業(yè)技術(shù)人員引進、計生工作及經(jīng)費管理方面還未完全理順。二是利益導(dǎo)向機制不健全。“三結(jié)合”量小，帶動力弱，不能從根本上扶持獨生子女戶家庭找到一條可持續(xù)增收致富的途徑，從而形成以“優(yōu)生快富”帶動計生發(fā)展的好氛圍。三是綜合治理機制不完善，沒有真正形成“部門配合，目標落實，責(zé)任到人，綜合治理”的大機制。四是查處機制不完善。對問題鄉(xiāng)、村及突出違法現(xiàn)象逗硬查處、解剖分析不力，“一票否決”制度沒有真正落到實處，造成工作力度削弱，遺留問題多，依法行政受阻。基層計劃生育管理應(yīng)采取的措施建立以村兩委主導(dǎo)、村級計劃生育協(xié)會為主體，村婦幼保健員、村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)婦幼保健計劃生育服務(wù)站為支撐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健、出生缺陷干預(yù)等各項服務(wù)為核心的優(yōu)生優(yōu)育全程貼心服務(wù)，引導(dǎo)家庭負責(zé)任、有計劃地安排生育，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平，促進家庭和諧幸福的根本要求。3.1建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立由鎮(zhèn)婦幼保健計劃生育服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體的兩級優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要負責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。建立健全婚前保健、孕前和孕產(chǎn)期保健、出生缺陷干預(yù)制度，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)檢查、母嬰保健指導(dǎo)、孕產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。3.2搭建服務(wù)交流平臺。以村級協(xié)會為主體、各個聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)建立微信公眾號、微信群、qq群、關(guān)愛平臺、電話、手機短信等現(xiàn)代化信息交流平臺，根據(jù)不同服務(wù)對象的要求定時和按需發(fā)布各類衛(wèi)生計生服務(wù)信息，了解服務(wù)群體的心聲和思想，及時跟進服務(wù)，綜合宣傳與家庭發(fā)展緊密聯(lián)系的扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、民生等政策，打造一個讓群眾滿意的“貼心服務(wù)”交流平臺。3.3制作一個“貼心服務(wù)”卡。以全面服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為目的，制作發(fā)放一份優(yōu)生優(yōu)育“貼心服務(wù)”卡。明確服務(wù)主體和聯(lián)系責(zé)任人，明確優(yōu)生優(yōu)育為主的全面服務(wù)內(nèi)容，公開貼心服務(wù)承諾和聯(lián)系方式，并向自己的服務(wù)對象發(fā)放“育齡婦女貼心服務(wù)卡”。搭建一個與服務(wù)對象溝通和服務(wù)的連心橋。3.4建全服務(wù)流程。對服務(wù)對象做好服務(wù)分類，緊緊圍繞“宣傳計劃生育政策和婦幼保健知識、協(xié)助開展計劃生育和婦幼健康技術(shù)服務(wù)”，分不同服務(wù)對象、不同階段，做好全程隨訪服務(wù)。嚴格按照標準做好記錄，及時準確更新留存服務(wù)資料，做好村級計劃生育與婦幼工作相關(guān)臺帳、產(chǎn)后訪視記錄表、新生兒訪視記錄、兒童營養(yǎng)包、葉酸發(fā)放資料、知情同意書、月報表、登記表等資料歸檔。3.5轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務(wù)工作隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對政府職能提出了新的要求，政府職能不斷深化，強調(diào)以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會。另一方面，計劃生育工作復(fù)雜性日益增加，傳統(tǒng)的人口政策已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在新時期，傳統(tǒng)的計劃生育思路已經(jīng)不能滿足新形勢下社會發(fā)展的要求，不能滿足廣大育齡人口對生殖保健服務(wù)的需要。因此，計劃生育工作應(yīng)根據(jù)當前計劃生育形式，不斷轉(zhuǎn)變政府職能進行體制創(chuàng)新，建立輻射社會發(fā)展的計劃生育長效機制，提高計劃生育的服務(wù)水平。計劃生育工作的需要目的是服務(wù)于人民，需根據(jù)人民群眾的需求，更新服務(wù)理念，謀求人的全面發(fā)展。在計劃生育工作中要改變傳統(tǒng)以罰為主的處理方式，將管理和服務(wù)結(jié)合。改變傳統(tǒng)上單方實施避孕，推動避孕節(jié)育的宣傳工作，提高群眾的生殖保健意識。在工作中要樹立服務(wù)意識，營造新型的生育文化。總之，在今后的工作中，要按照依法治理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策聯(lián)動，綜合治理的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，強化管理提高服務(wù)質(zhì)量，從注重實效上下功夫，要落實一把手負總責(zé)制度，把人口計生工作放在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置；要強化人才隊伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的計生工作隊伍；要制定激勵