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一、指導思想

以十七大精神和科學發展觀為指導，以建設平安陵園為目標，緊緊圍繞陵園中心工作，堅持“打防結合、預防為主”的工作方針，積極開展平安建設創建活動，建立健全長效工作機制，全面落實各項安全防范措施，強化內部安全管理，為陵園各項工作的健康發展，營造安全、和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

通過深入開展平安建設和平安單位創建活動，使我園矛盾糾紛排查調處機制更加健全；安全防范體系更加完善；職工的普法教育更加深入;把陵園建設成為一個安全、文明、和諧穩定的教育基地，確保我園市級治安模范單位的榮譽稱號，力爭進入平安單位和市級平安建設先進單位行列。

三、主要任務

（一）加強對平安建設工作的組織領導，園黨支部決定成立以園黨支部書記、主任杜連順同志為組長，楊紅梅、郭超英同志為副組長，各科室負責人為成員的鄭州烈士陵園平安建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，路保軍同志兼任辦公室主任，具體負責我園平安建設工作的布置、協調、督促和檢查。

（二）將平安建設工作擺上重要位置，列入本單位年度工作計劃和年度工作考核內容，實行平安建設工作責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確逐級責任人，制訂完善各項工作制度和措施，層層簽訂目標責任書。

（三）積極開展平安單位創建活動，制定活動方案，加大對平安創建經費的投入，并采取多種形式，把創建“平安單位”工作落到實處。

（四）認真抓好本單位安全防范工作，加強保衛隊伍建設，不斷強化自防措施，嚴格落實治安防范管理責任，組織開展值班巡邏和安全檢查，及時消除安全隱患。

（五）積極開展普法教育和依法治理工作，進一步加強對干部職工的思想教育、法制教

育和道德教育，堅決杜絕“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，預防干部職工違法犯罪和邪教組

織的滲透。

（六）切實做好信訪穩定工作，認真貫徹《信訪條例》，進一步健全和完善矛盾糾紛排

查調處工作機制，積極開展矛盾糾紛排查調處工作，及時消除化解各種不穩定因素，有效地

預防各類突發事件和群體性事件的發生。

（七）建立和完善安全防范工作機制，全面落實人防、技防措施，加強要害部位、重要

場所和貴重物品的管理，進一步完善流動人口登記制度，做好流動人口信息社會化采集，做

到底數清、信息明，堅決杜絕各類案事件的發生。

（八）按照屬地管理的原則，認真服從XX縣區嵩山路辦事處平安建設工作的領導，積極

參加各級平安建設工作會議和平安建設創建活動，大力表彰、推廣本單位平安建設工作的好

典型、好經驗，按時上報本單位平安建設工作材料。

（九）建立完善治安聯防體系，加強對嵩山路辦事處、鄭密路派出所、二七公安消防大

隊等周邊單位日常工作的溝通、協調與聯系，積極開展治安聯防，確保本單位周邊安全穩定。

（十）嚴格考核獎懲制度，加大督導檢查與考核的力度，堅持定期檢查和明查暗訪相結

合，對不重視平安建設工作導致發生嚴重危害安全穩定問題的科室，堅決實行領導責任查究

制，嚴肅處理。對工作認真負責，為單位平安建設創建工作作出重大貢獻的科室和個人，按

照獎懲制度的有關規定，給與表彰獎勵。

【綜合網絡-縣委平安建設工作計劃】

為進一步鞏固和發展平安建設工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣綜治維穩委的直接

指導下，以科學發展觀為指導，著眼于基層社會治安綜合治理工作，突出重點、落實社會治

安綜合治理工作各項措施，擴大四岔口鄉平安建設覆蓋面。2009年，是深入學習貫徹落實

十七大精神的第一年，也是全面加強基層綜治維穩基礎建設，推進綜治工作全面發展前進的

一年。努力為四岔口順利實施“十一五”規劃營造穩定、和諧的社會環境，在做好機關干部掛

村包組共建工作和“平安創建”工作的基礎上，進一步加大工作力度，認真開展好各項工作，

特制定以下工作計劃。

一、指導思想

綜治各成員單位要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導，認真學習貫徹黨的“十七大”精神，在科學發展觀的統領下，樹立以人為本、和諧

發展的思路，按照上級主要精神和平安建設目標責任書的要求、強化責任、完善制度、群防

群治，突出隊伍建設這個關鍵，突出化解矛盾糾紛這條主線，突出平安建設這個主題，突出

禁毒防艾這個重點，努力推動我鄉綜治工作在新的起點上取得新的進展。著力打造“平安四

岔口”，為全面完成四岔口各項工作任務提供了強有力的安全保障。

二、工作目標

四岔口鄉全年社會治安綜合治理工作成績明顯提高，治安案件發案率明顯下降，無新增

吸毒人員，無安全事故，無鬧事事件，無群眾性上訪，社會治安綜合治理工作明顯好轉，切

實擔負起“保一方平安”的政治責任，維護我鄉社會穩定，鞏固建設成果，準確把握新形勢、

新任務對綜治工作提出的新要求，在建設“平安鄉鎮”，構建和諧社會的總體目標指導下，為

我們做好綜治工作指明了政治方向、首要政治任務、根本出發點和重大政治原則等一系列重

大政治理論和實踐問題，是指導新時期綜治工作的政治綱領和行動指南。全鄉綜治各成員單

位要學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要性講話精神作為一項重要政治任務，緊密

聯系實際，學習好、貫徹好，真正在武裝頭腦，指導實踐，推動工作上下功夫，切實把全體

干部的思想認識統一到黨的十七大精神上來，全面建立農村社會治安各項防控體系。

三、工作措施

1、加強教育，強化意識，經常性開展全民思想防范和法制宣傳教育。以科學發展觀統

領綜治工作，是綜治工作的重要指導方針。不斷深化對綜治工作特點和規律的認識，把科學

發展觀貫

雙休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春節”等節慶日期間，安排值班人員，強化安全工作，進

行認真檢查，做好記錄，發現問題及時報告，及時解決。

6、強化領導，嚴格管理。成立建設“平安四岔口”領導小組，下設辦公室，主要負責協

調處理日常事務，形成鄉鎮一把手為第一責任人，負總責，分管領導為第二責任人，具體抓

落實。領導小組將認真履行職責，定期研究平安建設工作，及時安排部署各項工作，做到組

織、制度、保障三落實。工作有計劃、有步驟、井然有序地扎實推進創安工作，全面完成維

持社會穩定，建設“平安四岔口”的各項工作。

7、時間安排

1—3月，召開平安建設工作大會，簽訂“平安四岔口”目標責任書，安排部署全年平安

建設工作，確定禁防工作掛村包組干部。

4—6月，召開綜治維穩專題會，成立平安建設督導組對各綜治成員單位進行督導檢查，

對上半年工作進行總結回顧，安排下半年工作，確定創建“文明單位”、“安全文明村寨”、“平

安單位”、“平安村寨”和創建“無毒村寨”、“平安家庭”。

7—9月，召開平安建設工作大會，開展法律、法規、禁毒防艾、安全生產、消防安全、

食品藥品、道路交通安全大聯合宣傳活動，舉辦消防演練培訓和安全知識培訓。

10—12月，對全鄉平安建設工作進行全面檢查考核、評比，做好總結、上報工作情況，

迎接市上的檢查考核，研究部署下年的建設工作。召開全鄉平安建設工作總結表彰會議，對

綜治檢查、考核、評比、該表彰的給予表彰，該批評教育的給予相應的批評教育處理。

8、狠抓基層基礎工作，進一步夯實綜合工作根基。進一步加強我鄉綜治維穩基層基礎

規范化建設。一是建立從市直各部門選派優秀干部到鄉掛職擔任專抓綜治維穩工作的政法副

書記制度。二是進一步完善鄉綜治維穩機構設置，鄉設綜治維穩委員會，下設辦公室（簡稱

綜治維穩辦），根據鄉大小配備2—3名專職人員，不再單獨設立禁毒防艾辦，禁毒防艾辦的

工作統一由綜治維穩辦負責。三要規范村委會治保委員會，調解委員會機構設置，村委會設

立一個治保會和一個調委會，村民小組下設一個治保小組和一個調解小組，明確職責任務。

四要完善基層綜治維穩經費保障機制，每個村委會每月補助治保、調解工作經費100元，每

個村民小組每月補助工作經費20元，專用于開展治保和調解工作。五要規范鄉直單位、企

業事業單位的治保會機構設置，鄉直單位、企業事業單位必須建立內部治保組織和調解組織。

六要繼續完善鄉綜治維穩工作中心工作組織體系，加大農村山林土地排查化解力度，5個村

委會全面設立綜治維穩工作中心，繼續加大山林土地糾紛化解力度，及時解決信訪問題，加

強督促檢查，提高調處的效率和效果，使大量矛盾糾紛在村委會得到化解，預防和減少“民

轉刑”案件和群體事件的發生，探索行之有效的化解矛盾糾紛的長效工作機制。

9、以提高執政能力和確保人民滿意為目的，進一步加強對綜治各部門工作指導，切實

履行對綜治維穩工作的組織協調職能，建立和完善以領導責任制、目標管理責任制、黃牌警

告制、一票否決權制為框架的綜治維穩責任體系，充分發揮綜治維穩委員會、紀檢、組織等

工作機制，加強對履行綜治維穩職責情況的監督，保證綜治維穩各項措施真正落實到實處。

為推動四岔口經濟社會全面發展，建設平安和諧、美好家園做出更大貢獻。

區經委2008年度平安建設工作計劃

落實區委、區政府《平安上街建設剛要（2006-2010年）》文件精神，緊緊圍繞社會穩定，促進社會主義和諧社會建設，促進我區實現情況，特制定工作計劃。

導思想

精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“打防結合，預防為主”的方針，積極構筑治安防范體系的要求，大力開展創建平安單步營造良好的生產經營環境，促進工業經濟實現新跨越。

安建設工作總體目標

重視平安建設工作，進一步建立和健全安全與綜治工作領導機構，加強對委機關開展平安建設工作情況的檢查和監督。

步加強信訪穩定，認真開展矛盾糾紛排查調處，建立健全信訪穩定工作長效機制。

步加強對企業內部治安防范的管理，防止和減少各種安全隱患和事故。

多種有效途徑，開展安全和法制教育，提高我委干部職工的法制意識和安全防范力。

與各部門配合，指導企業穩妥制定兼并破產、減員增效、下崗分流的工作計劃。

我委治安防范和消防工作，值班巡邏、目標控制、治安安全檢查等各項制度完善，不發生重大刑事案件、火災和特大交通事故。建工作的具體內容

立和健全安全與綜治工作領導體系

立創建“平安建設”工作領導小組，認真學習領會區委、區政府《關于加強社會治安綜合治理的意見》的文件精神，以實踐“三個代步提高干部對安全工作的認識，明確創建工作的目的和意義，制定和落實創建“平安建設”工作的目標和計劃。

全安全責任制和責任追究制。對照創建“平安工作”工作的具體內容和要求，把安全工作落實到個人，形成安全領導重視，重點突出好氛圍。進一步完善安全責任追究制度，提高全體干部職工對安全工作的危機感和責任感。

一步加強信訪穩定，認真開展矛盾糾紛排查調處，確保職工思想穩定。我們積極配合信訪局，對XX市水泥廠等改制企業進行一次拉思想工作，勸導他們從新就業，同時我們對那些有邪教苗頭的修煉人員進行重點教育和監控，耐心細致給他們做工作，確保大局穩善安全工作制度，加強對安全設施的管理

步完善節假日值班制度，提高警惕，堵塞漏洞；加強對檔案室、各科室、辦公室計算機等重點部位的安全管理制度建設，進一步提財產安全。

對消防管理制度的建設，在現有的相關制度基礎上，進一步完善單位重點部位的消防管理工作細則，以提高防火意識。展安全和法制教育，提高企業的法制意識和安全防范能力

安全和法制教育，每年對企業進行兩次安全知識的專題宣傳教育。