PAGEPAGE4附件八：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程貨物招標評標辦法(試行)第一條為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)貨物招標評標活動，維護招投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律、法規、規章的規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內國有資金投資的工程項目，依法進行的貨物招標評標活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱國有資金投資工程項目，是指全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的工程項目。第四條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、法規規定的其他方法。各地可以根據本辦法的有關規定，結合實際情況確定適用于本地區的評標辦法。第五條投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質性響應，應當作為無效投標予以否決：1.投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；2．投標文件中的投標函無企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；3．如投標函由企業法定代表人委托代理人加蓋印章（或簽字）的，企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；4.投標人資格條件不符合國家有關規定或招標文件要求的；5.組成聯合體投標未提供聯合體各方共同投標協議的；６.在同一招標項目中，聯合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的；７.投標人名稱與資格預審時不一致且未提供有效證明的；８.投標文件不滿足招標文件技術規格中加注星號（"*"）的主要參數要求或加注星號（"*"）的主要參數無技術資料支持的；９.投標文件技術規格中一般參數超出招標文件允許偏離的最大范圍或最高項數的；1０.投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的；1１.投標文件的組成不符合招標文件要求的；1２.投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；1３.與招標文件提供的貨物（設備）清單中的清單數量不相同的；1４.未按招標文件要求提供投標保證金的；1５.投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限的；1６.明顯不符合技術規范、技術標準的要求的；1７.投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求的；1８.投標文件提出的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法不能滿足招標文件要求或招標人不能接受；１９.不同投標人的投標文件出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的；２０.以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；２１.不符合招標文件有關暗標要求的。除上述條件外，招標人一般不得另行規定無效標條件。特殊情況招標人需要另行規定無效標條件的，應當將調整的無效標條件及其說明事先征求招投標監管機構意見后寫入招標文件。凡招標文件未明確的無效標條件，評標委員會不得作為判定無效標的依據，評標委員會也不得以不符合招標文件中規定的其他實質性要求作為判定無效標的依據。第六條采用綜合評估法的，其具體評審因素和標準為：（一）投標報價（≥40分）招標人可以在以下三種方法中選擇一種作為投標報價的評審標準：方法一：以有效投標文件的次低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應扣減得分。方法二：以有效投標文件的最低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應扣減得分。方法三：以有效投標文件的評標價算術平均值為A（若7≤有效投標文件<10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為A；若有效投標文件≥10家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術平均值為A）。評標基準價=A×K，K值在招標文件中明確,K值取值范圍為95%-100%。評標價等于基準價的得滿分；偏離基準價的相應扣減得分。說明：1.評標委員會在評標報告上簽字后，上述方法三的評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；2.評標價相對評標基準價每偏離1%，扣減一定的分值（不低于0.3分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致），偏離不足1%的，按照插入法計算得分。（二）技術響應（≤30分）評標委員會根據招標文件中確定的評審要點，對投標文件的技術響應進行評分，可以參照以下內容設置評審要點：1.技術標準響應；2.技術規格、參數響應；3.配置的合理性；4.樣品品質5.貨物的運營維護成本。招標人應當對各評審要點的評分標準進行詳細規定。投標人的該項總分應當取評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值。（三）商務響應（≤5分）評標委員會根據招標文件中確定的評審要點，對投標文件的商務響應進行評分，以下內容可以設置評審要點：1.付款方式；2.交貨期或交付使用期。招標人應當對各評審要點的評分標準進行詳細規定。投標人的該項總分應當取評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值。（四）售后服務（≤10分）評標委員會根據招標文件中確定的評審要點，對投標文件的售后服務進行評分，以下內容可以設置評審要點：1.售后服務機構地點及人員配置；2.售后服務內容；3.售后服務響應時間及方式；4.質保內容；5.對使用方人員的培訓計劃。招標人應當對各評審要點的評分標準進行詳細規定。投標人的該項總分應當取評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值。（五）安裝及調試方案（≤10分）招標人應當根據貨物要求，詳細設置評審要點及相應評分標準。投標人的該項總分應當取評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值。（六）投標人業績（≤5分）對投標人承擔過類似及以上業績進行加分，招標人應當在招標文件中明確投標人承擔過單個類似及以上業績的分值。招標人應當根據招標項目的具體情況，選擇、確定部分指標，在招標文件中對類似業績以及有效期加以明確。第七條國有資金的大型貨物招標，技術復雜或者技術要求高的，可以實行兩階段評標。投標人按照招標文件規定的時間和地點一次性遞交投標文件，包括技術標和商務標兩部分，具體內容在招標文件中明確。第一階段：技術標開標評標。技術標評審采取合格制或者評分制。采取合格制的，經評審合格的投標人均進入第二階段；采取評分制的，應在招標文件中明確進入第二階段的投標人具體數量。第二階段：商務標開標評標（僅針對進入第二階段的投標文件進行）。第一階段技術標采用合格制評審的，在第二階段僅根據商務標的評審情況推薦中標候選人；第一階段對技術標進行評分