工程造價管理工程管理教研室：王雯你怎么理解“工程管理”專業(yè)？什么是工程造價管理？學了工程造價管理能干什么？這門課是工程管理投資與造價方向核心課程，要達到什么樣的標準或要求？建筑有名的企業(yè)有哪些？說出幾個建筑企業(yè)？建筑工程參建主體有哪些？建筑工程項目部由哪幾個部門組成？畢業(yè)之后對口的部門是哪個？你覺得就業(yè)壓力大嗎？你能為單位干什么？你為就業(yè)做了哪些準備？為什么有的同學找工作很容易，為什么有的同學一個工作也找不到？“建設(shè)工程造價管理”課程導(dǎo)言1.本課程的性質(zhì)與研究內(nèi)容工程造價管理是以工程項目為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律和管理為手段，以效益為目的，研究工程項目在建設(shè)全過程中確定和控制工程造價的理論、方法以及研究工程造價運動規(guī)律的學科，是一門交叉、新興邊緣學科，也是工程管理、工程造價等專業(yè)的核心課程。工程造價管理是隨著現(xiàn)代管理科學的發(fā)展而發(fā)展起來的20世紀70年代英國提出了“全生命周期造價管理”的工程項目投資評估與造價管理的理論和方法美國提出了“全面造價管理”工程項目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、造價管理的理論與方法“建設(shè)工程造價管理”課程導(dǎo)言我國20世紀80年代末、90年代初提出了“全過程造價管理”的工程造價管理思想從策劃開始到竣工為止的全過程，涉及工程造價的合理確定和有效控制兩個方面的內(nèi)容造價工程師是工程造價全過程的主要力量和專業(yè)人士不僅僅是一個成本估算、算量計價的角色，必須進行造價咨詢和造價計劃，準備合同文件和招標文件、主持招標和采購合同，從事合同管理服務(wù)以及訴訟、仲裁、審計等專業(yè)領(lǐng)域的一些工作。本課程的基本內(nèi)容就是工程造價的合理確定和有效控制“建設(shè)工程造價管理”課程導(dǎo)言2本課程的任務(wù)我國工程造價改革的最終目標是建立以市場形成價格為主的價格機制，改革現(xiàn)行的工程定額計價方式，引導(dǎo)企業(yè)積極參加市場競爭，通過政府宏觀調(diào)控，參考國際慣例制定統(tǒng)一的計價規(guī)范，為在招投標中推行全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法提供基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)盡快制定和完善自己的企業(yè)定額體系，自主報價，反映企業(yè)個別成本，挖掘企業(yè)巨大潛力，從而確定科學合理且符合市場運行規(guī)律的建筑產(chǎn)品價格“建設(shè)工程造價管理”課程導(dǎo)言3本課程教材內(nèi)容設(shè)置特點1）總體框架按照基礎(chǔ)知識、造價構(gòu)成、計價依據(jù)、計價方法與模式以及各階段造價管理編排的。2）內(nèi)容是以投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段和后評估階段為主線。3）工程建設(shè)主體按項目參與主體的角度4）知識體系兼顧“定額計價”“清單計價”，以最新頒布的國家行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范為依據(jù)，反映國內(nèi)外最新動態(tài)5）內(nèi)容設(shè)置參考國家執(zhí)業(yè)資格考試6）重在技能的人才培養(yǎng)原則7）國外工程造價管理的先進經(jīng)驗和發(fā)展，對信息技術(shù)在工程造價管理的應(yīng)用以及數(shù)字造價進行了展望。8）每章增加知識概要，章后案例，小結(jié)習題“建設(shè)工程造價管理”課程導(dǎo)言4本課程與相關(guān)課程的關(guān)系以政治經(jīng)濟學、工程經(jīng)濟學、價格學和社會市場經(jīng)濟理論基礎(chǔ)，以建筑制圖與識圖、工程材料、工程構(gòu)造、建筑構(gòu)造、施工技術(shù)與施工組織、生產(chǎn)工藝與設(shè)備為專業(yè)基礎(chǔ)，以工程估價為先修課，與工程合同管理、施工企業(yè)經(jīng)營管理、建設(shè)法規(guī)、計算機信息技術(shù)等有密切的聯(lián)系5.本課程的重點和難點核心內(nèi)容：前4章講解的工程造價管理的基本原理、基本方法和基本知識；第8章建設(shè)項目施工階段工程造價管理也是我們工程管理和工程造價專業(yè)應(yīng)用性本科學生未來工作中應(yīng)用最廣泛的知識難點：投資決策階段和設(shè)計階段工程造價管理學習方法：與前期課程結(jié)合、理論與實踐結(jié)合、利用案例材料與本課程相關(guān)的網(wǎng)站1.中國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)2.中國采購與招投標網(wǎng)3.中國工程建設(shè)信息網(wǎng)4.中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會5.英國皇家測量師特許測量師學會6.香港測量師學會7.亞太區(qū)測量師協(xié)會8.國際造價工程師聯(lián)合會9.國際工程管理學術(shù)研究網(wǎng)第1章建設(shè)工程造價管理概論學習提要１．熟悉基本建設(shè)、建設(shè)工程造價、建設(shè)工程造價計價的基本概念。２．掌握建設(shè)工程造價管理的內(nèi)容。３．了解工程造價管理的基本知識和發(fā)展現(xiàn)狀，了解我國工程造價管理的現(xiàn)狀和工程造價咨詢制度。1．1基本建設(shè)概述固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資——流動資金設(shè)備及工、器具購置費用建筑安裝工程費用工程建設(shè)其它費用預(yù)備費建設(shè)期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)項目總投資工程造價建設(shè)投資工程費用1.1基本建設(shè)概述１.1.1基本建設(shè)相關(guān)概念固定資產(chǎn)指在社會再生產(chǎn)過程中，使用一年以上，單位價值在規(guī)定限額以上（如1000元、1500或2000元），并且在使用過程中保持原有實物形態(tài)的主要勞動資料和其他物質(zhì)資料，如建筑物、構(gòu)筑物、運輸設(shè)備、電氣設(shè)備等其他的為低值易耗品，如工具、器具、家具基本建設(shè)指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟活動。凡是固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的新建、擴建、改建、恢復(fù)工程及與之相關(guān)的活動均稱為基本建設(shè)。基本建設(shè)的實質(zhì)是形成新增固定資產(chǎn)的一項綜合性經(jīng)濟活動。基本建設(shè)的內(nèi)容是通過勘察、設(shè)計和施工等活動，以及其他有關(guān)部門的經(jīng)濟活動來實現(xiàn)的。包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設(shè)規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護、項目決策，到建筑安裝、生產(chǎn)準備、竣工驗收、聯(lián)動試車等一系列復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟活動。主要內(nèi)容：建筑工程、設(shè)備和工器具購置、安裝工程、其他基本建設(shè)工作基本建設(shè)的主要作用：1.不斷為國民經(jīng)濟建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供新的生產(chǎn)能力或工程效益；2.改善各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)生產(chǎn)力的布局；3.用先進的科學技術(shù)改造落后的生產(chǎn)方式，增強國防實力，提高社會生產(chǎn)技術(shù)水平，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。1．1．2基本建設(shè)項目層次劃分所謂建設(shè)項目，是指在限定的投資、時間和質(zhì)量等約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標的一次性任務(wù)。按照現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，一個或若干個互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程的總和，尤其是指在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單項工程所組成的，行政上統(tǒng)一管理，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算。

建設(shè)項目組成主要劃分為：（1）．建設(shè)項目：由一個或若干個單項工程組成。經(jīng)濟上統(tǒng)一核算、行政上機構(gòu)獨立、總體設(shè)計。如建設(shè)一個工廠、一所學校、一個小區(qū)等。按建設(shè)性質(zhì)分類可以分為基本建設(shè)項目（新建、擴建等擴大生產(chǎn)能力的項目）更新改造項目（以改進技術(shù)、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理三廢、勞動安全、節(jié)約資源為主要目的的項目）。

新建、擴建、遷建和恢復(fù)

基本建設(shè)項目一般包括以下的具體劃分：

1)新建項目一般是指從無到有，“平地起家”，新開始建設(shè)的項目。包括新建的企業(yè)、事業(yè)和行政單位及新建輸電線路、鐵路、公路、水庫等獨立工程。現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位的原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)建設(shè)后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過其原有固定資產(chǎn)價值（原值）三倍以上，也應(yīng)算為新建。

2)擴建項目：一般是指為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點增建主要生產(chǎn)車間（或主要工程）、礦井、獨立的生產(chǎn)線或總廠之下的分廠的企業(yè)；事業(yè)單位和行政單位在原單位增建業(yè)務(wù)用房（如學校增建教學用房，醫(yī)院增建門診部或病床用房，行政機關(guān)增建辦公樓等），也作為擴建。

3)改建項目：一般是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位為了技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進產(chǎn)品升級換代、降低消耗和成本、加強資源綜合利用和三廢治理及勞保安全等，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件等進行技術(shù)改造和更新（包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)）。有的企業(yè)為充分發(fā)揮現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，進行填平補齊而增建不直接增加本單位主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的車間等，也屬于改建。

4)遷建項目：是指為改變生產(chǎn)力布局或由于環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的需要等原因而搬遷到另地建設(shè)的項目。在搬遷另地建設(shè)過程中，不論其建設(shè)規(guī)模是維持原規(guī)模，還是擴大規(guī)模，都按遷建統(tǒng)計。

5)恢復(fù)項目：是指因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，又投資建設(shè)，進行恢復(fù)的項目。在恢復(fù)建設(shè)過程中，不論其建設(shè)規(guī)模是按原規(guī)模恢復(fù)，還是在恢復(fù)的同時進行擴建，都按恢復(fù)統(tǒng)計。尚未建成投產(chǎn)或交付使用的單位，因自然災(zāi)害等原因毀壞后，仍按原設(shè)計進行重建的，不作為恢復(fù)，而按原設(shè)計性質(zhì)統(tǒng)計；如按新的設(shè)計進行重建，其建設(shè)性質(zhì)根據(jù)新的建設(shè)內(nèi)容確定。

（8）按項目在國民經(jīng)濟中的用途分類

1)生產(chǎn)性項目：指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項目，主要包括工業(yè)項目（含礦業(yè)）、建筑業(yè)、地質(zhì)資源勘探及農(nóng)林水有關(guān)的生產(chǎn)項目、運輸郵電項目、商業(yè)和物資供應(yīng)項目等。

2)非生產(chǎn)性項目：指直接用于滿足人民物質(zhì)和文化生活需要的項目，主要包括文教衛(wèi)生、科學研究、社會福利、公用事業(yè)建設(shè)、行政機關(guān)和團體辦公用房建設(shè)等項目。（3）按項目建設(shè)規(guī)模分類。

為適應(yīng)對工程建設(shè)項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。（4）按行業(yè)性質(zhì)和特點分為：競爭性項目：企業(yè)自主決策、自擔風險基礎(chǔ)性項目：政府集中必要的財力、物力，通過經(jīng)濟實體進行投資公益性項目：政府用財政資金來安排（2）．單項工程單項工程是建設(shè)項目的組成部分，一般是指在一個建設(shè)項目中，具有獨立的設(shè)計文件,建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。工業(yè)建設(shè)項目的單項工程，一般是指各個生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、住宅等；非工業(yè)建設(shè)項目中，每棟住宅樓、劇院、商店等，各為一個單項工程。（3）．單位工程單位工程是單項工程的組成部分，它一般是指具有獨立組織施工條件及單獨作為計算成本對象。民用項目的單位工程較容易劃分。以一棟住宅樓為例，其中一般土建工程、裝飾工程、給排水、采暖、通風、照明工程等各為一個單位工程。工業(yè)項目由于工程內(nèi)容復(fù)雜，且有時出現(xiàn)交叉，因此單位工程的劃分比較困難。以一個車間為例，其中土建工程、機電設(shè)備安裝、工藝設(shè)備安裝、工業(yè)管道安裝、給排水、采暖、通風、電器安裝、自控儀表安裝等各為一個單位工程。（4）分部工程分部工程是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，亦即單位工程的進一步分解。是單位工程的局部。如土建工程中的土石方工程、樁基礎(chǔ)工程、土方工程、砌筑工程、混凝土和鋼筋混凝土工程、主體結(jié)構(gòu)等。（5）分項工程分項工程是分部工程的組成部分，一般是按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分，是分部工程的組成部分。

１.工程項目計價的基本原理示意圖建設(shè)工程項目單項工程單項工程單位工程分部工程分項工程單位工程分部工程分項工程1.1.3基本建設(shè)程序建設(shè)前期建設(shè)準備階段建設(shè)施工階段竣工驗收階段項目建議書可行性研究勘察設(shè)計階段工程招投標簽訂施工合同施工準備

全面施工生產(chǎn)準備

竣工驗收交付使用后評價提出項目建議書進行可行性研究編制設(shè)計文件工程招投標、簽訂施工合同進行施工準備全面施工生產(chǎn)準備竣工驗收、交付使用建設(shè)項目后評價基本建設(shè)程序

階段造價名稱編制依據(jù)編制單位一、決策階段1、項目建議書：投資估算（估算指標）甲方2、可行性研究：投資估算（估算指標）甲方二、設(shè)計階段3、設(shè)計任務(wù)書甲方要求控制投資的要求4、設(shè)計階段：兩階段：初步與施工圖設(shè)計三階段：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計設(shè)計單位設(shè)計概算修正概算（概算定額）三、建設(shè)實施階段5、招投標、簽訂合同：施工圖預(yù)算（預(yù)算定額）甲乙雙方6、施工準備階段：三通一平施工準備（施工組織）7、施工階段：內(nèi)部：施工預(yù)算（施工定額）施工單位外部：工程結(jié)算（預(yù)算定額）乙編甲審四、竣工驗收階段：８、竣工驗收：竣工結(jié)算（預(yù)算定額）甲乙雙方五、工程項目后評價：９、工程項目后評價：竣工決算（結(jié)算資料及其他資料）甲方財務(wù)1.2建設(shè)工程造價概述1.2.1建設(shè)工程造價（Cost,Price）的含義：投資者的角度是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。從投資者—業(yè)主的角度定義。投資者在投資活動中所支付的全部費用最終形成了工程建成以后交付使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他（遞延）資產(chǎn)價值，所有這些開支構(gòu)成工程造價。工程造價可衡量建設(shè)工程項目的固定資產(chǎn)投資費用的大小。市場的角度工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。工程項目的價格最終由市場形成。二、工程造價的概念（Cost,Price）工程造價的本質(zhì)投資者：購買項目的價格項目的投資投資管理范疇決策正確質(zhì)量、功能、費用進度承包商：出售項目的價格建安工程造價價格管理范疇利潤建筑安裝工程價格在項目固定資產(chǎn)中占50%-60%的份額區(qū)分工程造價的兩種含義的意義：投資者-承包商提供理論依據(jù)投資者：物美價廉承包商的管理目標：高額利潤政府：市場需求二、工程造價的概念（Cost,Price）1.靜態(tài)投資包括：建設(shè)工程項目前期工程費、建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、基本預(yù)備費2.動態(tài)投資包括：靜態(tài)投資建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等經(jīng)營性項目鋪地流動資金流動資金的30%3.生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資：固定資產(chǎn)投資、流動資產(chǎn)投資非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資：只包括固定資產(chǎn)投資工程造價是指：總投資中的固定資產(chǎn)投資總額4.我國的固定資產(chǎn)投資包括：基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)三、工程造價的特點

1．工程造價的大額性2．工程造價的個別性、差異性3．工程造價的動態(tài)性4．工程造價的層次性

5．工程造價的兼容性悉尼歌劇院預(yù)算為700萬美元，實際總造價達1.2億美元。(1973年）國家大劇院工程外部圍護結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)殼，是半橢圓球形，東西長212.2m，南北短軸143.64m，總高度46.285m，總投資38億。（2003年）三、工程計價國家游泳中心建筑面積：79532m2概算投資總額為10.2億元。施工總承包合同金額約為6.6億元。（2008年）國家體育場建筑面積25.8萬m2初步設(shè)計概算，批復(fù)總投資31.4億元，實際投資超概算約4.56億元（2008年）四、工程造價的職能

1．預(yù)測職能：工程項目要經(jīng)過可行性研究、設(shè)計、招標投標、工程施工、竣工驗收等階段，每一個階段都必須對工程造價進行預(yù)測2．控制職能：縱向控制、橫向控制3．評價職能：投資規(guī)模、項目經(jīng)濟效果、及建設(shè)計劃的依據(jù)投資合理償還、貸款風險的參數(shù)投資決策施工企業(yè)技術(shù)、管理、成果的依據(jù)4．調(diào)控職能：調(diào)控和管理

四、工程造價的作用

1．工程造價是工程項目決策的工具2．工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具3．工程造價是籌措建設(shè)資金的依據(jù)4．工程造價是評價項目投資效果和考察施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟水平的重要指標5．工程造價是合理進行利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段1.2.2建設(shè)工程造價計價概述建設(shè)工程造價計價的概念計算和確定建設(shè)項目的工程造價，簡稱工程計價，也稱工程估價業(yè)主或其委托的咨詢單位編制的工程項目投資估算、設(shè)計概算、招標控制價以及承包商提出的報價，都是工程計價的不同表現(xiàn)形式1.2.3建設(shè)工程造價計價的基本原理工程造價計價是指計算和確定建設(shè)工程項目的工程造價，簡稱工程造價，也稱工程估價。業(yè)主方的工程計價：投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價等、咨詢單位編制的標底承包商的工程計價：工程投標報價、工程合同價等。分包商提出的報價工程計價的基本原理在于工程項目的分解與組合。１.工程項目計價的基本原理工程項目分解分項工程工料機消耗量制定計算項目單價計算項目工程量工程造價4.工程造價的計價特征

計價的單件性計價的多次性：投資估算、設(shè)計總概算、修正概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、竣工決算價（六算一價）計價的組合性：計價工程計價方法的多樣性：定額法、實物法計價依據(jù)的復(fù)雜性：1、計算依據(jù)2、定額3、人、才、機價的依據(jù)4、設(shè)備依據(jù)5、費用依據(jù)6、稅依據(jù)7、調(diào)整依據(jù)指數(shù)（二）工程計價特點

2.多次性項目建議書和可行性研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計工程招標合同實施竣工驗收投資估算設(shè)計概算修正概算施工圖預(yù)算合同價結(jié)算價竣工決算運營維護報廢棄置運營維護費用報廢棄置費用招標控制價投標報價1.2.5工程造價的基本方法與模式1、工程計價的基本方法政府：成本加利潤，社會平均水平業(yè)主：成本加利潤，反應(yīng)了投資期望承包商：成本是技術(shù)水平和管理水平的綜合體現(xiàn)2、工程計價的模式定額計價模式：社會平均水平，不能自主報價，不能調(diào)動企業(yè)管理的積極性，不能充分體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則工程量清單計價模式：有利于企業(yè)自主報價和公平競爭，技術(shù)上避免了招投標弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要的作用。市場形成的價格機制主要作用在工程招投標和結(jié)算階段使用目前我國建設(shè)工程造價實行“雙軌制”計價管理２.工程造價計價的基本方法與模式從工程費用計算角度分析，工程計價順序：分部分項工程單價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價工程造價計價的基本表達式：工程造價＝∑(工程實物量×單位價格)直接費單價：單位估價法實物估價法綜合單價——工程量清單計價模式定額計價模式定額計價模式報價時表現(xiàn)為平均主義，不利于體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。采用工程量清單計價，能夠反映承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭。目前我國建設(shè)工程造價實行“雙軌制”計價管理辦法。1．3工程造價管理概述一、工程造價管理的概念是指綜合運用管理學、經(jīng)濟學和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進行預(yù)測、計劃、控制、核算等過程。工程造價管理的兩種含義：建設(shè)工程投資管理，為了達到預(yù)期的效果對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。1．3工程造價管理概述1.3.1工程造價管理的兩種含義建設(shè)工程投資費用管理：屬于投資管理范疇，為了達到預(yù)期的效果對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。工程價格管理：屬于價格管理范疇。分為兩個層次，微觀層次和宏觀層次。在微觀層次，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。政府投資公共項目目前仍占相當份額，所以國家也作為微觀主體對工程價格進行管理，具有雙重角色。補充：工程造價管理的發(fā)展十九世紀初期開始，資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行招標承包制，要求工料測量師在工程設(shè)計以后和開工以前就進行測量和估價，根據(jù)圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標者確定標底或為投標者做出報價。形成工程造價專業(yè)。（僅反映已完工程的價格，反映設(shè)計和施工的價格，不能影響到設(shè)計工作。）１８８１年，英國皇家測量師學會成立。在設(shè)計早期階段甚至作投資決策時，進行投資估算，并對設(shè)計進行控制。（影響設(shè)計和施工工作。）２０世紀４０年代開始，在英國等經(jīng)濟發(fā)達國家產(chǎn)生了“投資計劃和控制制度”，工程造價管理進入了一個嶄新階段。（投資決策方法得到應(yīng)用，優(yōu)化投資效果。）補充中國工程造價管理的產(chǎn)生1950-1966年，引進前蘇聯(lián)的經(jīng)驗，定額管理機構(gòu)和工程概預(yù)算制度20世紀70年代末，恢復(fù)，1988年定額司，1990年中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會20世紀90年代，提出量價分離，控制量，指導(dǎo)價，競爭費，項目法人責任制2003年《建設(shè)工程工程量清單規(guī)范》2008年《建設(shè)工程工程量清單規(guī)范》2013年《建設(shè)工程工程量清單規(guī)范》最終目標：建立市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，與國際接軌，形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè)現(xiàn)代工程造價管理：16世紀至18世紀的英國，農(nóng)民從農(nóng)村向城市集中2.建設(shè)工程全面造價管理全過程造價管理（中國）全壽命周期造價管理（英國）全面造價管理（美國）全面造價管理：全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理工程項目全生命周期造價管理工程項目周期的劃分決策階段設(shè)計階段計劃階段施工階段運營階段后評價階段全生命周期造價管理的定義的不同描述是工程項目投資決策的一種分析工具是建筑設(shè)計的一種指導(dǎo)思想是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期造價最小化的方法上述的不同定義的核心就是都要求人們用工程項目全生命周期去考慮造價和成本問題，關(guān)鍵是實現(xiàn)工程項目整個生命周期中造價的最小化。全生命周期工程造價管理模式全過程工程造價管理模式考慮一次性建設(shè)成本與運營維護成本的平衡過分強調(diào)一次建設(shè)成本，忽視運營及維護成本一次性建設(shè)成本一次性建設(shè)成本運營及維護成本運營及維護成本一次性建設(shè)成本與運營及維護成本平衡的實現(xiàn)工程項目全面造價管理

1998年4月在荷蘭舉行的國際造價工程師聯(lián)合會第15次專業(yè)大會上，專家學者在將全過程擴展到全生命周期之后，又提出了全面造價管理的概念。工程項目全面造價管理包括以下內(nèi)容：工程項目全過程造價管理工程項目全要素造價管理工程項目全風險造價管理工程項目全團隊造價管理1.3.2建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容１、工程造價的合理確定

在工程建設(shè)的各個階段，采用科學的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)及批準的設(shè)計方案或設(shè)計圖紙等文件資料，合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算價、竣工決算價。項目建議書階段：初步投資估算向國家提出建議文件可行性研究：投資估算經(jīng)批準成為造價控制的目標限額初步設(shè)計階段：初步設(shè)計總概算經(jīng)批準，最高限額施工圖設(shè)計階段：施工圖預(yù)算是否超初步設(shè)計概算工程實施階段：合同價為基礎(chǔ)，合理確定工程結(jié)算價竣工驗收階段：竣工決算1.4.3建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容２、工程造價的有效控制

是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的實際發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)工程項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。有效控制工程造價的四項原則：1）以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制。●用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價●用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價●用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計、預(yù)算●積極推行限額設(shè)計，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計。2）以主動控制為主，以取得令人滿意的結(jié)果。●不僅要真實地反映投資估算、設(shè)計概預(yù)算，更重要的是要能動地影響投資決策、設(shè)計和施工、主動地控制工程造價。有效控制工程造價的四項原則：3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。●組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確地處理技術(shù)先進和經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。4）區(qū)分不同投資主體的工程造價控制●區(qū)別政府性投資項目和社會性投資項目的特點，推行不同的造價管理模式。政府投資項目，繼續(xù)實行審批管理。企業(yè)投資項目區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。對企業(yè)重大項目和限制類項目實行核準制，其他項目則實行備案制（75%）。各階段造價控制的主要方法：可行性研究、限額設(shè)計、價值工程、招標投標、合同管理補：工程造價管理的目標、任務(wù)、特點和對象１、工程造價管理的目標工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。控制造價工程造價的目的，不僅僅在于控制工程項目投資不超過批準的造價限額，更重要的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益三、工程造價管理的目標、任務(wù)、特點和對象２.工程造價管理的任務(wù)工程造價管理的任務(wù)是加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的