淄博新城區防震減災規劃前言淄博新城區發展規劃經淄博市人大常委會討論通過并批準，在2002年12月20日的淄博日報上向全市公示，新城區大規模建設即將開始。為了科學合理地指導新城區各項工程建設，提高新城區綜合防震減災能力，最大限度減輕震害影響，保障人民生命財產安全，使新城區得到可持續發展，淄博市地震局于2003年6月5日委托淄博市規劃信息中心編制新城區防震減災規劃。此前，淄博市地震局委托山東省工程地震研究院完成了淄博新城區地震小區劃工作，編制了淄博新城區活斷層探測與地震小區劃工作報告（以下簡稱工作報告），并經中國地震局批準通過。該工作報告結果為淄博市新城區內一般建設工程提出了抗震設防要求，可供建設工程抗震設計使用，也作為城區土地使用規劃的依據。此次新城區防震減災規劃中地震影響小區劃的有關內容即摘自工作報告。新城區防震減災規劃的編制期間，我們進行了大量細致的調查研究，并與相關人員多次座談，經過修改，最終完成了本專項規劃成果。該成果將為城市合理規劃、工程優化布局、土地有效利用和建筑抗震設計提供科學依據，對淄博市經濟發展、城市規劃、國土利用、抗震設計和地震應急具有重要實際意義。在此項工作過程中，我們得到了淄博市規劃局等單位的大力支持，在此表示衷心感謝。第一章總則第一節淄博新城區規劃概況淄博市位于山東省中部魯中山地與魯北平原的交接地帶,東鄰濰坊市，東北與東營市相連，北接濱州市，南靠臨沂市、泰安市，西與濟南市、萊蕪市接壤。南北較長，最大縱距為151公里；東西較窄，最大橫距為87公里。全市國土總面積5938平方公里，占山東省總面積的%。淄博市是國家重要的石油化工基地，歷史文化名城，山東省中心城市之一，魯中地區經濟、科技、信息中心。淄博市為典型的組群城市，由相對獨立的五個城區共同組成，市政府所在地即中心城區是張店區。淄博新城區位于淄博張店區的西部，規劃范圍東起世紀路，西至濱萊高速公路，南起昌國路，北達濟青高速公路。規劃總面積約52平方公里，規劃總人口40-50萬人，以行政辦公、文化娛樂、教育科研、體育、居住等為主要職能，是拓展產業序列、加強區域協作、引導城市交互增長的重要基礎，是新的市級行政辦公中心、金融中心、文化中心、體育中心以及居住社區。建設新城區的目的是完善中心城區的區域職能，增強城市的輻射力和競爭力，新、老城區在空間上保持聯系，功能上相互補充完善，形成一個完整的有機體系，兩者之間保持同步發展，不能單純發展新城區而放棄老城。新城區以“十字軸”為空間骨架，利用“十字軸”布置市級行政辦公、商業金融、文化娛樂、體育運動等公共功能。南北軸線在西十路和西十一路之間，東西軸線依托華光路形成“十字軸”的四個居住用地?！笆州S”的南北兩端分別是文化廣場，城市休閑公園和體育公園。道路系統采用方格網形式，基本框架為五縱七橫。五縱（自東向西）依次為：世紀路、西八路、西十路、西十一路、西十三路，七橫（自南向北）依次為：昌國路、新村西路、人民西路、華光路、聯通路、中潤大道（魏北路）、魯泰大道（南營南路），均為城市主干道，道路紅線控制60—100米，五縱七橫之間規劃城市次干道，道路紅線控制30—40米。五縱及其間的次干道解決南北向交通，加強南北對外聯系。七橫及其之間的次干道向東與老城區現狀道路對接，保障新老城區的交通順暢，向西與區外相聯系。第二節規劃范圍、年限及模式一、規劃范圍規劃范圍東起世紀路，西至濱萊高速公路，南起昌國路，北達濟青高速公路，總面積約52平方公里。二、規劃年限近期規劃：2004--2010年遠期規劃：2010--2020年三、規劃模式《淄博新區發展規劃》中規劃新城區可容納人口40—50萬人，會同老城區人口將超過百萬，此次防震減災規劃按甲類模式編制。第三節規劃依據、指導思想和規劃目標一、規劃依據1.《中華人民共和國防震減災法》2.《中華人民共和國城市規劃法》3.《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2001）4.《城市抗震防災規劃編制工作暫行規定》5.《工程場地地震安全性評價技術規范》（GB17741—1999）6.《建筑抗震設計規范》（GB50011—2001）7.《室外給水排水和煤氣熱力工程抗震設計規范》（TJ32—78）8.《城市抗震防災規劃管理規定》（建設部令第117號）9.《淄博市破壞性地震應急預案》（淄政辦發[2001]160號）10.《淄博市新城區活斷層探測與地震小區劃工作報告》（2003年）11.《淄博市城市總體規劃》（1996年-2010年）12.《淄博新區發展規劃》（2002年）13.《淄博新城區防震減災規劃設計條件》14.《淄博市城市規劃管理技術標準》二、規劃指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，把人民的生命安全放在首位，堅持防震減災同經濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針，切實加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，進一步完善地震災害管理機制，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，為人民群眾的生命財產安全和全面建設小康社會的偉大事業提供可靠的保障。三、規劃目標根據淄博新城區遭遇地震時的震害特點,分析認為建筑物和各項工程設施的破壞等次生災害是新城區地震災害的主要形態?？赡艹霈F的火災、爆炸事故和有毒氣體的散溢,是新城區次生災害的主要形態,而震后水、電、煤氣等各項生命線工程的損害情況是影響新城區震后重建的重要因素。根據上述特點，本次規劃的總目標：到2020年，基本具備綜合抗御6級左右的地震的能力，防震減災能力爭取達到中等發達國家的水平。1．全面提高城市抗御地震能力,保證各項建設嚴格按照抗震設防要求和規定進行。2．基于防震因素提出城市總體布局、土地利用、新建工程設防的規劃要求和對次生災害源、生命線工程、要害單位等減災措施的實施方案。3．按緊急備震期、搶險救災期和過渡期三個階段,提出各系統各單位編制破壞性地震應急預案的具體要求,以求震時能夠迅速做到震情清楚、決策正確、指揮理智、臨危不亂、社會安定,最大限度的減輕地震災害。按照基本具備抗御6級左右地震能力和“小震不壞，中震可修，大震不倒”的原則，通過規劃實施達到以下目標：1．震前兆監測能力達到A類（≥1臺項/每千平方公里）；測震臺網能監控到ML=級地震，定位精度達到B類（△≤10km）。2．在發生城市直下型6級地震時，按淄博新城區地震小區劃結果進行設防的建（構）筑物，在遭遇設防地震時遭受嚴重破壞的比例不超過2%；大型廠礦的重要設施、城鎮的重要建筑及生命線工程整體不遭受嚴重破壞，局部的嚴重破壞能在5日內搶修恢復；易燃、易爆、毒氣、放射性等易引發嚴重次生災害的設施不遭受嚴重破壞和較多的中等破壞，個別產生跑漏情況能立即報警和搶修，不致蔓延。3．規劃區范圍內不再有棚戶區與公用危房及其他嚴重不符合抗震設防要求的建（構）筑物；位于城市上游的病險水庫隱患基本排除，抗震加固達到當地抗震設防要求。4．各級政府和有關部門在震后2小時內能擔負起組織指揮抗震救災和穩定社會秩序的責任，迅速、準確地實施《淄博市破壞性地震應急預案》；災情速報能在30分鐘內傳遞到上級政府和抗震救災指揮部。5．社會、民眾不產生大的混亂，不造成大的人為損失，震后5日內基本恢復正常的社會生活秩序。第四節防震減災現狀及問題分析一、現狀概況（一）水文地質特點淄博新城區在大地構造分區上位于華北斷塊區中魯西斷塊區的北部。屬山前丘陵向山前沖洪積平原地貌單元過渡帶，以第四紀沖洪積平原為主，南部為沖洪積扇頂部與丘陵過渡帶。地勢西南高北部低，最大高差達26米多。新城區內主要河流有孝婦河，屬于小清河水系。孝婦河屬于山溪性河流，河水流量隨季節變化而變化?，F河水已嚴重污染，成為排污河。另外，沿新城區東界還有人工景觀水系—玉龍河，一般常年有水。規劃區內地下水類型主要是：灰巖巖溶裂隙水、第四系孔隙潛水、碎屑巖裂隙水。該地下水埋藏深度隨基巖面和地形變化明顯，西南部高、東部及北部低，水位埋藏深度米不等，規劃區內第四系孔隙潛水主要由大氣降水及河流補給。（二）氣候特點淄博市地處暖溫帶，屬于半濕潤、半干旱的大陸性氣候。年平均氣溫oC—oC；極端最高氣溫oC，極端最低氣溫oC；年降水量。最大凍土深度為地表下48cm。（三）地震地質背景及地震歷史根據國家標準《工程場地地震安全性評價技術規范》的要求，以規劃區場地周圍250公里作為區域范圍；規劃區場地周圍40公里范圍為近場區。在區域范圍內對規劃區地震危險性有重要影響的活動構造帶有郯廬斷裂帶、燕山—渤海斷裂帶、聊考斷裂帶、滄東斷裂帶、魯西隆起內的北西向斷裂帶和魯東隆起區內北北東—北東向斷裂帶，其中郯廬斷裂帶是對淄博新城區地震危害性有重要影響的活動構造帶。歷史上沿郯廬斷裂帶及其附近曾發生6次7級以上強震。近場區內分布有張店—仁河斷裂、王母山斷裂、禹王山斷裂、淄河斷裂、廣饒—齊河斷裂和益都斷裂，這些斷裂具有多期活動的特點。其中張店—仁河斷裂是橫貫淄博市區并對其有較大影響的一條隱伏斷裂，北起桓臺縣新城，從淄博市東南部經過，南至黑旺與廟子鎮之間漸滅。全長約50公里，斷裂帶寬幾十米至上百米。1970年以來，近場區共發生級以上地震74次，主要分布在西部和南部。綜合分析認為規劃區近場區30公里范圍內具有發生中強地震的構造背景。（四）人口、建筑布局及其它現狀規劃區現狀有行政村42個，居民萬戶，總人口萬人，耕地面積3133公頃?，F行政村內多為二層以下建筑，發展規劃中考慮合村并居，遷入新型城市居住小區。規劃區現狀中沿世紀路、新村路已建有山東理工大學、張店區政務中心、凱瑞園居住區、南家居住區、世紀花園居住區等，總建筑面積約131萬M2。規劃區范圍內，現有500KV高壓走廊一條(鄒淄線)，220KV高壓走廊四條（淄位線、淄付線、位周線、濟付線），五條高壓線從規劃區穿過；規劃區南有付家220KV變電站、東北有魏家莊220KV變電站，規劃區內有110KV馬尚變電站；新村路與世紀路交叉口西南有通信端局一處，另有模塊局八處，通訊基站十三個；規劃區供熱現主要由六中、電大換熱站及環保一、二、三站來解決；規劃區內現狀無消防站、無水廠泵站；距規劃區20多公里有庫容量257萬M3的萌山水庫；城區東南部有煤氣公司的大型儲氣罐；規劃區有17座加油站，其中世紀路7座、昌國路3座、新村路2座，布局相對集中，不甚合理。規劃區有部分瓶裝液化氣站，布局混亂，對周邊環境構成了威脅。二、城區現狀震害分析及預測規劃區現狀絕大部分土地為村莊和農田,村莊已在新城區規劃中合并拆遷,建設新型居住小區。區內建筑物大部分是九十年代新建的建筑物，震害預測對象是規劃區內二層以上的建筑物，區內農村平房及個別零星建筑由于面臨規劃而很快拆除，所以不在此次工作范圍之內。對其余建筑物調查結果顯示,目前規劃區共有各類建筑物269棟,總面積約131萬平方米（調查數據為2003年2月前），建筑物按照結構類型劃分，共有4種類型，即多層砌體結構、鋼筋混凝土框架結構、工業廠房結構和空曠結構，主要為多層砌體結構和多層鋼筋混凝土框架結構?，F有建筑物概況見（表一、二、三）。表一按結構類型劃分現有建筑物統計表結構類型多層磚混多層鋼筋混凝土框架結構工業廠房空曠結構房屋底層框架合計棟數（棟）23034221269面積（M2）表二按建造時間劃分現有建筑物統計表建造時間20世紀80年代20世紀90年代2000年后合計棟數（棟）1321739269面積（M2）表三按用途劃分現有建筑物統計表目前用途教育辦公及綜合車間住宅及宿舍服務合計棟數（棟）1917222011269面積（M2）規劃區現狀震害預測通過科學、系統的工作技術途徑得出以下結論：1．規劃區內的建筑物總體抗震能力較好，總體上符合Ⅶ度抗震設防要求。上世紀九十年代以后新建的建筑一般都按照Ⅶ度設防考慮了抗震措施，這些建筑的抗震性能較好，有些達到了Ⅷ度抗震設防要求。建造時間相對較長的八十年代建筑物，其預測震害相對嚴重，應當進行抗震性能鑒定與加固。2．規劃區內的各類建筑物，在遭遇不同地震烈度時的抗震能力為：Ⅵ度時，現有建筑物的預測震害很輕，絕大多數基本完好，極少數為輕微破壞；Ⅶ度時，現有建筑物主要為輕微破壞和基本完好，個別建筑達到中等破壞；Ⅷ度時，現有建筑物主要為中等破壞，少數建筑的震害在輕微破壞以下，沒有嚴重破壞以上的建筑；Ⅸ度時，建筑物的破壞以嚴重破壞和中等破壞為主，少數為輕微破壞；Ⅹ度時，建筑物的破壞以嚴重破壞為主，少數建筑物為中等破壞，另有少量建筑物出現倒塌。規劃區地震烈度達到Ⅶ度時，各類建筑物可能受到的震害如表四所示。三、防震減災能力及現狀存在問題分析規劃區共有各類建筑物269棟,總面積約131萬平方米，建筑物主要為多層磚混結構和多層鋼筋混凝土框架結構。規劃區內的建筑物總體抗震能力較好，上世紀九十年代以后新建的建筑一般都按照Ⅶ度設防考慮了抗震措施，當遭遇到相當于基本烈度的地震影響時，基本上能夠保證建筑安全。從目前城市現狀看，在抗震防災中還存在以下幾個問題：1．規劃區內尚有13棟上世紀八十年代的建筑，總建筑面積約38299平方米，這些建筑大多沒按Ⅶ度設防考慮抗震措施，需盡快進行抗震鑒定和加固。2．無給水規劃,水源不足；地下供水管線，尤其是廣大農村地區供水管線，尚未采取有效措施加固，震時會有部分地區斷水，給生產和生活帶來困難。3．生命線工程及相關設施不足，破壞性地震發生后，無法及時救援，會加重損失。4．規劃區東南部的大型儲氣罐及規劃區分布的17座加油站，是地震次生災害的重要隱患。表四規劃區建筑物震害情況匯總表（單位：萬平方米）房屋類型建筑面積基本完好輕微破壞中等破壞嚴重以上面積比例(%)面積比例(%)面積比例(%)面積比例(%)多層磚房00多層框架0000工業廠房000000空曠房屋0000合計005．上游的孝婦河攔河壩是一個重大的次生災害源，遭遇嚴重破壞性地震時，將嚴重威脅人民生命財產安全。6.防震減災宣傳教育工作力度不夠,社會公眾的防震減災意識淡薄，地震時可能引起驚慌、混亂。第二章抗震設防區劃新城區規劃總面積約52平方公里，現狀已建設用地不足十分之一，大部分土地還沒有建設，此次抗震設防區劃的重點是利用地震影響小區劃，探明新城區場地地震地質的有關情況，初步明確各區域地震動參數，預測地震危害性的影響程度，劃分建筑場地類別，指導城市規劃和城市各項工程建設。第一節地震影響小區劃一、地震構造和地震活動性分析1．區域地震構造和地震活動性分析淄博新城區在大地構造分區上涉及魯西、冀東—渤海和膠遼三個斷塊區，位于魯西和冀東—渤海兩個斷塊區的結合部，魯西斷塊區的北部。對新城區場地有影響的主要活動斷裂有郯廬斷裂帶、燕山—渤海斷裂帶、聊考斷裂帶、滄東斷裂帶、魯西隆起內的北西向斷裂帶和魯東隆起區內的北北東—北東向斷裂帶。這些斷裂相互限制、切錯和組合，構成本區的復雜構造格局。這些斷裂在第四紀時期有過一定程度的活動，對區域強震具有明顯的控制作用。郯廬斷裂帶是對新城區地震危險性有重要影響的活動構造帶，它是我國東部一條巨型構造帶，歷史上曾發生6次7級以上強震，對新城區地震危險性有重要影響。2．近場區地震構造和地震活動性分析近場區內分布有張店—仁河斷裂、王母山斷裂、禹王山斷裂、淄河斷裂、廣饒—齊河斷裂和益都斷裂。這些斷裂具有多期活動的特點、斷裂切割深度和第四紀活動程度各有不同。有史記載以來，近場區內共發生Ms≥4級地震3次，1970年以來，近場區內共發生ML≥級地震74次，這些地震主要分布在場區的西部和南部，震源深度在5—40公里范圍內均有分布，與華北地區的震源深度分布特征是一致的。根據近場區地質構造、活動斷裂和地震活動的研究結果，結合不同震級檔發震構造條件，綜合分析認為近場區30公里范圍內具有發生中強地震的構造背景。3．新城區活斷層探測與場地穩定性評價利用大比例尺衛片影像增強處理技術，采用淺層地震反射勘探、電法CT探測和工程探測等方法，探測了新城區內有無斷裂通過，確定了斷裂的具體位置和活動情況，估計了斷裂的地震活動潛勢。根據工作報告，新城區范圍存在兩條第四紀隱伏斷裂：王母山支斷裂自第四紀晚更新世以來沒有發生過地表活動，張店—仁河斷裂活動強度由南東向北西逐漸變弱，通過新城區的斷裂在第四紀晚更新世以來活動不明顯。二、場地地震危險性分析與地震小區劃1．場地地震危險性分析通過對郯廬地震帶和河北平原地震帶地震活動統計，根據歷史地震情況、地震地質、地震活動性、地球物理場、長期地震預報結果等多方面因素，分析對規劃區地震危險性有主要影響的潛在震源區有淄博級潛在震源區、臨朐級潛在震源區、安丘級潛在震源區、渤中8級潛在震源區、莒縣級潛在震源區、郯城級潛在震源區和平原—高唐級潛在震源區。利用地震危險性概率分析方法，按照有關抗震設計規范的規定，經綜合計算表明：場地超越概率水平50年63%、10%和3%的平均土條件下的歸整地震烈度分別為Ⅴ度、Ⅶ度和Ⅶ度，規劃區場地地震基本烈度分別為Ⅶ度。2．地面地震加速度小區劃水平向地面地震動加速度峰值計算：編制了50年超越概率為63%、10%、3%水平的加速度峰值等值線圖，詳見新城區地震小區劃工作報告。水平向地面地震加速度反應譜區劃：依據各計算控制點反應譜的形狀，參考新城區場地工程地質特征，通過認真比較分析各計算控制點反應譜的特征周期、各周期點的放大倍率等，將場地劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ共3個區。地震動參數見表五。表五各分區地震動參數分區參數50年超越概率水平63%10%3%Ⅰ區βmΤoΤgCⅡ區βmΤoΤgCⅢ區βmΤoΤgC其中：βm—反應譜最大值Τo、Τg—反應譜拐點周期，單位為秒C--衰減系數3．場地砂土液化判別根據新城區場地土層結構條件、歷史地震震害情況、地下水埋藏條件、粉土粘粒含量、砂土埋藏條件進行砂土液化初步判定。結果表明，在規劃區地震基本烈度為Ⅶ度時，按地質年代判別，場區砂土可判定為不液化；依據粉土粘粒含量判別，場區15米以上大部分粉土不液化，僅有個別地方存在液化潛勢；依據砂土埋藏條件判別，由于各鉆孔粉土層埋藏較深，其上覆蓋土層較厚，地下水位又較深，判別大部分粉土不液化。第二節建筑場地類別分區一、工程地質分區地震鉆探和水文地質鉆孔資料表明規劃區覆蓋層自上而下可分為15層，主要由第四系中更新統、上更新統、全新統沖洪積形成的粘性土、粉土、卵—礫石土及砂土層組成。場地第四系厚度由南西向北東和北逐漸變厚，由5米逐漸變到70—80米。根據地形地貌特點、場地土類別、場地土厚度和第四系覆蓋層厚度，將場地自南向北劃分為A、B、C、D四個區，各區的場地情況如下：A區：以丘陵及剝蝕準平原地貌單元為主，位于規劃區的西南部，面積較小，約為平方公里。場地土類型以中硬土為主，局部為中軟土，建筑場地類別為I類。B區：以沖洪積扇頂部地貌單元為主，沿孝婦河兩岸發育河流侵蝕堆積地貌單元。位于規劃區的西南部，環A區外圍，呈半環狀，面積約為平方公里。場地土類型以中軟土為主，局部為中硬土，建筑場地類別為Ⅱ類強。C區：以沖洪積扇中部—尾部地貌單元為主，位于規劃區的中北部，占規劃區的大部分，面積約為平方公里。場地土類型為中軟土，建筑場地類別為Ⅱ類弱。D區：以沖洪積平原地貌單元為主，位于規劃區的北部，面積約平方公里。場地土類型為中軟土，建筑場地類別為Ⅲ類。二、建筑場地分區根據《建筑抗震設計規范》GB50011—2001的有關規定和波速測試結果，覆蓋層厚度小于5米的中軟土和覆蓋層厚度在3—50米之間的中硬土均劃為Ⅱ類建筑場地；覆蓋層厚度大于50米的中軟土則劃為Ⅲ類場地。按照此規定，將規劃區場地劃分為Ⅱ類強（Ⅱ+）、Ⅱ類、Ⅱ類弱（Ⅱ-）和Ⅲ類建筑場地。Ⅱ類強建筑場地：主要分布在規劃區西南部，其覆蓋層厚度小于10米，屬工程場地條件優良地段。Ⅱ類建筑場地：主要分布在聯通路以南，除去Ⅱ類強場地以外的其它場地，其覆蓋層厚度介于10—30米之間，屬工程場地條件良好地段。Ⅱ類弱建筑場地：主要分布在聯通路以北，南營南路以南的區域，其覆蓋層厚度介于30—50米之間，屬工程場地條件較好地段。Ⅲ類建筑場地：主要分布在規劃區北部，其覆蓋層厚度大于50米，屬工程場地條件一般地段。三、場地卓越周期分區場地自振周期或固有周期是評價場地總體動力性能的指標之一。據實際震例及理論研究表明，場地的周期特性對建筑物的震害程度有重要的影響。從共振效應的角度出發，當場地自振周期和地震動周期相同或相近時，地震作用將會出現最大峰值，即發生共振作用。在地震主震動的頻度—周期曲線上，頻度最大周期叫卓越周期。規劃區場地60個點的地面卓越周期測試結果表明，規劃區場地三分向地面卓越周期在—秒之間，由南西向北東和北逐漸變大。卓越周期測試值反映的工程場地土土層的振動特性與覆蓋層厚度和土層剛度的相關性較為一致，這與工程場地第四系厚度由南西向北東和北逐漸變厚的趨勢特征是一致的。按照場地的特點將卓越周期按等值線分成五個區：A區：卓越周期值≤秒。B區：卓越周期值＜T≤秒。C區：卓越周期值＜T≤秒。D區：卓越周期值＜T≤秒。E區：卓越周期值＞秒。第三節建設工程的抗震設防要求新城區活斷層探測與地震小區劃成果，初步揭示了新城區工程地震地質的有關數據，劃分了建筑場地類別，可作為新城區城市規劃、工程布局、建筑結構基本周期不大于秒的一般工業和民用建筑抗震設計和已建工程抗震加固使用。新城區建設中應嚴格遵循《建筑抗震設計規范》GB50011—2001的有關規定，并嚴格按照地震小區劃成果，進行相應的建筑抗震設計，確保建筑工程的抗震設防質量。地震小區劃選取的50年63%、10%和3%的超越概率水平，分別對應于建筑抗震設計規范的三級設防水準。50年超越概率為63%的地震動參數可供一般工業和民用建筑抗震設計時進行強度驗算；50年超越概率為3%的地震動參數可供一般工業和民用建筑抗震設計時進行變形驗算，但其抗震構造措施必須符合建筑抗震設計規范的要求。新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。一般工業與民用建筑的建設工程，按照淄博新城區地震小區劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程必須進行專門地震安全性評價和工程場地活動斷裂探測，并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。其它建設工程，如市政基礎設施工程亦應按照抗震設防要求和相關抗震規范進行抗震設防。規劃區范圍存在兩條第四紀隱伏斷裂：王母山支斷裂自第四紀晚更新世以來沒有發生過地表活動，張店—仁河斷裂活動強度由南東向北西逐漸變弱，通過規劃區的斷裂在第四紀晚更新世以來活動也不明顯，但是建議重大工程和因地震可能引起嚴重次生災害的工程宜考慮斷裂避讓問題。建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計。設計單位必須對抗震設計質量負責。業主應當按照國家有關規定申報抗震設計審核。施工單位必須按照抗震設計進行施工，并對抗震施工質量負責。監理單位必須按照抗震設計的要求和施工規范，保證監理工程質量。建設工程質量監督主管部門應當加強對建設工程抗震設防質量的監督檢查?？拐鹪O防要求審核工作應當納入基本建設管理程序。規劃區范圍內建設工程在選址階段必須取得淄博市地震行政主管部門出具的《抗震設防標準審核意見書》。第三章地震監測設施布點規劃地震是一種自然現象，其特點是：傳播速度快、強度大、危害重，加強對地震的科學研究，準確及時地預報震情，及時組織居民預防、疏散，能最大限度地減少人員傷亡和減輕災情。因此應加大地震科學研究和預報的科技投入，提高預報水平，減輕地震災害。淄博新城區作為新的市級行政辦公、金融、文化、體育等中心，建立完善的監測預報網絡體系是新城區防震減災的重要舉措，是建設一個現代化城市必不可少的內容。根據規劃區地質分布情況以及監測設備監測范圍的要求，在規劃區設置三處監測點（觀測點），具體位置為市政務中心廣場、張店—仁河斷裂與王母山支斷裂交匯處、孝婦河自然生態綠地。每個監測點用地規模在公頃。重要建（構）筑物應根據有關規定和防震減災需要布設強震儀。淄博遙測地震臺網設在防災救災指揮中心。新建、擴建、改建各類建設工程，應當避免對地震觀測設施和地震觀測環境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設單位在工程設計前應當征得市地震行政主管部門的同意，并按照國家有關規定承擔增建抗干擾工程或者拆遷、新建地震監測設施的費用。第四章避震疏散規劃城市規劃時應考慮防震減災的要求，用地布局中應當有足夠的避震疏散場地和疏散通道；城市道路應按道路疏散級別滿足防震要求；綠地公園規劃中應當設置防震減災設施；建筑物間距以1：為宜，不能滿足的應按防震的有關規定，考慮建筑倒塌后堆積寬度的影響；震后能保證汽車通行的街坊道路間距不應大于130米。第一節避震疏散人口預測根據地震災害預測，地震烈度達到Ⅶ度時，近期規劃區約有萬平方米的建筑受到中等程度破壞；Ⅷ度時，約有105萬平方米的建筑受到中等程度破壞，約有21300人無家可歸。遠期新城區規劃人口將達到40-50萬，如果考慮社會因素的影響，避難人數還會增多，其中除少數重傷者需緊急處理外，其余人員需有組織地按規定路線疏散到指定地點予以妥善安置。另外，新城區大部分地區為新規劃建設地區，建筑抗震能力、基礎設施條件相對較好，在面臨Ⅶ度以上地震時，新城區東部地區還應為老城區提供部分避震疏散場地。因此新城區遠期避震疏散人口按55萬考慮。根據淄博市規劃局提供資料，淄博市張店區人口如下表所示：淄博新城區人口（萬人）張店城區人口（萬人）淄博高新技術開發區人口（萬人）合計（萬人）2003年3792010年19132020年5018第二節避震疏散通道規劃各級疏散通道除滿足新城區規劃中有關要求外，尚應滿足城市抗震救災的需要，震后能及時、暢通地運送救災物資、疏散災民。沿道路的建筑物除滿足城市規劃要求的后退距離外，尚應滿足防震要求。具體規定如下：1．防災供應干道：濟青高速公路、濱萊高速公路、魯泰大道（南營南路）、聯通路、新村路、昌國路、世紀路、西十路、西十三路，它們與外界緊密連接，確保震后救災物資運送。該級道路除滿足救災物資運送的基本功能外，還承擔著區內部分疏散的任務，因此道路設計建設應能確保震后20米以上的汽運通道寬度。重要救災物資（食品、衣物等）的主要供應站布置在西十路與昌國路、魯泰大道（南營南路）與世紀路交叉口處。2．市級主要疏散干道：中潤大道（魏北路）、華光路、人民路、西八路、西十一路，應保證震后20米機動車通道寬度，確保疏散道路暢通無阻。特別東西向疏散干道，是聯系新城區和老城區的主要疏散干道，是老城區災民向新城區疏散避難的主要通道，應確保其暢通。3．區級主要疏散干道：董北路、開發區中路、共青團路、和平路、西九路、西十二路、西十四路，應保證震后15米機動車通道寬度。4．街坊通道：震后能保證汽車通行的街坊道路，其間距不應大于130米，平時應注意疏通，禁止沿路設置影響交通的建、構筑物，以利人員疏散及消防救援車輛接近。各級疏散道路情況詳表六。第三節地震避難場所規劃一、地震避難場所分類1．按避難距離分：避震和震時疏散可分為就地疏散、中程疏散和遠程疏散三種。就地疏散是指居民就近疏散，基本不離開所在的居民小區、商業區、工廠等,可利用房屋之間的空地、居住或工作地點附近的公園、中小學操場或其它空曠地，疏散半徑不大于300米。中程疏散指居民疏散到約1—2公里半徑內的空曠地帶，并應在半小時步行到達。疏散場地可利用公園、綠地、廣場、大學、地下空間、體育場等?？拐鹦阅芎玫姆课菀部勺鳛榧惺枭龅?。地震時疏散場地應由專門部門統一管理使用。遠程疏散指居民使用各種交通工具疏散至外地。有利于緩和震區城市壓力，但必須保證運輸過程中的安全。表六疏散道路情況一覽表等級方向名稱起止點紅線寬度斷面形式備注防災供應干道東西向濟青高速公路80二塊板魯泰大道（南營南路）世紀路—西十三路60一塊板中間20米綠化帶,兩側各20米綠化帶聯通路世紀路—西十三路西十三路—濱萊高速60一塊板二塊板出入口中間20米綠化帶新村西路世紀路—西十三路西十三路—西十四路60一塊板二塊板兩側各20米綠化帶中間、兩側各20米昌國路世紀路—濱萊高速路60三塊板兩側各50米綠化帶南北向濱萊高速公路80西十三路南營南路—昌國路60二塊板中間20米綠化帶兩側各20米綠化帶西十路濟青高速路—昌國路100三塊板世紀路濟青高速路—南營南路南營南路—昌國路60108一塊板一塊板每側各30米綠化帶包括玉龍河，市級主要疏散干道東西向華光路世紀路—西十四路110二塊板中間50米綠化帶人民路世紀路—濱萊高速路60三塊板兩側各20米綠化帶中潤大道（魏北路）世紀路—西十三路西十三路—西十四路6040一塊板南側45米，北側25米綠化帶南北向西八路董北路——南營南路南營南路——昌國路4060一塊板東側50米綠化帶西側20米綠化帶西十一路濟青高速路—新村路100三塊板區級主要疏散干道東西向董北路世紀路——西十四路30一塊板開發區中路世紀路——西十二路40一塊板共青團路世紀路——西八路47三塊板和平路世紀路——西十路30一塊板南北向西九路新村西路——昌國路40一塊板西十二路董北路——新村西路40一塊板西十四路濟青高速—新村西路30一塊板2.按避難時間分：避難場所有臨時和長期兩種。臨時應急避難場所主要指發生災害時受影響建筑物附近的小面積的空地，包括小公園、小花園、小文化體育廣場、小綠地，以及抗震能力非常強的地下人防設施。這些用地和設施一般只能夠起到發生災害時，在相對短的時間內，受災居民臨時避難用的功能。此類避難場所用地是整個防災疏散場所規劃最重要的環節，對于受災市民防災避難以及避免和減少傷亡來說最為重要。長期避難場所用地相對于臨時避難場所的面積要大，是容量較大的城市和區級公園綠地，各類體育場，包括籃球、排球場、網球、羽毛球場、中小學操場等。該類避難場所用地既可以為一個居住區或辦事處內受災市民使用，也可為多個居住區的受災市民服務。臨時避難場所要求步行5至10分鐘內到達為宜。長期避難場所要求滿足步行半小時到1個小時之內到達。臨時場所應配備自來水管、地下電線等基本設施。長期場所除配備臨時避難場所用地的水、電管線等外，還要有較完善的所有“生命線”工程要求的配套設施，如公用電話、消防器材、廁所等。另外，還要預留安排救災指揮部門、衛生急救站及食品等物資儲備庫等用地。二、新城區地震避難場所規劃建立應急避難場所是一個社會文明進步的象征，也是城市管理向科學化、人性化發展的象征。在防震減災規劃中根據避難場所分類及設置原則，新城區各種避難場所規劃如下：1．建設臨時應急避難場所解決居民就近疏散。一般臨時應急避難場所利用規劃用地內的小公園、小花園、小文化體育廣場、小綠地、各中小學操場以及抗震能力非常強的地下人防設施。用地面積可按人均平方米進行預留控制。在新城區規劃中各地塊應按表七控制預留。表七臨時避震疏散場地面積控制指標一覽表地塊編號地塊性質地塊面積（公頃）容納常住人口（人）疏散人口（人）疏散場地面積（萬平方米）1城市發展備用地——623402城市發展備用地——309303城市發展備用地——576604居住用地31380313805居住用地16920169206居住用地42060420607居住用地31350313508城市發展備用地——406809居住用地298202982010行政辦公——1096511居住用地322803228012居住用地249602496013教育科研用地9915991514商業金融用地——3892015商務辦公用地——3316016商業金融用地——2008017居住用地157501575018商業金融、居住117452740519教育科研用地9690969020商業金融用地——3784021商業、娛樂用地148732693022商業金融用地——1956023居住用地148501485024居住用地235502355025教育科研用地153301533026教育科研用地186301863027文化娛樂、體育157531969228教育科研用地234302343029居住用地171001710030城市發展備用地——2850031居住用地381003965032居住用地278402784033城市發展備用地——2598034倉儲用地——1285035居住用地3012030120合計495446948117注：1）居住用地按人口毛密度300人/公頃；教育科研、行政辦公用地按人口毛密度150人/公頃；商業金融用地按人口毛密度400人/公頃；倉儲用地按人口毛密度100人/公頃2）城市發展備用地容納人口按居住用地類型考慮。3）10、15、21、27地塊容納常住人口依據新城區核心區控規。2．結合廣場公園建成長期應急避難場所，解決居民中程疏散。長期應急避難場所應具備11種應急避險功能：應急避難指揮中心;應急避難疏散區;應急供水裝置;應急供電網;應急簡易廁所;應急物資儲備用房;應急衛生防疫用房;應急直升機坪;應急消防設施;應急監控;應急廣播。為滿足以上功能，規劃中長期應急避難場所應當預留救災指揮中心、衛生防疫站等用地，設置有可供直升飛機降落的停機坪，在道路交通出現問題或不能滿足形勢需要時，可馬上啟用空中運輸通道；地下配備有供生活用的上下水管、電線等設施；地上有公用電話、消防器材、水井口等；根據使用性質的不同，設計醒目的應急避難場所標志和道路指示牌，使居民可以快速辨認和識別。規劃長期應急避難場所，使人們在發生地震、突發事件或其它災害時可立即使用，滿足避難者較長時間的生存需要，減少生命和財產的損失。參照目前的規劃，長期避難場所一般按每人１.５到２平方米標準進行建設。新城區按人均2平方米的標準規劃，新城區長期避難場所用地面積110萬m2。新城區長期應急避難場所主要分布在北部城市休閑公園、中央公園（包括市政務中心廣場、商務中心廣場、娛樂中心廣場、體育中心廣場）、孝婦河自然生態綠地、區政務中心廣場及山東理工大學學校操場。其中區政務中心廣場及山東理工大學學校操場同時為舊城區沿世紀路部分居民提供部分避難場所。表八集中疏散場地面積一覽表地塊陸地面積（公頃）城市休閑公園中央公園區政務中心廣場孝婦河自然生態綠地理工大學學校操場合計三、救災小區規劃規劃區避震疏散及相關救災工作的基本單元為救災小區，它以街道辦事處行政轄區劃分，以街道辦事處為主組成領導體制，受防震減災指揮部統一領導、部署。救災小區按居委會、戶籍片設若干抗震救災片。救災小區領導小組全面負責本小區疏散、安置、災情匯報和組織搶險救災等工作。救災小區應規劃合理的疏散路線、分配避難場地，平時應加強對疏散路線和場地的管理，組織安置生活必需的各項準備。應急避難場所的使用是在政府管理下有組織、有計劃地使用。規劃區按地域及人口規模劃分為六個救災小區，分別為：救災小區1：聯通路以北，西十路以西，由地塊1、2、4、5、8、9組成，疏散人口約8萬，應急疏散方向為向東，進入城市休閑公園和市政務中心廣場，總用地面積約公頃。疏散道路主要為西十路、西十一路、西十三路、魯泰大道（南營南路）、中潤大道（魏北路）、聯通路。救災小區2：聯通路以北，西十路以東，由地塊3、6、7、11、12組成，疏散人口約13萬，應急疏散方向為向西，進入城市休閑公園和市政務中心廣場，總用地面積約公頃。疏散道路主要為世紀路、西八路、西十路、魯泰大道（南營南路）、中潤大道（魏北路）、聯通路。救災小區3：聯通路以南，人民路以北，西十一路以西，由地塊13、14、15（部分）、19、20、21（部分）組成，疏散人口約萬，應急疏散方向為向東，進入商務中心廣場、文化中心廣場、體育廣場，廣場總用地面積約公頃。疏散道路主要為西十一路、西十三路、聯通路、華光路、人民路。救災小區4：聯通路以南，人民路以北，西十路以東，由地塊15（部分）、16、17、18、21（部分）、22、23、24組成，疏散人口約萬，應急疏散方向為向西，進入商務中心廣場、文化中心廣場、體育廣場，廣場總用地面積約公頃。疏散道路主要為世紀路、西八路、西十路、聯通路、華光路、人民路。救災小區5：人民路以南，西十路以西，由地塊25、26、27（部分）、30、33組成，疏散人口約萬，應急疏散方向為向南，進入教育園區操場以及孝婦河自然生態綠地。疏散道路主要為西十一路、西十三路、人民路、新村路、昌國路。救災小區6：人民路以南，西十路以東，由地塊27（部分）、28、29、31、32、34、35組成，疏散人口約萬，應急疏散方向為向西，進入孝婦河自然生態綠地、教育園區操場以及區政務中心廣場。疏散道路主要為世紀路、西八路、西十路、人民路、新村路、昌國路。根據醫療機構及物資供應站的規劃，將六個救災小區分為三個醫療救護責任區和兩個物資供應區。救災小區1、2為北醫療救護責任區，醫療隊伍主要來自規劃新建醫院和職業病醫院；救災小區3、5為西醫療救護責任區，醫療隊伍主要來自學校醫院和規劃新建醫院；救災小區4、6為東醫療救護責任區，醫療隊伍主要來自學校醫院和中心城區各醫院。救災小區1、2、4為北物資供應區，物資供應來自北供應站，在魯泰大道（南營南路）與世紀路交叉口西北角處；救災小區3、5、6為南物資供應區，物資供應來自南供應站，在西十路與昌國路交叉口東北角處。救援隊伍主要由淄博駐軍、淄博軍分區、市武警支隊、市公安消防支隊組成。規劃區可分為三個救援隊伍責任區，其范圍同醫療救護責任區。第五章城市生命線工程防震減災規劃通訊、消防、供水、供電、交通、醫藥護理和糧食等系統，與人民生活、生產密切相關，是震災期間維持整個城市人民正常生活、生產的生命線，所以被稱為生命線工程。生命線工程如果在震時不能正常運轉，整個城市將陷于癱瘓，給抗震救災、恢復生產和重建家園造成很大困難。根據歷次震害教訓表明，生命線工程的破壞也將伴隨著次生災害，如水災、火災、爆炸、有毒氣體溢散等，造成巨大的人員傷亡和經濟損失。因此，生命線工程的抗震能力，對整個城市抗御地震能力的大小和地震災害的輕重關系極大。規劃區大部分地區處于規劃階段，在以后的建設階段，應依據本規劃，提高生命線工程的抗震能力，以減輕地震時生命線工程的破壞，保障人民生命財產的安全，利于震后搶險救災和恢復正常生活、生產的順利進行。第一節生命線工程現狀一、交通系統規劃區現已有主要對外聯系道路：濟青高速、濱萊高速、世紀路、西十路、昌國路、新村路、人民路（局部），正在修的道路有西八路、西十一路、聯通路、華光路、魏北路、人民路，這些道路按規劃修建等級較高，質量較好，道路寬度能夠滿足防震疏散要求。新建小區道路基本滿足街坊防震疏散道路的要求。但也有部分舊街坊道路較狹窄，建筑密集，影響震后疏散及救援。二、通訊系統隨著科學技術的飛速發展，通訊聯系以由原來的固定電話、電報為主的比較單一的模式，轉向固定電話、移動電話、Internet互聯網多元化發展。這樣的發展變化既方便了居民生活，又提高了城市通訊系統的抗震能力。目前淄博市的各通訊、網絡運營單位主樓都在老城區，而且大多數為新建建筑，滿足Ⅶ度設防要求。規劃區目前現有通信端局一處，模塊局8處，接入網設備5處，局所建筑都能滿足Ⅶ度設防要求，但接入網設備不足，不能滿足發展需要且設備還需鑒定加固。三、供電系統大面積停電將會造成所有行業停產，甚至導致生產設備的破壞，造成巨大的經濟損失。停電也會給抗震救災帶來很大困難，因此，應特別重視供電系統的抗震防災問題。規劃區主供電源為山東電網，由付家變電站220KV輸電線路供電，主要的電力設施有付家220KV變電站、南定熱電廠、張店熱電廠，另外規劃區內還有500KV輸電線路和魏家莊變電站220KV輸電線路。目前，發電廠、變電站已加固，基本上能滿足安全要求，符合Ⅶ度抗震設防要求。四、供水系統規劃區水源為大武水源地和引黃供水。生活用水主要由張店水廠供應。目前居民用水滿足要求，但隨著新城區建設，用水量加大，僅由張店水廠供水，將會不足。在現有的供水系統中，水廠及調節水池等工程已做過抗震鑒定及加固，但供水管線尤其是廣大農村地區供水管線還沒有全部按抗震要求進行改造，特別是管線之間的剛性接口，是供水系統的抗震薄弱環節，震時容易斷裂，將會減弱震后救援能力。五、消防系統老城區現有消防站2個，共有消防隊員69名、消防車17輛?，F有消防站房屋抗震能力較好，滿足抗震設防要求。規劃區還沒有消防站點。因道路大多還未建，消防管道及消防栓達不到消防和抗震要求。六、醫療系統目前規劃區內醫院較少，僅有山東理工大學校醫院規模較大，其余大部分為鄉鎮醫院，醫療設備也比較落后，主要還是依靠老城區重點醫院。在新城區開發建設中應盡早建設醫院，提高震災時的救治能力。七、糧食系統現有糧食儲存能夠滿足需求，但應對不符合抗震要求的建筑物、油罐、主要糧食加工設備進行加固。第二節生命線工程防震減災對策一、確定城市生命線工程防震減災的重點根據以往抗震防災的經驗，交通主干線中不易修復的橋梁和樞紐，市一級重點醫院、廣播、通訊樞紐工程，發電廠主車間和主要輸電設備，供水構筑物及主干供水管道，消防設施等是生命線工程防震減災的重點。規劃區生命線工程防震減災重點有防災供應干道、市區級疏散道路、玉龍河上的橋梁、與高速路相交的立交橋、500KV、220KV高壓線走廊、規劃的大型變電站、通訊端局、廣播通信發射塔、新城區水廠、消防站、供熱站、防災減災指揮中心、重點醫院、物資供應站等，在這些工程的規劃建設時必須滿足抗震設防要求，預留足夠用地；對生命線工程中的設備包括重點醫院、廣播、通訊、發電、變電、供水泵房、消防主要設備、糧食加工主要設備等，均應采取抗震措施。未加固的應于近兩年內予以加固，以確保震時能夠正常使用。二、生命線工程防震減災規劃措施1．交通系統（1）對已建道路進行抗震鑒定，對不滿足抗震要求的限期加固；對規劃道路的建設按照現行抗震設計規范設計和施工。（2）結合舊區改造，有計劃地將人口密集、道路狹窄的道路拓寬，重新規劃道路，主要街道寬度不宜小于15米。（3）玉龍河沿世紀路貫穿規劃區南北，造成新城區和老城區東西向聯系道路全部跨河，道路橋梁建設時應重視，嚴格執行相關抗震設計規范，確保震時東西向道路暢通，保證抗震救災順利進行。2．通訊系統（1）根據新城區人口及建設容量的估算，在新城區需再建設端局一處，模塊局14處，基站60個，固定電話容量達到30萬門，移動電話容量達到30萬門；在規劃道路上敷設弱電管溝，使新城區通訊暢通；管溝中應預留一孔作為防災救災通訊專線使用。（2）新城區原有建筑及通訊設備應進行抗震鑒定，使其達到抗震設防要求；新建建筑和安裝的設備應按照現行抗震設計規范設計和施工。對防災減災指揮部建筑及設備設計中宜提高一個等級。（3）通訊設備中應當增設應急通訊設備，如供電專線、備用電源、移動通訊車等。3．供電系統（1）新城區電力規劃中有三處110KV變電站和兩處220KV變電站，三條高壓線走廊，其中沿濱萊高速設60米500KV高壓線走廊和30米220KV電力線各一條，在西八路預留50米220KV高壓線走廊一條，110KV沿規劃道路敷設，以地下電纜為主。以上為防震減災重點，確保其安全，才能保證震時電力供應的暢通。（2）對原有建筑及電力設備應進行抗震鑒定，使其達到抗震設防要求；對不合理線位改造，如500KV高壓線改造沿濱萊高速、220KV高壓線沿西八路，并設立必要的高壓線防護走廊；對能下地的電力線應盡量埋地敷設，拆除地上線桿，減輕震時災難；對新建建筑和安裝的設備應嚴格按照現行抗震設計規范設計和施工。（3）指揮部、醫院、通訊、物資、供水、消防、應急避難所等重要用電單位，為確保震時、震后及時供電，應當配備自備電源，做到平震結合。4．供水系統（1）根據需要，在新城區南部規劃新城區水廠一個，西十路、西八路敷設主供水管道；對于這些新建工程應嚴格按照現行抗震設計規范設計，加強管理施工，保證施工質量。（2）對現有水廠及供水設備應進行抗震鑒定，使其達到抗震設防要求；有計劃地結合維修更替接口和抗腐蝕性弱、質量差的管線。通過規劃改造，使管網形成閉合網路，對穿越河道的管道宜采用強度高、延性好的鋼管，并設一定數量的柔性接頭，保證供水系統安全。（3）作好震后應急水源及應急線路的設計，重要場所應當自備水源；增加一定數量的備件庫存量，以備應急搶修之用。5．消防系統歷次地震經驗表明，地震時常引起火災，有時死于火災人數甚至高于死于被房屋砸死的人數，同時火災造成的經濟損失也很大，加強消防系統建設是減輕地震災害的重要環節。（1）按照新城區消防規劃，近期盡快建設3座消防站和消防培訓訓練中心，遠期再建4座消防站，沿路作好消火栓的設置；編制應急方案、明確震時消防車輛行駛路線，保證消防指揮和消防通訊的暢通。（2）消防指揮機構和消防站不受地震破壞是滅火的先決條件，按《城市消防規劃建設管理規定》，消防站建筑和消防指揮建筑應進行專門地震安全性評價，根據評價結果確定抗震設防要求。對現有消防站達不到抗震設防要求的，近期采取防震加固措施。新建消防站在布局上，優先選取對抗震有利的地段，選擇有利于抗震救災的消防人員避難場所，以保證地震時消防人員、車輛、設備的安全。（3）為了消防隊伍能夠在震后發揮搶險救災突擊隊作用，應結合常規裝備建設，配備一定數量的大容量水罐車、撲救特殊火災和搶險救災的專項器材，并保證物資儲備。6．醫療系統地震會造成城市居民的傷亡，震后及時搶救傷員，并防止傳染病蔓延，是醫療系統在防震減災的主要工作。規劃區除現有理工大學醫院和已規劃的職業病醫院外，應再建設一座綜合性現代化醫院，規模應能滿足規劃區居民醫療需要。各醫院應當編制破壞性地震應急預案，配備應急醫療設備，建立震時搶險小組，發生破壞性地震，立即投入搶險救援。7．糧食系統（1）在新城區規劃兩處物資供應儲備站，一處在南部西十路與昌國路交叉口近貨場處；另一處在北部世紀路與南營南路交叉口處。其容量應能保證震后居民臨時糧食供應。（2）對不符合抗震要求的糧庫、油罐、主要糧食加工設備進行加固。對新建建筑和安裝的設備應嚴格按照抗震設防要求和現行抗震設計規范設計施工?？傊?，規劃區內大部分生命線工程正在規劃建設中，凡是新建工程應嚴格按抗震設防要求和抗震設計規范的有關規定進行抗震設防，確保工程的抗震能力。在新城區建設中應優先安排生命線工程建設，尤其是醫院、消防等新城區缺少的工程設施。醫院、通訊、供電、供水等設施都應有一定數量的備用工程和備用設備，包括備用工程設施、備用能源和備用物資、器械等。第六章防止和減輕次生災害地震時極易引起次生災害。次生災害是指由于房屋倒塌、工程設施破壞等誘發出的火災、水災、爆炸、有毒氣體溢散等災害。次生災害有時會導致比原生災害更為嚴重的后果，是防震減災中一個不可忽視的重要方面。調查次生災害源，分析次生災害發生的形態與規模，采取可行的策略預防，是防震減災規劃中的重要內容。一、對次生災害的估計經過對新城區乃至整個張店城區的現狀調查，分析認為在地震烈度為Ⅶ度或Ⅶ度以上時可能誘發的次生災害有如下幾個方面：1．焦化煤氣公司儲備站。該站位于昌國路以南，距離昌國路不足300米，儲氣量為5萬立方米?？赡茉斐擅簹庑孤┗虮?，帶來較大危害。2．分布于規劃區中的中小型液化氣瓶裝供應站、規劃區內的加油站，地震時容易引起火災或爆炸，甚至蔓延成大火。3．城區上游的萌山水庫是一個重要的次生災害源。4．規劃近期形成由中潤大道、人民路、世紀路、西十一路組成“井”字狀供氣管網，聯通路、華光路敷設部分枝狀管線。遠期敷設昌國路、西十三路、南營南路、西十二路與世紀路共同組成外圍環網，形成環狀供氣管網，設調壓站38座。這些天然氣中壓輸氣管道及調壓站，可能會造成管道斷裂，天然氣泄露，遇火將造成火災和爆炸事故。5．老城區東部的農藥廠、制藥廠及化工企業，有可能造成毒氣泄漏等次生災害。6．馬尚火車站貨場，有易燃易爆品倉庫，地震時有可能引起爆炸和火災。7．昌國路南側規劃為商貿物流區，其中的冷庫等遇地震可能造成毒氣泄漏。二、防止和減輕次生災害的措施1．凡可能在地震時造成重大經濟及生命損失的易燃、易爆、劇毒、洪水等工程設施，均應在近兩年內采取防止其發生和蔓延的措施，能遷移市郊的盡快遷移，不能遷移的要進行抗震鑒定和加固，并采取隔離措施。2．城區上游的萌山水庫是一個重要的次生災害源，應當加強維護，確?？拐鹉芰?。3．對于老城區東部的農藥廠、制藥廠及化工企業，應結合總體規劃，盡快對有毒車間遷移，避免地震時次生災害的發生和蔓延。4．易燃、易爆及有火災危險的倉庫應盡快進行抗震鑒定和加固，并在周圍采取防護和隔離措施。第七章震前應急準備及震后搶險救災大震前后，充分發揮各級管理機構的作用和城市防災潛力，就能最大限度地控制災情蔓延，減輕地震災害，縮短恢復周期。一、抗震救災體制（一）抗震救災指揮部及其主要職責淄博新城區抗震救災工作在市政府的統一領導下進行，發生破壞性地震后，淄博市防震減災領導小組即轉為抗震救災指揮部?？拐鹁葹闹笓]部是抗震救災的領導機構，行使組織、指揮和管理職能；震災嚴重時，由指揮部抽調有關人員組成地震現場抗震救災指揮部?？拐鹁葹闹笓]部設在新建市政務中心?？拐鹁葹闹笓]部由市政府主要領導任總指揮，主要職責：1．統一領導全市地震應急、抗震救災工作，部署和監督市內破壞性地震應急預案的實施。2．指導地方救災，協調解決地震應急和抗震救災工作中急需解決的重大問題以及跨市災區的救災工作。3．確定和宣布震后應急期的起止時間，及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告省政府或省抗震救災指揮部。4．把握震情、災情的宣傳報道口徑。5．依據地震應急需要，決定在震區實行管制措施和解除管制措施。（二）抗震救災指揮部的下設機構及其主要職責1．抗震救災指揮部辦公室，由市地震局局長任辦公室主任。主要職責：（1）迅速了解、收集和匯總震情、災情、險情，向市抗震救災指揮部報告；（2）與地震現場抗震救災指揮部和有關部門保持聯系；（3）貫徹落實市抗震救災指揮部的決策和下達任務；（4）協調各部門地震應急工作；（5）負責對外接待及日常事務工作。2．現場抗震救災指揮部，由副市長或市政府秘書長任指揮。主要職責：（1）直接組織指揮災區搶險救災，控制災害擴大；（2）救治、轉移傷員，安置疏散災民，保障災區基本生活；（3）實行交通管制，維護社會治安；（4）做好現場監測預報，進行地震現場考察與災害評估；（5）及時向市抗震救災指揮部報告震情、災情和險情，提出緊急援助的項目建議；（6）接待安置外來救援人員，接收、調配救災物資；（7）提出地震應急期限延長和實施特別管制建議；（8）加強宣傳，平息地震謠言或誤傳，保持社會安定。根據破壞性地震嚴重程度，成立若干現場抗震救災指揮小組，承擔淄博市破壞性地震應急預案規定的相關任務。（三）基層救災組織及其職責基層救災組織是以街道辦事處為主組成的抗震救災小區，各小區設抗震救災指揮所，由辦事處主任負責，公安派出所等部門配合，全面負責本小區的人員疏散、安置、治安、災情匯報和組織搶險救災等工作。救災小區下設若干救災片，按居委會或戶籍片劃分，負責震時居民疏散、安置、生活管理和治安等工作。二、震前應急準備和震后防災救災相關部門和有關單位應當按照本規劃和淄博市破壞性地震應急預案的要求，，編制破壞性地震應急預案，報市地震行政主管部門備案。1．震情預報加強對地震的科學研究，準確及時地預報震情，及時組織居民預防、疏散，能最大限度地減少人員傷亡和減輕災情。因此應加大地震科學研究和預報的科技投入，提高預報水平，減輕地震災害。2．震前應急準備（1）淄博軍分區、市武警支隊應當準備好訓練有素、裝備精良的搶險救援隊伍和與之匹配的快速運輸工具，隨時待命出動；淄博軍分區應當與各級政府和淄博駐軍保持通訊聯系暢通。（2）衛生部門應當隨時準備好急救、防疫隊伍、救護車輛和必要的各種醫療設備，醫藥部門準備好救災所需藥品。（3）財政部門應當根據實際需要與可能，在財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金，以保證抗震救災工作的需要。（4）物資、糧食、石油、商業供銷