GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?

OHSMS-Occupationalhealthandsafetymanagementsystem

中國(guó)船級(jí)質(zhì)量認(rèn)證公司楊鷹

9/25/20231培訓(xùn)內(nèi)容PartI職業(yè)健康平安管理體系的背景知識(shí)PartII職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)PartIII標(biāo)準(zhǔn)要素與理解要點(diǎn)及應(yīng)用PartVI我國(guó)職業(yè)健康平安法律、法規(guī)及應(yīng)用PartV職業(yè)健康平安的根底知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、控制對(duì)策的選擇9/25/20232

PartI職業(yè)健康平安管理體系的背景知識(shí)

一〕我國(guó)職業(yè)健康平安現(xiàn)狀二〕職業(yè)健康平安的由來(lái)三〕職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)一體化是國(guó)際貿(mào)易的需要四〕實(shí)施職業(yè)健康平安管理體系的作用和意義9/25/20233PartI職業(yè)健康平安管理體系的背景知識(shí)

一〕我國(guó)職業(yè)健康平安現(xiàn)狀我國(guó)職業(yè)健康平安危害現(xiàn)狀十分令人擔(dān)憂，職業(yè)健康平安形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特點(diǎn)：工傷事故發(fā)生頻率高，人員傷亡情況嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失巨大，社會(huì)政治影響不好。每年各類事故死亡人數(shù)10多萬(wàn)人；事故行業(yè)：交通、煤礦、建筑、冶金、化工、石油、機(jī)械等職業(yè)病數(shù)量、新增、死亡居世界之首。*9/25/20234PartI職業(yè)健康平安管理體系的背景知識(shí)

二〕職業(yè)健康平安的由來(lái)

1 產(chǎn)生OHSMS是企業(yè)自身開(kāi)展的要求；2 OHSMS是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)下出現(xiàn)的：國(guó)際開(kāi)展?fàn)顩r英國(guó)：BSI〔英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)〕BS8800，1996，職業(yè)健康平安管理體系指南；美國(guó)：96年；新西蘭、日本、挪威：97年13個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)BSI、DNV等：99年OHSAS18001－職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn) OHSAS18002－OHSAS18001實(shí)施指南

國(guó)內(nèi)：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委?職業(yè)健康平安管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)?〔(99.10〕 技術(shù)監(jiān)督總局：GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?GB/T28002-2002?職業(yè)健康平安管理體系指南?9/25/20235PartI職業(yè)健康平安管理體系的背景知識(shí)

三〕職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)一體化是國(guó)際貿(mào)易的需要

“公平競(jìng)爭(zhēng)〞是國(guó)際貿(mào)易一體化的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)包含環(huán)境保護(hù)和職業(yè)平安健康問(wèn)題，如：1〕西方國(guó)家興旺國(guó)家就提出：各國(guó)職業(yè)健康平安的差異使興旺國(guó)家在本錢(qián)價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)處于不利的地位；2〕興旺國(guó)家成員認(rèn)為，在WTO的文件內(nèi)應(yīng)明確規(guī)定：當(dāng)進(jìn)口國(guó)家發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口產(chǎn)品是由沒(méi)有到達(dá)國(guó)際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所生產(chǎn)時(shí)，有權(quán)對(duì)該產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，或限制其進(jìn)口。*9/25/20236美國(guó)一些組織已提出應(yīng)抵抗中國(guó)玩具產(chǎn)品出口到美國(guó)，理由是：中國(guó)的PVC塑料等玩具殘留氯乙烯單體等有毒物質(zhì)會(huì)損害兒童的健康，并且中國(guó)玩具業(yè)在生產(chǎn)PVC玩具過(guò)程中沒(méi)有采取有效勞動(dòng)保護(hù)措施，損害了工人健康，侵犯了人權(quán)。最近美國(guó)、法國(guó)、意大利等傳統(tǒng)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易組織正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求所有紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過(guò)SA8000等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，否那么要聯(lián)合抵抗其進(jìn)口。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是由美國(guó)首先提出來(lái)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及工作條件、平安健康等九個(gè)方面。9/25/20237PartI職業(yè)健康平安管理體系的背景知識(shí)

四〕實(shí)施職業(yè)健康平安管理體系的作用和意義1〕消除貿(mào)易壁壘，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力；2〕提高企業(yè)平安管理水平；3〕使企業(yè)在社會(huì)上樹(shù)立良好的品質(zhì)和形象；4〕企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合；5〕有利于提高全民平安意識(shí)；6〕有助于推動(dòng)職業(yè)健康平安法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行,減少和降低責(zé)任人員的風(fēng)險(xiǎn)。OHSMS－職業(yè)健康平安管理體系*9/25/20238PartII職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

9/25/202391、遵循自愿的原那么2、廣泛的適用性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了OHSMS的根本要求，適用于任何組織;3、靈活性未規(guī)定必須到達(dá)的績(jī)效指標(biāo)；4、兼容性PDCA運(yùn)行模式與ISO9000和ISO14000協(xié)調(diào);5、全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)原那么預(yù)防工傷事故和職業(yè)病是建立體系的根本出發(fā)點(diǎn);*9/25/2023106、系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理體系17個(gè)核心要素有機(jī)聯(lián)系組成的系統(tǒng)化管理體系。7、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制是核心依據(jù)辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果，提出控制要求，是減少工傷事故和職業(yè)病的保證；8、全體員工參與平安管理體系成功運(yùn)行的根底是全體員工意識(shí)的提高和各相關(guān)層次與職能人員積極的參與；9、強(qiáng)調(diào)實(shí)行文件化的管理模式防止由于員工本身的隨意性可能帶來(lái)的危險(xiǎn)。*9/25/20231110三級(jí)監(jiān)控機(jī)制有效地控制危險(xiǎn)因素第一級(jí)監(jiān)控：〔監(jiān)測(cè)〕；(審核)；第三級(jí)監(jiān)控：4.6(管理評(píng)審)。*9/25/202312科學(xué)的三級(jí)監(jiān)督保障機(jī)制一級(jí)監(jiān)控二級(jí)監(jiān)控三級(jí)監(jiān)控

監(jiān)控體系運(yùn)行對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況；判定組織體系的符合性

4.6

保證體系有效性，持續(xù)改進(jìn)的角度，調(diào)整、修訂和完善體系人員由一般員工、平安人員執(zhí)行內(nèi)、外審員最高管理者方式隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中解決部門(mén)和內(nèi)外審不能解決的問(wèn)題集中解決頻次日常進(jìn)行

定期進(jìn)行定期進(jìn)行

內(nèi)容9/25/202313OHSMS與平安檢查評(píng)比工作關(guān)系比照內(nèi)容安全評(píng)比檢查工作OHSMS總目的促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)工人健康改進(jìn)健康安全狀況，保護(hù)工人健康直接目標(biāo)評(píng)價(jià)健康安全狀況和管理水平在企業(yè)建立科學(xué)、開(kāi)放、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的管理體系觀念發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)符合證據(jù)，企業(yè)自改強(qiáng)制性被動(dòng)、強(qiáng)制性要求自動(dòng)、自愿核心思想獎(jiǎng)懲激勵(lì)和企業(yè)負(fù)責(zé)要素管理和兩個(gè)承諾（法律、持續(xù)改進(jìn)）動(dòng)態(tài)變化階段、靜止、周期性變化日常、動(dòng)態(tài)、循環(huán)性不斷進(jìn)步管理性質(zhì)統(tǒng)一固定比較封閉的模式，難與國(guó)際接軌靈活采用文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法、易與國(guó)際接軌外界關(guān)系上級(jí)管理部門(mén)的行政約束須經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證9/25/202314PartIII

標(biāo)準(zhǔn)要素與理解要點(diǎn)9/25/202315標(biāo)準(zhǔn)的范圍本標(biāo)準(zhǔn)的目的是使組織：能夠控制其OHS風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)其OHS績(jī)效。標(biāo)準(zhǔn)不闡述具體的OHS績(jī)效水準(zhǔn)，也不對(duì)管理體系的設(shè)計(jì)提出詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。因此：兩個(gè)從事類式活動(dòng)，卻有不同OHS績(jī)效的組織，可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于提高組織的OHS績(jī)效，但不能保證組織取得最優(yōu)的結(jié)果。*9/25/202316本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：建立OHSMS，以消除或降低員工和其他相關(guān)方可能遇到的OHS風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)OHSMS；保證組織自身符合其宣告的OHS方針；向外界展示這種符合性；謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)本身的OHSMS進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。*9/25/202317危險(xiǎn)源辨識(shí)頻率分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善方案或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION嚴(yán)重度分析職業(yè)健康平安管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制9/25/202318OHSMS運(yùn)行模式根本過(guò)程O(píng)SH方針：規(guī)定方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定績(jī)效目標(biāo)，說(shuō)明承諾；籌劃：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OSH方針作出明確規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行：實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)必需的能力、支持機(jī)制；檢查與糾正措施：對(duì)組織的OSH績(jī)效經(jīng)常或定期的監(jiān)測(cè)測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行；管理評(píng)審：根據(jù)改善OSH績(jī)效的目標(biāo)，對(duì)其整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。9/25/202319持續(xù)改善

檢查與糾正措施對(duì)組織的績(jī)效進(jìn)行經(jīng)常或定期的監(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行方案對(duì)如何實(shí)現(xiàn)方針作出明確規(guī)劃PLANDOCHECKACTION管理評(píng)審根據(jù)OHS績(jī)效目標(biāo)，組織對(duì)OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)-科學(xué)的管理機(jī)制—PDCAOHS方針規(guī)定組織開(kāi)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績(jī)效目標(biāo)，說(shuō)明組織的正式承諾。

實(shí)施與運(yùn)行開(kāi)發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必須的能力和支持機(jī)制。

五大過(guò)程9/25/202320標(biāo)準(zhǔn)-框架內(nèi)容

4.3方案4.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制方案4.3.2法律及其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OH&S管理方案4.2安衛(wèi)方針4.5檢查與糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)4.5.2事故、事件、不符合糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.4.2培訓(xùn)，意識(shí)與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件與資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.6管理評(píng)審PLANDOCHECKACTION持續(xù)改善9/25/2023214.6管理評(píng)審4.2安衛(wèi)方針危險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制法律法規(guī)和其他要求/4目標(biāo)和指標(biāo)和方案4.4.1資源作用職責(zé)和權(quán)限能力培訓(xùn)和意識(shí)信息交流4.5.3記錄控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.4內(nèi)部審核文件文件控制4.5.不符合，糾正措施和預(yù)防措施9/25/202322標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求(17個(gè)要素)都應(yīng)納入OHSMS，至于實(shí)際應(yīng)用程度，那么取決于組織的OHS方針、活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及運(yùn)行的復(fù)雜性。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)OHS，而不適用于產(chǎn)品和效勞平安。(產(chǎn)品平安：主要針對(duì)所制造設(shè)備的平安運(yùn)行和有關(guān)產(chǎn)品材料的處理，以及不平安設(shè)計(jì)對(duì)用戶的影響。)9/25/202323術(shù)語(yǔ)和定義

標(biāo)準(zhǔn)所列術(shù)語(yǔ)和定義共17個(gè)。

9/25/202324術(shù)語(yǔ)與定義安全(safety)——免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。平安是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。人們從事某項(xiàng)活動(dòng)或某系統(tǒng)是否平安，是人們對(duì)這一事物的主觀評(píng)價(jià)，當(dāng)人們均衡利害關(guān)系，認(rèn)為該事物的危險(xiǎn)程度可以接受時(shí)，那么這種事物的狀態(tài)是平安的，否那么就是危險(xiǎn)的。9/25/202325狹義的平安：不存在能夠?qū)е氯藛T傷害危險(xiǎn)的狀態(tài)廣義的平安：除了包含免受人員傷害，還包括免受財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損失甚至平安信譽(yù)的損失等內(nèi)容。*危險(xiǎn)(danger)：強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用。萬(wàn)事萬(wàn)物都存在危險(xiǎn)，不存在危險(xiǎn)因素的事物幾乎是沒(méi)有的，只不過(guò)危險(xiǎn)因素有大有小，有輕有重而已。9/25/202326事件不符合事故造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件導(dǎo)致或可能造成事故的事件任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

9/25/202327危險(xiǎn)源(hazard)：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。〔也叫危害〕存在能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放分六類：物理性、化學(xué)性、生物性、心理生理性、行為性、其他危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。是否存在危害存在何種危害誰(shuí)會(huì)受到危害傷害如何發(fā)生9/25/202328風(fēng)險(xiǎn)(risk)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)=可能性ρ*后果l=頻率〔F〕*嚴(yán)重度〔C〕潛在的傷害，兩個(gè)特性：可能性、嚴(yán)重性在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，為取得某種利益可能付出的代價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(assessment)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小并確定其是否在可容許的全過(guò)程。可承受的風(fēng)險(xiǎn)(tolerablerisk)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。9/25/202329職業(yè)健康平安〔occupationalhealthandsafety)影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和平安的條件和因素。在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過(guò)程中引起傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)9/25/2023304.l總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康平安管理體系(OHSMS)。理解要點(diǎn)：組織應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，建立保持OHSMS。組織可以自由、靈活地確定建立和實(shí)施OHSMS的范圍，可以在以下范圍內(nèi)選擇實(shí)施OHSMS。a、整個(gè)組織；b、組織的某一特定的運(yùn)行單位；c、某一特定的活動(dòng)。備注：中小型企業(yè)應(yīng)在整個(gè)組織，大的企業(yè)集團(tuán)可考慮在某一運(yùn)行單位或特定活動(dòng)中選擇實(shí)施OHSMS。*9/25/202331根據(jù)組織的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)確定以下情況體系的復(fù)雜性和詳細(xì)程度文件編制的范圍資源(人力、物力)投入防止重視體系的建立，不重視體系的保持不僅要了解體系建立時(shí)應(yīng)做什么，而且要注意建立過(guò)程完成之后還應(yīng)做什么。體系建立之前要先進(jìn)行“初始狀態(tài)評(píng)審〞9/25/2023324.2職業(yè)健康平安方針

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的OHS方針，清楚的陳述：OHS的總體目標(biāo)；改進(jìn)OHS績(jī)效的承諾。9/25/202333方針應(yīng)：1〕符合組織OHS風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；2)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；3〕包括至少符合現(xiàn)行適用的OHS法律和組織須遵守的其他要求的承諾；4〕形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；5〕傳到達(dá)全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到其在OHS方面的責(zé)任；6〕可為相關(guān)方所獲取；7〕定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性。9/25/202334理解要點(diǎn)內(nèi)容要求說(shuō)明宏觀的OHS目標(biāo)；突出自身OHS危險(xiǎn)的特點(diǎn)；包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；包括遵守相關(guān)法律和其他要求的承諾。9/25/202335管理要求經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)－有利于將OHS管理納入組織全面管理之中。文件化、實(shí)施、保持－確保OHS方針的有效性。傳到達(dá)全體員工并使其理解－員工的參與是OHS管理成功的關(guān)鍵。可為相關(guān)方所獲取－注意OHS方針信息在內(nèi)、外部的交流。9/25/202336OHS方針規(guī)定了組織的開(kāi)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，說(shuō)明了組織的正式承諾，特別是最高管理者的承諾。由最高管理者批準(zhǔn)、簽發(fā)；核心內(nèi)容是兩個(gè)承諾和定期評(píng)審。要求承諾持續(xù)改進(jìn)的原因：內(nèi)部變化：組織的業(yè)務(wù)和管理要求會(huì)發(fā)生變化；外部壓力：社會(huì)的期望日益增加，要求減少職業(yè)病和事故；沒(méi)有最好，只有更好。9/25/202337對(duì)法律和其他要求的承諾：組織被要求必須遵守現(xiàn)行適用的法律及其他要求；組織向外界公開(kāi)成認(rèn)其有義務(wù)遵守這類法律和其他要求。“至少〞：這是一項(xiàng)根本要求或最起碼的要求。定期進(jìn)行評(píng)審：立法的進(jìn)步、社會(huì)期望值的增加使變化不可防止。因此，組織的OHS方針和OHSMS需要定期更新，以確保其持續(xù)適宜性和有效性。9/25/202338

制定OHS方針的目的和作用確定組織OHS工作開(kāi)展方向的理念和行動(dòng)的準(zhǔn)那么；為制訂具體的OHS目標(biāo)和指標(biāo)提供總體框架；說(shuō)明組織、特別是最高管理者對(duì)改進(jìn)OHS績(jī)效的正式承諾。9/25/202339制定OHS方針應(yīng)考慮的因素組織的OHS的危險(xiǎn)特點(diǎn)；有關(guān)OHS法律和其他要求；組織過(guò)去與現(xiàn)在的OHS績(jī)效；其他相關(guān)方的要求；持續(xù)改進(jìn)的可能與需求；所需的資源；員工與其他相關(guān)方的參與。9/25/202340制訂OHS方針應(yīng)注意的事項(xiàng)：應(yīng)與組織的整個(gè)業(yè)務(wù)方針及其他管理方針保持一致。充分考慮初始評(píng)審的結(jié)果，表達(dá)組織自身的危險(xiǎn)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)與規(guī)模。簡(jiǎn)潔易懂，確保全體員工能夠充分理解；可以單獨(dú)制定，也可與其他體系方針相結(jié)合。公開(kāi)聲明之前，應(yīng)確保必要的財(cái)政、技術(shù)和資源的可利用性，保證方針和目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的。9/25/202341方針例如：1、某化纖企業(yè)的OHS方針嚴(yán)格遵守OHS相關(guān)法律、法規(guī)，不斷改善化工和化纖生產(chǎn)過(guò)程中的OHS條件，以“零事故〞為準(zhǔn)那么，圍繞目標(biāo)和指標(biāo)，做到人人講平安，事事要平安，處處保平安，把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。并永不滿足，持續(xù)改進(jìn)。2、某城建公司的OHS方針以人為本，科學(xué)施工，尊章守紀(jì)，消除危害，保障平安。9/25/2023423、某電梯的OHS方針為保證員工及相關(guān)人員的平安與健康，保障國(guó)家、企業(yè)和員工個(gè)人財(cái)產(chǎn)的平安，將切實(shí)貫徹國(guó)家“平安第一，預(yù)防為主〞的平安生產(chǎn)方針，把建立和保持OHSMS作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要組成局部，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原那么，努力控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的OHS風(fēng)險(xiǎn)，不斷標(biāo)準(zhǔn)公司的OHS行為，努力提高OHS管理水平。為此，公司承諾遵守以下準(zhǔn)那么：1、嚴(yán)格遵守國(guó)家和各級(jí)政府部門(mén)公布的OHS法律法規(guī)和其他要求。2、努力使公司全體員工都把參與體系管理、改善公司OHS行為視作自己的主要職責(zé)之一。3、對(duì)各級(jí)管理人員和員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)腛HS培訓(xùn)，使之能勝任所承擔(dān)的責(zé)任和職責(zé)。4、為OHS方針的貫徹維護(hù)和管理體系的持續(xù)改進(jìn)提供充足的而有效的資源。5、適時(shí)制定和公布企業(yè)的OHS目標(biāo)，使員工和相關(guān)方能及時(shí)了解這些目標(biāo)。6、定期對(duì)OHS方針和管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合。7、深入進(jìn)行教育，使全體員工充分理解、積極貫徹和維護(hù)OHS方針。9/25/2023434.3方案是建立管理體系的啟動(dòng)階段，目的是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確的規(guī)劃。方案階段包括4個(gè)要素：危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方案法律與其他要求目標(biāo)管理方案9/25/2023444.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方案組織應(yīng)建立和保持程序進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施必要的控制措施程序應(yīng)包括：—常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；—所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)(合同方和訪問(wèn)者)；—作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，無(wú)論是組織提供的還是他人提供的。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和控制的效果在議定OHS目標(biāo)時(shí)要予以考慮文件化并保持該類信息的及時(shí)更新9/25/2023453.4危險(xiǎn)(危險(xiǎn)源/危害)(hazard)可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源和狀態(tài)。這種“根源和狀態(tài)〞來(lái)自工作活動(dòng)中物、人、環(huán)境和管理幾個(gè)方面，即物的不平安狀態(tài)、人的不平安行動(dòng)、有害環(huán)境因素和平安管理的缺陷。危險(xiǎn)即危險(xiǎn)源或事故隱患。從本質(zhì)上講，有兩個(gè)方面的因素：一是存在能量、有害物質(zhì)或能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致意外釋放；二是有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)。我國(guó)GB/T13816-92將危險(xiǎn)分為6大類。9/25/2023463.14風(fēng)險(xiǎn)(risk)特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)可以認(rèn)為是潛在的傷害，可能是致傷、致命、中毒、設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失等損害中的一種或幾種組合。風(fēng)險(xiǎn)具有兩個(gè)特性，即發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。如果其中任何一個(gè)特性不存在，那么認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。如電擊危險(xiǎn)，如果能保證在有電擊可能性的地方，不許人員進(jìn)入或人員不能進(jìn)入，就可以認(rèn)為這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不存在。9/25/202347法規(guī)要求作業(yè)活動(dòng)OSH危險(xiǎn)源不可接受危險(xiǎn)培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變運(yùn)行控制目標(biāo)及指標(biāo)OSH管理方案OSH方針監(jiān)測(cè)測(cè)量?jī)?nèi)部審核管理評(píng)審危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)9/25/202348〔2〕危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的目的為組織建立在建立和保持職業(yè)健康平安管理體系中的各項(xiàng)決策提供根底；為持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)；危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制在不同行業(yè)不盡相同。9/25/202349〔3〕危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制考慮因素適用的法律法規(guī)及其它要求；組織的職業(yè)健康平安方針；事故、事件和不符和記錄；職業(yè)健康平安管理體系審核結(jié)果；員工及其代表、平安健康委員會(huì)參與職業(yè)健康平安協(xié)商、評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)的信息；與其他相關(guān)方的信息交流；組織的設(shè)施、工藝過(guò)程和活動(dòng)的信息〔如工藝流程、危險(xiǎn)物料清單、毒理學(xué)等職業(yè)健康平安資料〕。9/25/202350〔4〕危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施要求危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃過(guò)程的復(fù)雜程度決于組織的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和大小等因素。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的根本步驟：——?jiǎng)澐肿鳂I(yè)活動(dòng)；——辨識(shí)危險(xiǎn)源；——確定風(fēng)險(xiǎn)；——確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受；——制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案；——評(píng)審措施方案的充分性。9/25/202351評(píng)估危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃過(guò)程的關(guān)鍵要點(diǎn)：辯識(shí)與評(píng)價(jià)程序的充分性辯識(shí)與評(píng)價(jià)方法的合理性辯識(shí)與評(píng)價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)適用性與其他要素聯(lián)系的明確一致性9/25/202352危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過(guò)程的充分性

常規(guī)與非常規(guī)的活動(dòng)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)施考慮正常、異常、緊急狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)考慮過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)時(shí)態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)考慮危險(xiǎn)源的不同表現(xiàn)形式覆蓋范圍考慮因素9/25/202353危險(xiǎn)因素的七種類型(機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素和人機(jī)工程因素)。9/25/202354辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的合理性對(duì)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)具有預(yù)防性能夠提供風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序簡(jiǎn)單、實(shí)用、具有可操作性與組織能力相適應(yīng)

提供適宜信息.9/25/202355考慮作業(yè)場(chǎng)所適用的法律法規(guī)要求，具有預(yù)防性；能夠提供危險(xiǎn)級(jí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先次序；危險(xiǎn)的分級(jí)，能按要求細(xì)分級(jí)別最好；最起碼要分兩級(jí)：可接受，不可接受；不可接受危險(xiǎn)的控制，應(yīng)先急后緩，持續(xù)改進(jìn))。9/25/202356辨識(shí)與評(píng)價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)適用性生產(chǎn)活動(dòng)采用了新工藝、新方法、新物質(zhì)；辨識(shí)與評(píng)價(jià)有了新理論、新知識(shí)或新方法；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、作業(yè)區(qū)域有所變化；法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化。隨著內(nèi)外部條件變化，不斷更新辨識(shí)和評(píng)價(jià)信息9/25/202357步驟一危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟三風(fēng)險(xiǎn)控制步驟二風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)新工藝新物質(zhì)新廠區(qū)關(guān)于危險(xiǎn)源新知識(shí)安衛(wèi)法規(guī)變化危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程9/25/202358與其他要素聯(lián)系的明確一致性

目標(biāo)和管理方案相聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)控制措施的技能和培訓(xùn)需求相聯(lián)系運(yùn)行控制及其措施相聯(lián)系監(jiān)督控制措施相聯(lián)系為管理評(píng)審提供依據(jù)9/25/202359風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇停止使用該危害性物質(zhì)；改用危害性較低的物質(zhì)；修改程序以減輕危害；隔離人員或危險(xiǎn)源；局限危險(xiǎn)源；工程技術(shù)控制；管理控制；個(gè)人防護(hù)

消除風(fēng)險(xiǎn)

降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人防護(hù)9/25/202360危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的根本步驟劃分作業(yè)活動(dòng)－編制一分業(yè)務(wù)活動(dòng)表，包括廠房、設(shè)備、人員和程序等辨識(shí)危險(xiǎn)－識(shí)別與各項(xiàng)業(yè)務(wù)有關(guān)的重大危險(xiǎn)確定危險(xiǎn)－評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施下的危險(xiǎn)性決定是否是可容許的危險(xiǎn)－評(píng)價(jià)對(duì)剩余危險(xiǎn)的可承受度確定危險(xiǎn)控制措施方案－確定必須附加的危險(xiǎn)控制措施評(píng)價(jià)危險(xiǎn)控制措施方案充分性－擬定的危險(xiǎn)控制措施能否將危險(xiǎn)降低到可接受的程度9/25/202361開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)組織建立與實(shí)施OHSMS至關(guān)重要是整個(gè)OHSMS的根底；能夠確定方案的或現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否充分；便于在傷害發(fā)生之前控制危險(xiǎn)；促進(jìn)積極的平安文化的形成；有助于對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序形成如下共識(shí)：程序以對(duì)危險(xiǎn)的普遍認(rèn)識(shí)為根底；程序是必要的和可操作的；程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生。9/25/202362〔5〕危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審應(yīng)按預(yù)定的或管理者確定的時(shí)間和周期對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)組織的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，并應(yīng)在發(fā)生變化前采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施：

——新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)等；

——法律法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整。9/25/202363〔6〕危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制籌劃活動(dòng)的結(jié)果危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制籌劃的程序；危險(xiǎn)源清單；辨識(shí)出的各種危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度；確定每項(xiàng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，是否為不可接受風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制方案清單。9/25/202364例如：焊接作業(yè)的危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(1)焊接作業(yè)的危險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財(cái)產(chǎn)損失等的根源和狀態(tài)。是一種客觀的、具體的概念。危險(xiǎn)辨識(shí)：是確認(rèn)危險(xiǎn)的存在并確定其特性的過(guò)程。焊接作業(yè)電焊煙塵氣融膠形成呼吸道吸入電焊工塵肺電焊弧光觸電危險(xiǎn)9/25/202365

(2)焊接作業(yè)中電焊工塵肺的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。是一種根本性的、抽象的概念。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：是評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其可承受性的全過(guò)程。焊接作業(yè)電焊煙塵電焊工塵肺相當(dāng)可能發(fā)生每天工作暴露事故后果重大不可接受風(fēng)險(xiǎn)9/25/2023664.3.2法律及其他要求組織應(yīng)建立并保持程序。以識(shí)別和獲取適用于組織的法律與其他OHS要求。保持信息的更新，并將法律及其他要求的相關(guān)信息提供給員工和其他相關(guān)方。 9/25/202367“法律及其他要求〞理解要點(diǎn)根本要求建立保持程序，以識(shí)別、獲取相關(guān)OHS法律與其他要求；保持信息最新；充分交流信息。本要素程序的要點(diǎn)獲取法律及其他要求(途徑、頻次、內(nèi)容)；識(shí)別適用性(依據(jù)、清單)；傳達(dá)和培訓(xùn)；更新與作廢；符合性評(píng)價(jià)。9/25/202368地方政府職業(yè)健康平安法規(guī)部頒職業(yè)健康平安規(guī)章國(guó)務(wù)院行政法規(guī)地方政府職業(yè)健康平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)職業(yè)健康平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家職業(yè)健康平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)法、勞動(dòng)法〔根本法〕憲法〔1〕我國(guó)職業(yè)健康平安法律法規(guī)體系框架OSH相關(guān)法

OSH專項(xiàng)法

國(guó)際公約9/25/202369應(yīng)遵守的其他要求國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際公約；集團(tuán)公司(上級(jí)公司、母公司)的方針與規(guī)定等；組織自身內(nèi)部規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程等；組織與相關(guān)方簽署的文件、協(xié)議；非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)制定的各種標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┲改稀?/25/202370組織應(yīng)有法律意識(shí)，主動(dòng)去了解法律及其他要求，要及時(shí)更新，并建立相應(yīng)的程序和途徑。應(yīng)建立并保持適用法律及其他要求的目錄或清單，以記錄其認(rèn)定的結(jié)果。應(yīng)運(yùn)用暢通的渠道取得新的法律及其他要求。9/25/202371各級(jí)職業(yè)健康平安行政主管部門(mén)；公共出版物，如法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)匯編等；專業(yè)報(bào)刊，如勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)等雜志；公共圖書(shū)館；網(wǎng)上公共信息，如：國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)〔〕中國(guó)平安網(wǎng)〔)中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)學(xué)會(huì)網(wǎng)〔〕〔3〕獲取法律、法規(guī)的可選渠道：9/25/202372本要素與其他要素的關(guān)系OHS方針危險(xiǎn)辨識(shí)目標(biāo)培訓(xùn)、意識(shí)和能力信息溝通體系文件運(yùn)行控制績(jī)效測(cè)量審核管理評(píng)審不符合、糾正預(yù)防措施法律及其他要求9/25/2023734.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的OHS目標(biāo)。組織在建立和評(píng)審其目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：法律與其他要求；自身的OHS危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)；可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)要求；相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合OHS方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。備注：目標(biāo)應(yīng)盡量地予以量化。 9/25/202374

根本要求針對(duì)內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持OHS目標(biāo)；各層次的OHS目標(biāo)應(yīng)形成文件；在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)應(yīng)組合考慮各種因素，確保目標(biāo)的合理性、可實(shí)現(xiàn)性及時(shí)間性；目標(biāo)應(yīng)該與方針中的要求相照應(yīng)，并充分表達(dá)方針中的承諾。9/25/202375法律與其他要求制定目標(biāo)應(yīng)考慮的因素OHS方針“三危〞結(jié)果相關(guān)方的觀點(diǎn)目標(biāo)OHS管理方案其他經(jīng)營(yíng)要求運(yùn)行財(cái)務(wù)技術(shù)制定目標(biāo)應(yīng)考慮的因素9/25/202376

設(shè)立目標(biāo)的主要依據(jù)：OHS方針風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果法律和其他要求目標(biāo)管理方案9/25/202377建立目標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題：目標(biāo)應(yīng)針對(duì)組織內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立。應(yīng)形成文件并盡可能的予以量化。應(yīng)符合方針要求并包含對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。制定目標(biāo)應(yīng)組合考慮各種因素，確保目標(biāo)的合理性、可實(shí)現(xiàn)性及時(shí)間性。應(yīng)對(duì)每個(gè)目標(biāo)確定適宜的指標(biāo)參數(shù)，以便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施與進(jìn)展情況。根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間性，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立的指標(biāo)。9/25/202378“目標(biāo)〞理解要點(diǎn)(續(xù))

管理型改善型監(jiān)測(cè)型目標(biāo)的類型反映持續(xù)改善的要求9/25/202379改善型目標(biāo)：改善OHS績(jī)效。如：改善消防設(shè)施以符合法規(guī)要求采取措施將車(chē)間噪聲降到75分貝以下管理型目標(biāo)：危險(xiǎn)已控制，強(qiáng)化現(xiàn)行管理控制措施。如：加強(qiáng)承包商人員的訓(xùn)練對(duì)特種作業(yè)實(shí)行“持證上崗〞制度監(jiān)測(cè)型目標(biāo)：由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無(wú)法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查、分析以找出改善方法或當(dāng)問(wèn)題不明確，首先進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，找出改善方法。如：全面進(jìn)行工藝流程的評(píng)價(jià)9/25/202380平安工作目標(biāo)(5個(gè)無(wú))1、無(wú)重大職工傷亡事故；2、無(wú)重大機(jī)械、海損事故；3、無(wú)重大火災(zāi)、爆炸事故；4、無(wú)上等級(jí)環(huán)境污染事故；5、無(wú)特大交通責(zé)任事故。平安工作控制指標(biāo)1、重傷事故0次2、輕傷事故0次3、一般火災(zāi)事故0次4、一般交通事故0次5、一般機(jī)械事故0次6、一般海損事故0次全年累計(jì)事故損失2萬(wàn)元OHS目標(biāo)、指標(biāo)例如：例如1：某組織的平安工作、目標(biāo)9/25/2023814.3.4職業(yè)健康平安管理方案組織應(yīng)建立并保持OHS管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)定組織相關(guān)職能和層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任和權(quán)限；制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。OHS管理方案應(yīng)：有方案地定期進(jìn)行評(píng)審；當(dāng)活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞或作業(yè)條件變化時(shí)進(jìn)行修訂。9/25/202382

根本要求制定并保持管理方案，以確保目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；管理方案的內(nèi)容各相關(guān)職能與層次實(shí)現(xiàn)其所對(duì)應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)的職責(zé)與權(quán)限；對(duì)各項(xiàng)任務(wù)分配適當(dāng)?shù)馁Y源(如人力、財(cái)力、設(shè)備和后勤等)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；定期評(píng)審管理方案，并隨著情況的變化及時(shí)管理方案。9/25/202383管理方案應(yīng)包含的內(nèi)容總方案和目標(biāo)；相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)和指標(biāo)的要求；滿足危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制和法律法規(guī)要求的實(shí)施方案；詳細(xì)的行動(dòng)方案、時(shí)間表和方法；方案形成過(guò)程的評(píng)審和方案執(zhí)行中的控制；工程文件的記錄方法。9/25/202384管理方案范例：方針：預(yù)防外包商發(fā)生事故重大危險(xiǎn)因素：危險(xiǎn)品裝卸目標(biāo)：加強(qiáng)外包方作業(yè)人員訓(xùn)練指標(biāo)：99年底以前完成外包方作業(yè)人員的危險(xiǎn)品裝卸平安訓(xùn)練OHS管理方案：規(guī)劃并實(shí)施危險(xiǎn)品裝卸平安訓(xùn)練課程職責(zé)：以人事部門(mén)為主、平安環(huán)保部門(mén)和采辦部門(mén)為輔危險(xiǎn)品裝卸平安訓(xùn)練方案如下表：9/25/2023854.4實(shí)施與運(yùn)行組織應(yīng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)組織的OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制，以確保體系的有效運(yùn)行和方案內(nèi)容的有效實(shí)施。此階段包括7個(gè)要素：機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)與能力協(xié)商與交流文件化文件與資料控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)9/25/202386組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)〔包括維護(hù)工作〕進(jìn)行籌劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)那么；

c)對(duì)于組織所購(gòu)置和(或)使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識(shí)別的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。

d)建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.6運(yùn)行控制9/25/202387“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)運(yùn)行控制是OHSMS實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的過(guò)程，其三個(gè)要素是：控制、檢查、不符合與糾正措施。控制(根據(jù)接受準(zhǔn)那么)不符合與糾正措施檢查

運(yùn)行控制三要素9/25/202388“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))根本要求運(yùn)行控制是體系的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程，控制對(duì)象是與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)，并需加以控制的運(yùn)行與活動(dòng)(包括維護(hù)活動(dòng))；針對(duì)上述運(yùn)行與活動(dòng)建立文件化的控制程序，在程序中規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，并定期評(píng)審程序，以保持其適用性和有效性，并實(shí)施必須的變化。9/25/202389“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))標(biāo)準(zhǔn)所說(shuō)與認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)的危險(xiǎn)類別可能引起事故、事件的危險(xiǎn)；缺乏程序指導(dǎo)可能偏離方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；組織所購(gòu)置的和(或)使用的貨物、設(shè)備和效勞中已標(biāo)識(shí)的危險(xiǎn)；與從根本上消除或降低危險(xiǎn)有關(guān)的作業(yè)場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)活動(dòng)。*9/25/202390“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))對(duì)重大危險(xiǎn)(不可接受危險(xiǎn))控制的三種途徑有時(shí)間性要求的危險(xiǎn)－通過(guò)制定目標(biāo)、管理方案進(jìn)行控制；靠有序化管理來(lái)控制的危險(xiǎn)－制定運(yùn)行控制程序；潛在的事故和緊急情況－制定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)。9/25/202391對(duì)不可接受危險(xiǎn)的控制圖企業(yè)活動(dòng)OHS危險(xiǎn)法規(guī)要求OHS方針不可接受的危險(xiǎn)培訓(xùn)與意識(shí)目標(biāo)與指標(biāo)作業(yè)控制緊急預(yù)案OHS管理方案大的危險(xiǎn)源要寫(xiě)控制措施或預(yù)案內(nèi)部審核可接受的標(biāo)準(zhǔn)檢查糾正預(yù)防沒(méi)有此要素，其他很多要素很難建立與開(kāi)展9/25/202392“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照：相關(guān)OHS法律與要求；相關(guān)作業(yè)條件與作業(yè)方法標(biāo)準(zhǔn)；OHS方針；操作規(guī)程等。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)不能模糊，應(yīng)清楚到使現(xiàn)場(chǎng)操作者看懂，知道怎樣去做。*9/25/202393“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))制定運(yùn)行控制程序時(shí)應(yīng)考慮的范圍：生產(chǎn)過(guò)程中確定的需要控制的運(yùn)行與活動(dòng)。如貨物采購(gòu)與運(yùn)輸、重大危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)、危險(xiǎn)物料儲(chǔ)存、平安裝置和設(shè)備的維護(hù)等；可能給組織帶來(lái)重大OHS危險(xiǎn)的能夠識(shí)別的其他相關(guān)方的運(yùn)行和活動(dòng)情況。如供給商給組織提供貨物設(shè)備以及承包方給組織提供的效勞等；作業(yè)場(chǎng)所、工藝流程、安裝、機(jī)械、操作程序及工作組織的設(shè)計(jì)活動(dòng)(本質(zhì)性平安)。9/25/202394“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))運(yùn)行〔作業(yè)〕控制的內(nèi)容包括：作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)；產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)平安；作業(yè)許可制度〔有限空間、動(dòng)火、挖掘等〕；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；平安設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品；平安標(biāo)志；物料搬運(yùn)與貯存；運(yùn)輸平安；采購(gòu)控制；供給商與承包商評(píng)估與控制等。9/25/202395“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))例如：常見(jiàn)存在危險(xiǎn)并需控制的作業(yè)、場(chǎng)所和相應(yīng)的控制措施1、采購(gòu)或運(yùn)輸貨物、效勞設(shè)施和外部資源的利用。控制措施包括：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、原料及物質(zhì)的采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)膶徟挥袩o(wú)關(guān)于在采購(gòu)機(jī)械、設(shè)備、原料或化學(xué)品的平安搬運(yùn)的文件，或在什么情況下需要獲得這類文件；評(píng)估和定期重新評(píng)估承包方的OHS能力；對(duì)新裝置或新設(shè)備進(jìn)行OHS設(shè)施的設(shè)計(jì)的審批。9/25/202396“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))2、危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)。控制措施包括：危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的識(shí)別；作業(yè)方法確實(shí)定和批準(zhǔn)；進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格；控制人員出入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)許可制度和程序；3、危險(xiǎn)物料。控制措施包括：庫(kù)存量和貯存位置確實(shí)定；平安貯存措施和入口控制；物質(zhì)平安數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。9/25/202397“運(yùn)行控制〞理解要點(diǎn)(續(xù))4、平安裝置和設(shè)備維護(hù)。控制措施包括：裝置和設(shè)備的供給、管理和維護(hù)；個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供給、管理和維護(hù)；入口控制和隔離；OHS相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)和測(cè)試，如：操作員防護(hù)系統(tǒng)；擋板和人體保護(hù)裝置；停車(chē)系統(tǒng)；火焰探測(cè)和滅火設(shè)備；起重機(jī)和升降；放射源及其平安防護(hù)；重要的監(jiān)測(cè)設(shè)備；局部通風(fēng)系統(tǒng)；醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。9/25/202398組織應(yīng)建立并保持方案和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的方案和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。

4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)9/25/202399“應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)根本要求建立與保持方案和程序，以便于：確定潛在的事故和緊急情況；明確具體緊急情況時(shí)發(fā)生所應(yīng)采取措施的方案；確定應(yīng)急設(shè)備需求并予以充分提供，并定期進(jìn)行測(cè)試；(應(yīng)急預(yù)案)如可行，應(yīng)通過(guò)定期檢驗(yàn)或演練測(cè)試對(duì)潛在事故或緊急情況的響應(yīng)能力；依演練結(jié)果，特別是根據(jù)事故或緊急情況發(fā)生后的情況，應(yīng)對(duì)程序予以評(píng)審和修訂，并對(duì)糾正措施和程序的更改予以記錄。9/25/2023100“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))應(yīng)急方案的編制原那么要有針對(duì)性：具有突發(fā)性的災(zāi)害，可能造成人員死亡或嚴(yán)重傷害、造成設(shè)備和環(huán)境嚴(yán)重破壞，如火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等。明確目標(biāo)：以努力保護(hù)人身平安、防止人員傷害為第一目的；兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。應(yīng)具有很強(qiáng)的可操作性應(yīng)經(jīng)常檢查修訂9/25/2023101“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))應(yīng)急方案應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，并將外部(救援)機(jī)構(gòu)的參與形成文件，對(duì)有關(guān)其參與的信息進(jìn)行交流。主要包括：識(shí)別潛在的事故和緊急情況(哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé))意外事故或緊急情況的描述9/25/2023102“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))確定應(yīng)急期間所有有關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，包括:負(fù)責(zé)人；特殊作用人員(消防員、急救人員、毒物泄漏專家等)；其他有關(guān)人員。(書(shū)面確定在通訊不暢的情況下，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有越權(quán)處置緊急情況的權(quán)力)9/25/2023103“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))疏散程序危險(xiǎn)物料確實(shí)認(rèn)和位置，及所要求的應(yīng)急行動(dòng)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸/聯(lián)絡(luò)與政府部門(mén)的交流(鄰近地區(qū))與鄰居單位和公眾的交流重要記錄和設(shè)備的保護(hù)9/25/2023104“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))在應(yīng)急期間必要信息的可用性。(如：裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)號(hào)碼等)應(yīng)急演習(xí)和操練的規(guī)定(每次演習(xí)應(yīng)具實(shí)戰(zhàn)性，演習(xí)負(fù)責(zé)人要對(duì)演習(xí)作全面評(píng)價(jià)，注重演習(xí)的效果，不要流于形式)平安、應(yīng)急設(shè)備的檢查和試驗(yàn)規(guī)定(如消防、救生、應(yīng)急燈、應(yīng)急標(biāo)志、探測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋等)9/25/2023105“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))應(yīng)急設(shè)備應(yīng)按需求充分提供，并定期進(jìn)行測(cè)試。實(shí)例包括：報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急照明和動(dòng)力逃生工具平安避難所消防設(shè)備通訊設(shè)備平安隔離閥、開(kāi)關(guān)和切斷閥急救設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等)9/25/2023106“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)要素的主要記錄應(yīng)急設(shè)備清單應(yīng)急設(shè)備測(cè)試記錄演習(xí)記錄演習(xí)評(píng)審記錄評(píng)審產(chǎn)生的建議性措施的記錄完成建議措施進(jìn)展情況9/25/2023107“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案(預(yù)案)。其內(nèi)容應(yīng)包括：可能的事故性質(zhì)、后果；與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系〔消防、醫(yī)院等〕；報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；應(yīng)急措施等。9/25/2023108緊急應(yīng)變規(guī)劃—流程擬訂緊急應(yīng)變組織機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估擬訂通報(bào)程序及聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)變防護(hù)設(shè)施及急救設(shè)備規(guī)劃疏散路線及疏散管制訂定各類意外狀況應(yīng)變處理措施訓(xùn)練及演練更新緊急應(yīng)變方案“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〞理解要點(diǎn)(續(xù))9/25/20231094.5檢查和糾正措施

組織應(yīng)經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測(cè)量和評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)生偏離OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，及時(shí)加以糾正，并防止不符合事項(xiàng)的再次發(fā)生。此階段包括4個(gè)要素：績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)事故、事件、不符合糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理審核9/25/2023110組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康平安績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

一適合組織需要的定性和定量測(cè)量；

一對(duì)組織的職業(yè)健康平安目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

一主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康平安管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)那么和適用的法規(guī)要求；

一被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康平安績(jī)效的歷史證據(jù)；

一記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視9/25/2023111績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備時(shí)，應(yīng)建立并保持對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)的程序，并將校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄加以保存。“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)〞理解要點(diǎn)根本要求建立并保持程序，以便于：監(jiān)測(cè)和測(cè)量OHS績(jī)效；校準(zhǔn)和維護(hù)用到的監(jiān)測(cè)設(shè)備。9/25/2023112“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)〞理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)是OHSMS的關(guān)鍵活動(dòng)，它確保了組織按照其所闡述的OHS管理方案的實(shí)施與運(yùn)行開(kāi)展工作：一是對(duì)組織從事的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求組織對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持它們始終處于受控狀態(tài)，同時(shí)也包括對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)；二是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)。要與國(guó)家的OHS標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)和組織的OHS目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考察組織活動(dòng)的符合性。9/25/2023113包括對(duì)OSH管理活動(dòng)〔定性〕和結(jié)果〔定量〕兩個(gè)方面的測(cè)量。依據(jù)結(jié)果確定體系的目標(biāo)是否到達(dá)。依據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的不同，可分為兩種形式：主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量：檢查組織職業(yè)健康平安活動(dòng)的符合性。被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量：檢查、分析和記錄職業(yè)健康平安管理體系的失敗〔事故、事件、疾病和財(cái)產(chǎn)損失〕。績(jī)效測(cè)量9/25/2023114主動(dòng)測(cè)量例如企業(yè)OSH目標(biāo)的完成情況；有關(guān)OSH法律法規(guī)的符合情況；利用檢查表等進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢查；對(duì)特殊機(jī)械和裝置等設(shè)備的檢驗(yàn)；培訓(xùn)記錄；校準(zhǔn)記錄；作業(yè)環(huán)境抽樣；員工對(duì)職業(yè)健康平安管理體系及其實(shí)踐和協(xié)商態(tài)度的調(diào)查；上級(jí)單位的表?yè)P(yáng)情況。工作場(chǎng)所暴露水平(如粉塵、噪聲)；個(gè)人防護(hù)裝置、用品的使用情況；不平安行動(dòng)的比例等。9/25/2023115被動(dòng)測(cè)量例如對(duì)事故、事件的監(jiān)測(cè)；對(duì)疾病的監(jiān)測(cè)；對(duì)財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)損失的監(jiān)測(cè)；對(duì)管理體系失效的監(jiān)測(cè)；上級(jí)單位的批評(píng)；投訴與舉報(bào)情況。均用來(lái)確定目標(biāo)是否到達(dá)。

9/25/2023116“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)〞理解要點(diǎn)(續(xù))組織應(yīng)確定反映整個(gè)組織OHS績(jī)效的關(guān)鍵的性能參數(shù)，這些參數(shù)(但不限于此)應(yīng)說(shuō)明是否：OHS方針和目標(biāo)正處于實(shí)現(xiàn)之中；風(fēng)險(xiǎn)控制已得到實(shí)施并行之有效；從事故、未遂事件中吸取了教訓(xùn)；培訓(xùn)、交流和協(xié)商方案得到有效實(shí)施；用于評(píng)審和改善OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。注：“測(cè)量〞有數(shù)據(jù)，“監(jiān)測(cè)〞不一定有數(shù)據(jù)。9/25/2023117“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)〞理解要點(diǎn)(續(xù))績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)程序應(yīng)滿足以下要求：提供組織所需的定性與定量的監(jiān)測(cè)與測(cè)量，明確測(cè)量和監(jiān)測(cè)對(duì)象、方法、頻率、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定的監(jiān)測(cè)和測(cè)量應(yīng)與OHS目標(biāo)相適應(yīng)；應(yīng)將監(jiān)測(cè)和測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，以便于對(duì)以后的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行分析；應(yīng)規(guī)定所需使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)的要求，并對(duì)其效果予以記錄和保存。9/25/2023118“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)〞理解要點(diǎn)(續(xù))常見(jiàn)的績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)方法危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過(guò)程的結(jié)果；利用檢查表等對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行系統(tǒng)的平安檢查；平安監(jiān)察(以“巡視〞為根底的)；特殊機(jī)械和裝置設(shè)備的檢驗(yàn)〔與平安有關(guān)的部件是否匹配和正常)；作業(yè)環(huán)境測(cè)定；行為抽樣檢查(評(píng)估員工的行為，以辨識(shí)可能需糾正的不平安作業(yè)慣例)；事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析；文件和記錄的分析等。9/25/2023119“績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)〞理解要點(diǎn)(續(xù))

應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的結(jié)果及法律法規(guī)規(guī)定，制定包括以下內(nèi)容的監(jiān)測(cè)方案，并將該方案納入OHSMS的組成局部：監(jiān)測(cè)對(duì)象；監(jiān)測(cè)納入；監(jiān)測(cè)方法；監(jiān)測(cè)頻次。9/25/2023120OHS績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)行程序選擇指標(biāo)配合目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定數(shù)據(jù)收集分析及溝通配合監(jiān)測(cè)測(cè)量審查及改善績(jī)效配合管理審查PlanCheck/ActionDo9/25/2023121組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

a)處理和調(diào)查：事故、

事件、不符合；

b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施9/25/2023122程序應(yīng)要求在所有建議的糾正與預(yù)防措施實(shí)施之前，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行審查。任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。對(duì)由糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)文件化程序的更改，組織應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。

9/25/2023123術(shù)語(yǔ)和定義3.1事故(accident)造成死亡、疾病、傷害、損害或其它損失的意外事件。死亡：任何由工作事故導(dǎo)致的死亡，不管傷、死之間的時(shí)間多長(zhǎng)。傷害事故：包括上下班事故。其他事故損失：如停產(chǎn)事故損失；與環(huán)境有關(guān)的污染事故損失；不造本錢(qián)組織人員傷害的交通事故損失等。疾病包括：職業(yè)病、職業(yè)性多發(fā)病、職業(yè)因素引起的身體不適等。9/25/20231243.6事件(incident)造成或可能造成事故的情況。沒(méi)有造成傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和其他損失后果的事件稱為虛驚(未遂)事故。事故也是一種事件。在本標(biāo)準(zhǔn)中，事故是指造成損失的事件，而“事件〞是指未造成損失的事件。事件包括事故和虛驚事故。事故通常是一系列有序事件的結(jié)果事件。9/25/20231253.8不符合(non-conformance)任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。“不符合〞由以下任一種情況所形成：文件規(guī)定不符合－體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求；現(xiàn)狀不符合－體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行；效果不符合－體系運(yùn)行結(jié)果未到達(dá)預(yù)定的目標(biāo)。“不符合〞在本標(biāo)準(zhǔn)中含有尚未形成損失之意。不符合處于事件、事故的起點(diǎn)。“不符合〞是形成事故的事件序列的開(kāi)端。在審核中，“不符合〞被分為輕微(一般)“不符合〞和嚴(yán)重“不符合〞。9/25/2023126“事故、事件、不符合糾正與預(yù)防措施〞理解要點(diǎn)根本要求建立并保持程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)與權(quán)限，以便于：針對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行處理和調(diào)查、事態(tài)處置、糾正和預(yù)防；確保所有擬定的糾正和預(yù)防措施都通過(guò)實(shí)施前的選擇過(guò)程加以評(píng)審，并與問(wèn)題的嚴(yán)重程度相適應(yīng)；確保遵照實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施帶來(lái)的對(duì)成文程序的修改，應(yīng)遵照實(shí)施并記錄。9/25/2023127“事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施〞理解要點(diǎn)(續(xù))對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)具體條文的理解處理和調(diào)查：通報(bào)所有事故、事件、不符合的方法與過(guò)程；記錄與事故、事件、不符合事實(shí)有關(guān)信息的細(xì)節(jié)；調(diào)查過(guò)程與調(diào)查報(bào)告。采取措施減少由事故、事件、不符合產(chǎn)生的影響：側(cè)重于當(dāng)時(shí)事態(tài)的處置。糾正措施：消除所確認(rèn)的事故、事件、不符合的根源，防止同類事情的在次發(fā)生。預(yù)防措施：對(duì)所確認(rèn)的事故、事件、不符合的原因進(jìn)行綜合、分類、統(tǒng)計(jì)和分析，確定需采取預(yù)防措施的問(wèn)題并實(shí)施措施，以預(yù)防或減少今后發(fā)生的事故、事件、不符合。9/25/2023128“事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施〞理解要點(diǎn)(續(xù))本要素程序要求的根本內(nèi)容規(guī)定事故等的調(diào)查和處理以及實(shí)施、跟蹤糾正與預(yù)防措施人員的職責(zé)和權(quán)限；確定通報(bào)過(guò)程、調(diào)查范圍等事故發(fā)生后的立即措施；規(guī)定如何對(duì)與發(fā)生事故有關(guān)的信息、調(diào)查結(jié)果等具體細(xì)節(jié)進(jìn)行記錄和保存。記錄中關(guān)于事故發(fā)生狀況及原因如：什么具體場(chǎng)所；進(jìn)行什么作業(yè)；什么物體或物質(zhì)；有什么不平安狀態(tài)；有什么不平安行動(dòng)；怎樣造成傷害等。9/25/2023129“事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施〞理解要點(diǎn)(續(xù))確定不同事故類型的調(diào)查過(guò)程；制定糾正措施，消除事故根源；制定預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生；跟蹤并驗(yàn)證糾正預(yù)防措施的有效性。

備注：此要素多數(shù)單位使用2個(gè)程序：事故報(bào)告、調(diào)查處理程序；不符合糾正與預(yù)防措施程序。視情況也可只做一個(gè)。9/25/2023130“事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施〞理解要點(diǎn)(續(xù))糾正和預(yù)防措施信息的來(lái)源績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)內(nèi)部、外部審核員工的建議相關(guān)方投訴其他來(lái)源實(shí)施糾正與預(yù)防措施的本卷須知：通過(guò)實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，以確定其適宜性，防止引起新的危險(xiǎn)和事故；組織發(fā)生的事故、事件、不符合多種多樣，其糾正與預(yù)防措施也應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨風(fēng)險(xiǎn)的程度相一致，分級(jí)別、分層次。9/25/2023131事故與事件事故呈報(bào)追蹤管理事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與控制資料收集事故原因分析補(bǔ)救及改善措施事故調(diào)查報(bào)告事故處理與通報(bào)“事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施〞

理解要點(diǎn)(續(xù))

如何進(jìn)行事故調(diào)查？

9/25/2023132對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康平安管理。

職業(yè)健康平安的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員(如：在某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員)作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康平安管理體系的正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)9/25/2023133對(duì)組織指派的管理者，應(yīng)規(guī)定其明確的職責(zé)和權(quán)限，以便：確保OHSMS的各項(xiàng)要求是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)而建立、實(shí)施和保持的。向最高管理者匯報(bào)OHSMS的績(jī)效，以供評(píng)審，并作為改進(jìn)OHSMS的依據(jù)。所有承擔(dān)管理責(zé)任的人員，都應(yīng)該說(shuō)明他們對(duì)持續(xù)改進(jìn)OHS績(jī)效的承諾。 9/25/2023134“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)根本要求應(yīng)對(duì)影響其活動(dòng)、設(shè)施和生產(chǎn)過(guò)程中OHS風(fēng)險(xiǎn)的管理、操作與檢查、檢驗(yàn)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行界定，文件化并傳達(dá)；明確最高管理者的體系責(zé)任；明確管理者代表的體系責(zé)任。9/25/2023135“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)確定組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)時(shí)應(yīng)考慮的因素組織構(gòu)成與機(jī)構(gòu)圖；危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；OHS目標(biāo)；法律法規(guī)的要求；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。9/25/2023136“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)(續(xù))需要對(duì)其職責(zé)和權(quán)限加以規(guī)定的人員，包括：最高管理者管理者代表組織各層次上的部門(mén)經(jīng)理操作崗位(關(guān)鍵)人員負(fù)責(zé)承包方OHS管理的人員負(fù)責(zé)OHS培訓(xùn)的人員對(duì)OHS有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人組織內(nèi)具有OHS資格的員工或其他OHS專業(yè)人員在協(xié)商的根底上確定的員工OHS代表9/25/2023137“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)(續(xù))最高管理者的職責(zé)承擔(dān)OHS的最終責(zé)任任命管理者代表批準(zhǔn)組織的OHS方針提供足以實(shí)施OHS方案和活動(dòng)，以及包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)工作的人力，專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源；主持管理評(píng)審。9/25/2023138“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)(續(xù))管理者代表的職責(zé)建立、實(shí)施與保持OHSMS；監(jiān)督整個(gè)OHSMS運(yùn)行情況；全面了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)；參與目標(biāo)的制定和定期評(píng)審。9/25/2023139“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)(續(xù))作用和職責(zé)的文件OHS職責(zé)和權(quán)限應(yīng)以適宜的形式形成文件，要白紙黑字。可采取一種或幾種形式，或組織選擇的其他形式：OHSMS手冊(cè)；程序文件；作業(yè)任務(wù)說(shuō)明書(shū)；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。9/25/2023140“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)(續(xù))作用和職責(zé)的交流需要將OHS職責(zé)和權(quán)限向組織所有級(jí)別上受其影響的人員進(jìn)行有效的傳達(dá)；確保每個(gè)員工理解不同職能的范圍和其之間的界面，以及采取措施的途徑。9/25/2023141“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)(續(xù))

管理者承諾的“可視〞證明各級(jí)管理者應(yīng)提供其對(duì)持續(xù)改進(jìn)OHS承諾的直觀證明，證明的方式可包括：訪問(wèn)和檢查現(xiàn)場(chǎng)；參與事故調(diào)查；提供糾正措施所需的資源；出席OHS會(huì)議；發(fā)布支持信息。(標(biāo)準(zhǔn)條文：所有承擔(dān)管理責(zé)任的人員，都應(yīng)該說(shuō)明他們對(duì)持續(xù)改進(jìn)OHS績(jī)效的承諾。)9/25/2023142“機(jī)構(gòu)和職責(zé)〞理解要點(diǎn)(續(xù))組織應(yīng)當(dāng)傳達(dá)和宣傳這樣一種思想，即OHS是組織內(nèi)所有員工的責(zé)任。不能認(rèn)為只有OHS職能部門(mén)才負(fù)有這方面的責(zé)任；也不能認(rèn)為只有哪些被明確職責(zé)的員工應(yīng)負(fù)有這方面的責(zé)任。任何職能部門(mén)和員工都不能置身事外。OHSMS的建立不改變組織原有的管理模式，其機(jī)構(gòu)和職責(zé)是在原有根底上進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、完善。9/25/2023143對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：

一符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求的重要性；

一在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康平安效益；

一在執(zhí)行職業(yè)健康平安方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求〔見(jiàn)〕方面的作用與職責(zé)；

一偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

一職責(zé)、能力及文化程度；

一風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力9/25/2023144“培訓(xùn)、意識(shí)和能力〞理解要點(diǎn)根本要求建立并保持培訓(xùn)程序，使所有員工都具備標(biāo)準(zhǔn)要求的四項(xiàng)(標(biāo)準(zhǔn)條文中)OHS意識(shí)和具備完成其OHS工作任務(wù)的能力；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。要求9/25/2023145“培訓(xùn)、意識(shí)和能力〞理解要點(diǎn)(續(xù))培訓(xùn)程序應(yīng)包括的過(guò)程系統(tǒng)化的辨識(shí)組織內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需的OHS意識(shí)和技能－確定培訓(xùn)需求；確定彌補(bǔ)所需OHS意識(shí)和技能與個(gè)人現(xiàn)有水平之間的差距的方案安排－制定具體的培訓(xùn)方案；以系統(tǒng)的方式提供必須的培訓(xùn)－按方案實(shí)施培訓(xùn)；跟蹤和檢驗(yàn)培訓(xùn)效果(人員評(píng)價(jià))，確保員工獲得并保持必須的知識(shí)和技能－檢查培訓(xùn)效果；人員培訓(xùn)與技能的記錄。9/25/2023146“培訓(xùn)、意識(shí)和能力〞理解要點(diǎn)(續(xù))確定培訓(xùn)需求和制定培訓(xùn)方案時(shí)應(yīng)考慮的因素？作用職責(zé)和規(guī)定；危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的結(jié)果；程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；OHS目標(biāo)和指標(biāo)；OHS管理方案；員工能力鑒定。9/25/2023147“培訓(xùn)、意識(shí)和能力〞理解要點(diǎn)(續(xù))如何確定培訓(xùn)需求列出不同崗位職責(zé)(承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn))的OHS意識(shí)和技能的需求；法律、法規(guī)要求及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)需要；對(duì)不同崗位人員的能力進(jìn)行鑒定。9/25/2023148“培訓(xùn)、意識(shí)和能力〞理解要點(diǎn)(續(xù))對(duì)不同崗位人員的能力進(jìn)行鑒定的方法：制定崗位勝任條件要求；考察其各方面素質(zhì)(文化素質(zhì)、崗位OHS經(jīng)驗(yàn)、平安意識(shí)等)是否符合崗位條件要求；確定符合或不符合；針對(duì)存在的不符合，采取有針對(duì)性的培訓(xùn)(缺什么，補(bǔ)什么)。9/25/2023149“培訓(xùn)、意識(shí)和能力〞理解要點(diǎn)(續(xù))評(píng)價(jià)培訓(xùn)的有效性在培訓(xùn)程序中包括評(píng)價(jià)過(guò)程。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定員工是否具備相應(yīng)的意識(shí)和技能。利用監(jiān)測(cè)和測(cè)量來(lái)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)技能的長(zhǎng)期影響。保持員工培訓(xùn)和能力鑒定的記錄。9/25/2023150“培訓(xùn)、意識(shí)和能力〞理解要點(diǎn)(續(xù))培訓(xùn)的主要對(duì)象及內(nèi)容：崗位和職責(zé)培訓(xùn)--全員換崗培訓(xùn)--有關(guān)人員重要作業(yè)前培訓(xùn)--有關(guān)人員危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的培訓(xùn)重要崗位人員培訓(xùn)管理人員培訓(xùn)對(duì)最高管理層的培訓(xùn)外來(lái)人員的培訓(xùn)對(duì)承包商的培訓(xùn)9/25/2023151組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康平安信息進(jìn)行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)：

一參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

一參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康平安的任何變化；

一參與職業(yè)健康平安事務(wù)；

一了解誰(shuí)是職業(yè)健康平安的員工代表和和指定的管理者代表(見(jiàn)4.4.1)。4.4.3協(xié)商和溝通9/25/2023152“協(xié)商與交流〞理解要點(diǎn)根本要求建立并保持與員工(內(nèi)部)和其他相關(guān)方(外部)對(duì)有關(guān)OHS信息進(jìn)行協(xié)調(diào)與交流的程序；員工的參與和協(xié)商應(yīng)函蓋標(biāo)準(zhǔn)要求的四項(xiàng)內(nèi)容(標(biāo)準(zhǔn)條文中)，并形成方案和向員工通報(bào)。9/25/2023153“協(xié)商與交流〞理解要點(diǎn)(續(xù))內(nèi)部信息交流暢通有序的內(nèi)部信息流動(dòng)有助于組織內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，是OHSMS有效運(yùn)行的必要條件；作用明確的員工OHS代表與管理部門(mén)的信息交流機(jī)制；包含OHS績(jī)效資料和其他有關(guān)OHS信息的傳達(dá)和公告；局部層次或其他形式的簡(jiǎn)要報(bào)告會(huì)；OHS通訊或宣傳單；內(nèi)部信息的迅速交流是明確OHS責(zé)任的另一重要內(nèi)容，不僅僅是“由上而下〞，還要“由下而上〞，以及不同部門(mén)間的橫向交流。任何信息的停滯和不暢都會(huì)造成體系運(yùn)行的失敗。9/25/2023154“協(xié)商與交流〞理解要點(diǎn)(續(xù))外部信息交流組織應(yīng)從信息的接收、記錄、調(diào)查研究、處置決定到回復(fù)的全過(guò)程建立完整的程序控制；向執(zhí)法機(jī)構(gòu)和上級(jí)管理單位報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果、應(yīng)急方案、事故、事件處理以及就OHS事務(wù)進(jìn)行交流并取得支持；接受外部相關(guān)方的要求、抱怨和投訴并進(jìn)行記錄和處理；向外界展示組織的OHS方針。9/25/2023155“協(xié)商與交流〞理解要點(diǎn)(續(xù))參與協(xié)商方案應(yīng)包括的內(nèi)容OHS方針、程序的制定與評(píng)審，以及危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)活動(dòng)，以便有效的控制OHS危險(xiǎn)；參與影響作業(yè)場(chǎng)所OHS狀況的任何變更(如引入新的或改造設(shè)備、原料、技術(shù)、工藝過(guò)程、程序或作業(yè)模式變更)；了解組織有關(guān)OHS信息(如：法律法規(guī)變化信息、外部相關(guān)方的OHS方面的要求、有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的毒性、平安數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)結(jié)果、體系運(yùn)行的其他信息和管理者代表的任免等)；了解組織OHS員工代表和管理者代表。9/25/2023156組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椤踩纾杭埢螂娮有问健辰⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ?/p>

a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.4文件化9/25/2023157“文件化〞理解要點(diǎn)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞的特點(diǎn)，規(guī)模、慣例以及人員素質(zhì)等情況，制定一套文件化的管理制度和管理方法并保持是最新的，以便：對(duì)組織OHS管理工作的開(kāi)展起到支持、指導(dǎo)和依據(jù)性作用；確保OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運(yùn)行；為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù)。9/25/2023158“文件化〞理解要點(diǎn)根本要求OHSMS文件可以是書(shū)面的或電子形式；體系文件應(yīng)充分描述體系核心要素及其相互作用；文件應(yīng)給出查巡相關(guān)文件的途徑。9/25/2023159“文件化〞理解要點(diǎn)(續(xù))OHSMS核心要素及其相互作用的描述核心要素的描述是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的17個(gè)要素本身根本要求的描述(如管理手冊(cè))；以及要素對(duì)其具體指導(dǎo)的OHS行為翔實(shí)內(nèi)容的描述(如程序文件和其他支持性文件)。核心要素相互作用的描述是指17個(gè)要素如何相互補(bǔ)充、相互支撐、相互滲透，組成了實(shí)現(xiàn)組織OHS方針，改善組織的OHS行為，具有自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制并有機(jī)的結(jié)合，形成一個(gè)完整的OHSMS。9/25/2023160“文件化〞理解要點(diǎn)(續(xù))緣何需要提供查詢相關(guān)文件的途徑？OHSMS或要素與組織現(xiàn)有的其他管理體系(如ISO9000、ISO14000)存在著整合問(wèn)題，體系文件上可能出現(xiàn)交叉、重合的情況。OHSMS自身各要素間、各文件層次間存在相互支撐、相互作用、互為補(bǔ)充的關(guān)系。9/25/2023161“文件化〞理解要點(diǎn)(續(xù))在制定體系文件時(shí)應(yīng)考慮