余市“全面改薄”實施方案余市發改委余市財政局余市教育局2023年八月十九日119頁余市“全面改薄”實施方案依據教育部、國家發改委、財政部《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校根本辦學條件的意見》〔教基一?202310號國家進展改革委辦公廳政部辦公廳關于制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學校根本辦學條件實施方案的通知》〔教基一廳函[2023]26號〕等有關文件精神，結合我市義務教育階段學校實際，在摸清全市中小學家底，分析確定每個學校〔含教學點〕辦學條件缺口的根底上，立足“保根本、兜網底”，滿足根本辦學條件要求，特編制《余市“全面改薄”實施方案》。一、根本狀況及現狀余市，位于江西省中部偏西，浙贛鐵路西段，全境東西最余市，位于江西省中部偏西，浙贛鐵路西段，全境東西最101.865.2153.1青原區、安福縣、峽江縣，北毗上高縣、高安市。總面積3178平方公里〔1.9%〕，1785.92方公里，分宜縣面積1391.76平方公里。余市是中國工業公里，東臨樟樹市、干縣，西接宜春市GDP城市、江西第一外貿城市，也是輕工業城市。219頁22個國家森林城8林城市、中國蜜桔之鄉、全國雙擁典范城市、中國誠信政府前10100GDP西首位，全國前列，到達中等興盛水平、生活水平較高。[1]44.064.2%；其次522.0116.5213.14487.8113.5%，占GDP62.6%，比0.1二、教育根本概況〔幼兒園〕510所(個)，其中本科院校1所，高職院校4所，成人高校1所，中職(職高)12所，一般中學36所，小學200所〔45〕，255〔225所〕，特教學校1所；全市有大、中、小學生〔含幼兒園幼兒〕30217職業院校學生9萬多人；教育人口占全市總人口四分之一。教師隊伍總體狀況。全市有大、中、小學〔幼兒園〕教師近2萬人。其中，在職省級特級教師21名，占全省232名特級教師的9%，中小學正高級教師5319頁科帶頭人42人，江西省骨干教師161人，中小學教師學歷根本達標。〔四〕農村義務教育學校根本辦學條件現狀。近年來，堅持教育優先進展戰略，大力改善學校辦學條件，不斷提高學校治理水平和教育教學質量，全市中小學均衡進展成果顯著。但由于財力有限，全市學校尤其是農村義務教育學校還存在很多薄弱環節，不同程度上存在校舍簡陋、附屬設施破舊，教學儀器設備、圖書資料、音體美器材欠缺等問題，嚴峻影響和制約著全市農村辦學質量的整體提升，主要表現在以下幾個方面：1、教育根底設施照舊比較落后，城鄉差距照舊明顯。一方面城區小學生均校園面積、校舍面積及運動場地與省頒發標準存在較大差距。另一方面，農村中小學生源缺乏，城鄉進展不均衡連續存在。農村辦學條件與城區學校差距較大，主要是教學設施陳舊，教學儀器設備缺乏，教師隊伍不夠穩定，教師年齡偏大，局部鄉鎮中心學校，教學及關心用房配備缺乏，食堂和學生宿舍等生活設施較差，運動場地不達標，由于前幾年教學點撤并過快，已撤并的教學點校舍處于2023復時，一些校舍已成危房無法使用。原保存的教學點，也因校舍建設時間較早，大局部校舍消滅屋面漏水、墻面剝落、419頁43%教學點校舍無法使用，必需重建；全部教學點的教學儀器設備、圖書資料、音體美器材、網絡多媒教室、計算機等全部沒有裝備。2、村完小根本辦學條件缺口也很大。近年來，我市、縣〔區〕、鄉格外重視農村教育進展，在資金上給與大力支持，改造或重建了村完小的局部校舍，如人和鄉塘上小學、水北鎮錢圩小學、良山一小等三所完全小學的教學及關心設施，羅坊鎮下山橋小學食堂及學生宿舍、羅坊期望等生活設施。其他大局部村完小的校舍由于建設時間較早，已消滅不同程度的危房，存在重大安全隱患，但由于資金有限，目前20232023農村義務教育薄弱學校改造工程的實施，電教儀器裝備嚴峻欠缺的問題得到確定程度的緩解，大局部中小學生活設備、安保設備、教學設備、教學試驗儀器材、音體美器材、信息浴室、食堂、廁所、圖書室等功能用房不能滿足根本辦學條體育、美術、安保、器材只有個別學校配齊。3、城區和城鄉結合部學校適齡兒童就學壓力大、大班額現象嚴峻。近幾年，由于大量農民工進城務工，其子女也隨父母進城，適齡入學兒童猛增，原有學校無法解決農民工子女入學問題，目前，縣〔區〕城區內全部學校班額均在68519頁人以上，急需將原學校改擴建和建學校來緩解適齡兒童就學壓力。三、工作目標和任務以科學發展觀為指導，全面貫徹國家、省級全面改善貧困地義務教育薄弱學校根本辦學條件各項政策措施，立足教育公正，合理調配教育資源，力爭通過五年建設，使全市義務教育階段學校均有安全的教學用房、廁所、食堂〔伙房〕等校舍和運動場〔操場〕、校門、圍墻等附屬設施；添臵必要的圖書資料、教學儀器設備、音體美器材和課桌椅、計算機機房、網絡多媒體教室，轄區內義務教育階段初中和小學分別到達《江西省一般初級中學根本辦學條件標準》、《江西省一般小學根本辦學條件標準》的要求，實現學校辦學條件功能齊備、經濟適用和治理標準化，切實縮小城鄉、校際之間的義務教育差距。依據輕重緩急的原則，先改善教學點、村小、村完小辦學條件，再著重解決城區義務教育階段大班額問題，最終解決農村初中的缺口。全區市五年打算投入98761.26萬元，其中中心資金49852.285920462.5縣級資金42526.48萬元。2023年打算投入22055.779970.56萬元，省級資金3907萬元，市級資金92.5萬元，縣級資金619頁8085.71202312778.349970.56萬元，省級資金2023萬元，市級資金92.5萬元，縣級20413.052023年打算投入18959.669970.56萬元，省級資金0萬元，市級資金92.5萬元，縣級資8896.6202318296.079970.56萬元，省級資金0萬元，市級資金92.5萬元，縣級資金8233.01202319037.079970.56萬元，省級資金0萬元，市級資金92.5萬元，縣級資金8974.01四、工程實施打算〔一〕、渝水區1、2023202312577.811455.66155701999752.16運動場和附屬建筑工程77個，打算投資1496.62萬元；生31206.88電教儀器裝備規劃總投入1122.14萬元，其中：課桌719頁174729.67155820劃投入資金157.45萬元；音樂174臺/件/套，打算投入資304215/件/80.92161/件/91626打算投入資金457.25萬元；網絡多媒體教室258間，打算340.066617.79元。〔二〕2023202312778.3411649.43506933310686.41運動場和附屬建筑工程25638.8338324.19電教儀器裝備規劃總投入1128.91萬元，其中：課桌椅2875張，打算投入資金62萬元；圖書179767冊，打算投入資金216.2萬元；小學科學儀器裝備4所，打算投入資金9萬元；音樂215臺/件/套，打算投入資金2.51萬元；842/件/5.25328/件/套，打算投入資金2萬元；計算機1970臺，打算投入資635.75171195.222〔三〕2023819頁202311356.8410778.9437577688996.2運動場和附屬建筑工程29個，打算投資1542萬元；生活設16240.74電教儀器裝備規劃總投入577.9萬元，其中：課桌椅13811張，打算投入資金225.1萬元；圖書119805冊，打算投入資金113萬元；小學科學儀器裝備25所，打算投入資92127147.8萬元。〔四〕2023202310586.95校舍類規劃總投入9114.15萬元，其中：改造和建34556497940.6動場和附屬建筑工程20個，打算投資1019萬元；生活設備21154.551472.8椅19187張，打算投入資金305萬元；圖書119805冊，打算投入資金110.8161284/件/45.2體育4748臺/件/85.22710臺，打算投入資金773.2萬元；網絡多媒體教室127間，計919頁劃投入資金147.4萬元。〔五〕2023202311319.71校舍類規劃總投入10220.5萬元，其中：改造和建校舍40棟，面積62091平方米，打算投資8937.99萬元；運動場和附屬建筑工程15個，打算投資1114萬元；生活設9168.51電教儀器裝備規劃總投入1099.211500張，打算投入資金24萬元；圖書119809冊，打算投入資金110.81649189.111284臺/件/套，打算投入資金45.44748/件/套，打算投入資金85.23697/件/套，打算投入資431355447.9127147.8〔二〕、分宜縣1、2023年工程實施打算。啟動和完成79所教學點的標準化建設，主要任務是消退教學點危房，建必需的食堂和廁所，改造運動場和根本的附屬設施，為教學點配齊教學儀器設備、圖書以及數字化播放設備等，為教學點接入寬帶網絡。啟動二小、三校擴容建設，在二小、三小分校建教學樓，完成分宜五中初中試驗樓和綜合樓建設，完成大崗山1019頁中心學校食堂建設，啟動鳳陽中心學校學生宿舍和食堂建設。2.2023171村級完小標準化建設，完成二小、三小分校教學樓建設，完成分宜五中初中教學樓、小學教學樓、田徑運動場、校園圍墻等附屬設施建設，完成分宜三中田徑運動場修理改造工程，啟動操場中心學校教師周轉房和食堂，祉中心學校教師周轉房建設，啟動分宜二中擴容建設。添臵必需的教學設施和生活設施以及音體美器材和信息化設備。3．2023年工程實施打算。完成分宜二中擴容改造，啟動分宜一小擴容改造和田徑運動場建設，完成楊橋中心學校教師周轉房、湖澤中心學校學生宿舍和食堂改造、洞村中心學校學生宿舍和教師周轉房建設，完成松山中心學校學生宿舍和教師周轉房建設，完成苑坑中心學校食堂和田徑運動場建設。添臵必需的教學設施和生活設施以及音體美器材和信息化設備。4．2023年工程實施打算。啟動分宜三中擴容改造，完成分宜一小、分宜三小擴容改造，完成分宜四中、洋江中心學校、分宜鎮中心學校食堂建設，啟動高嵐中心學校整體搬遷重建，啟動分宜四小建工程。添臵必需的教學設施和生活設施以及音體美器材和信息化設備。5．2023完成分宜四小建任務，完成分宜二小食堂、分宜三小食堂建設。添臵必需的教學設施和生活設施以及音體美器材和信1119頁息化設備。〔三〕、高區1、2023年：為高三小、白水塘小學、山南小學、合8850合湖小學、江家小學、馬洪中學、高二小、高一小運動場15500平方米；為十六中、高一小、高二小、高三小、山南小學、合湖小學、江家小學購臵課桌椅2530共需資金1659.81萬元，其中中心資金826.31萬元，省級1556.9671.62、2023年：為高一中、高四小、高三小、河坪9895四小購臵桌椅3000套；為高一中、高四小、僑心小學、河坪小學、期望明德小學安裝小學科學試驗室和購臵網絡多媒體等設施設備。共需資金1933.21萬元，其中中心資金826.31萬元，省級資金200萬元，市級資金6.9萬元，縣級9003、2023年：完成高區四小、一中、水西逸夫小學、期望明德小學校舍建設13000平方米；為區一中、四小配齊桌椅；為區一中配備局部計算機；為區一中、四小、十六中配齊食堂設備；為十六中配齊宿舍設備；為區一中配齊體育器材；為十六中、馬洪中學、區一中配齊教學試驗儀器。共1734.51826.3106.9901.301219頁42023年：9500平方米；為全部學校購臵飲水設備；為馬洪中學和高區一中配齊安保設備；為高區一中購臵圖書；為全部學校配齊音體美器材、為高區四小購臵計算機；為高區一中、四小、十六中裝備多媒體教室和網絡寬帶及附屬設施。共需資金1818.81826.310萬元，市級資金6.9985.605、2023年：完成高區一中、馬洪中學、僑心小學、丁下小學、白水塘校舍建設4298平方米；完成十六中、高四小、高一中、水西逸夫小學、高三小、期望明德小學、僑心小學、馬洪中學、丁下小學、五星小學、河坪小學運動場改造57728平方米；為十六中購臵安保設備；為全部學校配齊計算機；為高四小配齊多媒體教室設施。共需資1827.21826.310萬元，市級資金6.9萬元，縣級資金994萬元。〔四〕、仙女湖區1、1、20231106.721、校舍類規劃總投入811.28萬元，其中：改造和建校舍面積5703平方米，打算投資481.78萬元；建學校圍1000228.584172、電教儀器裝備規劃總投入295.44萬元，其中：課桌椅3224，打算投入資金62萬元；圖書29650冊，打算投入資金46.5萬元；小學科學設備投入資金12萬元；初中化學40.94萬元，初中生物投資915體育器材投資22.2萬元；美術器材投資12.5萬元；購臵計算機89臺，投資44萬元；建設網絡多媒體教室21間，投20711.32、20231012.721319頁11000.72建校舍面積6449平方米，打算投資610.72萬元；改擴建運動場地1750平方米，打算投資9萬元；建學校圍墻3986米，打算投資381萬元。2、電教儀器裝備規劃總投入12萬元，其中：美術器材123、2023年打算投入871.72萬元。其中：改造和建校舍面積610.72平方米，打算投資490.72萬元；建設學校護3814、2023871.721、校舍類規劃總投入628.28萬元，其中：改造和建校舍面積1854平方米，打算投資144.28萬元；改建學校運動場7500平方米，打算投資381萬元；安保設備打算投資1032、電教儀器裝備規劃總投入243.44萬元，其中：初中物理器材投資55萬元；初中生物35萬元；購臵計算機280臺，投資153.44萬元。5、2023871.721401.72校舍面積160平方米，打算投資20.72萬元；改建學校運動60003812470258020體育器材13.44萬元；購臵計算機555臺，投資201.56萬元；建設網絡多媒體教室98間，投資130萬元。四、資金籌措和治理〔一〕資金籌措明確“全面改薄”工程資金籌措渠道，努力爭取國家和明確“全面改薄”工程資金籌措渠道，努力爭取國家和省級工程；市、縣〔區〕級財政“擠”資金，做到改薄工程資金優先安排；統籌安排，強化資金治理使用。統籌做好改薄需求與各級相關資金的連接，嚴格遵循各級資金的重點支1419頁持范圍，測算市、縣〔區〕“全面改薄”資金的總要求和分持范圍，測算市、縣〔區〕“全面改薄”資金的總要求和分年度需求，圍繞工作目標和主要任務，實行資金統一專戶管理，專款專用，確保資金的使用效益。進一步建立健全資金治理制度，實行分賬核算。嚴格依據工程進度和撥付程序下撥資金，堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留工程資金的狀況發生。加大財政監視和審計監視力度，確保資金安全運行。資金實行省級統籌，市、縣〔區〕負責，中心補助，多渠道籌措的原則。一是連續整合農村中小學校舍修理改造工程、農村義務教育階段學校校舍修理改造長效機制、農村初中校舍改造工程、農村義務教育薄弱學校改造打算等各項工程建設資金。2023改薄”工程的投入，各級財政投入中小學建設資金的增量部分全部用于“全面改薄”工程建設；三是從2023年開頭,省、市、縣三級收取的城市教育費附加和地方教育費附加主要用于“全面改薄”工程建設；四是樂觀爭取社會各界的捐助；〔二〕資金使用工程資金使用統籌安排、突出重點、專款專用。把滿足根本辦學需要放在首位，優先建設、購臵教學和學生生活最急需的根本設施和設備，絕不允許搞超標準建設和打造豪華學校。加強“全面改薄”工程專項資金治理。健全工程資金管1519頁理制度，工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付依據財政國庫治理制度有關規定執行。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。“全面改薄”工程建設執行《余市人民發[2023]27政策。五、保障措施(一)為加強組織領導工作，成立“全面改薄”領導小組。為切實加強“全面改薄”工作的組織領導，市、縣〔區〕政府成立以分管領導為組長，市、縣〔區〕教育、財政、發改、監察、審計、建設等單位一把手和相關單位具體分管領導為成員的工作領導小組，組織協調各方面的力氣共同做好“全面改薄”工作。并要求各鄉、鎮〔辦〕相應地成立“全面改薄”工程領導小組，統一治理、指導“全面改薄”的工作。教育、發改、財政部門要充分發揮牽頭部門的作用，地震、水利、國土等部門要全程參與、指導。〔二〕加強制度建設建立領導干部聯系工程工程學校制度，深入工程所在1619頁地了解狀況，幫助解決建設過程中存在實際困難和問題。建立健“全面改薄”工程質量與資金治理責任追究制度。〔三〕監視檢查和責任追究加強對工程建設的檢查監視，對工程實施狀況組織督查與評估。校舍安全工程實施過程承受社會監視，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等要向社會公布，全部工程公開招投標，建設和驗收