運行維護方案****市地下綜合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP項目總里程19.6公里，其中****大道段建設里程4.3公里，****段建設里程15.3公里。其中****大道段已先行開工建設，需在項目企業成立后將該段項目法人依法變更為項目企業，項目企業負責****大道段投融資、繼續建設、運行維護，和****段投融資、建設、運行維護，待項目合作期滿后按協議要求進行項目資產移交。本項目標建設期為2年，運行期為，整個項目合作期為20年，項目運行模式采取TBOT運作方法。1.運行維護方案概述1.1綜合管廊運行管理模式綜合管廊運行管理模式關鍵是組織形式、怎樣構建、怎樣運作問題。這些問題處理好了，才能使技術上優勢發揮作用。本項目綜合管廊運行管理總標準是“協作型構建、專業企業運作、物業式管理”。1.2本項目運行各參與方定義1、甲方：****市住房和城鎮建設局，為本項目實施機構，負責本項目協議簽署和實施；****市管廊一期項目企業：由****市政府授權本項目政府出資方，負責和本項目中標社會資本方共同組建項目企業；2、乙方：項目企業，是為實施投資、建設、運行維護和移交本項目而依法設置企業法人，以下稱“項目企業”；3、運行維護承包商：項目企業在報經甲方事先書面同意后，根據甲方事先書面認可遴選方法、資格條件等選擇專業管廊運行單位，負責本項目標日常運行維護工作；4、入廊管線單位：依據本項目招標文件、協議、協議書等內容確定給水、中水、電力、通信、燃氣等管線產權單位。1.3綜合管廊運行維護內容依據本項目招標文件及PPP協議，綜合管廊運行維護內容包含但不限于：1、保持管廊內整齊和通風良好、各部位清潔；2、實施安全監控和巡查制度；3、幫助管線單位專業巡查、養護和維修；4、確保管廊設施正常運轉；5、運行維護期內大、中修；6、發生險情時，采取緊急方法，必需時通知管線單位搶修；7、定時組織應急預案演練。所以基于地下綜合管廊運行維護內容及運行管理關鍵性，綜合管廊運行管理將以信息技術為支撐，經過提升對管廊及各項設施故障預知及即時響應處理能力來提升管廊及設施系統可靠性，為入廊管線單位提供專業管線入廊服務。1、從預防系統設施故障發生為出發點，立即消除隱患，設施維護工作是必不可少一個步驟。所以，在保障系統設施正常運行前提下，從對各設施在使用環境內維護需求進行一個全方面零基審查入手，組織工程管理人員、運行人員、維護人員從不一樣角度深入了解各系統設施技術細節，經過對每一個設施審查和評定，確立運行和維護對策。同時經過實施估計維護、狀態檢驗維護和狀態監測等手段，采取方法消除潛在故障。經過建立這么一個事關全局框架系統，方便未來能以愈加快速度、更大把握和更高精度對綜合管廊內各設施系統進行有效管理，向用戶（即入廊管線單位）提供安全、高效、舒適環境，降低用戶運行成本，提升經濟效率，提供專業化服務。2、統籌安排管線單位日常維護管理，配合和幫助入廊管線單位巡查、養護和維修，日常巡查中發覺問題后立即通報并配合入廊管線單位對其維修。組織制訂管廊管理應急預案，入廊管線發生險情時，依據對應緊急事故處理預案，采取緊急處理方法并立即通知突發事件指揮中心，進行對應搶修和搶險，定時進行安全演練。3、配置相關專業技術人員，確定運行維護管理機構和職能，對劃分綜合管廊管理區域，依據相關制度，嚴格實施綜合管廊進出入管理，做好監控、巡查等安全保障工作，負責綜合管廊主體及其隸屬設施養護和維修，并統計和歸檔，建立工程維修檔案，確保綜合管廊內設施設備正常運轉。2.運行組織管理綜合管廊運行管理能夠在項目企業（運行期管廊產權單位）組織下成立專門運行企業，或經過招標方法確定綜合管廊運行管理單位，負責綜合管廊日常維護和管理；也可由項目企業和入廊管線單位共同組建城市專業管理單位，負責綜合管廊日常維護和管理。依據本項目“PPP項目協議”，若我企業中標本項目，為確保項目投入使用后，切實保障市政設施正常使用和為社會提供連續服務，擬采取經過招標方法確定運行維護承包商，即綜合管廊運行維護在報經甲方書面同意后，根據甲方書面認可遴選方法、資格條件等選擇專業運行單位實施本項目標日常運行維護工作，并將遴選結果報甲方立案。專業運行維護承包商作為本項目標運行機構實施本項目標日常運行維護工作，項目企業負責總體管理、監督、檢驗和控制，并對專業運行維商提供日常運行維護管理工作結果負責，并負擔本項目及協議項下各項義務。運行管理機構應在各方協調、職能完善標準下組成。確保各專業技術人員及技術設備完備，同時在運行管理機構運作上責權明晰、保障有力，崗位設置合理、分工明確。2.1管理組織計劃及管理方法管理目標是為實現管理目標，而實現管理目標關鍵原因是項目標管理組織，其次是參與項目管理人、管理方法和工具。所以本項目標運行維護，首先是明確項目運行維護目標，然后圍繞為實現這一目標，設置運行管理組織機構、合理設置管理機構崗位和人員、確定運行管理方案、工具，然后經過一系列管理方法確保方案實施、提升管理效率，實現管理目標。2.1.1管理組織計劃依據本項目運作方法，項目運行管理組織關鍵分三個階段，即管廊建設階段、運行階段、項目資產移交準備階段。1、管廊建設階段地下綜合管廊施工質量好壞是直接決定管廊運行及維護階段工作是否順利關鍵，管廊主體結構滲漏控制是施工質量最關鍵控制對象。在綜合管廊工程結束后，在組織進行完工驗收時，管廊運行部應介入，會同管廊項目企業及施工單位依據設計圖紙和相關規范要求進行驗收，提出質量問題清單，經管廊施工單位整改和管廊項目企業驗收合格后，辦理總體移交手續。2、管廊運行階段項目全部經過完工驗收之日次日為運行日，標志著項目自此進入運行期。運行期是整個運行管理組織關鍵，管廊運行部依據運行目標，制訂運行管理標準、實施細則、各項管理制度進行項目運行，并做好管廊運行成本管理、服務質量管理、公共突發事件應急管理、運行期管廊及隸屬設施大中修管理、做好管廊運行專業人力資源管理工作，同時還包含項目運行期滿資產移交前移交準備工作。3、項目資產移交準備階段本階段連續時間為項目運行期滿12個月。本階段管理組織關鍵工作內容即準備項目移交工作，約定項目資產移交詳盡程序及移交設施、物品和備品；依據協議要求組織恢復性大修、消除管廊本體及設施缺點或損壞及環境污染；依據市政府或其指定機構需要對其派駐人員提供無償培訓，使之達成熟練操作和管理要求。2.1.2管理方法運行管理方法，關鍵是針對項目運行目標實現過程中，針對管廊運行組織、人、方法和工具等幾大原因采取對應方法，具體分述以下：1、運行“組織”管理方法定位管廊運行“服務”本質，根據“協作型構建、專業企業運做、物業式管理”標準組織運行管理機構，制訂完善用戶服務標準和制度為入廊管線單位提供專業管線入廊服務。2、運行“人”管理方法綜合管廊運行維護管理現在在我們國家還屬新興產業，針對現在市場上專業技術、管理、經營等人才緊缺局面，管廊運行機構建立以“才能培養為基礎”人力資源管理體系，為項目標運行可連續發展提供人才確保。3、運行“方法”管理方法綜合管廊運行經過引入專業含有管養維護經驗專業機構進行合作，經過技術咨詢和現場指導處理日常養護中出現問題。同時，綜合管廊運行維護作為一項綜合程度較高系統性工作，管廊運行維護要建立由信息技術支撐運行維護體系，經過建立強大信息化、自動化監控系統，構建高效穩定數據分析評定系統，結合日常監控、巡檢等手段實現管廊運行維護目標。4、運行“工具”管理方法“工具”能夠為表現運行硬件實力多種監控、監測系統，也能夠反應軟件實力企業文件、管理體系、管理制度、各項激勵方法等。2.2運行期各方權責劃分本項目采取“TBOT”運作模式，即“移交-建設-運行-移交”運作模式，入廊管線包含給水、中水、電力、通信及燃氣等。依據本項目《PPP項目協議》及本項目擬采取運行管理模式，項目運行期項目參與方包含政府方、項目企業、第三方運行機構和入廊管線單位。項目各參與方在運行期均應遵守本項目協議及《PPP項目協議》項下對應條款，同時應遵守國家和地方相關法律法規。若我企業有幸中標本項目，依據項目建設、運行、移交各階段情況，和項目各方簽署相關協議、協議，明確各方權責，保障各方利益。本項目建設、運行階段各方組織關系以下圖所表示：咨詢意見咨詢意見意見反饋委托運行收益回報投資還貸補助立法咨詢意見意見反饋****市政府管廊項目企業****市住建局給水中水電力通信燃氣施工單位設計單位監理單位金融機構第三方綜合管廊運行機構給水電力燃氣中水通信綜合管廊建設、運行、維護和管理組織步驟圖付費維護立項、計劃期建設期運行期運行期政府、項目企業、運行機構和入廊管線單位之間權責關鍵為推行各方之間協議和監督、考評、提供（享受）服務和付費等權利和義務，各方權責劃分簡圖以下：項目企業項目企業監督、考評、支付財政可行性缺口補助及協調等。推行項目運行協議，負擔運行相關風險、費用、責任政府方運行機構入廊管線單位接收委托并推行相關運行、維護協議，負擔對應風險和責任。委托項目運行、維護等工作，監督、考評運維結構，支付對應酬勞等。提供管線專業入廊服服務，負責管廊本體、隸屬設施、控制中心維護享受公平、普遍管線專業入廊服務，負責入廊管線本體運行和維護向項目企業支付入廊費和管廊日常維護費綜合管廊運行各方權責邊界簡圖協調入廊管線單位和項目企業之間關系。依據本項目招標文件、協議書及《PPP項目協議》，運行期項目各方權責簡述以下：1、政府方：包含且不限于以下權利和義務：（1）含有本項目協議及《PPP項目協議》項下全部權利和義務；（2）含有在相關法律法規及《PPP項目協議》項下行使政府監督權利、制訂運行維護期運行維護標準、對項目企業運行維護績效考評及對本項目進行可行性缺口補助等權利和義務。2、項目企業（含運行機構）：包含且不限于以下權利和義務：（1）含有本項目協議及《PPP項目協議》項下全部權利和義務；（2）編制本項目《運行維護手冊》供甲方審核，并根據《運行維護手冊》、《PPP項目協議》約定及相關法律法規和標準規范負責本項目標運行和維護，自行負擔運行本項目相關費用、風險和責任，向保險企業投保多種必需保險并負擔相關費用；（3）負責本項目標商業運行和維護，為入廊管線單位提供專業管線入廊服務，并對本項目設施定時進行檢修保養，確保本項目設施完好使用狀態：①、保持綜合管廊內整齊和通風良好；②、搞好安全監控和巡查等安全保障；③、配合和幫助管線單位巡查、養護和維修；④、負責綜合管廊內共用設施設備養護和維修，確保設施設備正常運轉；⑤、綜合管廊內發生險情時，采取緊急方法并立即通知管線單位進行搶修；（4）制訂安全生產管理制度、應急方法和預案，確保地下綜合管廊安全運行；（5）運行期滿，根據本項目協議約定負責將符合移交標準項目資產移交給市政府或其指定機構；（6）接收政府方、社會和入廊管線單位監督和考評，取得和基于本項目標回報（使用者付費+政府支付可行性缺口補助）；（7）為保障綜合管廊安全運行應推行其它義務等。3、入廊管線單位：包含且不限于以下權利和義務：管線進入管廊，管線產權仍然歸其建設單位全部，所以作為產權單位也必需負擔管線本身維護等職責和義務，同時又要和管廊管理單位產生工作交叉、對接和配合，所以必需對管線產權單位行為進行部分要求。入廊單位應推行職責和任務關鍵是：1、對管線使用和維護嚴格實施相關安全技術規程；2、建立管線定時巡查統計，統計內容應包含巡查時間、地點（范圍）、發覺問題和處理方法、上報統計等；3、編制實施溝內管線維護和巡檢計劃，并接收市政管理機構監督檢驗；4、在綜合管廊內實施明火作業，應該嚴格實施消防要求，并制訂完善施工方案，同時采取安全確保方法；5、制訂管線應急預案；6、為保障入廊管線安全運行應推行其它義務等。7、同意并支持在項目建設期間和項目企業簽署入廊協議，約定管廊有償使用費標準及付費方法、計費周期等相關事項。同時應在簽署協議中明確雙方對管廊本體及隸屬設施、入廊管線維護及日常管理具體責任、權利等，約定滯納金計繳等相關事宜，確保管廊及入廊管線正常運行。2.3運行管理組織機構設置運行管理機構直屬項目企業領導，結構設置合理，分工明確，崗位職責清楚。依據綜合管廊運行維護工作內容及運行服務標準，在運行管理機構內設置工程部、財務部、技術中心、辦公室等部門。其中：1、工程部下設運行監控組和巡查檢修組，關鍵負責管廊日常運行和維護期間設施監控、管廊巡查、檢修及應急管理和聯絡入廊管線單位組織快速應急搶修管理等事項，其人員組成一部分可選擇建設期管廊工程技術人員，一部分專業人員經過招聘、培訓錄用等方法；2、運行機構財務管理由****市管廊一期項目企業委派財務總監進行財務管理；3、其它各部門人員均由項目企業（或經項目企業、政府方同意后由第三方運行機構提出）負責招聘錄用，全體運行機構人員相關本項目運行工資、福利等費用均由項目企業負責。運行組織機構設置見下圖所表示：項目企業項目企業綜合管廊運行管理機構工程部技術中心辦公室財務部運行監控組巡查檢修組項目運行管理機構組織框圖2.3.1運行崗位設置依據運行管理組織機構設置要求，運行部內設管廊運行經理一人，其它工程部、財務部、技術中心、辦公室設主任一人，同時依據運行維護管理工作需要，各部門配置對應管理人員和技術人員。運行期關鍵部門設置及關鍵人員安排以下表所表示：運行維護期人員設置表部門（職務）人數備注部門（職務）人數備注管廊運行經理1技術中心3工程部主任1財務部3會計、出納運行監控組9三班制辦公室3含后勤保障等巡查檢修組12三班制合計32人2.3.21、管廊運行經理職責（1）對項目企業負責，全方面負責項目標運行維護管理工作。確保項目安全運行，向項目企業提出合理化提議；（2）負責項目標行政機構、規章制度、生產體系及質量管理體系建立、健全：（3）負責監督、指揮和協調各部門主管開展日常工作，并對其采取有效方法進行服務質量控制；（4）負責相關經費管理，審核制訂各項經費收支計劃；（5）協調和公安、消防關系，并和內部和外界建立聯絡網絡；（6）負責審定年度、季度、月度工作計劃及工作總結，審定上報文件、報表，配合項目企業對管理工作檢驗考評；2、工程部職責（1）管廊投運后，服從調度控制中心統一調度，滿足運行條件。負責制度編寫和修訂，并對管道安全巡查實施情況進行檢驗監督和考評，不定時進行管道安全巡查和管道安全大檢驗，牽頭組織企業力量處理管道安全問題。（2）負責管道日常安全巡查工作和對巡線人員管理，對危害管道安全行為有現場阻止、匯報及采取防范方法職責。（3）對設備合理使用，正確操作，親密監視、立即發覺設備運行中動態改變。立即采取方法處理設備運行中發覺問題，使設備在正常運行年限內不因使用不妥降低壽命和發生事故。當設備發生故障和事故時，立即處理恢復，盡可能縮短檢修維護時間。（4）定時對設備及其隸屬設施進行維護、保養、小修（含擴大性小修）。維護、保養內容包含設備清掃、潤滑、油漆、通常性臨檢、消缺、維護性檢驗、定時試驗和調整、校準、更換消耗品和類似工作。確保設備處于良好狀態，延長大修周期，并負擔對應安全管理、技術管理責任。（5）負責生產運行區域防汛、安全、保衛、消防、環境衛生工作及和生產運行相關周圍關系協調和處理工作。提出年度防汛工作計劃，并負責防汛值班巡查工作。（6）和當地水情部門建立良好關系，立即獲取水情及雨情資料并做好統計，按防汛計劃進行防護。（7）按規程要求進行運行設備檢驗、觀察，對檢驗觀察結果進行分析，隨時掌握其運行性能及狀態，確保安全。（8）建立完善并保留多種生產統計，如設備臺帳、維護消缺統計、設備變更統計、保護定值單、交接班統計、運行報表、事故演練統計等，并定時歸檔，定時提供管廊運行日報、月報和年度運行報表。3、技術中心職責（1）負責綜合管廊技術管理工作，制訂管廊運行、養護技術標準。（2）對全線構建筑物、設備定時進行普查、檢測和試驗，進行數據分析，做好使用功效和技術評定工作。（3）認真落實實施行政主管部門制訂相關養護管理法規和政策。（4）主持本項目各項養護計劃，計劃編制及養護統計編制工作。（5）參與專題工程實施和養護成本核實，促進養護工作實現成本低、高效益、快速度目標。（6）負責設備、設施技術管理，擬訂和督促實施設備管理和維修操作規程，確保設備安全使用。（7）做好項目設備升級或改造更新項目立項和可行性分析。（8）做好項目設備管理，包含備品備件、搶險物資流向審批。（9）參與城市綜合管廊運行維護管理研究、開發和應用。廣泛搜集相關綜合管廊運行管理信息，了解中國外科技發展動態，建立健全技術檔案，不?？偨Y管理經驗。4、運行監控組關鍵職責（1）負責管廊日常運行工作，內部監控設備監護，監控綜合管廊內照明、排水、通風、防入侵系統等正常運行，操作主控室內監控、自動控制及報警系統設備；（2）做好監控、自動控制及報警系統設備運行分析及檢修保養計劃；（3）對設備合理使用，正確操作，親密監視、立即發覺設備運行中動態改變。立即采取方法處理設備運行中發覺問題，使設備在正常運行年限內不因使用不妥降低壽命和發生事故。當設備發生故障和事故時，立即處理恢復，盡可能縮短檢修維護時間。（4）辦理出入管廊手續（工作票、操作票、動火票等）；（5）綜合管廊出現應急情況，依據應急預案，立即進行應急處理，并通知管線單位進行搶修。5、巡查檢修組關鍵職責（1）負責巡檢制度編寫和修訂，并對管廊安全巡查實施情況進行檢驗監督和考評，不定時進行管道安全巡查和管道安全大檢驗，牽頭組織企業力量處理管道安全問題。（2）巡檢管理綜合管廊主體、入廊管線及隸屬設施是否正常運行，發覺問題立即上報，立即進行處理維修；（3）負責管道日常安全巡查工作和對巡線人員管理，對危害管道安全行為有現場阻止、匯報及采取防范方法職責。（4）巡檢管理水泵、照明燈、風機、配電箱、控制箱、控制柜等是否正常運行，排查管廊內鐵質構件銹蝕、脫落、變形等情況，積水、滲漏水情況，按程序進行處理；（5）定時對設備及其隸屬設施進行維護、保養、小修（含擴大性小修）。維護、保養內容包含設備清掃、潤滑、油漆、通常性臨檢、消缺、維護性檢驗、定時試驗和調整、校準、更換消耗品和類似工作。確保設備處于良好狀態，延長大修周期，并負擔對應安全管理、技術管理責任。（6）負責生產運行區域防汛、安全、保衛、消防、環境衛生工作及和生產運行相關周圍關系協調和處理工作。提出年度防汛工作計劃，并負責防汛值班巡查工作。（7）和當地水情部門建立良好關系，立即獲取水情及雨情資料并做好統計，按防汛計劃進行防護。（8）按規程要求進行運行設備檢驗、觀察，對檢驗觀察結果進行分析，隨時掌握其運行性能及狀態，確保安全。（9）建立完善并保留多種統計，編制管廊內各項設施、設備臺帳，實施維修養護計劃，進行管廊及內部設施優化改造；并定時歸檔，定時向項目企業提供管廊運行日報、月報和年度運行報表。6、財務部關鍵職能（1）負責年度經費、成本和利潤計劃編制；經費申請、經費和計劃外項目資金到位工作；（2）負責協議管理和參與擔保、融投資管理，做好協議審定工作；（3）依法納稅，合理、立即、足額取得政府獎勵；（4）完成統計局和主管局申報統計報表，計劃外項目統計報表，按財稅和會計要求編報月（年）會計報表；（5）做好會計核實工作，參與預算審查，核減不合理經費成本支出；（6）依法進行財務管理，對國家、主管局、企業經理負責，確保經得起上級及社會中介審計；（7）認真做好收入、產值、計劃成本、市級成本核實，即使編報損益表；（8）做好財產清點查對工作，確保企業資產保值、增值；（9）做好企業銀行帳戶和現金規范使用，確保安全防范方法到位。7、辦公室關鍵職能（1）責任人力資源建設、人員招聘、培訓及激勵機制設計，負責行政總務、組織勞資、宣傳教育等工作；（2）負責落實人員調配、工資獎金、福利分配和人員考評、專業技術人員職稱評聘等人事管理工作；（3）負責指導各部門精神文明建設，抓好綜合治理，做好宣傳報道工作；（4）負責項目運行管理中心相關會議統計及材料整理和歸檔工作；（5）負責遵照公文行文程序和要求，做好公文處理和綜合檔案管理工作；（6）負責相關提案、來信來訪登記、接待、處理和回復工作；（7）負責辦公用具采購發放、車輛管理、財產管理；2.3.3關鍵崗位1、運行監控組組長負責綜合管廊項目日常事務管理，規范綜合管廊各項操作，檢驗、督導部門人員儀容儀表和實施操作情況；認真實施標書協議約定內容，確保項目管理工作按時、保質保量地完成；負責綜合管廊各項管理制度實施和監督；負責項目對外溝通協調管理，負責項目區域作業問題及事件協調和處理工作。2、巡查檢修組組長負責項目標運行維護管理工作，做好管廊日常巡檢，組織管網維護工作，認真落實實施各項安全管理制度和安全操作規程，確保地下綜合管廊高效、安全運行。負責組織綜合管廊運行維護班組進行日常運行技術管理工作，負責處理綜合管廊設施運行過程中技術問題，并組織人員對發覺問題進行處理，負責組織設施、設備事故搶修，原因分析及責任調查，總結教訓，提交事故匯報和處理意見，負責材料備件入庫驗收、發放審查工作。3、巡檢員崗位職責（1）巡檢員天天早晚按時考勤，在巡檢時間內不得私自離崗、脫崗更不許可有曠班現象。（2）負責對管轄區內全部管網及設備安全巡檢工作。（3）巡檢員所轄區域內出現施工等可能損壞管網安全情況時，立即和施工者或施工責任人溝通，了解施工情況、工期、進度、規模，方便確定監護時間、監護范圍、監護關鍵。依據施工情況，正確判定施工是否影響管道運行。同時，將管廊位置、埋深情況向施工方交代清楚，以確保管網免遭破壞。（4）負責立即統計和匯報日常巡視過程中所發生問題，要立即向施工方說明情況或阻止施工，然后用通訊工具聯絡企業領導出面協調。（5）負責協調處理多種安全隱患，需要領導出面協調立即向領導匯報。（6）巡檢員在巡檢一天中，必需把一天全部經過路段、路段中多種和之設施相關資料填入相關巡線日志中，填寫時要真實不得寫些和巡檢無關事物，字跡要工整、認真，內容、時間、填寫人姓名一字不準缺乏。3.運行期內人力資源管理、激勵機制設計方案3.1人力資源管理目標和意義管理基礎目標及首要問題就是采取特定方法，充足發揮人主動性、主動性和發明性，經過重視和加強人力資源管理，從而促進項目運行管理水平，提升項目運行及維護效率，確保項目取得最高經濟效益，實現項目標可連續發展。人力資源管理目標和意義以下：1、有利于促進生產經營順利進行。2、有利于調動企業職員主動性,提升項目運行、經營效益。3、有利于實現企業管理跨越式發展。一個企業只有擁有第一流人才，才會有第一流計劃、第一流組織、第一流領導，才能充足而有效地掌握和應用第一流技術，發明第一流產品。提升企業管理水平，最關鍵是提升企業職員素質，重視和加強對人力資源開發和利用，搞好職員培訓教育工作,是實現企業管理跨越式發展不可缺乏步驟。4、有利于降低勞動消耗，提升提升經濟效益并使企業資產保值增值。合理組織勞動、科學配置人力資源，能夠促進企業以最小勞動消耗取得最大經濟效果，企業資產要保值增值，爭取企業利潤最大化、價值最大化，就必需加強人力資源管理。5、傳輸企業文化和企業價值觀，溝通企業新戰略目標和關鍵結果領域，幫助推行企業管理制度，改變職員觀念，適應組織變革凝聚團體合作精神。所以，基于上述相關人力資源管理目標和意義，面對“城市綜合地下管廊運行管理”這一新興產業，市場上這類人員緊缺且管廊運行維護市場潛力巨大局面，同時結合本項目運行維護管理目標，本項目在運行期內要建立以“才能培養為基礎、激勵兼容”人力資源管理體系，確保綜合管廊運行及人才梯隊建設可連續發展。3.2人力資源管理“才能培養”方案人力資源管理目標是服務于系統目標實現，針對綜合地下管廊運行現階段發展特點，關鍵表現為優質、專業技術、經營、管理人才緊缺，而基于才能培養為基礎人力資源管理關鍵以“服務現在、面向未來、重視操作”為標準建立。1、服務現在目標是建立和完善人才發展工作培訓管理體系。培訓工作關鍵內容是為使現有人員能夠勝任現在工作，使培訓工作能夠有計劃、有系統完成。該基礎平面包含：培訓制度體系、培訓資源體系和培訓運作體系，以下圖所表示：崗位能崗位能力模型培訓計劃制訂培訓實施培訓評定培訓需求分析才能評測培訓運作培訓課程庫培訓師資庫學院檔案庫培訓設備培訓資源培訓體系運行IT支持系統培訓制度報名學籍管理內部講師外部講師費用管理開發課程2、面向未來在確保能處理現在人才培養問題同時更重視對企業未來所需人才培養。體系設計以企業發展戰略為導向，使所建立人才培養體系能夠符合企業長久發展要求。依據企業戰略確定未來人才需求依據企業戰略確定未來人才需求參考同行業優異確定人才培養體系崗位人才培養體系人才培養體系管理平臺特殊人才培養體系伙伴人才培養體系內部案例課程開發系統3、重視操作借鑒培訓體系中優異經驗，依據企業實際情況，進行量體裁衣個性化再設計，以使所建立體系現有優異性又含有實操性。關鍵系統組成以下表所表示：序號項目范圍具體要求1整體項目藍圖計劃1.1企業發展戰略路徑分析；1.2制訂人才培養戰略計劃；1.3項目藍圖計劃；1.4接口描述和風險控制方案制訂。2崗位人才培養體系建設2.1工作分析和崗位職責描述；2.2各崗位角色和關鍵結果領域確定；2.3各崗位優先性任務分析；2.4形成能力詞典；2.5對各崗位能力描述；2.6對各崗位能力關鍵程度進行排序；2.7形成各崗位發展計劃；2.8設計各崗位課程；2.9形成標準化崗位－職責－能力－課程體系；2.10建立各崗位人員能力測評系統；2.11形成人才培養（體系）操作規范。3特殊人才培養體系建設3.1建立企業高級人才選拔、培養、保留、考評和激勵系統；3.2建立企業潛在人才（后備干部）選拔、培養、保留、考評和激勵系統；3.3建立新職員選拔、培養、保留、考評和激勵系統。4企業人才培養體系管理平臺建設4.1設計企業培訓中心組織結構；4.2建立企業培訓運行系統；4.3建立企業培訓資源管理系統；4.4制訂人才培養指導方針和人才培養制度；4.5建立教導和在崗培訓制度；4.6開發教練教導步驟和方法；4.7建立教練教導過程控制系統；4.8確立教練教導員篩選和培養方法；4.9建立培訓體系信息化平臺。5企業內部案例及課程開發5.1內部課程開發標正確定；5.2課程－案例列表；5.3內部案例編寫標正確定；5.4行業案例搜集；5.5企業內部各領域案例搜集；5.6建立企業內部案例庫；5.7建立企業內部標準課程庫。6內部培訓師培養體系建設6.1內部培訓師崗位職責6.2內部培訓師篩選標準6.3內部培訓師培訓系統6.4內部培訓師認證系統6.5內部培訓師考評系統7伙伴人才培養體系建設7.1關鍵課程設計7.2建立合作伙伴（經銷商、供給商和用戶等）信息數據庫7.3建立合作伙伴關鍵人才篩選系統7.4建立合作伙伴（經銷商、供給商和用戶等）關鍵人才幫助培養系統3.3激勵機制設計方案企業、團體設置激勵機制目標是為了目標實現，激勵機制設計是人力資源管理關鍵，合適機制設計能夠充足調動職員主觀能動性，進而愈加好地實現項目企業預期運行維護目標。依據目標管理標準，控制好組織組員間分工和協作努力水平，將是目標實現關鍵。同時，在企業人力資源管理中對激勵機制進行設計，關鍵還在于機制實施效果能滿足“激勵兼容”要求。依據本項目特點，運行期內激勵機制設計關鍵包含兩個方面，即政府方對項目企業實現運行維護總體目標激勵和項目企業（運行機構）對人員激勵。3.3.1政府方對項目企業運行維護激勵機制設計政府方對項目企業運行維護激勵機制設計關鍵圍繞項目運行維護目標展開，依據項目協議要求，采取績效考評制度。項目企業根據本項目協議要求結合國家、行業主管部門制訂對應設施運行維護標準、運行維護績效考評措施及實施細則對本項目標設施進行運行維護，項目企業接收甲方（政府方）依據本項目運行標準和實施細則對項目企業運行維護工作進行日常監管考評，按季度將考評結果報送甲方及市財政局。依據本項目協議，具體考評措施在項目企業和甲方在正式簽署PPP項目協議時由甲方提供。財政可行性缺口補助付費和項目標運行維護績效考評掛鉤，甲方負責評定運行維護績效考評結果，報送市財政局。3.3.2人員激勵機制設計項目企業（運行機構）依據本項目運行維護標準制訂運行維護目標，將目標分解到運行機構各部門后，層層落實到各對應崗位、個人，根據目標管理→崗位職責→能力要求→才能培養→崗位績效→（目標管理）標準設計人員激勵機制。1、企業管理中“激勵機制”設計關鍵步驟

依據傳統“需求層次理論”和“雙原因理論”來設計激勵機制技術路徑，將出現3個方面操作性難題：①職員主觀偏好極難獲取；②因為信息不對稱，職員可能產生機會主義行為；③激勵刺激過程中不飽和性特征，使得激勵強度將越來越大。諸如以上難題，應預設一個刺激源，受職員主觀利益偏好驅動，公平、自由進行選擇；同時，管理者在預設刺激源時應進行部門、職員層次區分。

（1）基于“激勵兼容”效應路徑設計。企業管理者依據職能部門工作性質，和部門職員層級，分別設計出相適應激勵內容。激勵內容存在兩個方面：正激勵和負激勵。對于正激勵而言，應關鍵以貨幣性獎勵為主。貨幣數量確實定，應考慮部門職員在實現組織目標中所占權重大小。為了便于對職員進行監督，應下放一部分貨幣獎勵權給部門管理者。這也是組織層級結構使然。同時，還須重視企業組織文化建構。（2）基于“非正式制度”植根性路徑設計?；诘赜蛭幕尘八鸩窖葑冃纬闪曀?、通例等非正式制度，將從職員內心信念上支撐其行為偏好。在使用貨幣性獎勵方法同時，設計企業管理用戶理念、價值觀念，和文化等要素為輔助手段。上述設計要素內容須和當地域特有做事風格相匹配。經過精神層面，和職員群體間模擬、學習等互動機制，來支撐“激勵兼容”效果實現。2、企業管理中“激勵機制”設計具體路徑管廊運行其本質還是屬于服務行業，其服務兌現為入廊管線單位。怎樣設計出合適“激勵機制”，不僅將使本身在猛烈市場競爭中取得先機，同時，也是其可連續發展根本保障。（1）正激勵設計。在企業設計正激勵關鍵是經過貨幣獎勵措施來實現。在整個實施步驟中需要把握好這么多個節點：①貨幣獎勵數額和獎勵緣由,須經過制度形式書面展示出來；②在設計職員績效指標體系時，體系結構應依據不一樣部門工作特點分別建立，每個部門指標能夠具體量化；③受到企業組織層級影響，肯定產生監管缺位現象。所以，企業須將一定數額貨幣獎勵權交給部門管理者行使。同時，企業高層還應建立部門職員利益訴求通道。（2）負激勵設計。因為個體大凡全部含有趨利避害行為特征，職員若在工作中未能實現自己利益訴求，而企業只是一味地進行負激勵開展，最終也無法達成激勵兼容效果。所以，在具體設計負激勵時，企業需要把握這么多個標準：①職員崗位職責所對應獎懲力度需要對等；②輕易不要使用負激勵，若必需使用可遵照先經濟、后行政處罰次序開展。另外還必需強調“聲譽約束機制”使用。所謂“聲譽約束機制”是指：利用職員所處環境相對封閉性特點，促進其不良工作行為輕易被發覺，并能在短時間內受到負面聲譽影響，從而使其在工作上無形中含有了一個自我約束激勵。（3）企業文化設計。企業文化類似于企業內部意識形態。受到企業文化影響，職員將形成共同心理特征，這么就便于實現企業經營管理目標。同時，相對于物質激勵而言，企業文化作用還在于能給職員一定精神激勵。這種激勵開展，將能使職員形成一個持久工作動力。企業文化在具體設計中，應注意這么多個方面問題：①因為企業文化是由企業層級中上層往下層傳輸，可見，它本身就表現為企業高管主觀意志。所以，企業高管主觀意志須和企業現在發展階段相適應；②企業文化從思想上向職員傳輸同時，企業高管還應確保在企業組織行為上，能表現企業文化所宣揚理念。4.運行維護管理目標及確保方法4.1運行管理目標目標管理是企業管理中優異管理制度和管理方法，在綜合管廊運行維護管理中建立健全管廊運行維護目標確保體系，明確運行管理目標、服務質量目標，對于提升管廊運行維護水平，提升運行維護經濟效益，調動管理人員主動性和發明性，含有重大意義。地下綜合管廊運行期間，確保達成以下目標：1、總體質量目標：做到管廊運行維護過程中無重大事故發生，無重大人員傷亡，管廊總體運行優良。2、具體質量目標：確保管廊主體、入廊管線、監控系統及隸屬系統運行合格率達100%。3、服務質量目標：管廊使用用戶（業主）綜合滿意度調查滿意率≥95%；4.2運行管理確保方法4.2.1樹立“服務管線”理念結合綜合管廊運行維護特點，在管廊運行維護工作中樹立“服務管線”理念，確保入廊管線安全可靠運行。深入加強和管線產權單位、各主管部門等溝通及協調，建立多種管理制度及應急制度，規范管理。在項目企業管理中加強企業文化建設。強化以人為本理念，規范企業文化，統一企業精神、關鍵理念、價值觀念和企業標識，保持企業內部文化統一性，增強企業凝聚力、向心力和創新力，樹立企業整體形象；制訂實施職員行為規范，實現規范化管理，規范化服務。1、實施管理企業質量全員負責制，定時進行質量檢驗，結合國家、省市及地域質量要求，管理企業應制訂具體質量檢驗標準，并以此作為日常質量管理工作準則，實施運行及維護期間質量管控。2、實施定時回訪制度，管廊管理企業依據登記入廊管線產權單位進行定時回訪和意見反饋，對管廊運行和維護期間存在質量隱患和質量問題進行歸類總結，針對性地指定預防和改善方法，并驗證預防和改善效果，驗證后可實施性方案進行全方面推廣，杜絕類似質量問題再次發生。3、汲取類似綜合管廊質量管理經驗，加強學習和溝通，提升質量管理水平和能力。4、設置投訴直線通道，在綜合管廊顯著位置設置投訴通道聯絡方法，由管廊管理企業上級單位進行監督管理，并以此為基礎進行投訴績效考評，加強對綜合管廊質量管理力度。4.2.2信息技術應用1、建立一套完整管理系統，完善各項數據庫建設，實現管理信息現代化。提升管理水平，提升服務檔次，堵塞管理漏洞。同時，經過主動推廣和應用信息技術，建設好企業計算機系統軟、硬件設施，不停提升工作效率和服務水平。2、制訂進出綜合管廊管理制度，經過OA系統進行審批，在管廊內動火、作業、走訪等均需行政審批，嚴格準入制。要求進出城市地下綜合管廊及其配電站所需手續、鑰匙管理，意在加強綜合管廊各系統管理，確保設備安全運行。（1）對綜合管廊各入廊管線單位進入綜合管廊內進行施工、專業維護，應提前按本制度要求填寫申請表，經值班長簽字確定后，在要求時間由管理維護人員開啟對應投料口門，如各租用戶需延長工作時間，必需提前2個小時提出申請，經值班長簽字確定后實施。（2）進入綜合管廊工作申請表內容包含：申請單位、責任人、安全員、聯絡電話、工作內容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護方法，并加蓋申請單位公章。（3）嚴格實施鑰匙登記制度，標準上鑰匙不外借，綜合管廊投料口門由值班管理人員開啟和關閉。（4）綜合管廊日常管理企業依據綜合管廊設備設施、各入廊管線單位申請要求等實際情況，統一合理安排，對不符合綜合管廊安全要求申請，管理企業將不給辦理。（5）綜合管廊入廊管線單位在綜合管廊內進行施工、維護等工作，應做好防火等安全保護方法。如管廊管理企業發覺施工存在安全隱患，管理企業有權要求各租用戶停工整改，對發生安全事故，上報上級部門進行處罰。（6）入廊管線單位應做好對本單位及其它單位成品和半成品保護，造成其它單位損失，由事故造成者負擔全部責任，包含經濟損失、法律責任、安全責任及由此產生后果。（7）入廊管線單位如在綜合管廊內包含焊接等動火工作，應申請辦理施工動火證，經同意后方可在指定區域和時間進行動火。（8）施工完成后，由管廊管理企業會同施工單位對施工地段進行檢驗，檢驗內容包含施工垃圾清理，對成品和半成品保護，所安裝（整改）設備設施是否符合綜合管廊相關要求等。3、利用BIM技術對建成管廊結構、入廊管線進行日常維修方案模擬，制訂正確無誤管線及結構維修維護方案，方便對癥下藥。4、利用本企業成熟施工經驗技術，對關鍵部位及關鍵位置滲漏部位進行修復和堵漏，填補地下結構主體滲漏缺點。4.2.3引入專業企業運作1、引入專業含有管養維護經驗專業管理機構進行合作，進行現場技術咨詢及指導服務。2、配置專業防水堵漏工程技術人員，對結構本體部分滲漏情況進行查漏補缺。4.2.4建立運行管理和維護協同機制城市地下綜合管廊專業管理維護，從時間次序上劃分，能夠分成三個階段：前期管理、交接管理、運行管理（設備管理維護），前期管理關鍵集中在項目設想、可行性研究，分析和決議，此階段工作關鍵由政府組織相關單位進行，通常意義上維護管理關鍵在交接管理和運行管理。1、交接管理交接管理關鍵包含以下工作：（1）依據工程進度情況，幫助政府方、項目企業、施工單位做好工程各系統驗收工作。經過對現場設備設施檢驗和試驗，參與設備調試，參考設計圖紙和相關規范要求，向政府方、項目企業及施工單位提供專業意見。（2）依據綜合管廊特殊要求，制訂各項管理制度，做到管理“規范化、制度化”，使制度切實可行，從崗位設置、崗位責任區、各崗位人員設置要求、技術方法、日常管理運行方法、設備監視和檢驗事項、事故處理標準、消除事故次序、事故預想及應急處理步驟、事故聯絡方法等多方面、多角度對各系統進行計劃、設置，從而達成責任到位、責任明確、有章可循，處理事故程序化、科學化、規范化、標準化，從而將事故影響降低到最低程度，保障綜合管廊安全、高效運行。（3）做好設備建檔工作。全部設備設施建立固定資產卡和設備技術檔案，填寫內容包含名稱、型號規格、原值、重量、制造廠、出廠日期、安裝時間、開始使用時間、關鍵技術性能、隸屬設備、出廠檢驗單位及裝箱單、事故匯報及事故分析處理結論、設備安裝及隱蔽工程具體統計、安裝后精度檢驗統計、試車統計、大修工程結論、技術改造及搶修統計、設備變動情況等。（4）做好完工圖紙和實際情況核查工作。經過核查，首先完善圖紙資料正確性，為以后運行維護打下基礎；其次，加深運行維護工作人員對各系統了解和深化；第三方面，為指揮部和項目企業提供工程驗收專業意見。（5）對綜合管廊各系統存在問題及整改方法提供專業提議。運行管理機構從運行管理角度出發，以安全為準則，提出專業整改提議，完善系統。（6）完善設備設施標識和安全標識。包含對高壓配電房操作規程、安全警示牌、配電設備狀態牌、各類閥門狀態牌、警示牌、設備管線顏色等進行統一、規范和設置。2、運行管理運行管理關鍵包含以下內容：（1）綜合管廊設備設施管理維護：管理維護綜合管廊通風、照明、排水、消防、通訊、監控等設備設施，確保設備設施運行狀態正常。（2）綜合管廊主體工程管理維護：巡檢觀察管廊墻體收斂、膨脹、位移、脫落、開裂、滲漏、霉變、沉降等情況，并制訂對應維護、維修、整改方案加以管理。（3）綜合管廊管線安全監督：監控管廊內各類管線跑、冒、漏、滴、腐、壓、爆等安全隱患，責成相關單位立即維修整改，預防并立即阻止各類自然和人為破壞。（4）綜合管廊應急管理：對綜合管廊可能發生火災、水災、塌方、有害氣體、偷竊、破壞等事故建立快速反應機制，以嚴格周密應急管理制度、扎實持久智能監控、訓練有素應急處理隊伍、第一問責快速反應機制、計劃有序綜合處理演練構建完善應急管理體系。（5）綜合管廊管線施工管理：綜合管廊出入審批和登記、投料口開啟和封閉、管廊氣體檢測、安全防護方法和設施、管廊施工跟蹤監督、管廊施工質量檢測等。加強組織管理、提供優質服務。（6）綜合管廊用戶關系管理：建立綜合管廊用戶檔案，建立良好合作關系，定時進行管廊意見調查、快速處理用戶投訴、建立事故處理常規運作組織、協調用戶之間工作配合關系、促進管廊使用信息溝通等。（7）綜合管廊環境衛生管理：建立綜合管廊生態系統，建立綜合管廊管線日常清潔保潔制度，具體觀察測量并統計管廊生態改變數據，加強四害消殺、防毒、防病、防傳染、防污染，依據管廊生態環境改變采取科學方法并做對應調整。3、移交接管工作程序（1）熟悉了解，在還未接收日常管理前，派出管廊運行責任人、專業技術人員、管理人員、維修人員，對綜合管廊各系統進行全方面了解和熟悉，并參與各系統調試。（2）成立驗收小組。技術人員進駐現場，了解設備設施，熟悉結構、性能、水、電、氣等管道線路部署情況，電氣設備及管道安裝情況，填寫相關質量統計。包含：①、移交接管驗收遺留問題統計表；②、公共配套設施接管驗收表；③、公共配套設施接管驗收遺留問題統計表；④、機電設備接管驗收遺留問題統計表。（3）設備資料移交接管。接管管廊資料驗證及部分移交資料。（4）初步接收和試運行，在綜合管廊投料口蓋板、分支綜合管廊已經封堵，監控系統、消防系統、供配電系統、給排水系統、通風系統已初步完成（還未驗收、整改），達成設計要求基礎功效，運行機構將接收初步日常管理，對進入綜合管廊內施工單位進行管理，同時要求各設備廠家和施工單位推行協議責任和義務，同時對各系統進行整改和驗收。（5）管廊驗收程序。會同設計院、指揮部、開發建設企業、施工單位、設備設施廠家參與對管廊管線設備、公共設施設備等進行驗收；對完工驗收中發覺質量問題，由驗收小組填寫各類遺留問題統計表，約定時限由移交責任單位整改，并約定時間復核；對管廊內物件無顯著不全，符合檢驗標準要求，確定驗收；對發覺質量問題整理后匯報開發建設單位，并要求承建商限期逐項返修，經開發建設單位驗收處理；在保修期內，使用過程中發覺因為建筑施工或產品制造上缺點時，匯報開發建設單位檢驗核實后，由承建商負責處理。（6）管廊接管驗收項目。包含：管廊主體、支架、電氣設備、照明燈具、排水系統、監控設備、消防設備、排風系統。（7）工程遺留問題處理。在完工驗收和管廊營運過程中，存在安全隱患、使用建設材料不合格、設計無法達成使用要求、保修無法處理設計缺點等方面內容，立即向項目企業企業匯報。完善配套工程，實施監督職能，指定專員作好協調工作。4.3運行管理制度依據國家和地方綜合管廊運行管理措施，結合中國外優異綜合管廊運行經驗，依據項目實施具體情況，經過和政府方和入廊管線單位共同協作，制訂健全、具體運行維護管理制度，確定完善維護管理措施，具體落實實施過程中細則，確定日常運行工作和特殊工作工作步驟，做好運行維護過程中等案管理工作，明確對應獎罰機制。由項目企業總工辦制訂維護綜合管廊及隸屬設施具體技術操作要求，嚴格把關技術人員技術要求，并制訂教育培訓計劃，不停提升技術人員技術水平。按計劃制訂、審核、提報綜合管廊內部設施更新升級、維修養護等計劃，并管理計劃實施實施，統籌管理工作調度，確保維護工作順利進行。制訂系統完善規章制度才能保障管理運行及維護工作高效、安全進行，綜合管廊管理、運行維護工作依據對應制度和運行實施細則實施。4.3.1日常維護管理制度1、保持綜合管廊內整齊和通風良好。2、監督管線單位嚴格實施相關安全規程，做好安全監控和巡查等安全保障工作。3、監督綜合管廊內管線和隸屬設施施工單位嚴格實施相關安全規程和同意安全施工方法方案，做好安全監控和巡查等安全保障。4、配合和幫助管線單位巡查、養護和維修。5、負責綜合管廊結構保護和維修及溝內公用設施設備養護和維修，確保設施設備正常運轉。6、綜合管廊內發生險情時，采取緊急方法并立即組織管線單位進行搶修。7、制訂并實施綜合管廊應急預案。8、巡查保護綜合管廊構筑物完整、安全，立即發覺并阻止對綜合管廊產生危害行為。4.3.2巡檢管理制度1、要求綜合管廊日常運行管理值班人員巡檢通常要求，管理和考評。2、工程部應依據綜合管廊設備系統特點，制訂巡檢時間、要求及實施人路線、檢驗項目，報項目企業同意后實施。3、負責巡檢人員必需是經過考評、同意上崗獨立值班人員或已同意在監護下值班人員。4、巡檢時，佩帶必需工具（如手電筒、手套、聽音棒、護目鏡、檢驗工具、通訊工具等）應做到思想集中、認真細致，依據設備特點，仔細聽、摸、聞、看、認真分析，真正掌握運行設備實際情況。5、巡檢人員必需按要求時間、路線和檢驗項目進行認真檢驗。6、巡檢發覺異常情況，應立即分析判定，立即消除或采取對應方法，預防事故擴大，匯報值班長并做好統計。7、除定時巡檢外，還應針對設備特點、運行方法改變、負荷情況、天氣情況、有缺點設備等增加檢驗次數。8、對大修后試運行設備和新設備試運行階段、設備系統變更操作以后，應加強檢驗。9、事故處理以后，應對設備和系統進行全方面巡檢。10、值班長巡檢關鍵是：（1）關鍵設備、關鍵輔助設備、有缺點設備及一些微弱步驟和關鍵工作；（2）檢驗全班安全、高效運行情況、生產秩序、勞動紀律、環境衛生，各崗位人員工作情況。11、對檢驗出缺點還未處理帶病運行設備，技術主管應依據缺點情況制訂出具體方法，交值班員實施。12、值班長外出巡檢應將去向通知值班員。13、巡查人員應定時對綜合管廊供配電系統進線、出線電流、電壓、功率因數、開關狀態指示等進行巡視、檢驗，并做好巡視統計。14、巡檢中發覺并消除重大設備缺點者，應給表彰或獎勵；巡檢中玩忽職守，未立即發覺缺點、擴大成事故者應追究責任，并嚴厲處理。15、項目責任人和技術主管應隨時監督巡檢制度落實情況。4.3.3運行維護巡檢標準綜合管廊運行維護期間項目企業最關鍵職責在于維護管廊內各類設備正常工作、安全隱患排查、衛生管理和入溝施工單位監督檢驗幾方面工作，針對綜合管廊運行特點，結合工程實際，應指定具體項目管理運行及維護巡檢制度，立即發覺問題處理問題，確保管廊運行順利，實現對管廊運行期間安全、質量、環境保護三位一體全方位監控。運行維護巡檢標準（暫定）序號類別內容維護標準巡查頻率1綜合管廊結構1.1綜合管廊地面、設備間、風機房及人員出入口保持整齊；1.2綜合管廊頂板、側墻、地面及伸縮縫無漏水；1.3綜合管廊集水井按時清掏無堵塞；1.4綜合管廊投料口蓋板立即關閉，人員出入口、風機室、設備間門立即鎖閉。2次/周2綜合管廊照明、風機及排水設施照明燈具電壓穩定，燈具亮度正常，燈具潔凈整齊，燈具安裝無松動、脫落。2次/周3風機現場手/自動操作無故障，可遠程控制，運行狀態良好。2次/周4排水泵現場手/自動操作無故障，可遠程控制，運行狀態良好。2次/周5配電柜5.1配電柜箱體無雜物，有標識牌，指示燈完好無損；5.2配電柜箱內接線端子、接頭無松脫和異常聲響、氣味；5.3配電柜接地正常。2次/周2次/周2次/年6綜合管廊供電設備變壓器6.1變壓器溫度不正常；6.2變壓器運行聲音、氣味無異常；6.3變壓器接地、引線接頭接觸正常，無雜物。2次/周4次/年7高壓柜7.1高壓柜箱體無雜物，指示燈完好無損。2次/周7.2高壓柜箱內接線端子、接頭無松脫和異常聲響、氣味。2次/周7.3高壓柜斷路器正常。4次/年8低壓柜8.1低壓柜箱體無雜物，指示燈完好無損；8.2低壓柜箱內接線端子、接頭無松脫，無異常聲響、氣味；8.3低壓柜電壓、電流正常。2次/周9PLC柜9.1PLC柜箱體無雜物，有標識牌，指示燈完好無損；9.2PLC柜箱內接線端子、接頭無松脫；9.3PLC柜無故障。2次/周10綜合管廊監控設備監控中心10.1監控室內顯示器設備有標識牌，設備清潔潔凈，圖像清楚、信號正常，視頻完整；10.2按監控中心管理要求上崗，進入監控中心有相關登記；10.3室內衛生清潔潔凈，無灰塵，無雜物。2次/周11監控安防設備制訂并實施監控設備保養計劃，視頻監控系統攝像機鏡頭常常清潔，保持清楚可見。2次/周12綜合管廊消防設備消防系統12.1消防系統完好，運行正常。2次/月12.2消防監控人員持資格證書，發覺火警信號后立即派人前往檢驗；并熟悉火災處理步驟。13防火門13.1制訂防火門維護計劃，并按計劃實施。2次/周13.2防火門正常開關，配件無損壞。14應急燈、疏散指示燈應急燈、疏散指示燈正常發亮，表面玻璃無破損，安裝牢靠，燈具人員持清潔。2次/周15綜合管廊人員進出及施工管理人員進出15.1進入綜合管廊巡檢人員需有申請及審批，內容包含：申請單位、責任人、安全員、聯絡電話、工作內容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護方法，并加蓋申請單位公章；15.2進入綜合管廊施工單位需遞交施工申請，需注明施工人員數量、工作區段、工作時間、進入原由、安全方法等。經開發建設企業審批辦理施工進入手續及施工動火證，并交納施工確保押金；15.3進入管廊參觀人員，需有專員陪同；15.4管廊實施鑰匙登記制度，由值班管理人員開啟和關閉，查對進出人員。2次/月16施工管理16.1控現場施工情況，對管廊氣體檢測、安全防護方法和設施、管廊施工跟蹤監督、管廊施工質量檢測等；16.2施工完成后，會同施工單位對施工地段進行檢驗，檢驗內容包含施工垃圾清理，對成品和半成品保護，所安裝（整改）設備設施是否符合綜合管廊相關要求等。2次/月17現場作業日常巡檢17.1制訂巡檢計劃，明確要求及實施人路線、檢驗項目；17.2巡檢人員持專業上崗證書，按要求時間、路線和檢驗項目，進行認真檢驗；17.3巡檢時，穿著工作服和安全帽等，并佩帶必需工具（如手電筒、手套、聽音棒、護目鏡、檢驗工具、通訊工具等）應做到思想集中、認真細致，依據設備特點，仔細聽、摸、聞、看、認真分析，真正掌握運行設備實際情況。巡檢發覺異常情況，立即分析判定，立即消除或采取對應方法，預防事故擴大。2次/月18維護維修18.1作業人員必需身體情況良好，并持證上崗；18.2高空作業時，必需佩戴安全帶，并有現場監護人；18.3電氣作業時，必需兩人以上，不得單獨作業。電氣作業，做好停電、驗電、接地線和掛標識牌等安全措置。2次/月19外包方管理人員現場管理19.1外包企業定時召開會議及培訓，有月度工作計劃并而穩定實施；19.2外包人員對崗位操作步驟清楚，不得隨意從事協議外有償服務；19.3外包人員統一工作服和安全帽，正確使用對應安全防護用具。2次/月業務評定、監督管理19.4外包企業現場作業有相關統計，包含工作計劃、實施統計、工作總結等；19.5每個月對外包企業服務質量進行考評，考評內容包含：配置人員、服務人員技能、對設備設施維護保護、機具物料用具供給和服務效果、問題整改效率和質量等；19.6評價結果是支付服務費依據，驗證相關工作驗收統計：是否每個月進行評價；評價內容是否完整；評價結果是否按協議約定在支付服務費中表現。20檔案管理20.1有完整綜合管廊技術檔案，包含圖紙、設備技術資料等；20.2有完整技術管理人員、崗位人員檔案、安全用具檔案、工器具檔案等。2次/季4.3.4值班工作是溝通上下，聯絡內外、協調左右信息樞紐。對上級關鍵文件立即傳達，對項目企業內部事務立即處理等起著關鍵確保作用。1、值班人員職責（1）值班人員要堅守崗位，不得私自離崗。關鍵任務必需離開時，應找人替換，不得出現脫崗、離崗現象。（2）要認真處理好當班事宜，并記好值班日誌，妥善保管、處理好來文來電、關鍵來訪，嚴格做到事事有登記，件件有著落。（3）要認真接好電話，并做好統計和辦理工作。（4）保持好環境衛生，確保清潔。（5）辦好領導臨時交辦各項工作任務。2、值班工作要求（1）值班人員在接聽電話時要做到文明親切，聽話、說話正確，統計完后要認真查對，確定無誤后再終止通話。在寫電話統計時要做到字跡工整，用詞正確。（2）值班日志要按要求寫清值班時間、值班人員、事項內容等。（3）信息傳達要做到內容清楚，范圍正確。即該傳到哪里就正確無誤地傳到哪里，不能隨意擴大或縮小傳輸范圍。（4）值班人員應注意嚴格實施保密要求。（5）值班人員因為其它原因不能值班，應先行請假或請其它人員替換并報領導同意。（6）天天下班前進行交接班。交接時要把當日未處理完事項具體記在值班日志上，并須向接班人交代清楚。4.3.5交接班管理要求了綜合管廊日常交接班通常要求，管理和考評。1、交接班通常要求（1）交接班時必需嚴厲認真、實事求是，交班人員應努力做好工作為下一班發明條件，接班人員應具體了解情況，為本班安全可靠運行打下基礎，做到“交班清楚、接班滿意”。（2）全部運行人員必需按要求倒班表輪番值班，如因故不能按時接班，則必需在上班前四小時請假，經值班長許可，并安排好替班人員。（3）處理事故時，不得進行交接班，接班人員應在交班人員統一指揮下，幫助處理事故。（4）在進行關鍵操作時，通常情況下，不進行交接班，但遇機組啟停時，應在某一穩定工況下進行交接班。（5）接班時不準有醉意表現，有醉意或有嚴重病癥人不得進行接班，交班人員發覺上述情況應拒絕交班，并匯報值班長。（6）通常情況下，交班前30分鐘，不進行重大操作，不辦理工作票手續。（7）交接班人意見不一致，不能進行正常交接班時，應經交接班班長或項目責任人研究處理。2、交班（1）交班人員必需如實地、正確地、具體地填寫運行統計和運行日志，包含本班所做工作、本班發覺和消除設備異常情況及運行方法、對檢修和試驗設備所采取安全方法、上級通知命令等。（2）將指定設備衛生區域清掃潔凈。（3）將工具、資料、鑰匙、儀表整理齊全并清點好。（4）將規程制度要求定時倒換試驗等工作進行完成并做好具體統計。（5）將全部已開工作票和還未開工工作票分別整理好，查對好系統模擬圖。（6）交班前半小時各崗位值班人員應向班長匯報本崗位工作。（7）交班前半小時當班班長應電話向項目責任人匯報本班工作。（8）交班人員應向接班人員具體交代本班設備系統運行情況和設備缺點處理情況，并精心聽取問詢和意見，做出具體解答。（9）應在正點辦理交、接班手續，交班人員在接班人員簽字后方可離開崗位。（10）交接班完成后，值班長應召集全班人員開好班會，內容以下：①、總結當班任務完成情況，和經驗教訓，表彰好人好事。②、總結值班統計及各項規章制度實施情況。③、講述當班不安全事項發生經過、分析原因、吸收教訓、找出對策。3、接班（1）接班人員應在接班前30分鐘抵達現場接班室，集體聽取交班值班長交待當班和前兩班運行情況。（2）聽完交班口頭交待后，接班班長依據上幾班運行情況，部署本班崗位人員進行全方面檢驗、強調對設備缺點、異常情況及檢修情況作關鍵檢驗，部署接班后工作及事故預想。（3）各崗位人員按本崗位管轄范圍，進行全方面檢驗，查閱運行統計、運行日志、缺點統計、檢修統計等，缺點和異常發展情況及處理情況，設備檢修及系統隔離情況，實際設備運行狀態、關鍵參數。（4）檢驗中對不明之處應仔細問詢，直到搞清楚為止，若發覺情況和統計不符應立即匯報值班長核實。（5）清點本崗位使用工具、資料、圖紙、鑰匙等，并檢驗設備和責任區衛生情況。（6）接班人員除進行必需試驗外，在交班簽字前不得操作任何設備。（7）接班人員經檢驗認為能夠接班，應在正點簽字，并許可交班人員離崗。（8）接班30分鐘內，值班長應向項目責任人匯報接班情況，項目責任人應將各系統設備運行方法、當值關鍵工作和微弱步驟、事故預想等向值班長交待清楚。（9）接班人員到現場，如遇處理事故時，應在交班人員指揮下幫助處理，不得離開現場。4、交接班責任交、接班責任人必需在要求交接班時間雙方簽字，簽字后即為辦完交、接班手續。若交接班后發生問題，如因交班者未作交待，由交班者負責；如已交待清楚，而因為接班人員檢驗不到位發生問題，由接班者負責。4.3.6建立應急聯動機制，實施突發事件應急處理，事故處理程序、安全責任制等做出了具體要求。安全檢驗分為日常檢驗、定時檢驗、特殊檢驗。1、日常檢驗以目測為主，每七天不少于一次。2、定時檢驗宜用儀器和量具量測，每三個月不少于一次。3、特殊檢驗依據實際需要由專業機構進行。4.3.7要求進出城市地下綜合管廊及其配電站所需手續、鑰匙管理，意在加強綜合管廊各系統管理，確保設備安全運行。1、對綜合管廊入廊管線單位進入綜合管廊內進行施工、專業維護，應提前按本制度要求填寫申請表，經值班長簽字確定后，在要求時間由管理維護人員開啟對應投料口門。2、進入綜合管廊工作申請表內容包含：申請單位、責任人、安全員、聯絡電話、工作內容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護方法，并加蓋申請單位公章。3、嚴格實施鑰匙登記制度，標準上鑰匙不外借，綜合管廊投料口門由值班管理人員開啟和關閉。4、綜合管廊日常管理依據綜合管廊設備設施、入廊管線單位申請要求等實際情況，統一合理安排，對不符合綜合管廊安全要求單位申請，管廊運行企業將不予辦理。5、綜合管廊入廊管線單位在綜合管廊內進行施工、維護等工作，應做好防火等安全保護方法。如管廊運行企業發覺施工存在安全隱患，管廊運行企業有權要求入廊管線單位停工整改，對發生安全事故，上報上級部門進行處罰。6、入廊管線單位應做好對本單位及其它單位成品和半成品保護，造成其它單位損失，由事故造成者負擔全部責任，包含經濟損失、法律責任、安全責任及由此產生后果。7、各申請單位如在綜合管廊內包含焊接等動火工作，申請單位應申請辦理施工動火證，經同意后方可在指定區域和時間進行動火。8、施工完成后，由管廊運行管理企業會同施工單位對施工地段進行檢驗，檢驗內容包含施工垃圾清理，對成品和半成品保護，所安裝（整改）設備設施是否符合綜合管廊相關要求等。4.3.8進入綜合管廊施工單位，需遞交施工申請，填寫《綜合管廊出入記錄表》，經管廊運行機構審批后，方可辦理施工進入手續。施工單位辦理施工進入手續需交納施工確保押金，施工期間若出現違反綜合管廊施工管理要求行為，按要求在施工確保押金內扣除。施工結束經管廊運行機構安排人員檢驗完成后，確定沒有違反施工管理要求，全額返還施工確保押金。施工單位在施工過程中造成對管廊內設備損壞，需對損壞部分進行修復，并負擔所以造成責任及產生費用。施工單位進入管廊內不服從施工管理要求，管廊運行機構有權中止施工，待整改后重新辦理施工申請。辦理施工手續需注明施工人員數量、工作區段、工作時間、進入原由、安全方法等。1、違反下述要求，管廊運行機構將按要求罰款處理：（1）施工人職員作期間需配帶“管廊出入證”，嚴禁轉借、涂改，施工結束后需返還給管廊管理企業，違者進行罰款；（2）施工人員嚴禁私自觸摸、操作、使用申請工作范圍外全部設備設施，違者罰款；（3）管廊內嚴禁吸煙，違者罰款；（4）管廊內嚴禁大小便，違者罰款；（5）各單位天天撤場前，應清理施工垃圾，做好文明施工，違者罰款；2、違反下述要求，管廊運行機構有權中止其施工申請：（1）未經同意，私自進入綜合管廊；（2）《綜合管廊出入記錄表》內容不齊全，和實際情況不符；（3）進入綜合管廊人員，私自進入非指定區域、延長工作時間；（4）施工單位安全防護方法不齊全，存在安全事故隱患（若所以造成人員傷亡、設備設施損壞，施工單位需負擔所以造成責任及產生費用）；（5）未辦理用電申請，私自使用管廊內電力資源和辦理用電申請后未在指定位置取電；（6）未辦理動火申請證，及辦理動火申請證后未在指定區域、指定時間內動火。綜合管廊出入記錄表序號入廊人員所屬單位入廊事由入廊時間出廊時間審批人備注4.3.9要求綜合管廊設備設施缺點管理范圍、管理措施、處理標準，要求全方面掌握設備運行情況，立即發覺設備缺點，正確判定缺點程度和性質，認真分析產生缺點原因，按相關要求進行上報，將缺點立即消除，以確保設備常常處于良好狀態。1、缺點定義缺點是指設備在運行中發生異常，這些異常將影響設備安全、經濟、高效運行。2、設備缺點管理范圍（1）變電站設備及供配電系統；（2）綜合管廊建筑；（3）消防報警系統；（4）給排水系統；（5）照明系統；（6）通風系統；（7）監視系統。3、設備缺點分類（1）緊急缺點：指對人身、系統或設備有嚴重威脅，不立即處理可能造成障礙或事故設備缺點。（2）重大缺點：指對安全、經濟、高效運行影響較大，但能短期堅持安全運行，不立即處理可能發展成為緊急缺點。（3）通常缺點：指對設備正常運行雖有影響，但尚能堅持安全運行設備缺點。4、缺點登記全部巡視檢驗、操作、預防性試驗、定時校驗和檢修中發覺但未能消除缺點，全部應記入綜合管廊《缺點統計本》。統計發覺缺點時間、內容、類別和發覺人姓名。5、缺點上報和處理（1）發覺緊急缺點時，巡檢監控人員應立即上報值班長。由值班長通知相關領導及部門組織搶修。在未處理前，留守人員必需對設備加強巡檢，并做好事故應急預案。（2）發覺重大缺點時，應在當日上報值班長。由值班長通知相關領導及部門立即安排消缺。在未處理前，必需對設備作尤其巡檢。（3）對于通常設備缺點，應每七天定時填寫《設備缺點統計本》；對于運行設備以外隸屬設施如安全用具、建筑物隔離設施、投料口設施、防鼠設施等缺點，應按月填寫《安全文明生產月報表》上報項目企業領導進行處理。（4）缺點上報內容必需清楚、正確、具體。要明確到設備型號及設備缺點具體部位，為檢修工作提供依據。（5）缺點消除后，應由管理維護值班人員驗收合格后，方可投入運行。并立即將消缺情況統計到綜合管廊《缺點統計簿》（檢修責任人應注明設備是否可重新投運，并由消缺人和驗收人署名）。（6）當驗收合格并簽字確定后，才能辦理相關工作結束手續。由值班員向值班長匯報缺點處理情況，由值班長確定設備是否投入運行。（7）缺點處理后，設備重新投運，應加強巡檢。（8）值班長要定時檢驗《缺點統計簿》并署名，對缺點消缺情況進行督促。（9）立即發覺缺點是巡檢工作關鍵。對因為巡檢不到位或巡檢不認真而造成應發覺缺點而未發覺者，應追究其責任。對發覺重大缺點有效預防事故發生者應給予獎勵。4.3.101、管理維護總則（1）嚴格遵守系統各設備運行操作規程，確保各設備處于良好狀態，系統設置于自動狀態。（2）各班將各設備運行情況統計于當班日志。（3）依據維護計劃做好各設備維護保養。（4）遇故障報警立即處理并將故障統計于運行日志。（5）對外包保養設備承包商保養工作做好監督。（6）各設備運行參數不得隨意更改。（7）嚴禁監控計算機上使用自帶軟件。2、監控系統維護保養規程（1）管廊運行機構每十二個月12月制訂下十二個月度保養計劃，取得綜合管廊項目企業認可后，負責實施。（2）工作過程注意做好防靜電方法。（3）對要抽出部件和拆除端子做好統計。（4）對于有“一主一備”設備不可同時退出主、備設備維護，通常是先主后備。（5）對檢修電源、氧氣探測器、溫濕傳感器等裝置不能用濕式清潔劑清洗，應用吸塵器或小氣泵進行清潔。（6）依據系統特點關鍵做好清潔和緊固接線端口工作。（7）工作結束后要測試被保養設備并填寫相關表格。3、監視系統設備管理維護要求（1）確保系統不間斷電源開啟。系統不間斷電源嚴禁使用監視設備以外負載。（2）攝像頭電源插座嚴禁使用其它負載。（3）未經技術主管同意，嚴禁修改系統參數。系統參數修改后，應統計在當班日志上，并即時通知巡檢監控值班人員。（4）系統相關參數修改和重大修理全部應統計在保養表格上。（5）攝像頭和紅外報警器故障應于3小時內修復；矩陣開關故障應于8小時內修復；監視器和線路故障應于2個工作日內修復。相關修理情況統計在當班日志上。（6）天天巡檢系統運行情況一次，發覺異常立即處理，并統計在當班日志上。4.3.11消防監控設備1、監控中心值班員負責監控綜合管廊及設備監控系統（ACU）二十四小時運行操作、監控、統計。顯示火警信號后，應立即派人前往檢驗。確定火情后，經過廣播和警鈴疏散人員。2、如有設備故障，監控中心值班人員立即通知檢修組進行維修處理。3、當班值班員要負責監控室清潔工作，保持地面、墻壁、設備無積塵、水漬、油漬。4、定時對管廊消防系統進行模擬檢測，確保消防設備處于正常狀態。5、消防系統如因維護或其它原因，要臨時改變消防系統狀態（如手動/自動等），應由綜合管廊開發建設企業書面通知管廊管理企業，并提出對應臨時方法，確保管廊消防安全。4.3.12防火門維護保養制度1、按維護計劃進行系統維護保養。2、清除防火門及傳動拉桿表面灰塵，并加潤滑油。3、檢驗控制箱內器件，緊固接線端子，清潔箱內及表面灰塵。4、檢驗手動開關控制盒，清潔按鈕上污物。5、檢驗防火門行程開關，開關滑軌加潤滑油。6、手動開啟防火門，檢驗運行情況，并調整上下行程開關位置，令防火門開啟或關閉處于合適位置。測試過程嚴防防火門沖頂或沖底。7、工作結束后填寫防火門設備檢驗表。4.3.13應急燈、疏散指示燈管理維護制度1、綜合管廊各段應急燈、疏散指示燈不得私自拆除、移位和取用。2、巡檢人員天天檢驗一次應急燈具，發覺異常立即報檢修組修理。檢驗內容包含燈具是否正常發亮，表面玻璃有否破損，安裝是否牢靠，按下測試按鈕是否仍然發亮。3、應急燈具應保持清潔。4.3.14檢修制度1、日常檢修制度（1）日常檢修由使用部門當班機電維修工和設備操作工共同在生產間隙或盡可能不影響生產情況下進行，標準上在天天9:0～11:0間進行。如因設備日檢不到位，造成后果者，嚴格按設備管理獎罰條例進行處罰。（2）多種設備按要求日檢、周檢項目進行，由包機責任者逐一檢驗修復，并做好檢修統計。日、周檢中發覺無法處理故障、隱患要立即匯報，由礦部安排停產檢修處理。（3）檢修完成后，由設備操作員及檢修者對設備全方面檢驗，拆除檢修輔助設施并試車運轉良好后，方可投入使用。2、關鍵設備定時檢修制度（1）機電班依據設備運行情況和檢修周期，認真編制年、季、月關鍵設備檢修計劃工程部同意，并納入生產計劃，驗收工作由分管組長組織進行。（2）依據《設備管理規程》要求，由機電班編制12～15天檢修計劃報工程部領導審批，同意后由檢修組組織實施。（3）通風設備實施輪換檢修制，必需確保備用主扇完好狀態，主扇使用期限不得超出三個月，使用期限內必需進行一次風機運行情況及各參數檢測。風機檢修由檢修組組織實施，由監控和巡檢等相關班組共同驗收。（4）主排水泵、供配電變壓器等設備，除按檢修周期進行檢修外，每十二個月雨季前必需進