第十三講

中國的政黨制度

13中國的政黨制度本章重點中國共產黨組織運行的基本原則基層組織工作的基本原則13中國的政黨制度一、黨的在國家政治生活中的地位在憲法中有明確的規定“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的”?！爸袊髯迦嗣駥⒗^續在中國共產黨領導下”

13中國的政黨制度現代政黨存在的最大價值在于獲得或鞏固國家政治權力執政：就是執掌政權執政黨:就是執掌國家的行政權并組織政府的政黨。

13中國的政黨制度二、中國共產黨在國家生活中的領導地位

13中國的政黨制度（一）

政治權力結構的橫向關系居于領導地位的執政黨?！肮?、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。”

西方政黨執政只掌握國家的行政權或一部分立法權。13中國的政黨制度

（二）

政治權力的縱向關系掌握國家從中央到地方的全部權力。13中國的政黨制度（三）

掌握國家權力的方式，比較直接的領導。政治領導。政治路線、政治方向、治國方略、科學發展觀、組織領導，黨管干部的原則

思想領導，對國家意識形態的領導。13中國的政黨制度（四）

執政的合法性通過長期的武裝斗爭，是中國人民的歷史選擇。并通過長期領導社會主義革命和建設，使這種合法性制度化。不斷地擴大黨的群眾基礎鞏固黨的階級基礎。把新產生的階層納入政治體制內。從而鞏固黨執政地位。

13中國的政黨制度（五）基本的執政方式：總攬全局、協調各方

發揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。

13中國的政黨制度三、中國共產黨的組織系統

13中國的政黨制度

（一）黨的中央組織黨的全國代表大會黨的最高領導機關。每五年舉行一次，①聽取審查中央委員會、中紀委的報告③討論并決定黨的重大問題；④修改黨的章程⑤選舉中央委員會、中央紀律檢查委員會13中國的政黨制度黨的中央委員會。代表大會閉會期間最高領導機關中央政治局及常委會。是中國政治決策的中心

中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構13中國的政黨制度

（二）

黨的地方組織

按照行政區劃在鄉以上各級地方組織：省委、市委、地委、縣委。它們分別承擔著對該地區的全面領導和決策。

13中國的政黨制度（三）

黨的基層組織是指中國共產黨在基層單位所建立的組織。企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位。凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

13中國的政黨制度基層組織工作的基本原則“堅持圍繞中心服務大局拓寬領域強化功能擴黨的工作的覆蓋面不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力?！?3中國的政黨制度基層黨組織的任務①

宣傳和執政黨的路線、方針，發揮先鋒模范作用②

組織學習馬列主義。③

對黨員進行教育、管理監督。④

密切聯系群眾，13中國的政黨制度⑤

充分發揮黨員和群眾的積極性創造性。培養要求入黨的積極分子。⑥

監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀13中國的政黨制度

（四）

黨組在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中成立的黨的領導組織?！包h組發揮領導核心作用”

13中國的政黨制度黨組的任務①負責貫徹黨的路線方針、政策②討論和決定本單位的重大問題；③做好干部管理工作。④團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務。⑤指導機關和直屬單位黨組織的工作。

13中國的政黨制度四．黨組織各部門的職能（一）組織部管理中國共產黨各級組織和管理干部。13中國的政黨制度1．具體落實黨管干部原則黨管干部，表現在中共中央對干部問題的政策，是組織路線是政治路線的保證。

13中國的政黨制度2．分級管理干部。管理的領導班子調整、配備，負責干部的考察和辦理任免、調動、退（離）休審批手續。

3．研究和指導黨的組織建設。主管黨員的管理和發展工作13中國的政黨制度（二）宣傳部宣傳馬克思主義、黨的方針政策。對政府的文化、教育、廣播電視、體育、衛生、新聞出版負有指導和監督的責任。

13中國的政黨制度1．負責指導理論研究、理論宣傳工作。負責引導社會輿論，指導、2．做好黨的中心任務和方針的社會宣傳工作3.負責指導、規劃、部署對外宣傳工作4.配合組織部做好宣傳文化部門領導班子建設工作13中國的政黨制度（三）統戰部中共中央統一戰線工作部是中共中央主管統一戰線工作的職能部門。“了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事”的基本職能。對民族、僑務、宗教、政協負有指導和監督的責任13中國的政黨制度（四）

政法委

對公安部門、司法行政部門、法院、檢察院、安全部門及民政部門負有指導、協調和領導責任。并可以召開政法各部門聯合辦公會會議，討論有關項，處理重大疑難案件13中國的政黨制度（五）

紀委

中央紀律檢查委員在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀委檢查委員會雙重領導下進行工作13中國的政黨制度

維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨路線、方針政策協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

對黨員進行遵守紀律的教育。對領導干部進行監督。保障黨員權利。13中國的政黨制度（六）中央的辦事機構中央辦公廳、中央對外聯絡部——主要負責與兄弟國家之間黨的關系。中央黨校、中央政策研究室、中央文獻研究室、中央編譯局、中央臺灣工作辦公室、中央對外宣傳工作辦公室、人民日報13中國的政黨制度（七）非常設領導機構中央財經領導小組中央對臺工作小組中央機構編制委員會中央外事工作領導小組中央農村工作領導黨小組中央黨的建設工作領導小組13中國的政黨制度五．黨組織的運行

中國共產黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一的整體黨的根本組織制度和領導制度：民主集中制。13中國的政黨制度（一）

四服從

黨員個人服從黨的組織少數服從多數下級組織服從上級組織全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員13中國的政黨制度

（二）

黨的各級領導機關都由選舉產生除了派出的代表機關和非黨組織中的黨組13中國的政黨制度（三）

黨的最高領導機關是黨的全國代大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。13中國的政黨制度（四）

黨的各級委員實行集體領導和個人分工負責相結合的制度集體領導民主集中個別醞釀會議決定的原則黨禁止任何形式的個崇拜13中國的政黨制度（五）

有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定