黑龍江扎龍國家級自然保護區管理局2011年6月黑龍江扎龍國家級自然保護區位于黑龍江省齊齊哈爾市東南部，松嫩平原的西部。地處齊齊哈爾市鐵鋒區、昂昂溪區、泰來縣、富裕縣和大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣的交界處。地理坐標為東經123°47'?124°37',北緯46°52'?47°32'；呈東北至西南不規則的長方形，南北長80.6km,東西寬58.0km,總面積21萬hm2。保護區管理局所在地榆樹崗在齊齊哈爾市鐵鋒區扎龍鄉境內。扎龍保護區是以丹頂鶴等珍稀水禽及其棲息地為保護對象的國家級自然保護區，是世界同緯度地區保存最完整的濕地生態系統之一，在國內外濕地保護中占有極其重要的地位。自1992年列入國際重要濕地名錄后，幾經建設，已經成為全球16個濕地保護成功范例之一，亦是研究恢復與重建退化濕地生態系統的天然參照系統。經過三十多年的建設，特別是保護區二工程即將實施，以及GEF全國濕地保護及恢復項目資金支持，保護區基礎設施建設得到改善，建立了宣教館、觀鳥樓、接待廳等及部分管理站點。保護區工作人員經過GEF項目培訓，科研和監測水平得到提高。目前，保護區開展的一些基礎的濕地監測活動為保護區下一步發展打下了堅實基礎。一、基本情況1、位置扎龍保護區位于黑龍江省齊齊哈爾市東南部，松嫩平原的西部。地處齊齊哈爾市鐵鋒區、昂昂溪區、泰來縣、富裕縣和大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣的交界處。地理坐標為東經123°47'?124°37',北緯46°52'?47°32'；呈東北至西南不規則的長方形，南北長80.6km，東西寬58.0km,總面積21萬hm2。保護區管理局所在地榆樹崗在齊齊哈爾市鐵鋒區扎龍鄉境內。保護區范圍包括新301國道北側的東升水庫、察哈來、魚房子等，新301國道南側至濱州線之間的克欽湖、大泡子、龍泡子、東汗潭、莫利崗、吐木可、獾子洞等，濱州線以南的東吐木臺、南山湖、扎郎格、波賀崗子等沼澤水域。保護區內的土地資源權屬涉及到塔哈、龍安橋、繁榮、扎龍、水師營、榆樹屯、大興、湯池、三合、紅旗、煙筒屯、克爾臺、白音諾勒等13個鄉鎮的56個自然村屯，以及空軍39師靶區、林甸縣育葦場、東升水庫、巨浪牧場、連環湖養殖場、南山湖漁場、泰來縣蘆葦試驗站、齊齊哈爾市種畜場、齊齊哈爾市蘆葦公司、克欽湖漁場等10家國有企事業單位。2、歷史沿革1975年黑龍江省水禽資源調查發現，烏裕爾河下游蘆葦沼澤濕地丹頂鶴等珍惜鳥類資源十分豐富，經專家建議，1976年黑龍江省營林總局（省林業廳前身）委托齊齊哈爾市林業局在現扎龍鄉唐土崗子村籌建保護區。1979年7月黑龍江省營林局和齊齊哈爾市革委會聯合向省革委會請示建立扎龍自然保護區。1979年9月，黑龍江省革委會批復同意建立扎龍自然保護區，并要求扎龍自然保護區面積控制在齊齊哈爾市界線之內，初步確定保護區面積為4.2萬hm2。同年省營林局下撥10個事業編制，組建了保護區管理機構。1983年，省政府批準成立黑龍江省人民政府扎龍自然保護區管理局，隸屬省政府辦公廳領導，省編委核定批準10個行政編制；同年底，將扎龍保護區下放給齊齊哈爾市人民政府管轄，省林業廳為業務主管部門。同年，省政府辦公廳還根據省領導的意見和專家的建議，向省政府打報告，建議將扎龍保護區的面積擴大到烏裕爾河下游四縣兩區境內的21萬hm2的面積，省政府批準了這一建議。此后，扎龍自然保護一直按照21萬hm2的面積來開展資源保護管理工作。1987年，經黑龍江省政府請示，國務院批準扎龍晉升為國家級自然保護區。1992年，中國政府加入《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，扎龍保護區被列入國際重要濕地名錄。1995年機構改革，齊齊哈爾市機構編制委員會下發了扎龍自然保護區管理局職能配置、內設機構和人員編制方案，批準扎龍自然保護區管理局（正縣處級）編制45人，內設機構有：辦公室、資源保護管理科、科研宣教科，下屬事業單位有鶴類研究所、鶴類養殖場、旅游服務社。2001年黑龍江省人民政府批復了保護區的劃界和功能區區劃方案（黑政函[2001]85號），確定保護區總面積為21萬hm2,其中核心區為7萬hm2,緩沖區為6.7萬hm2，實驗區為7.3萬hm2。正式明確了保護區的界線和功能區區劃。2008年黑龍江省人民政府批復了扎龍自然保護區內原有的交通建設項目和生態旅游區落界方案（黑政函2008]103號），確定保護區內濱州鐵路段和301國道段兩側160、100m寬的地帶為實驗區。同時，確定在保護區的實驗區內設置3處面積各為500h成的生態旅游區，即齊齊哈爾市扎龍自然保護區局址生態旅游區、大慶市林甸縣勝利生態旅游區、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣珰奈生態旅游區。3、 保護對象按照中華人民共和國國家標準《自然保護區類型與級別劃分原則》（GB/T14529-93），扎龍保護區屬于“野生動物類別”中的“野生動物類型”自然保護區。保護對象主要是丹頂鶴等珍稀野生動物及其棲息的淡水蘆葦沼澤濕地生態系統。包括丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、東方白鸛、黑鸛、金雕、草原雕、大鴇、白枕鶴、灰鶴、蓑羽鶴、大天鵝、白額雁等國家1、11級重點保護動物及其棲息地。4、 管理機構扎龍保護區管理機構為黑龍江扎龍國家級自然保護區管理局，正處級建制，隸屬齊齊哈爾市人民政府，業務歸口為黑龍江省林業廳。保護區實行三級垂直管理體系，即管理局一保護站一保護點。管理局機關設有辦公室、資源保護科、科研宣教科和林業公安分局，下設小鹽場、克欽、煙筒屯、二十棵樹和特勒5個保護站。另外管理局還有鶴類研究所、鶴類馴養繁育中心、宣教旅游服務社3個直屬單位。根據齊齊哈爾市編制委員會文件（齊編發2006]2號），保護區管理局編制為64名，其中管理局機關20名，森林公安局10名，派出機構（4個基層管護站）12名，直屬單位22名。另外，根據管護工作的需要，保護區長期在附近村屯聘請熱心保護事業的人員擔任保護區的管護員，不包括在編制內。5、 土地利用現狀扎龍保護區及周邊地區開發較晚，從二十世紀初隨著移民的進入開始出現一些村屯，到50年代末期村屯逐漸擴大，人口增加，生產規模也隨之發展，目前土地資源已全部被分割利用。現有耕地約2.0萬hm2，占總面積的10%，且都集中在地勢較高的崗地上，主要作物為玉米、高粱、大豆、小麥、谷子、馬鈴薯等；近幾年受經濟利益驅動，又在低洼低或沼澤內圍墾開發種植經濟效益較高的水稻。保護區內的耕地因受旱、澇、風沙、鹽堿等因素的影響，絕大部分為中低產田，糧食產量極不穩定。現有草原4.0萬hm2,占總面積的19%，其中50%可作為打草場，生產以羊草為主的優良牧草，除供本地使用外，還大量銷彳主外地及出口。現有蘆葦沼澤水域面積12.0萬hm2，占總面積的57%，收割葦草和捕魚成為當地的主要生產活動，在經濟收入中占有很大比例。其它地類約3.0萬hm2，約占總面積的14%，主要為居民點、鐵路、公路等占地。6、 資源權屬扎龍保護區內大部分區域是草原和沼澤水域，屬國有資源；部分耕地及村屯用地屬集體所有。區內土地資源使用權按照行政區劃分別歸屬于當地鄉鎮、村屯和國有企事業單位。保護區成立后沒有改變土地使用性質，也未取得保護區土地資源的使用權。保護區管理局局址用于辦公、科研、生態教育基礎設施建設用地所征用的271畝土地已經辦理了土地證。保護區邊界界線已經劃定，是保護區保護范圍的界線，不改變原有土地使用權屬。二、開展工作盡管保護區目前基礎設施建設薄弱，但保護區管理局自成立以來，克服重重困難，采取一系列行之有效的管理措施，使保護區內的鶴類等珍稀水禽及其棲息繁殖的濕地資源得到有效保護，保護區的日常保護管理工作得以順利開展，為保護區的發展創造了條件。1、 宣教工作多年來，保護區充分利用多種形式廣泛宣傳《野生動植物保護法》、《自然保護區條例》和《濕地保護條例》，每年的“愛鳥周”都借助各類媒體開辟專題、專欄節目，舉辦電視講座，出動宣傳車深入村屯進行咨詢、科普宣傳等活動。由于廣泛的宣傳，提高了領導和社區廣大人民群眾的自覺保護意識，保護區的工作得到了當地政府和人民群眾的支持和配合，為保護區野生動物繁衍生息創造了有力條件。2、 資源保護工作保護區根據不同季節野生動物的活動規律，開展了定期、不定期的巡護檢查。根據鶴類等珍稀水禽遷徙和繁殖季節，加強野外巡護，對鶴類等珍稀水禽的有效保護起到積極作用。同時，與當地執法部門緊密配合，加強對狩獵的檢查，依法懲處了一批濫捕亂獵、破壞野生動物資源的違法行為，有效地遏制了區內濫捕亂獵現象的發生。3、 科研工作保護區通過多種途徑，開展與國內、國外科研院校的合作與交流，不僅提高了專業水平，加強了隊伍建設，而且取得了豐碩科研成果，在濕地水文、生態和物種保護等領域先后發表300多篇科技論文，提升了保護區的管理水平，為資源的科學保護發展奠定了基礎。多年的勤奮工作以及與國內外眾多科研院校的合作，已取得和積累了動植物名錄、水文、氣象、地質、地貌、土壤以及周邊地區人文、社會、歷史等方面的本底資料，并在丹頂鶴等珍稀鶴類的飼養繁育等研究方面取得了優異成績。4、 管理成效顯著（1） 鶴類等珍稀水禽種群數量得到較快的增長保護區對周邊社區做了廣泛的宣傳教育工作，提高了當地群眾的保護意識，加強了法制觀念。同時，通過各種保護措施的實施，保護區棲息繁殖的鶴類等珍稀水禽得到了很好的保護，近幾年鶴類等珍稀水禽的種群數量逐步擴大。（2） 保護區及周邊濕地生態系統得到初步的恢復在提高周邊社區保護意識的同時，保護區還聯合其他有關部門組織科學育葦、育草，以及水產、畜牧的科學養殖等科普教育活動，倡導科學利用扎龍濕地資源，嚴厲打擊了濫捕亂獵行為，為恢復保護區及周邊濕地生態系統起到了積極作用。（3） 實施扎龍濕地人工補水，有效地保護了濕地上世紀末，扎龍濕地連年干旱缺水，造成濕地萎縮，面積減少，火災頻繁發生，濕地生存面臨著威脅。在扎龍保護區的努力之下，在林業主管部門的重視之下，2002年黑龍江省政府決定實施人工補水，引嫩江水進入扎龍濕地；幾年來累計補水近10億m3,緩解了扎龍濕地缺水的壓力，保住了這塊國際重要濕地。（4） 鶴類等珍稀水禽救助和人工繁殖保護區成立30多年來，開展了丹頂鶴和白枕鶴的人工散養和野生環境下的自然繁殖、