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文檔簡介
聯防聯控工作方案完善聯防聯控工作機制。認真總結推廣湖區五省〔江蘇、安徽、江西、湖北、湖南〕聯防工作經驗,按照血吸蟲病地理分布和流行特點,在江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7省建立區域性血吸蟲病聯防聯控機制,統一制訂聯防工作制度,結合跨省、跨地區的水利、林業工程建設,安排投資少、見效快、效益好、易鞏固的綜合治理工程。上海、浙江、福建、廣東、廣西5省〔自治區、直轄市〕以及重慶市〔三峽庫區省份〕也可依據實際工作必需要,因地制宜地組織省際間和省內不同地區間的聯防聯控,切實做好疫情監測工作。大氣聯防聯控將采納污染防治的具體措施如下:一是完善工作機制。建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制,形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系。二是優化區域產業結構和布局。實施重點行業的大氣污染物特別排放限值,對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業進行重點防控,禁止新建、擴建除“上大壓小〃和熱電聯產以外的火電廠,在城市城區及其近郊,禁止新建、擴建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業,對城區內已建重污染企業要結合產業結構調整實施搬遷改造。同時,全面強化重點企業的清潔生產審核,激勵企業使用清潔生產先進技術,加快產業結構調整步伐,確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能任務按期完成。三是加大重點污染物防治力度。展開二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等污染物綜合防治,提升火電機組脫硫效率,完善火電廠脫硫設施特許經營制度。加大鋼鐵、石化、有色等行業二氧化硫減排工作力度,推動工業鍋爐脫硫工作。將氮氧化物納進總量控制范疇,“十二五〃期間要完成重點區域內火電廠脫硝工作,水泥、火電行業以及工業鍋爐要全部采納袋式等高效除塵技術。展開揮發性有機物污染防治,逐步推動工業行業、油品儲運銷、餐飲服務業等領域的揮發性有機物治理,建設火電機組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協同控制技術示范工程。四是強化清潔能源利用。嚴格控制重點區域內燃煤項目建設,展開區域煤炭消費總量控制試點,強化高污染燃料禁燃區劃定工作,推動城市集中供熱工程建設,激勵生物質能等清潔能源使用,逐步淘汰效率低、污染重的燃煤小鍋爐。五是全面強化機動車污染防治。禁止不符合國家機動車排放標準車輛的生產、銷售和注冊登記,繼續推動汽車“以舊換新〃工作,加速淘汰高排放的“黃標車〃和低速載貨車,強化機動車環保定期檢驗,對排放不達標車輛進行專項整治,研究出臺有利于機動車污染防治的稅費政策,制定并實施國家第四、第五階段車用燃油標準和車用燃油有害物質限量標準,增加優質車用燃油市場供應,大力發展公共交通,全面落實公交優先發展戰略。六是完善區域空氣質量監管體系。強化重點區域空氣質量監測,建立區域空氣質量監測網絡,強化城市空氣質量分類管理,展開臭氧、細顆粒物〔PM2。5〕等污染物監測,強化區域環境執法監管,展開區域大氣環境聯合執法檢查,集中整治違法排污企業。七是強化空氣質量確保能力建設。加大資金投入力度,著力推動重點治污項目和區域空氣質量監測、監控能力建設;強化區域大氣污染形成機理研究,加大細顆粒物、臭氧污染防治技術示范和推廣力度;完善環境經濟政策,嚴格重污染行業上市公司環保核查,積極推動主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作,完善有利于區域空氣質量改善的激勵機制。八是強化組織協調。建立區域大氣污染聯防聯控的協調機制,嚴格落實治污責任,強化監督考核,強化評估檢查,關于未按時完成規劃任務且空氣質量狀況嚴重惡化的城市,嚴格控制新增大氣污染物排放的建設項目。我市嚴格落實《京津冀協同發展規劃綱要》,將生態環保作為京津冀一體化三個重點領域之一率先突破,實現大氣污染聯防聯控工作“6個統一〃。一是統一規劃。2021年,我市先后與北京市簽訂《關于進一步強化環境保護合作的協議》等6項合作協議及備忘錄,與河北省簽訂《強化生態環境建設合作框架協議》等5項合作協議及備忘錄;2021年,我市與滄州市和唐山市分別簽訂聯防聯控合作協議,連續兩年向兩地提供大氣污染治理資金4億元和相關技術援助。二是統一標準。推動京津冀區域油品升級優化,我市自2021年1月1日起,提前在全市范圍內供應國五標準車用汽柴油。同時,在污染物排放標準制定方面,我市鍋爐污染物排放標準、餐飲油煙排放標準、揚塵及揮發性有機物排污費征收標準等制定實現與北京市經驗互鑒,揮發性有機物污染排放控制經驗與北京市、河北省共享。三是統一執法。我市分別與北京市、河北省環保局〔廳〕聯合出臺跨區域環境聯合執法工作制度,實現環境執法聯動。積極配合啟動實施京津冀環境執法聯動工作機制,展開定期會商、聯動執法、聯合檢查、重點案件聯合后督察、信息共享等工作。2021年,我市與北京市啟動京津兩地機動車超標排放聯合執法試點工作,展開了首次聯合執法檢查。四是統一監測預警。2021年10月,我市第3次修訂公布重污染天氣應急預案,實現了京津冀預警分級標準統一。同時,我市與京津冀及周邊七省區市建立了重污染預警會商平臺,在重大活動空氣質量確保和遇極端不利氣象條件期間,每日展開空氣質量實時聯合視頻會商,同步采納應急減排措施,減緩區域空氣污染積存程度。“煤改電〃、“煤改氣〃,實現燃料煤炭“清零〃。六是統一確保。APEC會議和“9.3大閱兵〃期間,我市嚴格落實“七省聯動、共同確保〃要求,加大工作力度,提前啟動確保,并同步提升減排措施級別,圓滿完成了APEC會議和“9.3大閱兵〃空氣質量
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