目的成本管理措施總則第一條為了加強企業的成本管理，有效地對成本進行控制，及時、精確地反應出真實的成本成果，根據《施工企業會計制度》、企業《財務管理措施》和《項目管理實行措施》，制定本措施。第二條本措施合用于企業各分企業、項目部（如下簡稱二級單位）。第三條實行目的成本管理的對象范圍為企業所有的工程項目。工作程序第四條承接工程項目后，在施工組織設計（方案）和投標預算的基礎上，參照企業當年公布的內部價格體系，由市場經營部測算出項目目的成本，提交項目管理領導小組。第五條項目管理領導小組對項目目的成本進行審查修訂后，由工程管理部向選定的項目經理交底，并將項目目的成本作為目的責任書的構成部分一并下達給項目經理部。第六條項目經理部接到目的責任書后，要對其中的項目目的成本按照施工組織安排及現場的實際狀況，按月進行分解，并貫徹每一環節的詳細負責人。第七條項目會計（由財務部委派，常駐現場）要隨時掌握項目成本執行狀況，及時作出分析。每月至少向財務部反饋一次，以便于及時發現問題，有效控制成本。做到核算精確，分析及時，反饋迅速，控制有效。第八條工程項目竣工后，按照項目管理的規定，及時辦理項目終止。在項目竣工驗收并辦理完項目結算后一種月內向項目管理領導小組提交自考匯報，項目管理領導小組在接到自考匯報一種月內作出考核，并按有關規定兌現獎懲。目的成本確定第九條目的成本測算根據（1）工程預算定額；（2）工程投標文獻；（3）企業當年的經營計劃和當年執行的內部價格體系；（4）施工組織設計（方案）。第十條目的成本由市場經營部負責測算。在測算過程中，應充足考慮企業當年經營計劃指標和項目施工的詳細狀況，盡量減少因不確定原因對目的成本導致的影響。第十一條目的成本測算書的構成（1）封面（格式見附件一）（2）編制闡明（3）編制根據（4）經濟指標對比表（格式見附件二）（5）目的成本匯總表（格式見附件三）（6）目的成本各要素明細表（格式見附件四）第十二條目的成本中各要素的測算價格不得高于企業當年執行的內部價格體系。對確實存在較大差距的，應在編制闡明中予以詳細闡明。第十三條市場經營部根據測算成果編制出測算書，提請項目管理領導小組進行審核。第十四條項目管理領導小組接到項目目的成本測算書后，應及時組織小組組員進行認真審查，對存在問題的部分提出審核意見，并以書面形式反饋到市場經營部，以便市場經營部作出對應修改、調整或解釋。第十五條經審核通過的目的成本，提請總經理同意后，作為企業內部競標的標底，在未正式確定項目部之前作為內部絕密資料由工程管理部負責保管。第十六條工程管理部在確定項目部后，將目的成本作為項目目的責任狀的構成部分與項目經理簽訂后一并下達給項目部，同步向財務部、主管領導各報送一份。實行內部競標確定的項目，以內部競標價為目的成本。組織實行第十七條項目經理是執行項目目的成本的第一負責人。第十八條項目部根據目的成本和施工組織設計（方案），提出整個項目的施工進度計劃、資金計劃、用工計劃、材料計劃、設備計劃等企業規定的多種計劃。1．項目總計劃在動工前10日內報出，月度計劃在每月25日報出，臨時計劃在實行前10日報出。對需要采購成品件的計劃，應在計劃中充足考慮其制作、考察、選定、采購的時間。2．用工計劃、材料計劃、設備計劃應注明詳細規定、進場時間、計劃價格等。3．施工進度計劃、用工計劃、材料計劃、設備計劃報工程管理部審批，材料計劃、設備計劃在工程管理部審批后報物資設備分企業，資金收支計劃報財務部審核。第十九條項目經理應根據施工組織設計（方案）和現場的實際狀況，將目的成本按月進行分解，貫徹每一環節的負責人，找出成本控制的難點、重點，并制定對應的處理方案和成本節省方案。并將成果以書面形式于動工后10日內報工程管理部和財務部立案。第二十條項目部應建立內部考核機制，將實行目的成本的成果與工資、獎金掛鉤，并形成文字材料，報人力資源部立案。第二十一條項目部對目的成本中的人工費要素的控制，必須按照企業《勞務分承包管理細則》進行管理、結算。1．在合格勞務分承包方檔案中篩選出至少三家進行考察、評比，在進行競價后，選出最優的一家，報工程管理部同意。2．簽訂《勞務分承包協議》，協議內容應包括：承包范圍的詳細內容、質量、安全、文明施工、工期規定、承包價、結算方式、結算時間、價款支付以及雙方權利義務、違約責任、爭議處理。在協議中，必須明保證修期限及保修金的預留和返還、物資材料及機械設備的使用責任、工程質量和工期的獎懲措施。3．協議中應盡量防止零工的發生，確實因工程實際狀況需發生零工，應在協議中在承包費外單獨列示使用零工范圍、數量、金額。4．勞務分承包中包括勞務以外的其他費用，如：小型材料費、周轉材料費、機械設備費、工具用品費、意外傷害保險等，必須在勞務費外單獨列示這些費用的范圍、質量、數量、金額。5．無論協議怎樣簽訂結算勞務費，項目部必須在每月10日前對上月分承包方完畢的工作量進行預結算，并報工程管理部審批，以保證階段性成本的真實性。6．工程管理部必須根據目的總成本、階段性目的成本和項目實際施工進度對項目部所報勞務費進行認真審核。7．對不符合上述規定的協議，工程管理部不予審批。未通過工程管理部審核的勞務分承包協議視同無效協議。第二十二條項目部對目的成本中的材料費要素，包括消耗材料、周轉材料，必須按照企業《物資材料管理措施》、《施工現場材料管理細則》執行。同步，必須嚴格執行材料限額領料制或定額領料制。1．材料使用必須堅持“先算后干，事中控制，事后分析”原則。（1）每一道工序在施工前，材料員先計算出所使用材料的數量，報項目部主任工程師審核后，以“限額領料單”或“定額領料單”的形式將計劃使用量下達給施工員。（2）施工過程中，施工員應隨時跟蹤檢查詳細操作人員與否按照規定使用材料，發現問題及時糾正；保管員則根據限額領料單或定額領料單規定發出材料，不得私自超額發出材料。（3）該工序結束后，材料員應及時組織施工員、保管員和施工單位有關負責人盤點所使用的材料，并與限額量料單或定額領料單進行對比分析，發現問題，及時查明原因，懲罰揮霍、改善局限性，獎勵節省。2．嚴格把好材料的“計劃、采購、驗收、保管、領用、盤點”六道關鍵環節。（1）材料員應根據施工進度計劃，提前做好材料總計劃、月度計劃、零星計劃和工序計劃，報項目部主任工程師審核后，報工程管理部審批。項目部不得私自執行未被同意的總計劃、月度計劃和零星計劃。（2）在采購過程中，屬于企業采購的材料，項目部要積極參與決策；屬于項目部自行采購的材料，要做到“貨比三家，競價采購，簽訂協議”，保證材料質優價廉。（3）材料的進場驗收，要認真查對與否符合采購協議或施工規定，尤其是在質量和數量方面。對不符合規定的材料，必須當場退回。（4）嚴格按照施工平面布置圖的規定，堆放或碼放多種材料物資，做到整個現場的材料整潔、有序、規范，并注意材料的防潮、防火、防霉變等。（5）材料的領用，必須嚴格按照限額領料單或定額領料單的規定發出材料，使用過程中注意對殘料、廢料的回收，能再運用的，必須及時安排使用；未發出的材料發生丟失、損壞，應追究保管員的責任，并作出懲罰，對已經發出的材料發生丟失、損壞或其他原因導致不能使用的，應追究領料人員的責任，并按規定進行賠償；對導致材料揮霍的，必須及時進行懲罰。（6）施工現場條件容許的，必須每日盤點現場所有材料，但至少應不少于三日盤點一次，并作好盤點記錄和交接班記錄，有關人員履行簽字手續。3．對不再使用的周轉材料應及時組織專人負責辦理償還手續；不再使用的消耗材料，協議中容許退貨的，由采購員及時與供貨方辦理退貨手續，不能退貨的，應組織專人負責退還到物資設備分企業。第二十三條項目部對目的成本中其他要素的控制，必須按照企業有關制度、規定執行。1．對多種施工機械設備，應按照施工進度計劃合理安排進場；使用前要隨時檢修，對有關人員進行必要的培訓，使用中要嚴格按照操作規程進行操作，使用后進行必要的保養，應使其一直處在良好的施工狀態。在后續工序中不再使用的機械設備，應及時組織專人負責清理、撤場、償還。2．搭建必要的臨時設施，必須進行全盤考慮、計劃、論證，盡量減少不必要的開支，但必須保證符合有關規定。對不再使用的臨時設施要及時拆除、清理、償還。3．現場管理費應按照目的成本中的額度進行限額管理使用，減少不必要的開支。第二十四條項目會計除了作好平常成本核算外，必須隨時跟蹤成本的執行過程。發現問題，及時向項目經理匯報，項目經理接到匯報后，應立即組織有關負責人分析原因，處理存在的問題。項目經理對存在的問題未能及時處理的，項目會計有權直接向財務部或主管領導匯報。第二十五條財務部應常常與項目部保持聯絡，常常深入現場檢查目的成本的執行狀況，并提供職責范圍內的業務指導。至少每月應召集項目部有關人員開展經濟活動分析一次。財務部應將項目部反應的問題及時與工程管理部進行溝通，同步將目的成本的執行狀況及時反應到工程管理部。第二十六條工程管理部是監督項目目的成本執行的權威部門，應隨時掌握項目部成本的執行狀況，使目的成本在整個施工過程中一直處在受控狀態。第二十七條項目在竣工驗收日起之后30日內向項目管理領導小組提交自考匯報，逾期未提交的，視同自動放棄考核。目的成本管理第二十八條目的成本測算書和目的成本責任書是企業內部絕密資料，只容許企業有關職能部門和責任單位使用，未經總經理同意，任何單位或個人，不得向其他部門或單位借用、傳閱、復印、泄漏等。對違反該規定的部門或個人，企業將扣發當事人當月工資及獎金；情節十分嚴重的，對當事人進行嚴厲處理。第二十九條目的成本責任書作為項目成本管理的大綱性文獻，必須保證其合理性、嚴厲性。1．在施工過程中出現變更增減項（包括設計變更）或不可抗力（包括市場價格非正常原因變動）導致目的成本變化，項目部應及時與甲方辦理有關簽證。獲得甲方承認后，將有關資料提交工程管理部，并申請調整目的成本。2．受企業政策影響，導致目的成本變化的，工程管理部應主調整目的成本，并將成果及時告知項目部。4．除上述原因外，不得隨意調整目的成本。項目部應在甲方簽證后7日內向工程管理部提交目的成本調整申請，超過時限，視同放棄調整目的成本。5．對違反上述規定的項目部，出現一次，扣發項目班子組員當月工資的20％；合計出現三次，扣發項目班子組員一種月工資，并在該項目考核時確定為不合格；情節十分嚴重的，工程管理部有權提出更換項目經理及班子組員。6．工程管理部在接到項目部調整目的成本的申請后，必須在一種工作日內作出答復，對確實需要調整目的成本的，盡快組織目的成本的測算、審定，在五個工作日內“將目的成本調整告知單”（格式見附件五）告知到項目部和企業有關部門。對工程管理部違反該規定的，出現一次，扣發部門負責人當月工資的20％；合計出現三次，扣發部門負責人當月工資和獎金；合計出現五次，扣發部門負責人三月工資和獎金。第三十條上述第二十七、二十八、二十九條由財務部負責監督管理，并將成果以書面形式及時反應到人力資源部，人力資源部負責執行。附則第三十一條本措施由財務部負責起草、修訂、解釋。附件一：目的成本測算書封面目的成本測算書（草案）項目名稱：建設單位：合同價：元單方造價：元/M2目的成本：元單方成本：元/M2開竣工日期：年月日－年月日編制人：(簽字)審核人：(簽字)編制部門負責人：(簽字)編制日期：年月日XXXXXXXXXXXXX企業附件二：經濟指標對比表分部分項名稱分部分項名稱指標預算指標目的成本指標金額占總價比金額占總價比一、建筑工程1．人工費2．材料費其中：消耗材料周轉材料3．機械使用費4．其他直接費5．臨時設施費6．現場管理費其中：工資二、安裝工程1．人工費2．材料費其中：消耗材料周轉材料3．機械使用費4．其他直接費5．臨時設施費6．現場管理費其中：工資三、裝飾工程1．人工費2．材料費其中：消耗材料周轉材料3．機械使用費4．其他直接費5．臨時設施費6．現場管理費其中：工資四、其他……五、合計附件三：目的成本匯總表成本要素金額單方價1．人工費2．材料費其中：消耗材料周轉材料3．機械使用費其中：機械施工費機械租賃費4．其他直接費其中：檢查試驗費5．臨時設施費6．現場管理費其中：工資業務招待費辦公費水暖電費合計附件四：目的成本各要素明細表人工費明細表分部分項名稱工作量工日單價金額合計材料費明細表材料名稱規格單位數量單價金額合計機械使用費明細表名稱型號單位數量使用時間單價金額合計其他直接費明細表費用名稱金額計算根據合計臨時設施費明細表費用名稱金額計算根據合計現場管理費明細表費用名稱金額計算根據合計附件五：目的成本調整告知單項目：根據你單位于年月日提出的次調整目的成本的