衛(wèi)生院開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)縣糾風(fēng)辦《關(guān)于在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想**重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，糾建并舉、注重預(yù)防，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的健康權(quán)益，努力營造和諧醫(yī)患關(guān)系。二、工作目標(biāo)按照縣紀(jì)委、縣衛(wèi)健局的要求，用半年時(shí)間，重點(diǎn)治理涉及藥品招標(biāo)、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)方面存在的突出問題。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理與民主評(píng)議相結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷加強(qiáng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)管理，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展。在全院持續(xù)開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意、政府滿意、醫(yī)院滿意”的“三好三滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，著重落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范、方便群眾看病就醫(yī)的各項(xiàng)舉措，規(guī)范診療行為，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，推行臨床路徑管理等，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量；大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院。提高醫(yī)療服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，使患者對(duì)醫(yī)院的滿意度明顯提高。三、治理范圍涉及醫(yī)院的藥品采購和醫(yī)療服務(wù)。（一）藥品網(wǎng)上采購中的突出問題本院是否存在不通過全省統(tǒng)一平臺(tái)采購藥品、采購非中標(biāo)藥品、高于中標(biāo)價(jià)采購藥品；不通過藥事管理委員會(huì)，由個(gè)人或少數(shù)人確定本院用藥品規(guī)；違反備案采購制度，隨意大量采購備案采購藥品等問題；藥品采購部門和相關(guān)人員是否在藥品采購過程中收受錢物或其他好處。（二）醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)中的突出問題本院是否存在開“大處方”、不合理檢查、開單提成或索要回扣、“紅包”，以贊助學(xué)術(shù)為由接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位的外出考察活動(dòng)等問題。是否存在違規(guī)為醫(yī)藥營銷人員提供用藥信息、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告、有償轉(zhuǎn)診、科室出租承包、將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個(gè)人收入掛鉤等問題；是否存在對(duì)政府降價(jià)藥品、集中采購藥品亂加價(jià)，醫(yī)療服務(wù)自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)等亂收費(fèi)問題。是否存在掛床住院，過度醫(yī)療，不合理檢查。不合理用藥，不合理收費(fèi)，不合理補(bǔ)償套取醫(yī)保基金等損害患者利益行為。四、工作步驟按照上級(jí)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項(xiàng)治理從2012年4月份開始至10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（3月下旬—4月）1、建立工作機(jī)構(gòu)。醫(yī)院成立以院長彭紅初任組長的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，由程衛(wèi)東同志兼任辦公室主任，徐向陽、羅學(xué)維同志兼任副主任。（名單附后）2、制定實(shí)施細(xì)則。各科室要結(jié)合實(shí)際，研究制定專項(xiàng)治理工作具體實(shí)施細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度。3、召開專門會(huì)議。各科室在專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署下召開專門會(huì)議，層層動(dòng)員，全面落實(shí)專項(xiàng)治理工作。同時(shí)運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳有關(guān)部署要求，深入開展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺抵制不正之風(fēng)的意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行動(dòng)上來。4、公布舉報(bào)電話、電子郵箱。醫(yī)院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話：**電子郵箱：并在診療區(qū)域設(shè)立舉報(bào)箱。（二）自查自糾階段（5—6月）1、全面認(rèn)真自查。對(duì)照治理重點(diǎn)和《自查自糾情況報(bào)告表》（由縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā)），認(rèn)真開展自查。2、開展民主評(píng)議。按照上級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，廣泛開展民主評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)評(píng)議履行職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)群眾中體現(xiàn)的工作態(tài)度、質(zhì)量、效率和作風(fēng)情況。3、抓好自糾工作。對(duì)自查和民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要分析原因，提出治理對(duì)策。對(duì)各種違法違規(guī)問題，逐一建立問題臺(tái)賬，制定嚴(yán)格的整改措施并限期抓好落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行糾正。4、降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例和抗菌藥物占藥品用量比例。抗生素使用實(shí)行三級(jí)管理，門診處方限制三聯(lián)抗生素的使用等，定期檢查，定期通報(bào)，加強(qiáng)合理檢查、合理用藥、合理治療的監(jiān)控，使醫(yī)療（藥品）費(fèi)用得到有效的遏制。各科室要將自查報(bào)告形成書面材料5月20日上報(bào)院專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）檢查整改階段（7—9月）1、及時(shí)督促檢查。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決自查整改工作中存在的各種問題；達(dá)到藥品網(wǎng)上采購規(guī)定嚴(yán)格遵守、服務(wù)行為規(guī)范，藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例和抗菌藥物占藥品用量比例降低，醫(yī)療服務(wù)水平提高；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、患者對(duì)醫(yī)院的滿意度明顯提高；對(duì)工作達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令“補(bǔ)課”。2、完善整改措施。針對(duì)存在的問題，從體制機(jī)制、法律法規(guī)、崗位職責(zé)、社會(huì)影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，深化改革，提出治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的綜合性整改措施。要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，把解決突出問題與完善制度體系結(jié)合起來，最大限度地減少滋生不正之風(fēng)的機(jī)會(huì)。3、做好迎檢工作。在自查自糾基礎(chǔ)上，醫(yī)院專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。自覺接受縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織的全面檢查。各科室要切實(shí)搞好各項(xiàng)迎檢工作任務(wù)的落實(shí)。（四）總結(jié)評(píng)估階段（8月）1、鞏固治理成果。注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。2、表彰先進(jìn)典型。根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，對(duì)服務(wù)行為規(guī)范，藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例和抗菌藥物占藥品用量比例明顯降低，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、患者的滿意度明顯上升的科室與個(gè)人評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。3、形成總結(jié)報(bào)告。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作，各科室專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告于8月２0日前書面報(bào)送醫(yī)院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、工作要求在專項(xiàng)治理工作中，要立足自查自糾，重在問題整改，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。（一）對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任科室可從輕、減輕或免予處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的違規(guī)資金，要依紀(jì)依法進(jìn)行上繳。（二）對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，除收繳違紀(jì)違法所得外，還要依法對(duì)責(zé)任科室予以處罰，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。（三）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在專項(xiàng)治理期