第十二章市場失靈和微觀經濟政策市場失靈：市場機制不能正常發揮作用，從而資源配置不能達到最優狀態。市場失靈的表現：壟斷外部性公共物品不完全信息與信息不對稱收入分配不公、通貨膨脹與失業等9/17/20231第十二章市場失靈和微觀經濟政策市場失靈：市場機制不能正第一節壟斷壟斷：一家或少數幾家廠商控制某產品的全部或部分供給。壟斷造成效率損失尋租理論對壟斷的規制：政府管制、放松管制、建立反壟斷法或反托拉斯法。9/17/20232第一節壟斷壟斷：一家或少數幾家廠商控制某產品的全部或部分壟斷與低效率PmPcQmQcMC=AC經濟租MRDQPa9/17/20233壟斷與低效率PmPcQmQcMC=AC經濟租MRDQPa8/我國公用事業取消壟斷勢在必行在消費者對一些壟斷性公用事業的價格和服務的陣陣批評聲中，民航的“三國演義”、電信的一分為四、鐵路的網運分離等等。說明改革已經觸及到難度最大、影響力深遠的關鍵部門。對這些領域的改革，首先，要實行政企分開。長期以來，壟斷性較強的公用事業，大都政企一家或“明分暗不分”，這是許多產品和服務難以改善、運作難以順應市場規律的根本原因。要想讓這些領域走向市場，必須果斷地實行政企分開，必須堅決地割斷主管部門與產業間的直接利益關系。其次，要打破“一花獨放”的壟斷局面。從世界發展潮流看，壟斷性公用事業走向“分治”、走向多家經營，走向對民間投資開放是大勢所趨，一些原來認為不可能實行競爭的領域如鐵路、電力、電信等，多家競爭的局面早已形成。因此，降低市場準入程度，以競爭促發展，以競爭改善產品和服務，提高效率是各產業的必然選擇。第三，由于壟斷性行業特別是公用事業的特殊性，還必須處理好各種利益關系。包括政企之間、企業之間、產業與公眾之間的關系。既要保證企業的商業利益又不損害公眾利益，既要取得行業的經濟效益又不損害社會效益，是公用事業企業改革的一大難點。因此，在體制設計、盈利目標安排上，對此要有周全的考慮。同時，要建立公開透明的公眾參與機制，以及行之有效的聽證會制度，對企業的成本、營銷、價格進行有力的監控。9/17/20234我國公用事業取消壟斷勢在必行在消費者對一些壟斷性公用事業的價我國電信改革大事記★1988年，中國國家體改委提出中國電信改革方案，準備建立市場競爭機制。★1993年，經國務院批準，原郵電部向社會開放部分電信業務，包括無線尋呼等9種，而基本電信業務──電話業務尚未開放。★1994年1月，吉通通信有限公司成立。★1994年7月，中國聯通公司成立。★2019年3月31日，信息產業部成立。成立4年的中國聯通公司雖然在尋呼、移動通訊市場取得不俗的業績，但遠遠沒有達到形成雙寡頭競爭所需的10%的市場份額。★2019年2月11日，在國務院總理辦公會上通過了寬帶IP網項目。3天后，中國電信改革方案通過。★2019年3月1日，中國信息產業部對現行郵電資費進行調整。★2019年4月，中國網絡通信有限公司成立。4月27日，信息產業部批準中國電信、中國聯通和吉通公司進行IP網絡電話業務試驗。★2000年6月，中國聯通在紐約、香港成功上市，籌集資金56.5億美元

。★2000年12月，鐵道通信信息有限責任公司成立。我國首家中外合資電信運營企業－上海信天通信有限公司成立。國務院批準再次對電信資費進行結構性調整。9/17/20235我國電信改革大事記★1988年，中國國家體改委提出中國電信改尋租理論壟斷廠商為了獲得和維護壟斷地位享有壟斷的利益而付出的代價，如向政府官員行賄、雇傭律師向政府官員游說。壟斷是一種“非生產性的尋利活動”。尋租活動的經濟損失往往大于傳統壟斷理論中的“純損”三角形9/17/20236尋租理論壟斷廠商為了獲得和維護壟斷地位享有壟斷的利益而付出的尋租活動圖示9/17/20237尋租活動圖示8/6/20237對壟斷的公共管制政府的價格管制9/17/20238對壟斷的公共管制政府的價格管制8/6/20238對壟斷的管制：遞增成本9/17/20239對壟斷的管制：遞增成本8/6/20239對壟斷的管制：遞減成本9/17/202310對壟斷的管制：遞減成本8/6/202310反托拉斯法謝爾曼法（1980）克萊頓法（1914）聯邦貿易委員會法（1914）羅賓遜－帕特曼法（1936）惠特－李法（1938）塞勒－凱弗維爾法（1950）9/17/202311反托拉斯法謝爾曼法（1980）8/6/202311第二節外部性外部性：單個生產者或消費者的經濟行為對社會上其它人的福利產生的影響。負外部性：環境污染、亂扔煙頭和香蕉皮等正外部性：蜜蜂采蜜、漂亮和打扮等。對外部性的矯正：(1)排污收費和排污權交易；(2)庇古稅、津貼；(3)界定產權。（4）企業合并

科斯定理：如果交易費用為零，只要產權界定清楚，就能克服外部性，實現帕累托最優。

9/17/202312第二節外部性外部性：單個生產者或消費者的經濟行為對社會上外部影響和資源配置失靈外部影響的存在是資源配置失靈，存在外部經濟和外部不經濟。外部經濟：Vp>Cp>Vs。外部不經濟：Cp<Vp<Cs。9/17/202313外部影響和資源配置失靈外部影響的存在是資源配置失靈，存在外部生產的外部不經濟9/17/202314生產的外部不經濟8/6/202314產權經濟學的若干問題什么是產權？為什么界定產權？為什么需要政府來界定產權？界定產權的現實意義9/17/202315產權經濟學的若干問題什么是產權？8/6/202315第三節公共物品公共物品：具有非排他性和非競爭性的物品。如國防、公共教育、氣象預報、警察、節日煙火、公共道路、公共走廊、公園、燈塔、路燈、無線電頻道等。公共選擇：社會對公共物品的供給作出決策。公共選擇的方式：公民投票、代議制、集權決策等。阿羅不可能定理：社會往往不可能形成某種一致的選擇，或對事物進行一致的優劣排序。9/17/202316第三節公共物品公共物品：具有非排他性和非競爭性的物品。如私人物品和公共物品私人物品：數量隨人們對它的消費增加而減少的物品。競爭性；排他性。公共物品：不具備消費的競爭性的商品。包括純公共物品和非純公共物品。公共物品與政府提供的物品的區別。9/17/202317私人物品和公共物品私人物品：數量隨人們對它的消費增加而減少的私人物品與公共物品的最優數量私人物品最優數量決定：每個消費者的邊際收益等于邊際成本9/17/202318私人物品與公共物品的最優數量私人物品最優數量決定：每個消費者公共物品數量最優：邊際的社會收益等于邊際成本9/17/202319公共物品數量最優：邊際的社會收益等于邊際成本8/6/2023市場失靈公共物品最優數量的討論無意義，公共物品的需求曲線是虛假的。消費者無法也不想準確地說出自己對公共物品的偏好程度。市場提供的公共物品的數量低于最優數量9/17/202320市場失靈公共物品最優數量的討論無意義，公共物品的需求曲線是虛公共選擇理論集體選擇的規則：一致同意原則；多數原則；加權原則；否決原則。最優的集體選擇原則：成本模型；概率模型政府官員制度效率低下的原因：缺乏競爭；機構龐大；成本昂貴。解決的途徑是引入競爭機制：分散權利；私人部門承包；公私部門間展開競爭9/17/202321公共選擇理論集體選擇的規則：一致同意原則；多數原則；加權原則第四節不完全信息與信息不對稱信息：對接受者有價值的東西。不完全信息：一指絕對意義上的不完全，即由于認識能力的限制，人們不可能知道在任何時候、任何地方發生的或將要發生的任何事情；二指相對意義上的不完全，即獲取信息是要支付成本的，如果獲取信息的成本太高，人們就會放棄信息的搜集和擁有。信息不對稱：交易雙方對信息的占有量是不相同的，通常人們對自身相關信息的占有量多于他人，這樣在交易過程中，擁有較少信息的一方會處于劣勢。比如，投保人比保險公司更清楚某項保險業務的風險，貸款人比銀行更清楚自己的償還能力，公司董事會和監事會比普通散戶更清楚公司的贏利狀況，經理比董事們更清楚自己的努力程度。9/17/202322第四節不完全信息與信息不對稱信息：對接受者有價值的東西信息不對稱產生的問題及其解決信息不對稱產生的問題：逆向選擇：發生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易對象，往往最積極尋找交易并有可能被選中。它會導致一些市場的消失，以致市場經濟不再充分有效。道德風險：是一種事后行為，指交易達成后，交易的一方（通常為擁有信息優勢的一方）傾向于從事交易另一方并不希望發生的高風險活動，從而可能給交易的另一方帶來巨大的損失。解決辦法：機制設計（最優激勵合同、錦標制度、效率工資、團隊理論等）參考：張維迎，《博弈論與信息經濟學》，上海三聯書店，2019年。9/17/202323信息不對稱產生的問題及其解決信息不對稱產生的問題：8/6/22019年度的諾貝爾經濟學獎授予了研究信息經濟學的三位美國經濟學家：阿克勞夫、斯彭斯、斯蒂格利茨。阿克勞夫是最早發現信息不對稱的學者之一（《舊車市場：質量不確定性和市場機制》，1970年）；斯彭斯提出了擁有信息優勢的市場參與者應該并且能夠做的事情；斯蒂格利茨則從處于信息劣勢的