河南省城鎮體系規劃及中原城市群發展淺析摘要：河南省作為中國的農業大省，城鎮化水平較低，在實現中原崛起的的新時期，河南省面臨著工業化、城鎮化的，而通過研究河南省城市的人口規模分布，可以對其城市的規模發展方向做出指引，并促進其城鎮化。河南省促進中部崛起的重要策略中原城市群在發展方向及空間體系分布都有一定的關鍵詞：中部崛起、城市規模分布、中原城市圈、城鎮化河南位于中國中東部、黃河中下游，因大部分地區位于黃河以南，故稱河南。遠古時期，黃河中下游地區河流縱橫，森林茂密，野象眾多，河南又被形象地描述為人牽象之地，這就是象形字“豫”的根源，也是河南簡稱“豫”的由來。《尚書?禹貢》將天下分為“九州”，豫州位居天下九州之中，現今河南大部分地區屬九州中的豫州，故有'中原”、“中州”之稱。河南省東接安徽、山東，北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢。河南地處沿海開放地區與中西部地區的結合部，是我國經濟由東向西梯次推進發展的中間地帶，而國家促進中部地區崛起的戰略部署，更加凸顯了河南獨特的區位優勢。油南削倉整列蜃阿南陽惴陽3網【|蘇I新芳開封「、~、￡商丘.全省總面積16.7萬平方公里，居全國各省區市第17位，占全國總面積的1.73%。地勢西高東低，北、西、南三面由太行山、伏牛山、桐柏山、大別山沿省界呈半環形分布；中、東部為黃淮海沖積平原;西南部為南陽盆地。平原和盆地、山地、丘陵分別占總面積的55.7%、26.6%、17.7%油南削倉整列蜃阿南陽惴陽3網【|蘇I新芳開封「、~、￡商丘.1河南省城鎮人口-規模研究與分析1-1河南省市轄情況河南省轄鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店17個省轄市，濟源1個省直管市，20個縣級市，共38個城市。具體市轄范圍情況如表1-1所示。表1-1地級市縣級市地級市轄區域鄭州市鞏義市、新鄭市、新密市登封市、滎陽市中原區金水區二七區管城回族區上街區邙山區鞏義市新鄭市新密市登封市滎陽市中牟縣（城關鎮）開封市鼓樓區龍亭區順河回族區南關區郊區開封縣（城關鎮）尉氏縣（城關鎮）蘭考縣（城關鎮）杞縣（城關鎮）通許縣（城關鎮）洛陽市偃師市西工區老城區澗西區瀍河回族區洛龍區吉利區偃師市孟津縣（城關鎮）汝陽縣（城關鎮）伊川縣（城關鎮）洛寧縣（城關鎮）嵩縣（城關鎮）宜陽縣（城關鎮）新安縣（城關鎮）欒川縣（城關鎮）平頂山市汝州市、舞鋼市新華區衛東區湛河區石龍區汝州市舞鋼市

寶豐縣（城關鎮）葉縣（昆陽鎮）郟縣（城關鎮）魯山縣（魯陽鎮）焦作市沁陽市、孟州市解放區中站區馬村區山陽區沁陽市孟州市修武縣（城關鎮）溫縣（溫泉鎮）武陟縣（木城鎮）博愛縣（清化鎮）鶴壁市淇濱區山城區鶴山區浚縣（城關鎮）淇縣（朝歌鎮）新鄉市衛輝市、輝縣市新華區紅旗區北站區郊區衛輝市輝縣市新鄉縣（新鄉市紅旗區）獲嘉縣（城關鎮）原陽縣（城關鎮）長垣縣（城關鎮）封丘縣（城關鎮）延津縣（城關鎮）安陽市林州市北關區文峰區殷都區龍安區林州市安陽縣（北關區）滑縣（道口鎮）內黃縣（城關鎮）湯陰縣（城關鎮）濮陽市華龍區濮陽縣（城關鎮）南樂縣（城關鎮）臺前縣（城關鎮）清豐縣（城關鎮）范縣（櫻桃鎮）許昌市禹州市、長曷市魏都區禹州市長葛市許昌縣（許昌市魏都區）鄢陵縣（安陵鎮）襄城縣（城關鎮漯河市源匯區郾城縣（城關鎮）臨潁縣（城關鎮）舞陽縣（舞泉鎮）三門峽市義馬市、靈寶市湖濱區義馬市靈寶市澠池縣（城關鎮）盧氏縣（城關鎮）陜縣（大營鎮）南陽市鄧州市臥龍區宛城區鄧州市桐柏縣（城關鎮）方城縣（城關鎮）淅川縣（城關鎮）鎮平縣（城關鎮）唐河縣（城關鎮）南召縣（城關鎮）內鄉縣（城關鎮）新野縣（城關鎮）社旗縣（社旗鎮）西峽縣（城關鎮）商丘市永城市梁園區睢陽區永城市寧陵縣（城關鎮）虞城縣（城關鎮）民權縣（城關鎮）夏邑縣（城關鎮）柘城縣（城關鎮）睢縣（城關鎮）信陽市浉河區平橋區潢川縣（城關鎮）淮濱縣（城關鎮）息縣（城關鎮）新縣（新集鎮）商城縣（城關鎮）固始縣（城關鎮）羅山縣（城關鎮）光山縣（城關鎮）周口市項城市川匯區項城市商水縣（城關鎮）淮陽縣（城關鎮）太康縣（城關鎮）鹿邑縣（城關鎮）西華縣（城關鎮）扶溝縣（城關鎮）沈丘縣（槐店鎮）鄲城縣（城關鎮）駐馬店市驛城區確山縣（盤龍鎮）新蔡縣（古呂鎮）上蔡縣（蔡都鎮）西平縣（柏城鎮）泌陽縣（泌水鎮）平輿縣（古槐鎮）汝南縣（汝寧鎮）遂平縣（灈陽鎮）正陽縣（真陽鎮）濟源市（副地級市）

1-2河南省市區人口統計對比通過人口統計年鑒將河南省眾多城市的人口情況整理的表1-2，其中某些縣級市在90年還只是縣城時，以縣政府所駐地為統計標準計算。（下劃線名稱為90年縣級市的名稱）1-2市區人口統計表名稱90年人口統計10年人口統計市區常住人口萬人城鎮人口萬人城鎮化水平%市區總人口萬人常住人口萬人城鎮人口萬人城鎮化水平%市區總人口萬人市區非農業人口萬人總計8553132215.4885.99405365138.82295.81484.1鄭州55119735.818086655163.6294220.8鞏義市鞏縣735.17.0580.83745.71616新鄭市新鄭縣55.71.9341.975.817.726.713.411.7新密市密縣67.72.23.2279.733.618.7422018.7登封市登封縣55.92.54.55266.826.4402219.9滎陽市滎陽縣59.43.05.19361.42011.232.62811.2開封419.381.619.5704681683684.259.5洛陽564.8138.824.612065529144.3192.6116偃師市偃師區752.43.22.466.718271410.6平頂山506.4122.324.199.749120341.410379.8汝州市84.91.61.91.6933032.21111舞鋼市舞鋼區29.729.710029.732.611.435129.9焦作34583.124.162.535416747.182.564.8沁陽市39.97.58.87.548.312.125129.4孟州市孟縣30.613.1136.76.216.9125.8鶴壁121393237.7157754861.940.8新鄉48393.219.361.357123541.110074.2衛輝市447167491224.5189.3輝縣市71.79.913.89.98034.241.622.518安陽47684.617.861.751720038.6105.872.4林州市林94.23.74398.725.6262017.3濮陽307.450.016.330.2360.211331.568.243許昌329.147.014.329.643116939.141.841.5長葛市60.33.86.33.874.13648.62115.9

長葛縣禹州市107.29.99.29.911340.235.684220漯河215.630.914.318.725510039.214054三門峽194.740.420.727.42239944.332.522.3義馬市11.17.567.67.514.513.1901310靈寶市65.65.99.05.972.12736.22010.1南陽975.784.18.637.5102733933158.558.6鄧州市139.15.13.65.11474228.33016商丘707.950.67.124.573521929.8153.694.6永城市117.35.54.75.51244233.84018.8信陽693.560.78.827.361021034.414145.6周口923.773.88.025.589426629.750.826.5項城市項城縣99.266.061252116.85220.9駐馬店738.444.56.024.972321529.862.928.6濟源市57.55.29.02.1683349.425.321通過表1-2可以直觀的看到城鎮人口的增長以及城鎮化水平的增長。在90年，河南省城鎮化水平僅有15.4%，而在10年，河南省城鎮化水平達到38.8%，但仍低于全國城鎮化水平。而鄭州市一直以其較高的城市化水平居于第一位，洛陽市僅居其次。總的來看，河南省的城鎮化水平正保持著穩定60富善別60富善別EQOE冒一史毘巴6雖也一一<■WMKMXJOmum口祭列M何甫省各巾人L|也一一<■WMKMXJOmum口祭列M何甫省各巾人L|2坨地I,n.」-_一二二二一..---3.^-m田P一_云匱戲一_-*二...r.-.:-:三天購_一亡m羥S---%沙--$?gSS.曲.三三Hel.E.一一E'--.-i---S_陽Ii■:H叮【救加扌卜厲舊分柿1-3首位度分析由表1-2可知，按城市非農業人口進行排序，前十位城市依次是：鄭州、洛陽、商丘、平頂山、新鄉、安陽、焦作、開封、南陽、信陽。首位度指數計算如下：2城市指數S=P1/P2=1.89v2.4城市指數S=P1/(P2+P3+P4)=0.7311城市指數S=P1/(P2+P3+...+P11)=0.58在這里可以將首位度值S<2列為低首位度,2vSv4列為中首位度,S>4以上列為高首位度。且按照位序規模原理，2城市指數應該S=2。由90年全國27個省份的首位度分類分析中發現，東部省區首位度較低，平均值為1.758。西部省區首位度較高，平均值為4.858。中部省區處于中間層次，為2.610。且一般認為，城市首位度與經濟發展水平呈負相關。因為經濟不發達地區第一產業比重大，第二產業發展水平低，大部分城鎮規模都較小，難以支撐數量較多的大城市。但其中心城市往往達到較高的等級，因為中心城市一般都是該地區唯一與其它地區直接保持經濟聯系的節點，這種集聚使得中心城市的首位度提高。但發達地區與不發達地區不同，它支撐著許多城市，增長總是遍布于整個城市體系，所以城市體系一般不會出現很高的首位度。因此在東部較發達地區城市首位度基本上小于2,中部地區位于2和4之間，而西部貧困地區則普遍大于4。河南省近幾年的的2城市指數如表1-3-1所示。1-3-1河南省近幾年2城市指數時間19841998200220062010首位度S21.541.461.671.761.89河南省歷年首位度指數如表1-3-2所示:1-3-2河南省城市首位度變化表['zb,2Rjinkindene!；ofIheinHenanfrom199Kin201171VW2don20U]200Z2003^2004200?10G65=仁酗LJi1.67l.fiT1.7A1.771.76i.hi$iO.fsfp0.69o.c&sU.10OCX06&0.710,7tihnS140.$$U.560.56c.SSU-570.550.S50.5S0.5Ku.S^由表1-3-1可知河南省的2城市指數在1984-1998年出現降低,之后一直呈現緩慢的上升，并向分界值2靠近，呈現積極的動勢。而4城市指數也有像理想值1靠近的趨勢，但變化幅度較小，還出現了局部的降低，呈現不穩定的跡象。11城市指數則是而增加時而減小且離理想值1差距較大。由此得出河南省的大城市規模增長速度較快，而中等城市和小城市則發展速度慢且發育水平低。首位城市影響力正逐步提高，已形成一定的帶動作用，但首位城市帶動性仍不夠。由表1-3-2可知，在1984年到1998年時間段里，城市首位度呈下降趨勢，這同當時我國各省區城市首位度整體下降的趨勢相吻合，也同河南省這段時期在集中發展中心城市的同時，大力發展中小城市、城市優惠政策向中小城市擴散是分不開的。而在1998年到2010年的時間段里，鄭州市的核心經濟區的作用逐漸加強，河南省致力于打造一個現代化的鄭州大都市，實現以鄭州市為中心的經濟都市圈，使得鄭州市的中心地位再次凸顯出來，鄭州市的首位度呈現持續性上升。雖然眾多城鎮的首位度值都不穩定且不是理想值，整體上城鎮體系的規模分布是積極的，正在逐漸向均衡的位序一規模分布演變的。1-4城市金字塔把一個國家的許多城市大小不一的城市，按規模大小分成等級，有一種普遍存在的現象，即城市數量隨著規模等級而變動，規模等級越高，城市數量越小。規模等級越低，城市數量越多。城市金字塔在一定程度上反映了中小城市同大城市之間的比例關系以及城市結構的穩定情況。金字塔的的一般模式是：大量的小城市作為基礎，一個或少數幾個大城市作為頂端。1990年城京埶2010豐城蠱數&個1個100-200萬50-1001990年城京埶2010豐城蠱數&個1個100-200萬50-100萬20-50萬萬以『151050200萬以上1亍1亍7個10傘砂個1015河南首1990年和2010年城甫金字苕規模等級城市數/個占總城市數/%城市數/個占總城市數/%城市數/個占總城市數/%1990年2000年2010年>200萬000012.6100-200萬13.725.312.650-100萬518.5718.4718.420-50萬725.9821.11026.3<20萬1451.92155.31950.0合計271003810038100城市規模等級結構表目前全省中小城市居多。特大城市和大城市有鄭州洛陽等九座，占全省總城市數的23.6%,低于全國31.8%的平均水平。河南省的城市金字塔基礎是大量的20萬以下的城市，中小城市數目較多。1990年的城市金

字塔呈現頭輕腳重的狀，而在2010年鄭州市由于其省會地位、地理上的優越性及政策優惠

等一躍成為非農人口超過200萬的特大城市。而其他大城市及中小城市在政策的指引下積極

發展各地區優勢，積極引進外資加大發展，城市規模逐漸加大。使得2010年城市金字塔頭

輕腳重現象有所改善，但變化不大。由上可得，河南省的城鎮體系中的中小城市偏多，位序變化不明顯。位序一規模研究1313S79it131537192123252729M333537O5番崑口Y圖2河南省38個城市位序一規模曲線圖2以城市名稱為橫坐標以38各城市的非農人口為縱坐標得到了38個城市的非農人口規模和位序排名。由圖2可知，河南省在1998-2010年的城市規模分布均屬于位序-規模分布，且位序-規模曲線隨著年份的增長不斷向外偏移，并在波動中向理想的位序-規模分布曲線靠近。而其中當屬鄭州市的城市規模變化較大；中等城市的規模出現波動，在不穩定中向外偏移；而小城市規模則變化很小，偏移程度也偏低。位序一規模法則是從城市的規模和城市規模為序的關系來考察一個城市體系的規模分布。羅卡特模式Pi=P1/Riqd-D其中Pi是第i位城市的人口，P1是規模最大的城市人口，Ri是第位城市的位序，q是常數。對1-1進行對數變化的lgPi=lgP]-qlgRi.把河南省各市人口數據和規模帶入即可求得q=0.9477河南省各城亡1998-2010年「值1妙卻的2(1(12200420052010O.W36U.yus3y,92l40.93900.9256OP?4Q2■0.WH0O?JW5由上表可知，近年來河南省城鎮體系規模分布的指數q值均小于1,即分維數均大于1,城市體系人口分布差異較大，城市規模和人口比較分散，最大城市壟斷性較強，但仍不是很突出，中小城市數目較多，但發育水平又不夠。然而q值并不是穩定的增長，而是上下波動，先變大后變小，城市體系集中的力量和分散的力量共存。盡管如此，q值是逐漸向理想指數1靠近的。1998年到2002年q值整體呈上升趨勢，表明城市規模分布集中力量大于分散力量，這得益于鄭州市作為鐵路樞紐和河南省的行政中心致使很多政策優惠及資源向鄭州市聚集。2002年后，整體呈現下降趨勢，這表明城市規模分散力量大于集中力量，最大城市的壟斷性有所下降。其規模分布在向更分散的規模分布演變。由以上分析可得出如下結論：1城市人口與規模分布接近位序規模分布模式，但是比較微弱。年來河南省城鎮體系規模分布的指數q值上下波動，但均小于1?城市分布集中與分散的力量交織一起。整體上來說，河南省城鎮體系分布是從屬于位序規模分布的只是比較微弱。2全省非農業人口比重大，城市首位部分不明顯根據城鎮體系規模結構發展演變情況可以得出，全省非農業人口比重大，城市首位部分不明顯。目前河南省城鎮體系最大城市的壟斷性仍較強，但在最大城市影響下的集中力量仍小于分散力量，最大城市的影響力和凝聚力不足，輻射力較弱，沒有達到極好的帶動作用。而河南省城鎮體系的規模序列結構正處于由分散向集中的中間階段，規模序列的發育仍不夠成熟。因此河南省應加大首位城市的影響力以及帶動力，鄭州市應借助中原城市群的契機加速發展，以形成良好的帶動作用。洛陽等市也應以中原城市群為有利背景，進一步發展。而中原城市群外圍城市則應該加強自身發展特色以吸引更多資源，并隨時抓住各種機遇，以實現較快發展。以此形成大中小城市職能分工明確，各等級中心城市有效發揮作用。以實現等級規模體系完善，空間結構布局合理的現代城鎮體系。同時加大重要城市的建設。（2010年的數據是城市集中力量增大的一個啟點）3西北部城市規模整體上大于東南部城市規模在河南省總多的城市中，鄭州、洛陽始終作為前兩位城市而占據著重要地位。而西北部的焦作、新鄉、安陽及中部的平頂山人口規模都較大。東南部的城市像周口、駐馬店、信陽等人口規模較小。這同河南省的經濟區域空間分異特點是一致的。2河南省城鎮發展戰略河南省是全國的農業大省、人口大省、新型工業大省。2010年全省地區生產總值突破2萬億元大關，達到22942.68億元，比2009年增長12.2%,增速同比加快1.3個百分點，高于全國平均水平1.9個百分點。河南省的經濟發展日漸樂觀。但在07年全省城鎮化水平僅34.3%。低于全國城市化水平值44.9%。10年城鎮化水平38.8%，低于全國城市化水平值49.68%。繼全國實施發展珠三角帶動作用，長三角加速發展以實現與國際接軌，京津冀城市群發展以及振興東北老工業基地和西部大開發之后在實施中原崛起的過程中，河南肩負著加快工業化、城鎮化和農業產業化的多重使命。河南省作為中原城市中的農業大省和人口大省，應緊緊抓住各種機遇，制定合適的城鎮發展戰略和目標，實現大中小城市競相發展，協調合作，分工明確，為河南省的城市化發展做出貢獻。2-1城鎮發展戰略城鎮化作為衡量一個國家或地區經濟發展水平、工業化與現代化進程的一個重要指標，始終是一個地區很關注的指標。無一例外，河南省在中原崛起的過程中，要加快城鎮化的步伐。2-1-1城鎮總體發展規劃在十二五規劃中提到，全省城鎮發展戰略方針是：1、構建中原城市群，強化中心城市功能。以城市群來引導城鎮功能的合理定位，增強鄭州市的區域影響力和經濟凝聚力，帶動全省發展。2、大力發展區域中心城市。強化區域中心城市的經濟組織功能，適度擴大城市規模，提高區域經濟發展凝聚力。3、積極發展小城市和小城鎮。重點發展縣城和縣（市）域中心鎮，促進縣（市）域城鎮體系建設，引導各類小縣城以其自身特色發展，形成百花爭艷的局面。4、促進城鎮體系網絡發展。完善城鎮體系結構，實現優化合作。而加強中原城市群的影響力和凝聚力、加大和完善鄭州、洛陽中心城市的現代化和帶動作用無疑是河南

省城鎮總體規劃的首要目標。而城鎮發展的總體戰略目標是：首先省區城鎮發展水平有明顯提高，達到或接近全國平均水平。其次初步形成具有現代化氣息和中原文化特色的城市群風貌，建立起以中原城市群為核心，與社會經濟發展相協調，職能分工明確，等級規模有序，空間結構合理，設施高效完善的城鎮體系。最后以鄭州為中心的中原城市群爭取日益成熟，產業發達，生態環境良好，影響力進一步擴大，并在全國城鎮體系網絡中占有重要地位。中原城市群作為河南省的重要經濟產業區，在足夠成熟后，應與北面的京津冀城市圈、東面的長三角、和南面的武漢城市8+1城市圈產生聯系，實現河南省作為中部城市的橋梁作用。2-1-2城鎮體系結構及空間組織在實現中原崛起的過程中，河南省按照“由中心到節點、由線狀到面狀、分區推進、合作發展”的原則，將全省分成“一群、五區、兩帶、四軸”的空間結構。“一群”――中原城市群。中原城市群是實現河南省中原崛起的重要策略，極其受到河南省市的重視。中原城市群以鄭州為核心，以洛陽、新鄉、開封、焦作、濟源、許昌、焦作等為輔助中心城市，是全省的城市密集區和發展示范區，也是全省的政治、經濟、科技、文化中心。在下面我們將對此重點介紹。河腐省城鎮體系規劃沁心——河腐省城鎮體系規劃沁心——2D20）其中，豫北發展區以安陽為中心，濮陽、鶴壁為副中心，以點軸發展為主要模式，定位于全省重要的煤炭、石油、鋼鐵基地和國家歷史文化名城及風景旅游區。豫東發展區以商丘為中心、以周口為副中心，以永城和民權為兩翼，依托兩橫”（隴海鐵路、310國道軸線和睢縣-永城軸線）“兩縱”（京九鐵路、105國道軸線和商（丘）周（口）公路軸線）交通軸線，點軸發展，定位于省際邊界地區商貿中心城市和河南東部的重要工業基地。由于該地區目前城鎮化水平較低，因此在發展時應積極引進資產、抓住機遇，大力發展。豫西發展區以三門峽為中心，以義馬市、靈寶市為輔助城鎮進行發展。這個依托黃河而發展的城市，同時也是河南省同山西、陜西交流的城市。三門峽市礦產資源較豐富。加大三門峽的發展則是加大河南省同山西陜西兩省的交流。豫南發展區以信陽為中心,潢川為副中心，依托南北向的京廣軸線、京九軸線及東西向的寧西軸線而實現產業集聚和發展。信陽市地處豫皖鄂三省交界處，且又遠離鄭州，因此經濟的發展比較自由。信陽市現在正努力發展本市特色產業如茶產業等，并依托淮河水系帶來的優勢，加速發展，在此基礎上加強與鄂、皖之間的交流和貿易往來，形成三省的貿易和文化

的交匯區。豫西南發展區以以南陽市為中心，以焦枝線和312國道為發展主軸線，形成放射狀城鎮發展網絡。南陽地處而南陽豫、鄂、陜三省交界處，南陽定位于建成豫西南地區的商貿中心和1,■fI-陽■R:A5H*■47"交通樞紐，并加大歷史文化名城保護和發展旅游業。但在近幾年的發展過程中，南陽市卻一直處于低產業化階段。眾多的人口多以農業為主。這多是因為較多的資源流向周邊的鄭州、西安、武漢，再加上河南省對南陽市的政策影響較小致使這個城市發展欠缺。在新時期，南陽市應努力加強同西安、鄭州、武漢的聯系，努力成為三市的交通樞紐、經濟貿易樞紐、文化交流樞紐，形成三省交流的小中心。充分利用地理位置，化劣勢為動力，把南陽極力打造成豫、鄂、陜三省交界地區重要的交通樞紐和區域性中心城市。1,■fI-陽■R:A5H*■47"各城鎮發展區之間規模大小不一，政策及資源也各不相同。正如赫希曼的不均衡學說，河南省大面積的低城市化決定了各城鎮發展區之間會是一種不均衡的投資和發展。即是把有限的資金集中起來投入到重點的中原城市群中，擴大中原城市群的經濟輻射能力和帶動能力，擴大鄭州、洛陽兩大特大城市的影響力和凝聚力，再通過節點城市的擴散，將經濟的發展逐步帶入到每個城鎮發展區，同時每個城鎮發展區也都加大對本城鎮區內發展勢態較好的城鎮和產業的發展，以此形成良好的循環效應，形成統一的有機體。各城鎮發展區范圍如下表:分區名稱范圍土地面積/km2現狀區內城鎮中原城市群鄭州、洛陽、開封、新鄉、焦作、濟源、平頂山、漯河、許昌9市轄區587008個地級市：鄭州、洛陽、開封、新鄉、焦作、平頂山、漯河、許昌。一個副地級市;濟源。14個縣級市：鞏義、新密、新鄭、登封、滎陽、偃師、輝縣、衛輝、沁陽、孟州、長葛、禹州、汝州、舞鋼豫北城鎮發展區安陽、鶴壁、濮陽3市轄區138163個地級市：安陽、鶴壁、濮陽。1個縣級市：林州豫東城鎮發展區商丘、周口2市轄區226042個地級市：商丘、周口2個縣級市：永城市、項城市豫西城鎮發展區三門峽行政區104961個地級市：三門峽。2個縣級市：義馬市、靈寶市豫南城鎮發展區駐馬店、信陽2市轄區344692個地級市：信陽、駐馬店豫西南城鎮發展區南陽行政區266001個地級市：南陽1個縣級市：鄧州合計全省范圍16700017個地級市、21個縣級市

“兩帶”一一沿京廣隴海線城鎮發展帶。交通已經是城市發展的一個重要條件，中國很多比較發達的城市都是沿海、沿江或者是鐵路交匯點城市。鄭州就是個典型的鐵路上發展起來的城市。而大觀河南境內，水系黃河因其較高的含沙量和經常抬高的河床并沒有給河南省帶來很大程度上的經濟發展。而鐵路卻成了一個有力的發展因素，再加上河南省地處中原，是東西、南北城市之間的橋梁，因此要緊緊抓住這個有利因素，大力發展沿鐵路城鎮的發展。沿京廣線城鎮有：安陽、鶴壁、新鄉、鄭州、許昌、漯河、信陽。沿隴海線城鎮有：商丘、開封、鄭州、洛陽、三門峽。這些城市受鐵路的輻射影響較強，交通的發展帶來可觀的經濟發展，并同時將經濟與文化的交流指向安徽、河北、陜西、湖北等省。“四軸”一一指南太行線（新鄉-焦作-濟源）、洛陽-平頂山-漯河線、寧西鐵路二線（信陽-南陽）、大廣高速線（濮陽-開封-周口-信陽）。這其中有按地勢而分，有的是根據交通（鐵路、公路）而分。這四條軸線則是根據各自的道路或地形軸線而形成，實現河南省眾多城市的線性發展。2-1-3重點建設城鎮職能定位1鄭州一一省中心城市。鄭州市目前是全省中心城市。鄭州市作為河南省的省會，京廣鐵路與隴海鐵路的交匯點，中原城市群的核心城市，同時也是河南省規模最大的城市，其影響力在河南省內已達到一定高度。但鄭州市應定位于全國性的重要城市，以此實現南北城市和東西城市的溝通，這座在鐵路上發展起來的城市應該繼續利用有利地位和資源加速發展，并加強商貿地位。同時作為河南省的名片城市，鄭州市應在加速城鎮化和現代化的過程中保持著獨特的中原特色，將河南省的歷史文化融于其中。

2洛陽一一省副中心城市。洛陽市目前是河南省的區域中心城市。洛陽市應向全國性的歷史文化城市看齊。洛陽作為河南省內規模第二的城市，在近年來的發展過程中從未能超越過鄭州市，但也從未被其他城市所超越。個人認為，洛陽城的深厚的人文底蘊和歷史風情是河南省內眾多城市甚至國內眾多城市所不能比擬的。洛陽城是華夏文明發源地之一，有八朝古都之說，更有東洛陽西羅馬之說。洛陽已有三千年建城史、八百年建都史。一句“若問古來興亡事，請君只看洛陽城”更是將洛陽城的滄桑歷史一言而括。個人認為，洛陽城的定位不僅僅是發展經濟，對文化歷史的傳承和發揚更是重要。洛陽城猶如河南省的精神支柱，只發展經濟而無精神支柱的地區則是不可能長存的。也許在鄭州市這張城市名片中找不到河南省的中原文化我們可以將就姑息，但若是在洛陽城也找不到獨特的中原文化和歷史氣息的話,這絕對是不可原諒的。對洛陽這樣的文化名城則不會像鄭州市那樣在很大程度上只求GDP,更多的是，文化古鎮的保護與新生，華夏文明的挖掘，文化與歷史的再現，在此基礎上加快城鎮化進程，以茲來吸引更多的旅游、文化產業。洛陽空間結構規劃圖如下：以洛陽市為中心，以洛陽、孟津縣、偃師市維合的面狀范圍（紅色區）加上宜陽縣和伊川縣維合的面狀范圍（藍色區）相輔助，形成主要經濟戰略區，向北與焦作銜接，向西與三門峽銜接，向東與鄭州市銜接，東南與平頂山銜接，以達到河南省各個市區之間的分工合作和互相聯系。3開封、新鄉、焦作、濟源、許昌一一河南省區域中心城市。開封、新鄉等城市是鄭州市外圍的城市。在中原城市群的戰略中，這五座城市以鄭州和洛陽為核心，通過道路網絡等相互聯系，形成現代化的各具特色的城市。其中開封屬歷史文化名城和旅游勝地，其文化價值可比于洛陽，同樣是一個文化價值較大的城市，此類城市大都有老城和新城。其中，新城重點發展各類工業，而老城則以旅游、文化產業為主。焦作、濟源等與之相比則更多是注重工業的發展。4安陽、信陽、商丘、南陽、三門峽一一河南省區域中心城市。安陽、信陽、商丘等城市為中原城市群的周邊城市，同時也是豫北、豫南、豫東等城鎮發展區的核心城市。這些城市正在逐步提高對周邊的影響力，擴大城市規模，完善交通，以保證完成在城鎮發展區的帶動、輻射作用以及同中原城市群的合作和優化對接。5濮陽、鶴壁、駐馬店、周口一一河南省區域次中心城市。濮陽、鶴壁、周口等是現在的省內的中小城市。這些中小城市大都為各城鎮發展區的輔助中心城市，在政策及資源上都劣于其核心城市。這些城市應努力發展自己的特色產業，完善基礎設施，努力發展城市規模，這樣才能脫穎而出。全省城鎮體系職能等級結構如下表：貶貶3-2全省誠請體系職能鄴級結構規劃衷f2M1-2020'城値名稱全皆申心城帀1鄭州市區域中斗械市1!禍陽、新鄉、煞商丘、安陽、三門螺,瞬阿、平唄Ml.僧陽.輕遜中心城審fi謂墜、嶽ftk周門*許鬥、駐馬廟、演川一股城麗濟源，悄陽L上.薪竊*掙對.桃井、中弁，蚩氏、；考.翅許"杞縣*很燦，亦津、折宅、宜軋■號、潘亍、欒川、鼻川、洼陽，時址*1-4邊界城鎮的發展邊界城鎮作為幾個省區之間的交流地帶，往往經濟發展及文化都比較自由。通過加大邊界城鎮的發展力度，加強省際合作，實現資源的交流和互動。把別人的變成自己的，同時把自己的推銷出去，這樣才能實現共榮。邊界地區的重點經濟合作城鎮有如下：焦作-濟源區段一一晉煤礦、豫水資源商丘-永城區段一一永城煤田開發與安徽合作三門峽區段一一與山西陜西共同構成礦產、旅游的合作金三角南陽區段一一與陜西、湖北共同構成礦產等的經濟三角地區3河南省中原城市群1中原城市群起源與演變城市群是在特定的區域范圍內云集相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，以一個或兩個外特大城市為中心，依托一定的條件，城市之間的內在聯系不斷加強，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。發展城市群能在更大的范圍內實現資源的優化配置，增強輻射帶動能力。中國現有的比較成熟的城市群有長三角城市群、珠三角城市群、京津塘城市群和遼中南城市群。而尚不成熟的城市群有中原城市群、巴蜀城市群、長江中游城市群及關中城市群等。城市群已成為中國當代城鎮發展的核心力量。城市群的影響力和凝聚力都倍于單個城市力量。中國首先富起來的城市有珠三角、長三角，既而隨著振興東北工業基地的政策，遼中南

及東北的一些老工業又復蘇起來。隨之而來的則是，西部大開發。各種政策及資源傾向西側。在這個過程中，河南省一直在忙著發展農業。當各地都蓬勃起來的時候，中部力量開始覺醒了，走起了崛起之路。這個時期，東部力量也開始向中西部轉移。中原城市群就這樣應運而生。中原城市群是03年提出的一個課題，經過課題研究、調查，現已被列入十二五規劃并制定了《中原城市群總體發展規劃綱要》中原城市群的工作也正緊張而有序的進行著。3-1中原城市群產業定位中原城市群「中原城市群以鄭州為中心，以周邊的開封、新鄉、焦作、濟源、洛陽、平頂山、漯河、許昌等八市為產業節點，是包括這些城鎮所轄的縣市的一個統一體系。區域總面積5.87萬平方公里。占全省的35.1%中原城市群「中原城市群的基本構架是以鄭州為中心，以洛陽為副中心，以其他城市為依托，致力于打造一個統籌發展、資源互補、各產業互動的城市群。如食品加工和食品制造集中在漯河、洛陽、鄭州等。煙草加工集中在鄭州、洛陽、許昌等。醫藥制造業集中在洛陽、新鄉等。各城市的功能地位如下圖：一中斑城市群丸市功能定位囹I的mt鄴誕.生竊歌址禾施総堆.肅聖稚弗?常IS険帝邯箭怛，她KXtfl抵斕工亞耳均.弧齒征市區醫整胡眾區,問丙述醫羹.中：1：歷史51I的mt鄴誕.生竊歌址禾施総堆.肅聖稚弗?常IS険帝邯箭怛，她KXtfl抵斕工亞耳均.弧齒征市區醫整胡眾區,問丙述醫羹.中：1：歷史51弋齧P.甌穽北!S種筑氐十衛王違G年七M巧、塵;H畫豪叭反代繪總中卍"*$：詞丟昇斗帛計，忙卻兄■■年也卩科.4.*stJre?鳥山■tst+firP*■x.K*.狂邏bEil#■匕.巫眾冷“tpwHl」-*中廉鞏frx.M?l劉*i細m叩蘭爲ibEld奩曲潔嚴片"AiTilIV輕曲刖氐詢工證達足一&曽陽1i施魂,駅忙盂或帝荷觀*北茁區韻總迎申&?旬禪中爭it工埼，中禪皈怖即準源?吧力令帝劭込空棊亂E毆山水連河噥甫，串丑就不tlfcA.44ti.；沁剁唏M迭屮題礫市辭三卍鳳衆產!T5}^.f*晶.見力髀善報苗業感更.苗業粉報申“；汴F占竽罵否？1巧」'円&扯出樣瞬楚述和限甘CI餌話建*rQ?*??3-2中原城市群空間發展規劃中原城市群的空間結構可以概括為“三圈、兩核、一橫一豎”三圈一一第一圈指以鄭州市區為中心的圈層，該圈層是基礎設施比較完善，生活水平比較高而又以第三產業為主的圈層，這是大鄭州的中心，承擔著重要的城市功能，是河南省的經濟、文化、政治的集聚中心。第二圈是指以鄭州市為中心，以周圍的滎陽、新密、新鄭、中牟等縣市為鄭州腹地的圈層。第三圈是指以鄭州為中心，以洛陽、開封、新鄉、焦作依托的城市群圈層。在此城市圈內又將形成新-焦-濟南太行產業帶和洛-平-漯產業帶。各城市之間實現友好合作、資源交流以實現共榮。兩核一一指鄭州、洛陽兩大核心城市。鄭州是偏工業化城市代表，而洛陽則是偏旅游文化城市代表，同時洛陽這個老工業城市可以為鄭州這個新工業城市帶來互補與資源共享。一橫一豎一一一橫指隴海產業經濟帶，一豎指京廣產業經濟帶。在城市群發展中，鐵路功不可沒。應加大沿鐵路線城市的發展，促進交通產業和經濟的發展，并通過鐵路將城市經濟帶向省外周邊城市。京廣產業帶主要城市為新鄉、鄭州、漯河，該產業帶以高新科技和食品加工等為主，形成互動產業鏈。隴海產業帶主要城市為開封、鄭州、洛陽。這條產業帶相對的成熟一些，以文化旅游和制造業等為主，形成產業互動。中原城市群中各城市之間的作用強度如下：

4I井時審*山￥璃缶審■姐V.\75/；0齢V4I井時審*山￥璃缶審■姐V.\75/；0齢VLF町（渝朗呼帽郴IIt■陽的O垃諜駐□□矗的眾匸白掙用畏莊言芒?冊辭辿界二二站對耕區城°沙胡d尹輝咐-.勺Efc鄉市-匕iJ4人砒啟1/!星嘰対耐mE.一_J.^―^-―泌皿「中原城市群的產業定位中原城市群生態環境建設以環境為代價的城市化發展一直是很多城市深知其害卻又不得不為之的發展模式。可南省這樣的一個地城鎮化水平的省區當然也不可避免地面對這樣的問題。一個好的城市群的發展必須有一個優越的生態環境支持著它，在全國上下大唱可持續發展的時候，中原城市群的生態保護工作必須做好也不得不做好。生態環境的保護工作由以下生態環境工程承擔。1是在黃河大堤兩側和黃河灘區，依托黃河標準化堤防，布局建設黃河生態工程，并保護性開發桃花峪、孤柏嘴、嘉應觀等黃河重要渡口，開發并保護自然景觀和人文景觀。使黃河兩岸成為橫跨中原城市群的生態涵養帶。2是沿南水北調中線工程總干渠兩側，布局建設南水北調中線綠化工程，規劃造林面積0.44萬公頃，同步建成總干渠、支渠工程和綠化工程，使南水北調中線工程沿線成為縱貫中原城市群的生態走廊和綠色風景線3是加強伏牛山區生態保護與建設，大力造林，使豫西南連綿起伏的山地丘陵地區成為中原城市群西南部的生態屏障和重要的水源涵養地。4是加強南太行綠化，規劃造林面積27萬公頃，改善