“十一五”主要污染物總量減排統計與核算河南省環保局計劃處丁曉陽2007-5-29相關依據《中華人民共和國環境保護法》《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》《中華人民共和國統計法》及其實施細則《環境統計管理辦法》……國家環境保護總局令第37號（2006.11.4公布）

“十一五”環境統計報表制度統計核算范圍主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量環境統計污染物排放量包括工業源和生活源污染物排放量，化學需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工業源和生活源污染物排放量的總和

河南省COD總量控制基數和2010年目標值1、基數：河南省2005年COD排放總量為72.1萬噸。2、2010年目標值：根據國家環境保護總局與河南省人民政府簽訂的《河南省“十一五”水污染物總量減排責任書》，到2010年底，河南省COD排放量總量目標控制在64.3萬噸，在2005年的基礎上削減7.8萬噸，削減比例10.8%。河南省二氧化硫總量控制基數和

2010年目標值1、基數：河南省2005年二氧化硫排放總量為162.5萬噸。2、2010年目標值：根據國家環境保護總局與河南省人民政府簽訂的《河南省“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》，到2010年底，全省二氧化硫排放總量在2005年的基礎上削減14%，控制在139.7萬噸以內，其中火電行業二氧化硫排放量不超過73.8萬噸。統計制度“十一五”環境統計制度年報快報1月31日前上報半年報年報3月20日前上報季報季度終了后15個工作日內

技術路線生活源污染物排放量：●COD：系數測算城鎮常住人口數、非農人口數、2005年口徑●SO2：物料衡算生活燃料煤消耗量、社會統計口徑工業源污染物排放量：●重點調查單位全部發表調查非重點調查單位比率估算●年報重點調查單位：主要污染物排放量、各地區、排污申報登記庫、85%、動態調整●季報重點調查單位：國控重點污染源、65%、省控動態調整排放總量上報程序區縣省轄市省級國家逐級上報逐層審核工業污染物排放量計算監測數據法●重點調查單位主要采用監測數據法計算排污量●監測數據法計算的排放量數據必須與其他方法驗證物料衡算法●主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算●燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）排放系數法主要適用于化學原料及化學品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業排污量的估算生活污染物排放量計算生活源化學需氧量排放量＝城鎮常住人口數×城鎮生活化學需氧量產生系數－城鎮污水處理廠去除的生活化學需氧量

產生系數優先采用各地區的或實測數據并予以說明；全國平均取值為75克/人·日，北方城市平均值為65克/人·日，北方特大城市為70克/人·日，北方其他城市為60克/人·日，南方城市平均值為90克/人·日。

生活源二氧化硫排放量=生活及其它煤炭消費量×含硫率×0.8×2舉例：河南省城鎮人口數據

2005年末河南省總人口9768萬人，全省城鎮人口2994萬人，占30.7%（數據來源：《河南統計年鑒》）。2006年末河南省總人口9820萬人（數據來源：《2006年度河南省國民經濟和社會發展統計公報》，2007年1月22日發布）。據省發改委數據，2006年全省城鎮化率達到32.4%,比上年增長1.7%，據此測算，2006年末全省城鎮人口為3182萬人，比上年增188萬人。數據質量控制依據《環境統計管理辦法》、《環境統計技術規定》、《全國環境統計數據審核辦法》……數據聯合會審：組成部門－－統計、污控、監察、監測……審核依據－－地區經濟發展趨勢、環境質量狀況、環境管理力度、企業守法與否……程序與責任：

企業－－負責填報重點源的環境統計數據

環保局－－負責審核并要求企業改正其不確實的統計資料；對本級環境統計數據負責；下級環保局應按照上級環保局審核結果認真復核重點調查單位報表填報數據，并重新評估非重點調查單位污染物排放量信息發布

各級環保部門必須按照國家環?？偩帧蛾P于不得自行公布主要污染物排放總量和削減情況的通知》（環發[2007]11號）的要求，經上級統一核準后，方可公布主要污染物排放總量。COD核算方法工業COD排放量＝上年排放強度×當年GDP－當年新增工業COD削減量上年排放強度＝上年工業COD排放量（萬噸）/上年GDP（億元）生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當年城鎮人口增長的COD排放量－當年新增生活COD削減量舉例：河南省2005年和2006年GDP

2005年：2005年全年全省生產總值10587.42億元（數據來源：《河南統計年鑒》）。2006年：初步核算，2006年全年全省生產總值12464.09億元，比上年增長14.1%（數據來源：《2006年度河南省國民經濟和社會發展統計公報》，2007年1月22日發布）。SO2核算方法二氧化硫排放量＝火電二氧化硫排放量＋非電二氧化硫排放量非電二氧化硫排放量＝上年非電排放強度×（當年全社會耗煤量－當年電力煤耗量）－當年新增非電工業二氧化硫削減量上年非電排放強度＝上年非電二氧化硫排放量/（上年全社會耗煤量－上年電力煤耗量）火電二氧化硫排放量＝上年火電二氧化硫排放量＋當年新增火電二氧化硫排放量－當年新增火電二氧化硫削減量舉例：河南省煤炭消耗量

2005年河南省煤炭消耗量為1.28億噸（數據來源：河南省發改委經濟運行局）。2006年河南省煤炭消耗量為1.35億噸（數據來源：河南省發改委經濟運行局）。排放強度法核算說明核算資料：

上年主要污染物排放量、當年耗煤量數據、當年GDP增長幅度、當年城市人口增幅

當年耗煤量用各地初步數據，或以各地上年耗煤量為依據、按主要耗煤行業的當年增長幅度來測算城鎮人口增長率：以各地初步數據為準，沒有初步數據的以各地城鎮化率增幅為依據測算，人口統計口徑與2005年保持一致削減量核算原則1、當年企業主要污染物新增削減量，以污染治理設施實際新增削減量為依據測算2、關停企業減排的COD排放量以上年納入環境統計數據庫的企業的排放量減去其當年實際排污量所得3、城市污水處理廠污染物去除量：新建廠污染物去除量；現有廠增加污水處理量的，必須說明情況。4、當年新增火電二氧化硫削減量：當年增加的火電脫硫設施。核算總量必備的項目清單表1：當年新投產火電機組情況表表2：當年關停小火電機組情況表表3：現役機組當年二氧化硫減排項目表表4：當年建成投運的城市污水處理廠表表5：當年現有污染源關停削減COD總量項目表表6：當年現有污染源深度治理新增削減COD總量項目表COD減排核算注意事項三種情況計算削減量，其余不計關停企業減少的排放量企業新增治理設施削減量污水處理廠削減量二氧化硫減排核算注意事項之一

“十一五”期間二氧化硫的減排任務主要由火電行業承擔，新建燃煤機組幾乎全部采取脫硫、老機組除取締外均安裝脫硫設施。2006年，環境統計開始實行分機組二氧化硫排放量上報。在線自動監測監控系統建成后，一律采用監測數據。二氧化硫減排核算注意事項之二

二氧化硫減排工程措施主要指能夠連續穩定減排二氧化硫的工程措施，不包括煉油脫硫、天然氣脫硫、煉焦煤氣脫硫、除塵脫硫一體化、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等。關于循環流化床鍋爐

我國目前已有35-480噸/小時不同蒸發量的循環流化床鍋爐2000多臺投入運行，其中蒸發量在410噸/小時以上的高壓和超高壓中間再過熱循環流化床鍋爐已有100多臺運行。然而，由于技術和監管的問題，大部分循環流化床鍋爐爐內脫硫沒有實質性地削減二氧化硫排放量。COD核算結果校正在排放強度法中使用工業增加值核算各地COD排放量時，用監測與監察系數對計算結果進行校正：計算用GDP增長率＝當年GDP增長率－監測與監察系數監測與監察達標率＝監測達標企業數/監測企業數*0.5＋監察達標企業數/監察企業數*0.5

監測與監察達標率為100％的，監測與監察系數取值為2％，90％及以上的取1.8％，80％及以上的取1.6％，70％及以上的取1.4％，60％及以上的取1.2％，50％及以上的取1.0％，低于50％的為0。SO2核算結果校正

在排放強度法中使用耗煤量核算各地二氧化硫排放量時，用監察系數對二氧化硫排放量計算結果進行校正：地區二氧化硫排放量＝當年核算二氧化硫排放量＋Σ企業非正常排放量企業非正常排放量＝企業二氧化硫產生量×脫硫效率×（１－監察系數）發現被檢查企業脫硫設施非正常運行一次，監察系數取0.8，非正常運行二次監察系數取0.5，超過兩次非正常運行，監察系數取0。脫硫設施非正常運行定義為生產設施運行期間脫硫設施因故未運行而沒有向當地環保局及時報告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用