第四講《環境噪聲污染防治法》介紹噪聲污染危害典型案例——1981年，在美國舉行現代派露天音樂會上，有300名聽眾突然失去知覺，昏迷不醒，100輛救護車搶救。——1959年，美國有10名“自愿”作噪聲試驗，當實驗用飛機從10名自愿者頭上

10——12米高處飛過后，有6人當場死亡，4人數小時后死亡。第四講《環境噪聲污染防治法》介紹噪聲污染危害典型案例——1960年，日本廣島一男子被附近工廠發出的噪聲折磨煩惱萬分，最后把工廠主殺死。——1961年，一名日本青年從新瀉來到東京找工作，由于鐵路附近，日夜噪聲折磨，患失眼癥，自殺。——1960年，日本廣島一男子被附近工廠發——北京市朝陽區居民劉某一家5口人，因拆遷被安置在北京宏宇房地產公司建設的住房。劉某一家所承租的房屋地下一層為該樓的水泵房，從2000年1月入住4年來生活在噪聲超標的環境中（夜間噪聲為46.9分貝，超過正常值10分貝之多），劉某一家起訴宏宇公司，朝陽區南磨房法院判決宏宇公司賠償劉某一家精神損害撫慰金6萬元。——北京市朝陽區居民劉某一家5口人，因拆——河北省遷安市建昌營鎮塘坊村村民何文臣，自

1995年開始在自家院內開辦飲料廠，因使用農用三輪車運貨，噪聲較大（經測試遠高于生活區域和工廠廠界噪聲標準），致使相鄰居住的村民萬田林患上神經癥，雙方就噪聲污染發生多次糾紛，但未能得到解決。——河北省遷安市建昌營鎮塘坊村村民何文臣，自2001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之妻宋富華和兩個兒子將何文臣告上法庭。遷安市人民法院一審判決何文臣賠償原告13495元；唐山市中級人民法院二審判決，判令何文臣給付宋富華等受害方精神撫慰金2萬元。2001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之思考：什么是環境噪聲？什么是環境噪聲污染？環境噪聲污染的特點、危害？防止環境噪聲污染的措施？思考：什么是環境噪聲？環境噪聲：《噪聲法》第2條規定：環境噪聲是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。環境噪聲污染：指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。環境噪聲：《噪聲法》第2條規定：環境噪聲是指在工業生產、建筑環境噪聲的特點：①感覺性公害

②局部和多發性公害

③暫時性環境噪聲的特點：①感覺性公害環境噪聲污染的危害損害聽覺，影響工作、學習、休息和睡眠引起疾病，影響人體健康強噪聲會影響機器設備使用壽命，損傷動植物的生長。環境噪聲污染的危害噪聲分類按噪聲產生的機理分為：——機械噪聲——氣體噪聲——電磁性噪聲噪聲分類按區域分為：——城市環境噪聲（工業、建筑施工、交通、社會生活等噪聲）——農村環境噪聲——海洋環境噪聲按區域分為：立法概況——《環境噪聲污染防治條例》（89.9.26）——《環境噪聲污染防治法》（96.10.29頒布，97.3.1生效）——《聲環境質量標準》（GB3096—2008）（2008.8.19發布，2008.10.1實施）（代替GB3096—93，GB/T14623—93）

立法概況——《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337—2008）（2008.8.19發布，2008.10.1實施）——《工業企業廠界環境噪聲排放標準》

（GB12348—2008））（2008.8.19發布，

2008.10.1實施）（代替GB12348—90，GB12349—90)——《建筑施廠界噪聲限值（GB12523—90）》——《機場周圍飛機噪聲環境標準》——《機動車輛允許噪聲標準》等——《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337—《噪聲法》的特點兩突出：預防為主；源頭控制兩重點：重點防治交通、社會噪聲污染兩加強：加強環保部門的統一監管；加強法律責任《噪聲法》的特點《噪聲法》的主要內容監督管理體制（6）——環保部門統一監管《噪聲法》的主要內容環保部門的職責：⑴制定標準（10）

⑵審批環評文件（13）

⑶驗收、監督“三同時”（14）

⑷批準拆、閑設施（15）環保部門的職責：⑴制定標準（10）⑸征收超標排污費（16）

(6)決定小型企業事業單位的限期治理（17）

⑺建立噪聲監測網絡（20）

⑻現場檢查（21）⑸征收超標排污費（16）⑼排污申報登記管理（24）

⑽實施行政處罰（48—60）

⑾調處民事糾紛（61）⑼排污申報登記管理（24）公安部門——對交通噪聲、社會生活噪聲監管（聲響裝置、警報器使用；強偶發噪聲、商業活動噪聲、城市敏感區喇叭使用、集會場所音響使用、家庭室內活動、室內裝修等）交通部門——對港口機動船舶噪聲監管鐵路部門——對車站、編組站等使用喇叭及機車運行噪聲監管公安部門——對交通噪聲、社會生活噪聲民航部門——對飛機起降落噪聲監管規劃部門——對城市規劃設計中噪聲污染防治監管經濟綜合部門——制定淘汰設備名錄文化行政部門——對經營許可證監管工商行政部門——對營業執照監管民航部門——對飛機起降落噪聲監管（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度▲環境噪聲標準的規定＊環境噪聲質量標準

《噪聲法》第10條規定，國家環境噪聲質量標準由國務院環保部門制定。（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度《聲環境質量標準》（GB3096—2008）該標準是對《城市區域環境噪聲標準》（GB3096—93）、《城市區域環境噪聲測量方法》（GB/T14623—93）的修訂。修訂內容如下：——擴大了標準適用區域，將鄉村地區納入標準適用范圍《聲環境質量標準》（GB3096—2008）該——將環境質量標準與測量方法標準合并為一項標準——明確了交通干線的定義，對交通干線兩側4類環境噪聲值做了調整——提出了聲環境功能區監測和噪聲敏感建筑物監測的要求。——將環境質量標準與測量方法標準合并為環境噪聲限值

環境噪聲限值聲環境功能區分類在《聲環境質量標準》GB3096-2008中規定，按區域的使用功能特點和環境質量要求，聲環境功能區分為以下五種類型：（1）0類聲環境功能區：指康復療養區等特別需要安靜的區域。（2）1類聲環境功能區：指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公位主要功能，需要保持安靜的區域。（3）2類聲環境功能區：指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域。（4）3類聲環境功能區：指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。（5）4類聲環境功能區：指交通干線道路兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區域。穿越城區的內河航兩側區域。4b類為鐵路干線兩側區域。聲環境功能區分類在《聲環境質量標準》GB3096-2008注：4a類為高速公路、一級、二級公路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區域；

4b類為鐵路干線兩側區域《機場周圍飛機噪聲環境標準》《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》《城市港口及江河兩岸區域環境噪聲限值》注：4a類為高速公路、一級、二級公路、環境噪聲排放標準《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348—2008）該標準是對《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348—90）、《工業企業廠界噪聲測量方法》（GB12349—90）的第一次修訂。修訂內容如下：環境噪聲排放標準——將原《標準》和《測量方法》合并為一個標準，改為《工業企業廠界環境噪聲排放標準》——修改了標準適用范圍、背景值修正表——補充了0類區噪聲限值、測量條件、測點位置、測點布設和測量記錄——增加了部分術語和定義、室內噪聲限值、背景噪聲測量、測量結果和測量結果評價的內容。——將原《標準》和《測量方法》合并為一《社會生活環境噪聲排放標準（GB22337—2008）》本標準根據現行法律對社會生活噪聲污染源達標排放義務的規定，對營業性文化娛樂場所和商業經營活動中可能產生環境噪聲污染的設備、設施規定了邊界噪聲排放值和測量方法。《社會生活環境噪聲排放標準（GB22337—2008）》《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）該標準適用于城市建筑施工場地，分4個施工階段規定了噪聲限值。建筑施工場界噪聲限值《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—環境噪聲污染防治法介紹-課件環境影響評價制度和“三同時”制度（13、14、48）公告制度（19、54）排污收費制度（16）超1——16dB：（按350元/月——11200元/月收費）環境影響評價制度和“三同時”制度（13、14、48）限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54）注：對小型企業事業單位的限期治理，由縣級政府授權環保部門決定。現場檢查制度（21、55）限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54）（三）防治工業噪聲污染的措施▲工業噪聲：指在工業生產活動中使用固定設備時產生的干擾周圍生活環境的聲音。▲措施＊產生噪聲污染的工業企業，應采取措施減輕對周圍生活環境的影響；在城市范圍內排放工業噪聲的，應符合工業企業廠界噪聲排放標準（23）（三）防治工業噪聲污染的措施工業企業廠界噪聲標準工業企業廠界噪聲標準注：夜間頻發噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于10dB（A）；夜間偶發噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB（A）申報登記；重大改變時及時申報（24）（四）防治建筑施工噪聲污染的措施▲建筑施工：指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。▲措施注：夜間頻發噪聲的最大聲級超過限值的——事先申報——開工15日前（報項目名稱、施工場所、期限、噪聲值、防治措施）（29）——在市區噪聲敏感集中區，禁止夜間施工（30）注：夜間：晚22點——晨6點，除搶修、搶險、工藝上的特殊需要外——事先申報——開工15日前（報項目名（五）防止交通噪聲污染的措施交通噪聲：指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具運行時產生的干擾周圍生活環境的噪聲。措施（五）防止交通噪聲污染的措施——禁止制造、銷售、進口超標的汽車（32）——機動車船在市區內行駛、特殊車輛，不得任意安裝和使用警報（34）——劃定禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間（35）——禁止制造、銷售、進口超標的汽車——在市區范圍內行駛的機動車消聲器、喇叭須符合要求，加強維修保養，性能良好，防止污染（33）——除起飛、降落或依法規定外，民用航空器不得飛越城市市區上空（40）——在市區范圍內行駛的機動車消聲器、喇案例：遼寧首例飛機噪聲污染案，受害方獲得全額賠償。防治社會生活噪聲污染的措施社會生活噪聲：指人為活動所產生的除工業噪聲、建筑噪聲和運輸噪聲外的干擾周圍生活環境的聲音。措施案例：遼寧首例飛機噪聲污染案，受害方新華網沈陽12月7日電:張廷祥是沈陽市下轄新民市大民屯鎮的一名養雞專業戶。1997年6月，他購進了1.2萬只肉食雞雛，其中7500只在村外的兩個雞舍中飼養。不料一個多月后，卻突遭“飛來橫禍”。

1997年7月29日，在新民市農業技術推廣中心的組織、協調下，沈陽市蘇家屯區農用航空站使用B3875型飛機為新民市大民屯鎮大南崗村、西章士臺村進行農作物病蟲害防治飛行作業。在飛行中，飛機超低空飛臨張廷祥的雞舍上空前后共三次。由于飛機超低空飛行產生的強烈噪音，造成張廷祥飼養的7500只肉食雞陸續死亡1021只，未死亡的肉食雞生長緩慢，張廷祥因此遭受經濟損失9萬多元。據此案終審的主審法官、沈陽市中級人民法院審判員韓華介紹，當時飛機飛行的高度在8米至10米，小雞受到驚嚇后全部