圖書館總館館館組織結構的國際比較與啟示

資源的統一和共享是世界圖書館業務發展的趨勢。整個圖書館作為一種組織和管理形式，在實現資源共享和提高圖書館整體效率方面發揮著重要作用。1總館物理組織結構“總館分館制”對業內人士來說并不是一件新鮮事,在國際上十分普遍,國外及港澳臺地區的公共圖書館普遍實行的都是總館分館制,即在一個城市或一個地區中,有一個總館或中心館,其它館都是這個總館的分館。美國是實行總館分館制相當成功的國家。美國的市圖書館都有一定規模,一般直屬市政府領導,在社區設立分館,設有總館長全面負責。如美國紐約市公共圖書館早在1976年已管理著21個研究圖書館和80個分館,洛杉磯市立圖書館由1個總館和66個分館組成。我國公共圖書館事業作為一個整體比較落后,但在一些發達地區,公共圖書館的總館分館制建設已經開始起步。上海圖書館自2001年6月以來,以上海圖書館為中心館,各區縣圖書館及高校、科研等各系統圖書館為分館,已有三十多家圖書館成為中心館的分館;北京市公共圖書館形成了以首都圖書館為中心館,以10個縣區圖書館為分中心館,最終聯接34個街道、鄉鎮圖書館的三級圖書館網絡;廣州圖書館多年來也一直在探索聯合辦館的方式,目前已在市區建立了13個分館。總館分館制的組織結構形式大體可分為兩種,一種是嚴格意義上的總分館形式;另一種是比較松散的總分館形式。嚴格意義上的總分館形式的特點是,總分館屬于同一個上級行政管理機構,具有相同的行政、人事、財政隸屬關系。這種體系便于集中統一管理,有較強的適用性。國外及港澳臺地區公共圖書館的總分館形式大都是這種類型。比較松散的總分館形式的特點是,總分館分別隸屬于不同的行政管理部門。總館與分館在不改變原有行政、人事、財政隸屬關系的前提下,從業務建設的角度出發,以聯盟的形式提供統一和相關的共享資源及服務,實際上具有圖書館聯盟的性質。2建立一個全球圖書館系統在實現資源共享方面的作用2.1圖書館文獻資源建設整體構想當前,文獻資源總量不斷擴大,購置文獻資源的價格越來越高,而圖書館經費的增加速度遠遠比不上文獻資源價格上漲的速度,大部分圖書館在自身的發展過程中,一方面會根據自己的性質、服務范圍、服務宗旨有選擇、有重點地進行文獻資源的建設,從而形成自己的館藏特色。另一方面,又普遍面臨著由于文獻資源短缺難以滿足讀者需要的壓力。建立總館分館制,有利于在總館的框架下,充分利用和整合各分館的資源優勢,實現各館之間的資源互補,提高整體的服務能力。2.2圖書館的協調問題多年來,各館都對資源共享不太積極不太熱心,只想共享不思共建。在文獻資源共建共享過程中,由于大館與小館資源占有量不同,總是會出現有些圖書館付出較多,有些圖書館共享較多的情況,在協調過程中出現諸多困難。總館分館體系作為一種協調資源共建共享的組織形式,將資源占有量較多、技術力量較強的圖書館作為總館,其他圖書館為分館,將體系內資源共建共享的協調機構設在總館,這樣有利于提高總館在共建共享過程中的積極性和責任感,使其自覺地在共建共享過程中多付出,從而提高共建共享的協調能力和效率。2.3促進擴大服務范圍我國大中型圖書館普遍存在文獻資源利用率低的問題,一般認為公共圖書館的文獻利用率不到30%,與發達國家150%—300%的利用率相比,存在很大的差距。所以,擁有豐富文獻信息資源的圖書館,必然會考慮如何提高本館文獻資源的利用率,如何提高自身的影響力及擴大自身的服務范圍;而資源擁有量相對較少的圖書館,為了提高自身的服務能力,也想尋求與一些具有豐富資源的圖書館合作,利用他館的文獻資源來彌補自身資源的不足,以滿足本館讀者文獻信息的需求。在這些圖書館之間建立總館分館制,通過總館提供文獻、設備、技術資源,分館提供服務場地、配套設施、服務人員的方法,將大量閑置在圖書館中的文獻,配置到十幾個甚至幾十個分館去,無疑將大大提高文獻的利用率,服務范圍得到了有效的擴展,對總館來說可利用的資源也在無形擴大。分館通過共享總館及其他分館的文獻、設備、人才等資源也提高了自身的服務能力。2.4計算機網絡技術及設備的選擇傳統的文獻資源共享活動難以大規模、高效率地開展,主要是因為共享手段比較落后,我們今天建立的總分館服務體系,許多共享功能是在充分利用計算機網絡技術的前提下實現的。這使得各圖書館在為用戶提供服務的過程中,越來越依賴于計算機網絡設備的支持。但如今并不是所有的圖書館都有能力、有必要購買那些昂貴的設備。在總分館體系內,總館一般擁有本地區最大的資金支持,最好的技術設備,其他分館在總分館體系內可方便地共享這些資源。2.5專業人才有限總館在人才的擁有和配置上一般比較齊備,有圖書館、計算機、外語及其他學科的專業人才;而一些小型的分館就不一定擁有這樣齊備的人才,可能只有一些普通的服務人員。在總分館體制下,便于將體系內的人才進行整合,有利于聯合總館與各分館的人才資源,通過網絡為整個體系的所有用戶服務。3增加了圖書館整體效益總館分館制既是國外公共圖書館事業發展的成功經驗,也是我國公共圖書館事業發展的必然選擇。在南京市實施總館分館制,對于實現資源共享,發揮文獻信息資源的效用,提高圖書館整體效益是非常必要的。金陵圖書館新館址選擇在河西新城,遠離市中心,地理位置較偏,市民利用圖書館往往需要坐25分鐘(從新街口出發)的地鐵或騎1小時的自行車,這樣增加了市民利用圖書館的時間成本和經濟成本,限制了大批有文獻需求的讀者。我認為南京市總館分館制的建設應該以城市為工作重點,由易到難逐步推開。3.1與區館、省館建立傳統館間的互通金陵圖書館為市級公共圖書館,擁有南京市最大的資金支持,有本市最全面的各類文獻信息資源,有最好的業務和技術力量,這一切是作為總館的有利條件,也是運營總館分館制的最佳保障。南京市的區縣館共有15個,其中11個區級圖書館被評為國家一級圖書館,特別是鼓樓區圖書館,在2003年就實現了與本區7個街道圖書館的網絡互通,實現了借書卡通用和異地借還。讀者可在全區任何街道圖書館借還圖書,可在終端上自動完成檢索、續借和預約借書等服務工作。由此可見南京市區縣館的基礎條件都較好。隨著網絡技術與計算機通訊技術的不斷發展,以金陵圖書館為總館,以各區、縣館為分館,在一定區域內實現文獻資源及數字資源的共享,在技術上應該是沒有什么問題的,建設過程中需要投入的主要是分館改造費用和網絡聯接費用。這樣,在不改變原有行政隸屬關系的情況下建立總館分館制,總館與分館可以做到具有相同的管理理念和服務理念,總館對分館可以實行業務上的管理及指導,分館在業務上與總館具有一種從屬關系。總館和分館之間可借助計算機和通訊技術建立統一的網絡平臺,實行聯網統一管理。各分館可通過網絡檢索各館書目數據、共享總館的各類數據庫和文獻資源。普通文獻在總分館之間實現通借通還。這樣既可以有效地提高總館的輻射能力、資源利用率及分館的服務能力,也是為分館制在南京市的層層推開、全面實施積累經驗。3.2南京市圖書館的發展現狀近年來,隨著社區體制的逐步完善,社區圖書館將成為社區文化建設的重要組成部分。從需求來看,2004年由南京市社科院趙德興研究員主持的《南京社區文化建設調查研究報告》,對全市主城區進行了921份有效問卷調查,結果顯示在“社區居民最需要的文化設施”一項中,圖書館受到眾多受訪者推崇,以近兩成的支持率排在首位。而現狀是,由于投入不足,街道社區圖書館發展并不令人滿意,人民群眾日益增長的文化學習需要與南京市圖書館布點不足和信息資源缺乏之間的矛盾依舊嚴重。據調查,南京市一些基礎設施良好的社區沒有像樣的圖書館,遍布各小區的書屋、影碟出租屋及網吧,在某種程度上起著社區圖書館的作用。筆者認為可以按城市街區、商品住宅區、經濟開發區三大模式建設和發展社區分館。3.2.1建立有特色的社區分館一是改造舊館。原有的街道圖書館大都規模小、設施簡陋,圖書種類單一,內容陳舊,不能滿足居民的需求,對居民沒有吸引力,不能成為社區文化的中心,更不能在社區文化服務中發揮主力軍的作用。利用原有的街道圖書館進行改造,使之成為社區分館,是一種投資少、見效快的方法。可尋找有經濟實力、有作為的企業投資改造,采取文化休閑和商品營銷一體化的經營方式,實行有償服務與無償服務相結合的服務形式,為街道居民提供一個文化學習的樂園。二是在商業街區建設有特色的社區分館。如新街口商貿商務服務區,是南京服務業形象和水平的窗口地帶,具有多種商貿商務功能,是整個都市圈的核心服務區;夫子廟商貿旅游服務區,是國內外知名、游客云集的商貿旅游服務區;珠江路—長江路科技文化服務區,是融科技研發、科技中介、文化交流、商貿、旅游、休閑等功能于一體的科技文化型服務區。可根據各街區的特點,建設有特色的社區分館。如在新街口商貿商務服務區建立以商務信息咨詢為特色的社區分館或是以商業文化、時裝資料為特色的社區分館;在夫子廟商貿旅游服務區建立以南京旅游、飲食文化館為特色的社區分館等。3.2.2建立金陵圖書館,開發公園、物業公司,專館服務隨著我國房地產業的迅速發展,居民住宅已向商品住宅小區化發展,新建的小區內風格各異的花園洋房林立,各類娛樂健身、飲食、商業、衛生、學校、幼兒園等配套設施齊全,可就是缺少一個供人們學習的場所——圖書館。金陵圖書館應主動出擊,適時介入社區圖書館建設,利用金陵圖書館現有資源,與小區房地產開發公司和物業公司聯合辦館,在雙方自愿合作的基礎上簽訂協議。由總館提供書刊文獻資源,提供電腦及網絡初裝費用,對社區分館的服務人員進行指導和培訓;由小區的物管提供服務場地、管理人員、桌椅、書架等設備,同時要承擔社區分館的運作成本及讀者服務工作。聯合辦館既可減輕小區和圖書館的負擔,又可調動雙方的積極性,是一種雙贏的、切實可行的建設模式。3.2.3與相關區域、企業圖書館等為社會經濟發展服務改革開放以來,南京已形成了以高新技術開發區、工業園區等為特征的新興工業聚集地。國家級的經濟開發區有:南京經濟技術開發區,區內設有國家級南京海峽兩岸科技工業園、國家級南京新港高新技術產業工業園、江蘇高校科技工業園、南京生物醫藥科技工業園和南京韓國工業園;南京高新技術產業開發區,區內也有南京軟件園、江蘇省“三藥”科技產業示范基地南京醫藥與生物工程科技園、半導體光電科技園;江寧經濟技術開發區。省級經濟開發區有:浦口經濟開發區、溧水經濟開發區、六合經濟開發區、高淳經濟開發區、高淳外向型農業綜合開發區、雨花經濟技術開發區、南京江寧濱江經濟開發區。嶄新的企業文化,為我們發展企業社區圖書館搭建了一個有利的平臺。我們可以在高新產業技術開發區及工業園區的范圍內與若干家有實力的集團公司掛鉤,建立開發區與工業園區分館,這樣既可提高總館的資源利用率、擴大服務范圍、方便讀者利用、活躍園區居民的文化生活,又可樹立園區形象,擴大園區知名度,改善投資環境,推動經濟社會發展。同時也為拓展圖書館的服務功能開辟了巨大的空間。總之,我們要從當地實際出發,通過多種途徑,創辦不同層次、不同類型的分館。金陵圖書館可與本館多年的共建單位南京軍區舟橋旅、南空通信總站、南京市金陵監獄等單位合作,建立汽車圖書館、軍