第五章工程項目招投標與合同管理第一節工程項目招投標一、工程項目招投標概念

招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物買賣、工程項目承發包以及服務項目采購與提供時，所采用的一種交易方式。

工程項目招標是指建設單位在發包工程項目，購買工程設備或服務時，通過一系列程序選擇合適的承包商、供貨商或服務提供商的過程。

工程項目投標是指投標人利用報價的經濟手段及其他優勢來銷售自己的商品或提供服務的交易行為；是投標人在滿足招標文件要求的條件下，對招標項目進行方案設計和估價，并參加競標的過程。二、工程項目招標投標的優越性工程項目招標投標最顯著的特征是將競爭機制引入了交易過程，與采用供求雙方

“一對一”直接交易等非競爭性的交易方式相比，具有明顯的優越性：有利于節省和合理使用資金，保證招標項目的質量。有利于遏制承包活動中的腐敗和不正當競爭行為。有利于創造公平競爭的市場環境，促進企業間公平競爭。三、工程項目招標的類型公開招標。也稱無限競爭性招標，是指招標人按照法定程序，在規定的出版物或媒體上發布招標公告，吸引所有符合條件的潛在投標人參與投標，招標人從中擇優選定中標者的方式。招標投標活動不受地區、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。邀請招標。也稱有限競爭性招標，是指招標人事先選擇若干個符合條件的潛在投標人，向其發出投標邀請書，由被邀請的潛在投標人投標競爭，招標人從中擇優選定中標者的方式。四、工程項目招標與投標程序招標準備階段。從辦理招標申請開始到發出招標公告或招標邀請函為止的時間段。招標階段。也是投標人的投標階段，從發布招標公告之日起到投標截止之日的時間段。決標成交階段。從開標之日起到與中標人簽定承包合同為止的時間段。五、工程項目咨詢監理招標與投標工程項目咨詢監理的概念是指業主聘請咨詢監理單位，對項目的建設活動進行咨詢、顧問和監理，并對業主與承包商所簽定合同的履行過程，進行監督與管理。2.工程項目咨詢監理招標程序組建項目管理班子，確定委托咨詢監理的范圍，辦理招標事宜（含備案手續）。編制招標文件。發布招標公告或發出邀請投標通知書。向投標人發出招標文件，投標人組織編寫投標文件。招標人組織必要的答疑、現場勘察、解答投標人提出的問題，編寫答疑文件或補充招標文件等。投標人遞送投標書，招標人接受投標書。招標人組織開標、評標、決標。確定中標人后向管理機構提交招投標情況的書面報告。招標人向投標人發出中標或者未中標通知書。招標人與中標單位進行談判，訂立委托咨詢監理合同。3.工程項目咨詢監理投標的主要工作接受資格預審

在接到投標邀請書或得到招標方公開招標的信息后，投標人應主動獲得資格預審文件，提供資格預審材料。投標書的編制

投標人應按照招標文件中的要求編制投標書（也稱建議書）。遞送投標文件

投標人應當在招標文件規定的截止時間前，按規定封裝、遞送投標文件。投標書應當使用專用投標袋并密封，投標袋密封口處必須加蓋投標人兩枚公章和法定代表人的印鑒。簽訂監理合同

收到中標通知書后，咨詢監理單位會與業主進行合同談判，主要就合同專用條款部分進行談判，雙方達成共識后投標即告結束。六、工程項目勘察設計招標與投標工程項目勘察設計招標投標的概念勘察設計招投標是指由項目法人作為招標方，通過發布招標公告或向特定的勘察設計單位發出招標邀請書，提出對工程項目進行勘察設計的技術要求、投標人資格要求、合同條件等招標文件，由各有意提供勘察設計服務的單位作為投標方，向招標方書面提出自己的勘察設計方案、實施計劃和報價參加投標競爭，招標方審查比較后，擇優選定中標者，并與其簽訂合同的全部交易過程。2.勘察設計任務的招標發包形式既可以將勘察任務單獨招標，發包給具有相應資質的勘察單位，也可以將其工作內容合并在設計招標任務中。勘察設計總發包，不僅可以減少招標發包的工作量，而且在合同履行過程中，項目法人可以擺脫兩個合同的協調，同時使勘察工作直接根據設計需要而進行，滿足設計對勘察資料精度、內容、進度的要求。3.工程項目勘察設計投標報送投標申請書（含資格預審文件）單位名稱、地址、性質，技術力量和狀況等。近期類似勘察設計工作的主要情況。招標書要求的有關復印件等。（2）按照招標文件要求編制報送投標文件綜合說明書。勘察設計方案及其實施的組織和技術措施。需要招標單位提供配合的條件。勘察設計開工、完工和提供勘察設計資料日期?？辈煸O計費用報價。其他說明的內容。七、工程項目施工招標與投標工程項目施工招標投標的概念施工招標是指項目業主將施工內容和要求以文件的形式標明，招引施工承包商來報價（投標），經比較選擇理想承包承并達成協議的活動。施工投標是指承包商向招標方提出承包該項目施工的價格和條件，供招標方選擇以獲得承包權的行為。2.工程項目施工招標程序（1）施工招標準備工作按法規要求，初步設計完成后即可開始施工招標。招標人必需完成的工作是：①完成建設用地的征用和拆遷；②有能夠滿足施工需要的實際圖紙和技術資料；③建設資金的來源已落實；④施工現場的前期準備工作如果不包括在承包范圍內，應滿足“三通一平”的開工條件?！墩袠送稑朔ā芬幎?，應先履行手續，取得批準。業主根據自身的管理能力、設計進度情況、項目特點、外部環境條件等因素，首先決定分標的數量和合同類型，再確定招標方式。分標是選擇招標方式和正式編制招標文件之前的一項很重要的工作。（2）編制招標文件包括：招標公告、資格預審文件、投標人須知、合同條件、協議書、技術要求以及圖紙等。編制招標項目的標底標底是工程項目的預期價格，通常由業主委托設計、咨詢監理等單位制定。招標工作的實施步驟招標公告或招標邀請書；資格預審；發售標書；現場勘察和情況介紹會；接受標函；開標；評標；定標。簽訂合同中標單位經招標管理機構核準后，招標單位發出“中標通知書”，建設單位與中標的單位在規定的期限內書面簽訂工程項目承包合同。3.工程項目施工投標程序填寫資格預審表；購買招標文件；組織投標班子、委托代理人；投標前調查和勘察現場；分析招標文件，編制施工組織設計；工程估價，計算和確定報價；編制投標文件；辦理投標保函；遞送投標書。第二節

工程項目合同管理一、建設工程勘察、設計合同建設工程勘察、設計合同的概念是為完成一定項目的勘察設計任務，委托方和承包方之間簽訂的明確雙方權利和義務的協議。委托方是建設單位或建設工程承包單位，承包方是持有勘察設計證書的勘察設計單位。2.建設工程勘察、設計合同的訂立（1）委托工程設計任務的建設工程項目應當

符合國家有關規定：①可行性研究報告或項目建議書已獲批準；②已經辦理了建設用地規劃許可證等手續；③法律、法規規定的其他條件。發包方應當持有上級主管部門批準的設計任務書等文件。通?？辈旌贤暮炗啑l件較為簡單，只要建設單位、設計單位委托，經過委托方與承包方協商一致后，就可以簽訂勘察合同。設計合同須具有上級機關批準的設計任務書方能簽訂。建設工程勘察、設計合同的主要條款：①建設工程名稱、規模、投資額、建設地點；②發包人提供資料的內容、技術要求及期限，承包方勘察的范圍、進度和質量，設計的階段、進度、質量和設計文件份數；③勘察、設計取費的依據，取費標準及撥付辦法；④協作條件；⑤違約責任；⑥其他約定條款。二、建設工程施工合同建設工程施工合同的概念建設工程施工合同是發包方與承包方之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。2．訂立施工合同應具備的條件①初步設計已批準；②工程項目已列入年度建設計劃；③有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；④建設資金和主要建筑材料、設備來源已落實；⑤招投標完成、中標通知書已下達。3．《建設工程施工合同示范文本》簡介

由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：①《承包方承攬工程項目一覽表》；②《發包方供應材料設備一覽表》；③《房屋建筑工程質量保修書》。建設工程施工合同的文件包括：①施工合同協議書；②中標通知書；③投標書及其附件；④施工合同專用條款；⑤施工合同通用條款；⑥標準、規范及有關技術

文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預算書

雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為協議書的組成部分。4.施工合同的主要內容工程名稱、地點、范圍；建設工期及開、竣工時間；中間工程的開、竣工時間；工程質量要求、質量保證期及交工驗收條件；工程質量保證期及保證條件；設計文件、技術資料等的提交時間；材料和設備的供應和進場時間；工程造價，付款和結算方法；設計變更；雙方相互協作的其他事項；違約責任；合同爭議的解決方式。三、建設工程物資采購合同建設工程物資采購合同的概念建設工程物資采購合同是指具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣，設立、變更、終止相互權利義務的協議。建設工程物資采購合同一般分為材料采購合同和設備采購合同。2.材料采購合同的主要條款1）雙方當事人的名稱、地址、法定代表人的姓名，代訂合同的，應有授權委托書并注明代理人的姓名、職務等。2）合同標的。材料的名稱、品種、型號等應符合要求。技術標準和質量要求。應明確各類材料的技術要求、試驗項目、試驗方法等。材料數量及計算方法。材料的包裝。應適合材料的運輸方式，并采取相應的防潮、防雨、防銹、防震、防腐蝕等保護措施。交付方式?？刹扇?/p>