長江上游水土保持重點防治區滑坡、泥石流預警系統群測群防研究

漢江上游主要水土保持防治區、云南南部陡坡及泥石流預警系統于1991年開始。有三個車站：略陽、麗江和周曲、武都、文縣、西河、麗江、朗昌、秦水城、甘南舟曲、陜西略陽等8個行政區的19個滑動點和泥石流預警站，以及陜西省179個公共防御點。文縣、舟曲、武都3縣為長江上游水土保持委員會辦公室(以下簡稱長上委辦)群測群防試點縣,在武都縣清水溝開展了泥石流綜合防治試驗工程。8a來,各站點認真貫徹“政府負責,站點預警,以點帶面,群測群防”的預警工作方針,堅持“防大汛、避大災、減少災害損失,為發展山區經濟服務”的指導思想,采取“六結合”,即成因預報與接觸預報相結合,監測預警與群測群防相結合,科學監測與土法監測相結合,預警預報與預防監督相結合,自學與開展業務培訓相結合,推廣典型與面上督查指導相結合。以預警站、點為龍頭,以群測群防為基礎,推動縣、鄉鎮、村三級群防組織健康有效地開展群測群防工作。8a來,成功預報和處理滑坡、泥石流險情92處,保護人身安全114999人,避免經濟損失1.15×108元。投入效益比為1∶20.59。其中成功預報25處,1855人幸免遇難,避免經濟損失3.16×107元。為保障危害區人民生命財產安全,發展工農業生產做出了應有貢獻,贏得了當地政府和社會各界的好評。1山地災害防治對策與水土流失長江上游滑坡、泥石流預警系統隴南一級站所轄隴南、陜南片8縣(區)屬長江上游一級支流嘉陵江流域,總面積26459.78km2,人口2.46×106人。有預警和群測群防人員342人,監控面積達2×104km2,直接肩負著近4.0×105多人和2.5×109元財產的安全。轄區受青藏構造帶和武都弧形構造的控制,以及青藏高原抬升作用的影響,新構造運動和地震活動十分強烈,山體斷裂和褶皺使得巖體松動破碎,頁巖、板巖、千枚巖、黃土等軟弱巖土體廣泛出露,屬地質構造、地層、地貌、氣候和植被等五位一體的脆弱疊加區,加之人為活動的影響,造成極為嚴重的水土流失。同時該區也是我國滑坡、泥石流、崩塌等斜坡重力地質作用的四大重點高發區之一。據調查,隴陜片有新老滑坡12135處(航片解譯滑坡多達2×104處),有大小泥石流溝6480條,分布面積13853.52km2,其中2km2以上的主要泥石流溝499條,分布面積5944.52km2,占泥石流溝流域面積的44.39%。泥石流的分布密度,沿白龍江為1.5條/km,西漢水1.8條/km。在這些山地災害中,有200多處滑坡及800多條泥石流溝直接威脅著村莊、城鎮近4.0×105人的生命和財產安全,幾乎每年都有因滑坡、泥石流災害造成的人員傷亡,直接經濟損失數十萬元乃至數百萬元,對轄區的城鎮、交通、水利、電力設施和工、農業生產等造成了巨大危害。據1950-1990年甘肅長江流域山地災害統計,由于滑坡、泥石流等災害死亡人口2186人,經濟損失約1.13×109元,占全省總損失的30.1%。嚴重地阻礙著當地社會經濟的發展。2滑坡、泥石流發生發展規律滑坡、泥石流作為長江上游地區水土流失的一類特殊形式,建立健全監測預報系統,實施站點預警與群測群防兩條腿走路,準確、及時地掌握滑坡、泥石流形成范圍內的水文、地質、氣象等因素,研究滑坡、泥石流發生發展規律,做出成功預報,避免人員傷亡和財產損失,是一項深得民心的社會公益事業,是非常必要的。8a成功預報的實踐也進一步證明,滑坡、泥石流預警系統的建立具有顯著的防災減災效益和極其重大的戰略意義。2.1泥石流預報價值(1)成功預報滑坡19處,避免了1085人傷亡、2.92×107元經濟損失;(2)成功預報泥石流6處,避免了770人傷亡、2.45×106元經濟損失;(3)危害區防治、處理滑坡、泥石流險情67處,保護群眾1.13×105人,避免經濟損失8.32×107元。2.2滑坡、泥石流危害因素分析預警系統建立以來,依照預警技術規范要求,采集、整編、分析、上報滑坡、泥石流形成范圍內的水文、氣象、滑坡、泥石流活動特征等資料7.5×104個,為當地政府防災減災決策提供了科學依據,為有效監測、預報奠定了基礎,為掌握認識滑坡、泥石流發生發展規律及動態變化趨勢積累了資料。資料表明:滑坡、泥石流山地災害誘發因素很多,其水源因素及人為不合理開發居首位,具有侵蝕過程短、暴發突然,并具重復性、疊加性等特征。隴陜片8a發生滑坡20處,都因地下水、引水灌溉和降水浸潤滑動面降低了滑體摩擦阻力,增大滑體動靜水壓力引起滑坡變形、失穩造成滑坡。2.3群測群防和群眾監測預報的基礎自開展監測預警以來,各站、點大力開展了滑坡、泥石流群測群防工作,走出了一條站、點監測預警與群測群防相結合的路子,群測群防由文縣、武都、舟曲3個試點縣擴展到8個縣,群測群防看守點由3個試點縣的99個發展到8個縣的359個。隨著群測群防的深入開展,險區廣大干部群眾初步掌握了滑坡、泥石流的基礎知識,為群眾監測預報打下了基礎。8a來25處滑坡、泥石流災害的成功預報成果是開展群測群防的具體體現。2.4工程造林及工程建設清水溝泥石流綜合防治試驗工程,采取“因害設防、綜合治理”、“生物措施與工程措施相結合”,相繼建成漿砌石攔擋壩3座,擋土墻21m,干砌石谷坊22座,漿砌石防洪渠50m,工程造林20.67hm2,栽植經濟果木5.8×104株,造林1.06×105株。經專家組驗收,認為該工程規劃、設計、施工、管理都達到了部頒標準。已攔蓄泥沙1.44×104t,溝床平均比降由20%減緩到18.3%,侵蝕模數降低了64.3%,植被覆蓋率由7%提高到43%。泥石流綜合治理工程建設,使2.18km2的區域內做到了水沙分離,1993年7月13日,30min最大降雨20mm,泥石流暴發,近2×104m3泥沙被全部攔于壩內,發揮了顯著的減災效益。2.5與省委會官科協調開展泥石流防治工作滑坡、泥石流監測預警工作是我國新近開展的一項動態研究工作,在監測預警實踐中,根據工作的需要,在運用新技術,引進先進設備的同時,不斷創新與研究,有力地推動了監測預警工作的深入開展。(1)進行課題研究。與蘭州大學等大專院校及科研單位協作開展了一批密切聯系生產的科研課題,其中《白水江中下游地區泥石流研究及預警網絡設計》獲甘肅省高校1994-1995年度科學技術進步3等獎。完成了長上委辦“八五”科研項目《白龍江中游泥石流與河流地貌》課題。(2)有所創造,有所前進。武都、舟曲、西和等縣預警人員在實踐中研制和總結的泥石流自動報警器、三角測量法、排樁觀測法等已在滑坡、泥石流監測預警點和群防點推廣應用,收到了一定成效。(3)總結監測預警成果,探索滑坡、泥石流規律。各站、點結合各自的實際,不斷總結監測手段,探索監測路子,尤其是注意總結群眾中的一些好辦法,使監測方法有所改進,監測水平和層次有所提高。2.6成功報告率高，人們的生活和生產熱情穩定自站、點設立及群測群防開展以來,先后發生滑坡20處,成功預報19處,充分顯示了預警工作的重要性、必要性和正確性。2.7合作單位經濟效益分析8a來,國家長上委辦先后下達預警和群測群防經費5.58×106元,隴陜片預警系統成功預報滑坡、泥石流和防治處理滑坡、泥石流險情共避免經濟及財產損失1.15×108元,投入效益比為1∶20.59,其中成功預報避免經濟及財產損失3.16×107元,投入效益比為1∶5.67。3社會關注和理論研究預警系統的建立,危害區人民有了安全感,穩定了人心,起到了保一方平安的作用。群眾深有感觸地說:“自從有了預警點,我們有了安全感”。武都縣城郊大堡村柏水溝1996年7月17日夜晚暴發泥石流未造成人員傷亡,預警及群測群防工作取得的成效,是各級政府的重視和支持的結果。舟曲成功預報南山滑坡后,洛桑靈智多杰副省長視察南山滑坡,肯定了預警工作的成績,并要求甘南州成立相應的防災減災領導小組。隴南行署將隴南一級站納入地區防汛指揮部成員之一。隴陜片每年度預警工作會,行署主管農業的副專員到會并指導會議。隴陜片預警工作由于各級政府的重視和成功預報,贏得了社會各界的信任與關注,出現了鄉長、干部、農民、中學生、水保局等各界人士向二級站、監測預警點和當地政府報告險情的情景。8a來,《人民長江報》、《中國減災報》、《甘肅日報》、《長江水土保持》等報刊先后報道《天上雷響、生產照常(甘肅長江流域災害預警系統頻頻立功)》、《隴南陜南片滑坡、泥石流監測成績斐然》、《隴陜片滑坡、泥石流群測群防有實績》、《加強群測群