中國對俄羅斯基礎設施建設的金融支持研究

隨著中國對俄羅斯基本金融支持的深入研究，其面臨的問題越來越明顯。在我國,學者們對“一帶一路”建設中金融支持所面臨的各類問題進行了深入探討,也分析了不少問題產生的具體原因,但有關基礎設施建設金融支持中的問題與原因的研究相對較少。雖然中國對俄羅斯在基礎設施方面進行金融支持的前景比較廣闊,但其中隱藏的問題也是不容小覷的。一、在“一帶一路”背景下，中國對俄羅斯基礎設施建設的金融援助(一)進一步加劇俄羅斯與美韓政策穩定的壓力一直以來,由于政治環境的不穩定性而引發的投資問題被大部分在俄羅斯投資的外國投資者認為是最大的問題來源。俄羅斯的投資政策一直處于單向變動的邊緣,使得眾多投資者因難以掌握政策變動的方向而痛失機遇。目前,烏克蘭的緊張局勢,俄羅斯和美國及歐洲的微末關系變化都有可能加劇俄羅斯經濟局勢的變動。加之前段時間鬧得沸沸揚揚的“薩德事件”,使得俄各方認為,美在韓部署“薩德”是在“挑戰俄羅斯”,此舉不僅影響了全球戰略穩定,同時進一步加劇了俄羅斯與美韓雙方的緊張局勢。一旦投資環境出現問題,中國企業對于俄羅斯在基礎設施方面的金融支持將會遭遇巨大瓶頸,從而迫使基建投資難以為繼。(二)對中國缺乏了解中國地大物博,自然資源豐富。但由于人口眾多,對資源的需求量也巨大。中國對于石油、天然氣等能源的巨大需求量使得俄羅斯民眾對于中國在俄羅斯投資建設基礎設施的動機深表懷疑,再加上一些媒體惡意抹黑中國,將之冠上“中國威脅論”的稱號,更加引起民眾的恐慌,認為中國對俄提供基礎設施方面的金融支持不過是為了方便自己掠奪他國的豐富資源、轉移本國的落后產能以及破壞生態環境等等。雖然“一帶一路”戰略的實施讓中國眾多的國有企業走出國門,但畢竟一些企業的經營行為不規范,對于俄羅斯的風土人情、民族習慣缺乏一定程度的了解,從而導致了投資者與當地民眾之間矛盾的激化,為基建投資增加不必要的麻煩。這種風險在很大程度上不僅加深了官民之間的矛盾、投資成本增加,更放緩了“一帶一路”戰略實施的進程。(三)明確海港澳大灣區的功能,促進沿線國家能源基礎設施建設中國在基礎設施方面具備良好的優勢,所擁有的先進技術都是旁人無法企及的,因此我國可以幫助俄羅斯等“一帶一路”沿線國家進行基礎設施建設。在交通運輸方面,可以進行海港口、道路、高鐵等設施建設;在自然資源開放方面,可以幫助沿線國家針對其自身特點進行礦物和天然氣等能源的利用;在基礎設施方面,可以幫助其進行電信、水電、核電等類型的建設。但這些項目的共同點便是投資回報期較長且收益率較低,這就導致了投資方在未來的收益充滿著不確定性。同時基建項目完成后,后續的保養、維護工作也要持續跟進,況且項目方是否擁有強大的資金實力來支撐項目的存續也是在建設過程中所需要考慮到的。(四)“絲綢之路經濟帶”提出的背景及制約因素在“一帶一路”戰略實施的背景下,中國對俄羅斯在基礎設施方面提供的金融支持存在諸多風險,如經濟風險、政治風險、法律風險,甚至是道德風險。該戰略的提出一方面是為了適應我國經濟轉型的需要,推動傳統產業走出國門,開拓海外市場,同時也增強了自身的國際競爭力;另一方面,“絲綢之路經濟帶”發展潛力巨大,中國與經濟帶上的各國和地區合作,符合時代發展的潮流,有利于提升綜合國力。然而,由此帶來的風險也是不容忽視的。目前,“一帶一路”部分投資主體缺乏風險識別的能力,往往錯過了預防風險發生的最佳時機,也因此帶來了諸多消極的影響,無論是于國內經濟還是國際經濟都是百害而無一利的。二、充分調整和強化對外投資政策,增強對俄投資信心雖然中國與俄羅斯的合作前景十分廣闊,但其中所隱藏的問題也是不容忽視的,需要我們樹立良好的風險防范意識并且采取相應的政策措施去應對與防范,因此在落實“一帶一路”戰略部署下,為解決金融支持中所遇到的各類問題,有以下幾點政策性建議:(一)面對政治環境的不穩定性,外國投資者在進行投資的前期,首先要進行投資前的政治風險防范,所應該采取的具體措施如下:簽訂特許協定,與東道國政府進行投資前的談判,辦理投資保險與擔保項目等。在投資的后期,也要采取相應的政治風險防范措施。盡管在投資前期,意圖投資的雙方會事先進行多次協商談判,以達降低政治風險影響的目的,然而投資的環境卻有可能會改變。這時,境外的投資公司就需要采取相應的經營戰略來不斷適應變動的國際投資環境。與此同時,政府也要及時在相關的門戶網站上對投資政策變動的方向進行實時更新,并安排專門的人員為投資者詳細分析目前的投資形勢,以及之后可能會面臨的投資風險,請廣大投資者能夠結合投資政策的變動,提前采取行之有效的措施去應對在未來發展中有可能出現的投資風險。(二)在對俄投資方面,要積極開展經濟外交,構建合作共贏的新格局。對于中國投資的動機缺乏正確的認識,這一類風險不僅給中國企業帶來了巨大的經濟損失,也影響了中國在“一帶一路”戰略中的聲望,因此中國政府要在既有的區域合作平臺上,加強與沿線國家的協調與談判,與當地政府等部門建立良好的互動關系,通過雙邊和多邊關系的協定,增強被投資國對于中國企業的信任,可通過開展文化節來提升雙方民眾對對方文化的認同感,并且中國企業赴俄投資時,一定要尊重當地的文化及風俗,以此來贏得民眾的好感;同時也要加快制定我國總體對外投資的戰略規劃、不斷修改并完善中國對外投資的相關法律法規、加強對外投資促進的政策支持、創建完備的企業海外投資促進體系以及加大海外企業經營管理人才的培養力度等等。(三)面對投資回報期較長、收益率低且未來收益充滿著不確定性的基建項目,中國投資企業要派遣相關的技術人員持續跟進項目的后續保養與維護工作,為被投資方提供相應的技術支持與空間;同時,中國方面也應該充分發揮亞洲投資銀行、上海合作組織銀聯體、絲綢之路基金等相關金融性機構的重要作用,以此來為對俄投資的企業提供資金服務,從而解決融資困難的問題。其中,尤其要增加對于長期性、高回報項目的資金投入。要加強投資主體和決策部門的風險識別能力,以積極關注投資政策和投資形勢的新動向為契機,提前做好風險防范的準備,采取相應的預防措施,抓住解決問題的最佳時機。相關企業也可以向中介機構或是國家駐外機構予以委托,來借此獲取與投資環境和投資項目的風險性有關的資料;相關政府部門也應該為在俄投資的企業提供相應的預防風險的措施與建議,避免其在投資過程中遇到與稅收、融資等方面有關的問題。三、提升通達水平,帶動社會發展目前國內外學者研究指出,基礎設施的互聯互通是“一帶一路”戰略建設的優先領域,同時基礎設施在促進生產要素的流動,提升后發經濟體整體的福利水平,帶動經濟社會的發展等方面具有獨特的作用。只有抓住交通、信息、能源基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程,完善配套基礎設施設備,以及充分利用中國提供的金融支持,才能最終提升通達水平,從而帶動經濟社會的發展。烏克蘭危機、俄美關系的緊張、薩德事件的持續發酵都為俄方的經濟發展帶來一定的影響,俄羅斯迫切需要提高國內落后的基礎設施水平,對本國的資源進行合理的配置,從而助力本國經濟走出泥淖,中國的金融支持則在一定程度上為其提供了不可多得的機遇,從而進一步加深了中俄兩國合作的契機。在此種情況下,中俄雙方應在未來的戰略合作中統一戰線,進行密切合作,充分依靠中方提供的金融支持,實現雙方基礎設施的互聯互通,助力于兩國經濟騰飛,為中、俄兩國經濟尋找新的增長動力。然而,中國與俄羅斯的經濟交往仍停留在原材料進出口、承包工程等相對比較低級的經貿合作上,因