xx市海綿城市建設(shè)工作進展及經(jīng)驗總結(jié)一、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時部署和督查全市海綿城市建設(shè)試點工作一是xx市長主持召開市政府常務(wù)會議專門審議《xx市推進海綿城市建設(shè)工作實施方案》，并予以印發(fā)。提出了將我市建設(shè)成為國際一流海綿城市的工作目標(biāo)，梳理出了近期共計57項具體工作任務(wù)，逐項分解至各部門，落實責(zé)任并明確了完成時間節(jié)點，在全市形成了多部門協(xié)同推進海綿城市的工作機制。目前，2017年第二批共計50項工作任務(wù)也已經(jīng)制定印發(fā)。二是成立了xx常務(wù)副市長為組長的xx市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。張虎常務(wù)副市長多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題研究海綿城市建設(shè)試點事宜。各區(qū)（新區(qū)）及有關(guān)部門相繼成立了區(qū)級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完成了工作實施方案，明確了組織機構(gòu)、工作目標(biāo)、任務(wù)分工等。三是搭建市、區(qū)海綿協(xié)調(diào)平臺，并建立市、區(qū)海綿辦聯(lián)動工作機制。市海綿辦通過海綿城市聯(lián)絡(luò)員微信群、現(xiàn)場辦公等形式，與各區(qū)形成合力。在國家海綿城市建設(shè)試點區(qū)域，市、區(qū)海綿辦還嘗試合署辦公模式，定期聯(lián)合召開工作例會，共同協(xié)調(diào)解決試點推進過程中的重大問題。二、積極推進海綿城市規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂，形成海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控機制一是《xx市海綿城市專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)；在此基礎(chǔ)上編制完成的《xx市海綿城市規(guī)劃編制要點和審查細(xì)則》也已經(jīng)印發(fā)實施；各區(qū)海綿詳細(xì)規(guī)劃相繼印發(fā)。二是海綿城市政策制定工作有序開展。已經(jīng)發(fā)布了《xx市推進海綿城市建設(shè)工作實施方案》、《xx市海綿城市建設(shè)試點專項補助資金管理辦法》2項；即將發(fā)布《xx市推進政府和社會資本合作的實施意見》；正在編制《xx市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》、《xx市財政支持海綿城市建設(shè)試點與推廣方案》、《xx市關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施方案》以及《xx市海綿城市建設(shè)績效評估考核辦法》4項。三是全面開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制訂，并將海綿要求納入現(xiàn)行建設(shè)項目管控流程。已印發(fā)了《xx市海綿城市規(guī)劃要點和審查細(xì)則》、《xx市住房和建設(shè)局關(guān)于推進xx市建設(shè)海綿型建筑與小區(qū)工作實施方案》、《xx市建設(shè)海綿型道路工作實施方案》、《xx市園林綠化海綿城市建設(shè)工作實施方案》和《xx市海綿型公園綠地建設(shè)指引》、《xx市海綿城市建設(shè)水務(wù)實施規(guī)劃與指引》等技術(shù)文件；正在開展《xx市房屋建筑工程海綿設(shè)施施工圖設(shè)計要求和審查要點》、《xx市海綿城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》、《xx市海綿城市建設(shè)項目施工驗收、運行維護技術(shù)規(guī)程》等3項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制。三、強力推進國家海綿城市試點區(qū)域建設(shè)，光明新區(qū)鳳凰城海綿城市建設(shè)進展順利一是成立了光明新區(qū)海綿城市建設(shè)實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主任擔(dān)任組長，下設(shè)獨立運作辦公室統(tǒng)籌海綿城市試點建設(shè)。建立了海綿城市試點推進機制，每周召開新區(qū)管委會分管副主任主持的海綿城市建設(shè)實施工作例會，協(xié)調(diào)建設(shè)實施工作中存在問題，每月召開海綿城市建設(shè)實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由管委會主任主持，研究重點問題。二是印發(fā)《光明新區(qū)推進海綿城市建設(shè)實施工作方案》，明確了光明新區(qū)國家海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和要求，確定了7大類工作任務(wù)合計124項；并對建設(shè)任務(wù)按部門進行分解。三是組織完成了《試點區(qū)域海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》的編制，按匯水分區(qū)制定了系統(tǒng)實施方案，梳理完善了項目庫。四是大力推進項目的建設(shè)實施。試點區(qū)域備案的55個建設(shè)項目中，已完工3項，基本完工4項，正在施工22項，開展前期工作26項，已完成海綿城市建設(shè)投資8.0億元，占3年計劃總投資（40.92億元）比例19.5%。已建成了以光明新區(qū)群眾體育中心、光明集團保障房、新城公園、三十八號路、公園路、鵝頸水綜合整治工程樣板段為代表，涵蓋多個類型，初步形成面積約1.9平方公里的海綿達標(biāo)片區(qū)，連片效應(yīng)正在體現(xiàn)。五是創(chuàng)新建設(shè)運營管理模式。一是積極運用PPP模式。光明新區(qū)以光明水質(zhì)凈化廠及其服務(wù)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)作為“廠網(wǎng)一體化”PPP項目，突破傳統(tǒng)污水處理廠網(wǎng)分離的建設(shè)運營模式，提高了污水處理的系統(tǒng)性和合理性，同時也提高了行業(yè)管理和合同監(jiān)管的效率。項目包批復(fù)總投資約15.82億元，目前已經(jīng)選定社會資本，即將進入實施階段。二是采取片區(qū)打包運作的建設(shè)運營管理模式。按照國家三部委部海綿城市試點PPP模式的要求，光明新區(qū)將結(jié)合試點區(qū)域建設(shè)項目的分布特點，以光明綠環(huán)項目及以綠環(huán)串聯(lián)結(jié)合的市政道路、公共建筑整體打包，以片區(qū)打包采取PPP模式的運作方式，并建立明晰的按效付費機制、績效考核機制，形成有利于實現(xiàn)整體目標(biāo)的運作模式。六是規(guī)范中央補助專項資金的管理與使用。光明新區(qū)在咨詢財政部及相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，編制了海綿城市專項補助資金年度使用計劃，并按計劃支出。四、全力推進全市其他重點區(qū)域海綿城市建設(shè)，促進形成連片效應(yīng)根據(jù)全市《實施方案》要求，我市將在2020年全面建設(shè)壩光地區(qū)、大空港新城、xx灣超級總部基地等23個海綿城市重點區(qū)域，涉及面積250.3平方公里，其中建設(shè)用地面積199.6平方公里，占我市建成區(qū)面積的20%以上。截至目前，各區(qū)已開展了相關(guān)實施方案的編制、規(guī)劃的制訂、各具體項目的落地實施等工作。同時，加強對新建建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、水務(wù)項目以及城市更新改造、綜合整治等建設(shè)項目的管控，必須嚴(yán)格按照海綿城市要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。將光明樣板工程經(jīng)驗推廣至全市，目前xx市2017年海綿城市建設(shè)重點項目庫已入庫管理項目500多項，預(yù)期2017年新增海綿達標(biāo)面積34km2以上。五、海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗和成效總結(jié)我市前一階段海綿城市建設(shè)工作，主要有以下經(jīng)驗：（一）全面推進，凸顯連片。海綿城市建設(shè)不局限于國家試點區(qū)域，復(fù)制推廣國家試點經(jīng)驗?！笆濉逼陂g，重點推進全市24個重點區(qū)域的海綿城市建設(shè)，總面積近240平方公里，力爭凸顯海綿城市建設(shè)的連片性和系統(tǒng)性。（二）架構(gòu)清晰，分工明確。成立市、區(qū)兩級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)設(shè)立市、區(qū)海綿辦。市政府印發(fā)了全市海綿城市建設(shè)實施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)扣各項任務(wù)時間節(jié)點。（三）規(guī)劃管控，標(biāo)準(zhǔn)配套。建立規(guī)劃管控機制，已將海綿城市約束性指標(biāo)和要點納入規(guī)劃“兩證一書”，從源頭上確保海綿城市建設(shè)項目的落地。深入貫徹落實海綿城市理念，抓緊各項地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂和編制工作，以指導(dǎo)全市海綿城市建設(shè)。（四）開放創(chuàng)新，引智借力。發(fā)起成立我市海綿城市建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟，廣邀國內(nèi)外科研機構(gòu)和專家參與xx海綿城市建設(shè)工作，第一批已與8家、第二批已與5家科研院所和單位簽約。市海綿辦還與非政府組織簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同為xx海綿城市建設(shè)提供創(chuàng)新的政策建議。同時定期舉辦各類海綿城市高端論壇等活動，加強海綿城市技術(shù)、經(jīng)驗交流。（五）強化監(jiān)督，定期檢查。強化考核監(jiān)督，定期督查督辦，開展全市海綿城市建設(shè)工作大檢查，檢查結(jié)果全市通報。表彰海綿城市優(yōu)秀示范項目，曝光反面典型。已將海綿城市建設(shè)工作納入2017年政府績效考核指標(biāo)體系。（六）廣泛發(fā)動，宣傳培